Samrådsredogörelse SMA Mineral AB
BILAGA 5d
Synpunkter inkomna 2015-03-04
1.
SMA menar att förslaget inte är sakligt motiverat, då den föreslagna utökningen av Natura
2000-området Bästeträsk inte tillgodoser EU-kommissionens reservationer i form av
tumlare och det finns därför inget tvingande skäl att föreslå området. SMA ifrågasätter att
just fastigheten Bunge Stucks 1:368 behöver bidra till nätverket Natura 2000.
Länsstyrelsens bemötande 1
Förslaget åtgärdar nationellt identifierade brister i enlighet med Naturvårdsverkets
riktlinjer. Länsstyrelsen bedömer att det föreslagna Natura 2000-området Bästeträsk är ett
nationellt s.k. toppobjekt med en utbredning av arter och naturtyper där Gotland har ett
nationellt bevarandeansvar, som gör att det i sin helhet är omistligt för nätverket. På dessa
grunder bedömer Länsstyrelsen att förslaget är sakligt motiverat. På samma grunder utgör
fastigheten Bunge Stucks 1:368 en viktig del i det föreslagna Natura 2000-området, då det
ligger centralt i förslaget, hyser en stor areal, har dokumenterat mycket höga naturvärden
och en stor andel naturtyp enligt art- och habitatdirektivet.
2. SMA menar att Länsstyrelsen knappast vinnlagt sig om att eftersträva en positiv
markägarförankring.
Länsstyrelsens bemötande 2
Länsstyrelsen har under remissperioden jobbat med att kontakta alla berörda markägare,
informerat och svarat på frågor, träffats i fält och haft möten. Alla markägares önskemål om
fältträffar, möten och utskickad information har tillgodosetts. Länsstyrelsen har även lagt ut
all information som bedöms intressant för allmänheten om uppdraget på vår hemsida.
Övrig information finns i Länsstyrelsens diarium och vid frågor så har vi lämnat ut begärda
uppgifter. Med andra ord har Länsstyrelsen under remissperioden gjort vad som stått i vår
makt för att förankra förslaget på bästa sätt, att ha en dialog med markägarna och öppet
visa hur vi har jobbat med regeringsuppdraget. Att remisstiden blev kort är något som
Länsstyrelsen kan hålla med om. Det kan dock nämnas att majoriteten av markägarna i det
föreslagna Natura 2000-området Bästeträsk ställer sig positiva till förslaget.
3. SMA påpekar att Länsstyrelsen i första hand borde tittat på fastigheter i
Naturvårdsverkets ägo och befintliga naturreservat för att åtgärda brister med lägre
prioritet (nationellt identifierade brister), för att visa hänsyn mot enskilda fastighetsägares
intressen och rättssäkerhet.
Länsstyrelsens bemötande 3
Länsstyrelsen har gått igenom alla fastigheter i Naturvårdsverkets ägo samt alla befintliga
naturreservat och de som har bedöms åtgärda både nationellt identifierade brister och
reservationer från EU-kommissionen har föreslagits i uppdraget. Detta har dock inte
bedömts tillräckligt, bland annat p.g.a. att naturreservat idag inte bildas för att täcka upp
brister av olika naturtyper i det ekologiska nätverket Natura 2000 utan snarare utifrån
naturvärden och hotbild, med fokus på att skydda skog. Merparten av de områden som
ingår i Länsstyrelsens förslag till nya och utökade Natura 2000-områden är dock antingen
statligt ägda eller befintliga naturreservat.
4. SMA menar att det inte råder sådan nationell brist på aktuella naturtyper att det är
sakligt motiverat att frångå de riktlinjer för arbetet som Naturvårdsverket redovisat.
Länsstyrelsens bemötande 4
Länsstyrelsen har utgått från Naturvårdsverkets riktlinjer i bilaga 3, där det listas naturtyper
och arter med ogynnsam eller otillräcklig bevarandestatus samt låg andel i nätverket
(andelsuppskattningar enligt data från Artdatabanken) där ytterligande utpekande bedöms
som motiverat. I denna bilaga listas de fyra naturtyper som Länsstyrelsen bl.a. har utgått
från i uppdraget. Länsstyrelsen har inte frångått de riktlinjer som Naturvårdsverket
redovisat.
5. SMA anser att förslaget strider mot Länsstyrelsens redan meddelade beslut. Den 29
september 1998 meddelar Länsstyrelsen tillstånd till täkt av kalksten på (dåvarande)
fastighet Bunge Stucks 1:357. Som kompensation för naturvårdsintrånget överlåter SMA ett
drygt 1000 hektar stort land- och vattenområde för naturvårdsändamål, nuvarande
naturreservat Bästeträsk. Enligt Länsstyrelsens beslut, med anledning av att kompensation
lämnas i sådan omfattning att intrånget i naturvårdsintresset uppvägs, förbinder sig
Länsstyrelsen att inte göra ytterligare anspråk på kompensation för naturvårdsintrång vid
framtida ansökningar om täkttillstånd från SMA inom det intresseområde som redovisas på
karta (Bilaga B i SMA:s yttrande). Området motsvarar större delen av nuvarande Bunge
Stucks 1:368 och flera intilliggande fastigheter väster/sydväst om vägen upp mot Ar.) SMA
anser med ovan nämnda argument att förslaget är ett kontraktsbrott från statens sida.
Länsstyrelsens bemötande 5
I Länsstyrelsens beslut från 1998 förbinder sig Länsstyrelsen att inte göra ytterligare anspråk
på kompensation för naturvårdsintrång vid framtida ansökningar om täkttillstånd från SMA
inom det på kartan markerade intresseområdet. Urvalet av områden till Natura 2000nätverket är inte att betrakta som en naturvårdskompensation vid ansökning om och
prövning av täkttillstånd, utan ett fristående regeringsuppdrag för att åtgärda brister i
nätverket. Länsstyrelsen bedömer därför att beslutet från 1998 inte påverkat urvalet av
områden och att det därför inte är att ses som ett kontraktsbrott att Bunge Stucks 1:368
ingår i föreslaget Natura 2000-område Bästeträsk.
6. SMA anser att Länsstyrelsen inte har redovisat den verkliga inverkan för fastighetsägaren
av föreslaget Natura 2000-område.
Länsstyrelsens bemötande 6
Länsstyrelsen har skickat ut generell information om Natura 2000 tillsammans med det brev
där Länsstyrelsen informerar om förslaget och efterfrågar markägarens synpunkter.
Därefter har Länsstyrelsen kontaktat markägare personligen för att svara på frågor om hur
Natura 2000 kan påverka pågående och planerad markanvändning för just dem.
Länsstyrelsen hade telefon- och mailkontakt med Tomas Mårtensson från SMA den 2e-5e
februari. I den kontakten besvarade Länsstyrelsen SMA:s frågor och översände den
information som efterfrågades. Samtidigt bokades det in ett informationsmöte mellan SMA
och Länsstyrelsen den 17 februari. Den 5e februari avbokade dock SMA mötet med
hänvisning till att de hade fått ihop de svar de behövde just då. Därefter fick Länsstyrelsen
inga fler frågor från SMA. Länsstyrelsen bedömer därför att informationsplikten är uppfylld.
7. SMA påpekar att inga övervägningar har gjorts över rimligheten i förslaget. Inte heller har
några ansatser att beakta SMA:s intressen redovisats och riksintresset för mineralutvinning
har inte ens kommenterats.
Länsstyrelsens bemötande 7
Länsstyrelsen instämmer i SMA:s påstående och hänvisar till Naturvårdsverkets riktlinjer för
urval av områden till nätverket:
”Urvalet ska ske med hjälp av de kriterier som anges i artikel 4 i habitatdirektivet (dvs.
kriterierna i bilaga 3 till Habitatdirektivet). I linje med direktivet är det endast vetenskapliga
kriterier som ska ligga till grund för urvalet av områden i nätverket.”
Detta urval gäller alla områden som föreslås till nätverket, oavsett om det berör områden
som föreslås för att åtgärda reservationer från EU-kommissionen eller nationellt
identifierade brister. Det ingår inte i uppdraget att göra avvägningar mot sociala eller
ekonomiska intressen.
8. SMA anser, med beaktande av Länsstyrelsens beslut om avståndstagande från ytterligare
anspråk på kompensation för naturvårdsintrång inom intresseområdet som är markerat i
bilaga B, att fortsatt täktverksamhet inom Bunge Stucks 1:368 är förutsatt och utgör
pågående markanvändning. SMA menar därför att Natura 2000-förslaget, i det fall det
beslutas, innebär en inskränkning i pågående markanvändning och att det därför föreligger
förutsättningar för framställande av krav på intrångsersättning och skadeståndsanspråk.
Länsstyrelsens bemötande 8
I Länsstyrelsens beslut från 1998 förband sig Länsstyrelsen att inte göra ytterligare anspråk
på kompensation för naturvårdsintrång vid framtida ansökningar om täkttillstånd från SMA
inom det på kartan markerade intresseområdet. Länsstyrelsen gav i det nämnda beslutet
från 1998 inte tillstånd eller tillåtlighet för fortsatt täktverksamhet inom intresseområdet
utöver det som då söktes av bolaget. Länsstyrelsen delar därför inte SMA:s uppfattning att
fortsatt täktverksamhet inom Bunge Stucks 1:368 är förutsatt och utgör pågående
markanvändning.
9. SMA menar att det inte har förekommit en förankringsprocess.
Länsstyrelsens bemötande 9
Länsstyrelsen skickade ut ett brev till SMA den 22 januari 2015 med information om
förslaget inklusive karta, med en efterfrågan om bolagets synpunkter som markägare och
med information om Natura 2000. Förankringsprocessen har pågått sedan dess och fram till
den 5 mars 2015. Under denna tid så har en kontakt funnits mellan Länsstyrelsen och
Tomas Mårtensson på SMA, som beskrivet enligt ovan. Länsstyrelsen delar inte SMA:s
uppfattning att det inte har förekommit en förankringsprocess.