MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING - Energimarknadsinspektionen
MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Ansökan om nätkoncession för linje för ny 137 kV kraftledning mellan Vattenfalls befintliga kraftledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol i Melleruds kommun, Västra Götalands län Vattenfall Eldistribution AB April 2015 MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Denna miljökonsekvensbeskrivning är upprättad av SWECO Energuide AB Upprättad av: Granskad av: , Sweco och , Vattenfall Uppdragsnummer: 546 889 9900 Uppdragsgivare: Vattenfall Eldistribution AB Ort och datum: Stockholm, mars 2015 Kartmaterial: ©Lantmäteriet MS2008/08151 Omslagsfoto: Befintlig kraftledning mellan Vargön och Mellerud. (Foton, illustrationer och kartor har om inte annat anges tagits fram av SWECO Energuide AB). SWECO Energuide AB Box 340 44 100 26 Stockholm Tel: 08-695 60 00 MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Innehållsförteckning Inledning .............................................................................................................................. 3 1.1. Bakgrund och syfte.................................................................................................. 3 1.2. Projektets omfattning ............................................................................................... 3 1.3. Gällande lagstiftning ................................................................................................ 4 1.4. Miljöbalkens allmänna hänsynsregler ...................................................................... 4 1.4.1 Kunskapskravet ............................................................................................................... 5 1.4.2 Försiktighetsprincipen ..................................................................................................... 5 1.4.3 Produktvalsprincipen ...................................................................................................... 5 1.4.4 Hushållnings- och kretsloppsprincipen ........................................................................... 5 1.4.5 Lokaliseringsprincipen .................................................................................................... 5 1.4.6 Skälighetsprincipen ......................................................................................................... 5 1.5. Företagets miljöarbete ............................................................................................. 5 2. Alternativ.......................................................................................................................... 6 2.1 Arbetsmetodik ......................................................................................................... 6 2.2 Nollalternativ ........................................................................................................... 6 2.3 Studerade alternativ ................................................................................................ 6 2.3.1 Alternativ C – markförlagd kabel .................................................................................... 8 2.3.2 Alternativ D – luftledning (huvudalternativ) ................................................................... 8 2.3.3 Alternativ E – markförlagd kabel .................................................................................... 9 3. Samrådsredogörelse ......................................................................................................10 3.1 Genomfört samråd .................................................................................................10 3.2 Synpunkter framkomna i senaste samrådet (hösten 2014) .....................................11 3.2.1 Myndigheter och organisationer ................................................................................... 11 3.2.2 Berörda fastighetsägare och närboende ....................................................................... 13 3.3 Synpunkter framkomna i initialt samråd (våren 2014) .............................................15 3.3.1 Myndigheter och organisationer ................................................................................... 15 3.3.2 Berörda fastighetsägare och närboende ....................................................................... 18 4. Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan ..................................................20 5. Konsekvensbedömning .................................................................................................20 5.1 Landskapsbild ........................................................................................................21 5.1.1 Alternativ C – markförlagd kabel .................................................................................. 21 5.1.2 Alternativ D – luftledning (huvudalternativ) ................................................................. 21 5.1.3 Alternativ E – markförlagd kabel .................................................................................. 22 5.2 Naturmiljö, flora och fauna......................................................................................22 5.2.1 Alternativ C – markförlagd kabel .................................................................................. 23 MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol 5.2.2 Alternativ D – luftledning (huvudalternativ) ................................................................. 23 5.2.3 Alternativ E – markförlagd kabel .................................................................................. 24 5.3 Kulturmiljö ..............................................................................................................24 5.4 Friluftsliv .................................................................................................................24 5.4.1 Alternativ C – markförlagd kabel .................................................................................. 25 5.4.2 Alternativ D – luftledning (huvudalternativ) ................................................................. 25 5.4.3 Alternativ E – markförlagd kabel .................................................................................. 25 5.5 Markanvändning .....................................................................................................25 5.5.1 Alternativ C – markförlagd kabel .................................................................................. 25 5.5.2 Alternativ D – luftledning (huvudalternativ) ................................................................. 25 5.5.3 Alternativ E – markförlagd kabel .................................................................................. 26 5.6 Infrastruktur ............................................................................................................26 5.6.1 Alternativ C – markförlagd kabel .................................................................................. 27 5.6.2 Alternativ D – luftledning (huvudalternativ) ................................................................. 27 5.6.3 Alternativ E – markförlagd kabel .................................................................................. 27 5.7 Boendemiljö ...........................................................................................................27 5.7.1 Alternativ C – markförlagd kabel .................................................................................. 27 5.7.2 Alternativ D – luftledning (huvudalternativ) ................................................................. 27 5.7.3 Alternativ E – markförlagd kabel .................................................................................. 28 6. Elektriska och magnetiska fält ......................................................................................28 6.1 Fält från aktuell ledning ..........................................................................................29 7. Planförhållanden ............................................................................................................30 8. Samlad bedömning ........................................................................................................30 8.1 Kostnadsjämförelse ................................................................................................30 8.2 Jämförelse av bedömda aspekter...........................................................................31 8.1 Val av alternativ......................................................................................................31 Bilagor Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Karta Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan Inscannade yttranden Fullmakter för att företräda närboende MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Sammanfattning Inledning och Bakgrund Vattenfall Eldistribution AB (Vattenfall) planerar att bygga en ny kraftledning till Trafikverkets omformarstation i Skälebol. Den nya kraftledningen planeras på begäran av Trafikverket och syftar till att öka driftsäkerheten för järnvägen och därmed minska avbrotten i tågtrafiken. Idag ansluter en 40 kV luftledning till omformarstationen och för att öka kapaciteten ska den nya 137 kV ledningen ersätta den befintliga ledningen. Alternativ Vattenfall har studerat ett antal sträckningsalternativ samt tekniska utformningar för den nya ledningen. Studierna har resulterat i ett luftledningsalternativ med trästolpar samt två alternativa sträckningar med markförlagd kabel. Nollalternativet innebär i det aktuella fallet att byggnation av ledningen inte kan komma till stånd, vilket betyder att Trafikverket inte kan få den ytterligare energiförsörjning till omformarstationen i Skälebol som de har beställt enligt upprättat anslutningsavtal. Samråd Samråd inför upprättande av föreliggande miljökonsekvensbeskrivning (MKB) till ansökan om koncession för linje har genomförts i två omgångar. Ett första samråd genomfördes under våren 2014. Vid samrådet framkom uppgifter från Försvarsmakten om att den tekniska konstruktion som föreslagits för studerade luftledningsalternativ inte var acceptabel. Vattenfall studerade således nya alternativ med en ny teknisk utformning för luftledning och genomförde nytt samråd för projektet under slutet av 2014. Inför detta samråd gjordes också justeringar av föreslagna ledningssträckningar med hänsyn till synpunkter som inkom under det första samrådet. Samråd har genomförts med berörda fastighetsägare, enskilda särskilt berörda (närboende och verksamhetsutövare i ledningens närhet), rättighetsinnehavare samt myndigheter och organisationer. Vattenfalls planer för en ny ledning har också annonserats i lokala dagstidningen Ttela. Konsekvensbedömning Ett alternativ med markförlagd kabel skulle i det aktuella fallet ha en mindre påverkan på landskapsbilden och boendemiljön jämfört med en luftledning då markförlagda ledningar inte utgör någon visuell påverkan på omgivningen. I åkermark utgör stolparna för en luftledning ett brukningshinder medan en markförlagd ledning inte begränsar möjligheten att bedriva jordbruk. Vad gäller påverkan på naturmiljön medför markförläggning av en 130 kV ledning ett större ingrepp jämfört med en luftledning då det kräver att man schaktar längs med hela sträckan. Denna påverkan är särskilt påtaglig i värdefulla naturmiljöer och det får en större lokal effekt på flora och fauna. En luftledning kräver en skogsgata kring ledningen, något som har en relativt liten betydelse då området huvudsakligen utgörs av jordbruksmark. Samlad bedömning För kraftledningar i det regionala elnätet är de tekniska konstruktionerna luftledning och markförlagd kabel normalt förekommande. Dessa utföranden har principiella för- och nackdelar avseende miljökonsekvenser, ekonomi och leveranssäkerhet. Vattenfalls huvuduppdrag är att garantera samhället och sina kunder en trygg elförsörjning. Detta innebär att Vattenfall som nätägare måste ta hänsyn till och värdera såväl risken för fel, liksom möjligheten att på kort tid kunna åtgärda eventuella skador. Att hitta och åtgärda eventuella fel på en 1(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol markförlagd kabel är betydligt svårare och tar längre tid jämfört med en luftledning, även om markförlagda ledningar i högre grad är skyddade mot yttre skador till följd av vind, snö och is. En luftledning är lättare att komma åt för inspektion, felsökning och reparation. Vattenfall har gjort en kostnadsuppskattning för utredda alternativ som baserar sig på elbranschens gemensamma kostnadskatalog (EBR). Totalt sett är ett alternativ med markkabel nästan 4-5 gånger mer kostsamt än ett alternativ med luftledning i det aktuella fallet. Sammantaget har de studerade alternativen olika för- och nackdelar. De fördelar som en markförlagd leding skulle medföra för pågående markanvändning, landskapsbilden och boendemiljön i området bedöms inte motivera den merkostnad och påverkan på naturmiljön som det skulle innebära. Vattenfalls har med anledning av ovanstående valt att ansöka om tillstånd för en luftledning enligt alternativ D. 2(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Inledning 1.1. Bakgrund och syfte Vattenfall Eldistribution AB (Vattenfall) planerar att bygga en ny kraftledning från befintlig kraftledning OL9S3, som går mellan Vargön och Mellerud, till Trafikverkets omformarstation i Skälebol. Den nya kraftledningen planeras på begäran av Trafikverket och syftar till att öka driftsäkerheten för järnvägen och därmed minska avbrotten i tågtrafiken. Idag ansluter en 40 kV luftledning till omformarstationen och för att öka kapaciteten ska den nya 137 kV ledningen ersätta den befintliga ledningen (se figur 1 nedan). Efter anläggning av den nya ledningen kan befintlig anslutning raseras. För att Trafikverket ska erhålla ögonblicklig reserv kommer kraftledningen att gå in och ut från omformarstationen. Det innebär en kraftledning i dubbelt utförande för sträckan. Kraftledningen kommer att ansluta till befintlig ledning, norrut mot Mellerud och söderut mot Vargön, för att upprätthålla elmatningen både från söder och från norr. För kraftledningar finns det flera olika sätt att ange spänning. Konstruktionsspänning är den spänning som ledningen konstrueras för att klara av och driftspänning är den spänning som nätet/ledningen drivs med och som koncession söks för. I vardagligt tal pratar man normalt om 130 kV ledningar och 40 kV ledningar när man pratar om ledningar med driftspänning på 137 respektive 36 kV. I förliggande MKB har därför dessa generella spänningsangivelser använts. Figur 1. Förordad sträckning för Vattenfalls planerade anslutningsledning till Trafikverkets omformarstation i Skälebol. 1.2. Projektets omfattning Det förordade alternativet avser en dubbel luftledning i portalstolpar av trä och uppgår till knappt 1,7 km. På lite mer än halva sträckan kommer den nya ledningen att ersätta befintlig 40 kV ledning som idag ansluter till omformarstationen (se figur 2 nedan). 3(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Figur 2. Befintlig 40 kV ledning som idag ansluter till omformarstationen i Skälebol. 1.3. Gällande lagstiftning För att bygga och/eller driva elektriska starkströmsledningar i Sverige krävs enligt ellagen (1997:857) ett tillstånd; så kallad nätkoncession. Energimarknadsinspektionen (Ei) är den myndighet som prövar ansökningar om nätkoncession. Till ansökan bifogas en miljökonsekvensbeskrivning (MKB), i detta fall denna skrift. Ei inhämtar därefter yttranden från bland annat länsstyrelse, kommun, fastighetsägare och andra som berörs av ansökan. Den lagstiftning som koncessionsansökan berör är främst: Ellagen (1997:857) - Bestämmelser om nätkoncession såsom när nätkoncession får meddelas, under vilka villkor samt giltighetstid. Elförordningen (2013:208) - Reglerar hur en koncessionsansökan skall se ut samt hur prövningen av koncessionsärenden skall gå till. Starkströmsförordningen (2009:22) - Innehåller regler för utförande och skötsel av starkströmsanläggningar samt vilken myndighet som utövar tillsyn över dessa anläggningar. Miljöbalken (1998:808) 2 kap. Allmänna hänsynsregler 3 kap. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vattenområden. 4 kap. § 5 Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden. 6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag. 7 kap. Tillstånd att bedriva verksamhet/vidta åtgärder inom särskilt skydds- och bevarandeområde (ex strandskydd). Kulturmiljölagen (1988:950) – 2 kap. Bestämmelser om fornlämningar. 1.4. Miljöbalkens allmänna hänsynsregler Som verksamhetsutövare är Vattenfall skyldig att visa att de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken iakttas för projektet. 4(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol 1.4.1 Kunskapskravet Vattenfall är ett etablerat nätbolag med gedigen erfarenhet av att bygga och driva kraftledningar. Företaget har i genomförda samråd inhämtat information om det aktuella området och de konsekvenser som projektet kan komma att medföra. Vattenfall anser sig således ha den kunskap som krävs för att bedriva verksamheten på ett sätt som skyddar människors hälsa och miljön mot skada och olägenheter. 1.4.2 Försiktighetsprincipen Vattenfall arbetar aktivt med att förebygga, hindra och motverka att företagets verksamheter medför skador eller olägenheter för människors hälsa och miljön. Vattenfall följer gängse normer och regler för skyddsåtgärder, skyddsavstånd och liknande. Avseende exponering för magnetiska fält bedöms den aktuella ledningens lokalisering vara förenlig med den försiktighetsprincip som formulerats av svenska myndigheter. 1.4.3 Produktvalsprincipen Vattenfall strävar efter att minska mängden kemikalier och tillämpar produktvalsprincipen vid val av kemiska produkter och varor. Vattenfall Eldistribution AB för också en dialog med entreprenörer och underhållsleverantörer att produktvalsprincipen gäller på eller intill våra befintliga anläggningar samt i projekt. 1.4.4 Hushållnings- och kretsloppsprincipen Hushållning med råvaror och energi samt hantering av avfall för återanvändning och återvinning, ingår som ett fokusområde i Vattenfalls miljöarbete. Vattenfall Eldistributions rutiner inom området kommer att gälla även för det aktuella projektet. 1.4.5 Lokaliseringsprincipen I arbetet med att ta fram föreliggande MKB och den ansökta sträckningen har studier genomförts för att hitta den mest lämpliga placeringen av ledningen. Det valda alternativet utgör i princip kortast möjliga sträckning utan påverkan på utpekade miljöintressen. Vattenfall anser att ansökt sträckning är lokaliserad så att de allmänna hänsynsreglerna uppfylls. 1.4.6 Skälighetsprincipen Byggnation av den nya ledningen är en förutsättning för att Trafikverket ska erhålla ytterligare ström till omformarstationen i Skälebol. Konsekvenserna av projektet bedöms som skäliga i förhållande till nyttan som den nya ledningen medför. De alternativ som utretts avser främst markförlagd kabel, en lösning som är flera gånger dyrare än det valda alternativet med luftledning. De fördelar som markförläggning av ledningen skulle innebära bedöms inte motivera den ytterligare kostnad som det innebär. 1.5. Företagets miljöarbete Vattenfall har en miljöpolicy och visionen att vara ett av de ledande företagen när det gäller utveckling av miljömässigt hållbar energiproduktion. Vattenfall Eldistribution AB har ett certifierat miljöledningssystem enligt ISO 14001:2004 och arbetar systematiskt med miljöfrågor som en integrerad del av företagets verksamhet. Bolagets övergripande miljömål handlar om förbättringar för att minska riskerna för utsläpp till luft, mark och vatten från våra anläggningar. Miljöfrågor ingår vid utredning, projektering, arbetssätt, inköp av produkter och tjänster samt i dialog med våra kunder. 5(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol 2. Alternativ Miljöbalken ställer krav på att alternativa sträckningar och utföranden ska utredas om sådana är möjliga (6 kap. 7 § MB). Vid val av alternativ ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. Exempel på intressen som ska vägas in är ledningens inverkan på landskapsbild, naturmiljö, kulturmiljö, rekreation och friluftsliv, markanvändning, bebyggelse och planförhållanden samt infrastruktur. Därutöver ska även leveranssäkerheten vägas i enlighet med de funktionskrav som föreskrivs i Energimarknadsinspektionens författningssamling EIFS 2013:1, ”Energimarknadsinspektionens föreskrifter och allmänna råd om krav som skall vara uppfyllda för att överföringen av el ska vara av god kvalitet”. 2.1 Arbetsmetodik För att studera och ta fram alternativa sträckningar och utformningar för den planerade ledningen har Vattenfall inledningsvis använt sig av Lantmäteriets fastighetskarta och terrängkarta för att studera förutsättningarna för en ny ledning i området. Vattenfall har sedan studerat kända miljö- och markanvändningsintressen utifrån digitalt underlagsmaterial från Länsstyrelsen (RUM), Skogsstyrelsen (Skogens källa) och Riksantikvarieämbetet (FMIS). Dialog har förts med markägare och Melleruds kommun inför genomförande av samråd för att inhämta ytterligare information om aktuellt område. Fältbesök har genomförts för att ytterligare studera förutsättningarna för olika alternativ. 2.2 Nollalternativ Nollalternativet innebär att byggnation av ledningen inte kan komma till stånd, vilket betyder att Trafikverket inte kan få den ytterligare energiförsörjning till omformarstationen i Skälebol som myndigheten har efterfrågat. Trafikverkets strävan med att minska avbrotten i tågtrafiken kommer således inte att kunna fullföljas och den befintliga anslutningen med 40 kV blir kvar. Nollalternativet innebär också att de konsekvenser som den nya ledningen skulle orsaka uteblir, huvudsakligen det ökade intrånget i åkermark samt en mindre sträcka med avverkning av träd. 2.3 Studerade alternativ Inledningsvis tog Vattenfall fram tre olika alternativ för den nya ledningen, två alternativ med luftledning och ett alternativ med markförlagd kabel enligt figur 3 nedan. Luftledningsalternativen avsåg en konstruktion med ca 30 m höga enbenta stålstolpar där både ledningen in och ut från omformarstationen skulle placeras i gemensamma stolpar. 6(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Figur 3. Sträckningsalternativ som presenterades i det samråd som genomfördes under april och maj 2014. I det första samrådet framkom att ledningen planeras inom ett stoppområde för Försvarsmakten, där objekt över 20 m inte är tillåtna utanför sammanhållen bebyggelse. Givet förutsättningarna tog Vattenfall fram ett nytt förslag på teknisk lösning för luftledning, med portalstolar i trä. Ytterligare ett samråd genomfördes med detta nya luftledningsförslag samt två markkabelalternativ, ett av dem i en sträckning enligt synpunkter inkomna i det första samrådet (se figur 4 nedan). I nedanstående avsnitt presenteras de slutgiltiga alternativen som redovisades i samrådet som genomfördes under november och december 2014. Figur 4. Sträckningsalternativ som presenterades i det samråd som genomfördes under november och december 2014. 7(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol 2.3.1 Alternativ C – markförlagd kabel Alternativ C avser en markförlagd ledning bestående av två förband med tre ingående kablar i varje förband, se skiss i figur 5 nedan. Alternativet kommer att innebära omfattande schaktarbeten längs med huvuddelen av ledningssträckningen. Vid passage av större väg och vattendrag kan det bli aktuellt med schaktfri metod, exempelvis styrd borrning. Metoden innebär att man kan borra under marken på kortare sträckor, utan att påverka markytan. I de fall marförhållandena kräver kan det bli aktuellt med sprängning, något som bedöms osannolikt i det aktuella fallet. Ledningssträckningen för alternativet uppgår till ca 2,4 km. Ett arbetsområde på ca 15 meter kommer att krävas utmed ledningssträckningen under anläggningsfasen för schakt, upplag av massor och transporter utmed schaktet. Efter förläggningen av ledningen kommer en byggnadsfri (upplagsfri etc.) zon att krävas ovanför kabelschaktet för att göra det möjligt att snabbt komma åt kablarna vid eventuella fel. Normalt jordbruk kan bedrivas ovanför kablarna. Figur 5. Principskiss över det kabelschakt som skulle bli aktuellt vid markförläggning (ej skalenlig). För att ansluta kablarna till den befintliga ledningen OL9S3 krävs en ny kopplingsstation intill luftledningen. Kopplingsstationen behövs för att möjliggöra att ledningen in till Skälebol endast överför den ström som omformarstationen erfordrar, en så kallad radiell anslutning. Kopplingsstationen skulle ta upp en yta om ca 40 x 50 meter. Om överföringen för OL9S3 i sin helhet skulle gå via omformarstationen i Skälebol skulle det medföra ett behov av sex kabelförband med tre kablar i varje förband. Denna typ av utförande skulle innebära ett mycket bredare schakt, ca 7 meter brett i markytan. Tillhörande arbetsområde skulle även bli betydligt mer omfattande, ca 20 – 25 meter brett längs med kabelschakten. Även för detta alternativ skulle det fordras en mindre typ av station, ett instängslat område om ca 20 x 20 meter. Sträckningen utgår från erforderlig kopplingsstation vid 130 kV ledningen OL9S3 och följer längs med befintlig väg i sydöstlig riktning. Innan vägen svänger in mot Västergården viker föreslagen sträckning av i sydvästlig riktning och följer ytterkanten av gårdstomten. Sträckningen ansluter sedan intill befintlig traktorväg i sydvästlig riktning ut över åkermarken. Strax innan den befintliga 40 kV ledningen viker sträckningen av i sydöstlig riktning och följer öster om den ledningen som idag ansluter till omformarstationen. Sträckningen passerar under väg 2137 och ansluter till omformarstationen. 2.3.2 Alternativ D – luftledning (huvudalternativ) Alternativ D avser ett luftledningsalternativ med portalstolpar i trä med dubbla topplinor. Både ledningen in till omformarstationen och ledningen ut från densamma uppförs i samma stolpar. Stolparna kommer att vara max 20 meter höga. Alternativet innebär stolpplaceringar i den brukade åkermarken, i något större omfattning än för befintlig 40 kV ledning som kommer att raseras när den nya ledningen tas i drift. Trästolpar kräver inga fundament och varje stolpe upptar en liten yta, även om varje intrång i sig utgör ett brukningshinder. 8(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Alternativet undviker i sin helhet strandskyddat område kring Krokån, dock passerar sträckningen mindre anslutande biflöden till Krokån. Stolpplaceringar kan anpassas så att de inte hamnar i direkt anslutning till vattendragen. Alternativet innebär att ledningarna kan kopplas direkt till befintlig 130 kV luftledning, utan uppförande av en kopplingsstation. Där ledningen passerar skogsbevuxna partier kommer avverkning av träd att bli aktuell. En skogsgata med en bredd på ca 55 meter krävs för att bibehålla ledningen trädsäker (se Figur 6). En trädsäker ledning avser en kraftledning vars ledningsgata röjs så att träd eller buskar ej kan nå närmare än angivet säkerhetsavstånd fram till nästa röjning. Då ledningen nästan uteslutande uppförs i åkermark kommer omfattningen av erforderlig avverkning att bli liten. Figur 6. Principskiss över föreslagen stolptyp och omkringliggande skogsgata (ej skalenlig). Vid byggnation av ledningen kommer det att bli aktuellt med grävarbeten där stolparna ska placeras samt uttransport av material till stolpplatserna. Transporter kan också bli aktuellt där avverkning krävs. Ledningsträckningen utgår i sydöstlig riktning från föreslagen anslutningspunkt vid befintlig 130 kV ledning. Efter ca 700 m, där sträckningen korsar befintliga 40 kV ledningar, viker ledningen av och följer längs med befintlig 40 kV ledning in till omformarstationen i Skälebol. Den totala ledningsträckningen uppgår till totalt ca 1,7 km. 2.3.3 Alternativ E – markförlagd kabel Alternativ E har tagits fram som ett resultat av de synpunkter som framkom i det första samrådet, under våren 2014. Alternativet har samma ledningssträckning som luftledningsalternativ D men avser markförlagd kabel (inklusive kopplingsstation) i samma utförande som alternativ C. Schaktfri metod skulle bli aktuellt vid passager av vattendrag och marker med sämre bärighet. Sprängning kan bli aktuell vid passage av ett kortare kuperat parti. Ledningssträckningen för alternativet uppgår till ca 1,7 km. 9(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol 3. Samrådsredogörelse 3.1 Genomfört samråd Samråd enligt 6 kap 4 § miljöbalken gällande tillstånd för att bygga och driva en ny planerad 130 kV kraftledning mellan Vattenfalls befintliga ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol har genomförts med start i december 2013. I slutet av december 2013 hölls ett inledande samrådsmöte med Melleruds kommun. På mötet diskuterades möjliga ledningssträckningar samt utföranden för den nya ledningen. Fördelarna och nackdelarna med markförlagd respektive luftburen ledning diskuterades. Då den nya ledningen planeras att anläggas i närområdet till Krokån fördes även en diskussion kring möjligheten att förlägga ledningen inom strandskyddat område. Efter det inledande samrådsmötet gjordes en mer grundlig sträckningsutredning med fältbesök och studier av kartmaterial. Tre möjliga sträckningsalternativ togs fram, ett för markförlagd ledning och två för luftledning. Kontakt togs därefter med fastighetsägare till de fastigheter ( , och som ansågs beröras av sträckningsalternativen. Möten på plats hölls med fastighetsägarna till och . Fastighetsägaren till erbjöds via brev möjlighet till att träffa representanter för Vattenfall men framförde inte några önskemål om detta. Vid möten med fastighetsägarna föredrogs sträckningsförslagen. Fastighetsägaren till framförde synpunkter gällande ledningssträckningen för markförlagd ledning och justeringar av sträckningen utfördes för att tillmötesgå dessa. Fastighetsägarna till hade inga direkta synpunkter vid genomfört möte. I mitten av april 2014 skickades skriftlig information om projektet ut till berörda fastighetsägare, myndigheter och sektorsintressen (se tabell 1 nedan). Informationen innefattade bakgrund till projektet, beskrivning av alternativa ledningssträckningar och tekniska utföranden, förväntad miljöpåverkan, beskrivning av samrådsprocessen och kommande miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Berörda inbjöds att inkomma med synpunkter på projektet. Information om projektet kungjordes även genom en annons i den lokala dagstidningen Ttela. Tabell 1: Förteckning över myndigheter och sektorsintressen med vilka samråd hållits. Länsstyrelsen i Västra Götalands län Melleruds kommun Trafikverket Skogsstyrelsen Lantbrukarnas Riksförbund Försvarsmakten HKV Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Sveriges geologiska undersökning Skanova Bergsstaten Västergötlands Ornitologiska Förening Naturskyddsföreningen Västra Götaland Vänersborgs fågelklubb Friluftsfrämjandet Region Väst Berörda fastighetsägare Under samrådet inkom uppgifter från Försvarsmakten om att det aktuella området för den nya kraftledningen ligger inom ett så kallat stoppområde, ett riksintresse för försvaret där det finns restriktioner kopplade till flygverksamheten på Såtenäs flottiljflygplats. Inom området tillåts inga nya objekt som överstiger 20 m varför Vattenfalls föreslagna luftledningsalternativ med 30 m höga stålstolpar inte är genomförbart. Till följd av detta och annan information som framkom under samrådet omarbetade Vattenfall de tidigare sträckningsförslagen samt den tekniska utformning och samrådde på nytt. Det nya samrådet avsåg två sträckningar med markförlagd kabel och en sträckning 10(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol med luftledning. Skriftlig information om projektet och de omarbetade sträckningsförslagen skickades ut under hösten 2014. Information om projektet kungjordes återigen genom en annons i den lokala dagstidningen Ttela. Inför det nya samrådet har samrådskretsen utökats och underlaget skickades ut till myndigheter och organisationer, direkt berörda fastighetsägare, intilliggande fastighetsägare, innehavare av särskild rätt på berörda fastigheter samt närboende. Synpunkter som framkommit under samrådet redovisas i följande avsnitt. Kapitlet är indelat i två avsnitt där synpunkter från det senaste samrådet redovisas först följt av synpunkter framkomna i det tidigare samrådet. 3.2 Synpunkter framkomna i senaste samrådet (hösten 2014) 3.2.1 Myndigheter och organisationer Länsstyrelsen i Västra Götalands län Länsstyrelsen konstaterar att ledningssträckningarna i allt väsentligt har anpassats till de synpunkter som lämnades under det föregående samrådet. De justeringar som har gjorts tar hänsyn till de väsentliga allmänna intressen som Länsstyrelsen lyfte fram bland annat med avseende på strandskydd och potentiellt förorenad mark. Länsstyrelsen har inget nytt att tillföra när det gäller de nya föreslagna sträckningarna. Länsstyrelsen instämmer i bedömningen att alternativ D bör förordas mot bakgrund av en sammantagen avvägning mellan påverkan på allmänna och enskilda intressen samt kostnadsuppskattningen mellan luftlednings- och kabelalternativet. Melleruds kommun (Byggnadsnämnden) Byggnadsnämnden förordar markförlagd ledning enligt alternativ E då det leder till minst intrång i åkermark. Byggnadsnämnden informerar vidare om att man i ett tidigare beslut (2011-09-14 § 203) gett Vattenfall strandskyddsdispens för eldragning inom strandskyddsområde för Krokån, 100 m. Denna dispens är inte längre giltig. För nytt beslut behöver en ny ansökan om strandskyddsdispens inkomma. Vattenfall Eldistributions bemötande: Inga av de nu aktuella ledningssträckningarna berör strandskyddat område för Krokån, varför en ny dispensansökan inte kommer att bli aktuell. Melleruds kommun (Dalslands miljökontor) Dalslands miljökontor förordar luftledningsalternativ D och motiverar det med följande: Den föreslagna dragningen innebär inget intrång i strandskyddat område för Krokån. Det finns ett val mellan luftledning och markförlagd ledning. Ur ett större helhetsperspektiv där området blivit allt mer exploaterat med tidigare kraftledningar, ny omformarstation, vindkraftverk och lantbruk, kan markförlagd kabel vara att föredra. En markförlagd ledning har dock inverkan på mark och grundvatten. Markkabel enligt alternativen E och C är också förknippat med c:a 4-4½ gånger så stor kostnad jämfört med luftledning. Då Försvarsmakten haft invändningar mot 40 m stolpar är det nya förslaget trästolpar om högst 20 m. Detta ger ett väsentligt mindre intrång på jordbruksmark, och också mindre påverkan på landskapsbilden, än det tidigare alternativet med metalltorn på betongfundament. Den gamla 40 kV ledningen kommer att utrivas och därmed innebär den nya ledningen ingen större förändring av landskapsbilden. 11(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Vattenfall Eldistributions bemötande: Vattenfall vill förtydliga att ett luftledningsalternativ med lägre träportalstolpar kommer leda till fler stolpar i jordbruksmark än det tidigare alternativet med stålstolpar (dessa planerades i det första förslaget att bli ca 30 m höga, inte 40 m). Varje enskild stolpe kommer att ta i anspråk mindre yta i jordbruksmark jämfört med tidigare nämnda stålstolpar. Vattenfalls bedömning är att den nya ledningen inte kommer leda till en större förändring av landskapsbilden då befintlig 40 kV anslutningsledning kommer att ersättas av den nya 130 kV ledningen. Trafikverket Trafikverket har inget att erinra mot föreslagen placering under förutsättning att arbetet längs vägar och järnvägen genomförs enligt Trafikverkets gällande föreskrifter och att erforderliga tillstånd kommer att sökas. För dragning av ledningar i vägområdet för allmän väg eller korsningar med allmän väg krävs enligt 44 § väglagen tillstånd av Trafikverket. Kraftledningsstolpar och eventuella fasta inrättningar ska placeras minst 12 meter utanför vägområdet. Vattenfall Eldistributions bemötande: Vattenfall avser att söka de tillstånd samt följa de föreskrifter som Trafikverket hänvisar till. Försvarsmakten HKV Försvarsmakten har inget att erinra i rubricerat ärende. Lantbrukarnas Riksförbund (LRF), Västra Götaland LRF vidhåller i sitt yttrande att modern teknik i form av markförlagd ledning är den enda tänkbara lösningen. LRF förväntar sig att Vattenfall aktivt samarbetar med berörda för att åstadkomma en sådan lösning. LRF är förvånade över att Vattenfall inte inser vilka problem fler stolpar i åkermark (jämfört med det ursprungliga förslaget) ställer till med för modernt lantbruk. LRF anser att formuleringarna på s. 4 sista stycket i samrådsunderlaget visar vilken bristande kunskap Vattenfall har om de gröna näringarna, stolparna innebär inte ett litet intrång. LRF meddelar att det kommer bli stora problem att odla marken när en ”stolpe” innebär en portal med tre trästolpar. LRF anser att intrånget är så betydande att det måste övervägas om inte åkermarken där luftledningen planeras måste lösas in. Den så kallade åkernormen kan inte vara tillämplig i detta fall. LRF anser även att det är helt oacceptabelt att dra en luftledning genom skog, även om det är på en kort sträcka. LRF anser vidare att de ekonomiska beräkningarna saknar transparens och undrar var underlaget till beräkningarna finns. LRF undrar även varför markkabelalternativet kräver en kopplingsstation när luftledningsalternativet inte gör det. LRF anser slutligen att samrådet visar på att Vattenfall inte använder sig av bästa möjliga teknik för att minimera intrånget, oavsett teknikval. En ny utredning bör därför ske. Vattenfall Eldistributions bemötande: I detta fall har Försvarsmaktens stoppområde för konstruktioner över 20 m inneburit att den tidigare föreslagna tekniska utformningen för luftledning inte kan genomföras och en ny lösning med ca 20 m höga stolpar har föreslagits. Denna tekniska lösning kräver fler stolpar. Två kortare partier med skogsbevuxen mark berörs av planerad ledningsdragning (se figur 8). Vid ett utförande med markförlagd ledning kan det komma att bli aktuellt med kalröjning ovanför ledningen, i syfte att säkra åtkomst till kablarna. Vattenfall följer gällande normer och lagar för ersättning av intrång i skogs- och åkermark till följd av nya kraftledningar. 12(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol För uppskattning av kostnader för alternativen med markförlagd ledning har elbranschens gemensamma kostnadskatalog (EBR) använts. Kostnader för kopplingsstationen har tagits fram baserat på en motsvarande station som Vattenfall har uppfört. För att ta fram kostnader för luftledningsalternativet har kostnader från tidigare liknande genomförda ledningsprojekt använts. Kostnader relaterade till tillståndshantering, markinlösen etc. är ej inkluderade. Kopplingsstationen för markkabelalternativen behövs för att möjliggöra att anslutningsledningen till Skälebol endast överför den ström som omformarstationen erfordrar. Om all elenergi i ledning OL9S3 ska passera via omformarstationen i Skälebol medför det ett behov av ytterligare jordkablar. Denna typ av utförande skulle innebära ett betydligt bredare schakt, ca 7 m brett i markytan istället för ca 3 m, och således mer omfattande schaktarbeten samt ett mer omfattande markintrång. Att ansluta dessa kablar till befintlig luftledning är möjligt att göra direkt till stolparna men kräver också det en mindre typ av station, i det fallet ett instängslat område om ca 20 x 20 m. Anslutningsledningar med utförande som luftledning kräver ej en kopplingsstation då denna funktion istället återfinns i omformarstationen Skälebol. Luftledningarna skulle utgöra en förlängning av befintligt luftledningsnät till omformarstationen Skälebol. Föreslagna alternativ med jordkabel innebär att separata anslutningsledningar byggs mellan befintlig luftledning och omformatstationen, en så kallad radiell konstruktion. Bergsstaten Bergsstaten konstaterar att det idag inte finns några mineralrättigheter i det aktuella området och har därför inget att erinra. Myndigheten för samhällsskydd- och beredskap (MSB) MSB avstår från att yttra sig i ärendet. Skogsstyrelsen Skogsstyrelsen har inget att erinra då ledningen dras genom jordbruksmark. Övriga instanser har inte inkommit med några synpunkter på planerad ledning. 3.2.2 Berörda fastighetsägare och närboende Fastighetsägaren anser att han (som ägare till ) kommer påverkas mest av den nya kraftledningen. Alternativ D anser fastighetsägaren innebär ett otänkbart intrång då antalet kraftledningsstolpar blir oerhört många. Varje stolpe innebär en stolprad med tre stolpar. Fastighetsägaren informerar om att han odlar marken ekologiskt och sår och radhackar grödorna. Totalt har fastighetsägaren ca 7 överfarter/år på den aktuella åkern. Varje stolpe skulle innebära ett stort intrång då de vid varje överfart kommer utgöra ett hinder. Det kommer även bli omöjligt att sköta ogräsbekämpningen som sker med en radhacka med 9 m arbetsbredd. Några meter före varje stolpe skulle fastighetsägaren bli tvungen att lyfta maskinen och köra runt stolpen och släppa ned den några meter senare. Detta skulle leda till ogräshärdar på ca 9 x 20 m vid varje stolpe. Fastighetsägaren anser att luftledningsalternativet är ett föråldrat sätt att bygga på med dessa låga stolpar. Fastighetsägaren vill påpeka att han har förståelse för att omformarstationen behöver anslutas med större kapacitet och att han därmed blir tvungen och acceptera det intrång som en markförlagd ledning medför. Av sträckningarna för markförlagd ledning är Alternativ E det som känns rätt för fastighetsägaren. Att placera kopplingspunkten på åkermark och förstöra så mycket dräneringar i åkermark som Alternativ C skulle medföra är inte rimligt. Alternativ E förefaller dessutom även medföra lägre kostnader. Med denna lösning kommer ingen mark att gå förlorad, varken åker eller skog. Kopplingspunkten som måste byggas kan placeras på ett bra sätt och förstör då ingen åkermark. Fastighetsägaren anser att det borde räcka med en kabel till omformarstationen och inte två, då skulle prisnivån sjunka betydligt. Fastighetsägaren anser att Trafikverket måste bestämma sig för om de är villiga och ta den extra kostnaden som dubbla anslutningskablar innebär. De kommer ändå att få 13(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol möjlighet att mata från två håll, med undantag av anslutningskabeln. Fastighetsägaren anser att detta innebär dubbel redundans. Då fastighetsägaren anser att Alternativ E är ett bra alternativ för alla kan denne vara behjälplig med den väg som kommer att krävas till kopplingspunkten för alternativet. Vägen innebär inget större intrång då den kan placeras på ett bra sätt. Fastighetsägaren vill slutligen trycka på att luftledningsalternativet med dess föråldrade byggnadssätt skulle medföra ett mycket stort intrång på dennes fastighet vilket är oacceptabelt. Fastighetsägaren hoppas att hans synpunker väger minst lika tungt som Försvarets då Försvaret sagt nej till 30 m höga stolpar och ändå finns det vindkraftverk på 150 m precis bredvid. Fastighetsägaren kommer att påverkas i sitt brukande av åkern många gånger per år i all framtid. Vattenfall Eldistributions bemötande: Alternativ D leder till ett intrång i fastighetsägarens åkermark. Fastighetsägaren kommer att ersättas för det intrång som stolparna medför enligt gällande normer och lagar för intrångsersättning. Utöver ellagens funktionskrav för säker elleverans, dvs att inga elavbrott som överstiger 24 timmar får förekomma, finns det ett utökat krav för högre lastnivåer som samtliga elnätsföretag ska ta hänsyn till vid planering och byggnation av elnät. I detta specifika fall ska kundens elmatning återställas inom 2 timmar och för att tillmötesgå detta krav behöver omformarstationen i Skälebol anslutas med två oberoende anslutningsledningar. Fastighetsägaren uppskattar Vattenfalls ansträngningar för att komma fram till en bättre lösning och förordar det alternativ som önskas av berörda fastighetsägare. (företrädare för tio närboende enligt bifogade fullmakter, se bilaga 4) m.fl. anser att det är mycket bra att Vattenfall (genom den dialog de har fört med fastighetsägare, omkringboende och övriga berörda) tagit fram alternativ där möjligheterna till att komma överens har stärkts. m.fl. ser i denna remissvända Alternativ E (markförlagd ledning) som det enda alternativ de kan acceptera. Särskild hänsyn ska tas till de berörda fastighetsägarnas synpunkter vid den specifika utformningen av det alternativ som slutligen väljs. Angående de stora kostnadsskillnader som redovisats vill för hur viktig kopplingsstationen är samt kostnaden för denna. m.fl. be Sweco att redogöra m.fl. undrar om markförlagd ledning inte kan förläggas utan en kopplingsstation. Vad m.fl. förstår så är ett argument till detta att ledningen är till för att öka driftsäkerheten i tågtrafiken och därmed minska avbrotten i densamma. m.fl. önskar därför en redogörelse över hur många stopp som orsakats sedan omformarstationen togs i drift av fel beroende på elleverensen genom befintlig 40 kV ledning. Vidare önskar m.fl. också veta hur stor risken är att det blir fel på kommande 130 kV ledning. En risk som gör att matning måste ske både norr- och söderifrån. Det bör finnas statistik på hur många driftsavbrott denna ledning har haft under se senaste åren som m.fl. kan få ta del av. m.fl. anser att ledningar av denna storlek är väldigt driftsäkra och ifrågasätter behovet av kopplingsstationen och anser att endast en anslutningsstation behöver byggas. m.fl. önskar också att Vattenfall klargör för hur och på vilket sätt särskiljning skulle ha skett om luftledningsalternativet skulle ha valts, i detta alternativ skulle detta göras vid transformatorstationen (om m.fl. förstår det hela rätt) och dessa kostnader borde ju räknas med i detta alternativ. 14(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Krokån omfattas av strandskyddsbestämmelser. Inom strandskyddat område är det förbjudet att vidta åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. En ny ledningsgata kan vara en sådan åtgärd, placering av stolpar är det. Dispens från strandskyddet söks hos kommunen. Länsstyrelsen informerar om att arbeten i vattenmiljöer i första hand bör undvikas. I andra hand ska arbetena utföras så att vattenmiljön inte skadas och anmälan om vattenverksamhet ska skickas in till Länsstyrelsen i god tid innan man avser påbörja arbetena. Vattenfall Eldistributions bemötande: Ledningssträckningarna har justerats utifrån inkomna synpunkter från bl.a. Länsstyrelsen för att inte beröra strandskyddat område eller den utpekade avfallsdeponin. Inga av de nu aktuella ledningssträckningarna berör strandskyddat område eller den utpekade deponin. Länsstyrelsens synpunkter gällande kommande miljökonsekvensbeskrivning kommer beaktas. Magnetfältsberäkningar kommer att genomföras och dess resultat redovisas i kommande miljökonsekvensbeskrivning. En diskussion om magnetfält och hälsorisker kommer att föras. Skulle en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete kommer den del av arbetet som berör fornlämningen omedelbart avbrytas enligt 2 kap. 10 § Kulturmiljölagen. Den som leder arbetet ska omedelbart anmäla detta till Länsstyrelsen. De dispenser och tillstånd som Länsstyrelsen hänvisar till kommer i de fall det blir nödvändigt att sökas. Då inga av de nu aktuella sträckningarna berör strandskyddat område är strandskyddsdispens inte aktuellt. Melleruds kommun (Byggnadsnämnden) Melleruds kommun förordar luftburen ledning enligt alternativ A. Melleruds kommun (Dalslands miljökontor) Dalslands miljökontor förordar i valet mellan de två luftledningsalternativen, alternativ B, då sträckningen innebär minst skada i strandskyddet för Krokån. Några särskilda skäl för att bevilja dispens finns knappast då andra alternativ är både tekniskt och kostnadsmässigt möjliga. För valet mellan luftledning (alternativ B) och markförlagd ledning (alternativ C) behövs ytterligare bedömningar i kommande MKB. Ur ett större helhetsperspektiv där området blivit allt mer exploaterat med tidigare kraftledningar, ny omformarstation, vindkraftverk och lantbruk anser miljökontoret att markförlagd ledning kan vara att föredra. En markförlagd ledning har dock sin egen inverkan på mark och grundvatten. Markförlagd ledning är också förknippat med en avsevärt större kostnad. Miljökontoret vill dock framföra att en annan sträckning på den markförlagda ledningen förmodligen skulle kunna leda till reducerade kostnader och göra alternativet mer jämförbart med luftledningsvarianterna. Miljökontoret vill även upplysa om att det enligt Länsstyrelsens databas finne en äldre deponi för hushållsavfall, schaktmassor etc. i ett område där luftledningar passerar. Området är angivet strax öster om småbäckarna till Krokån och är av riskklass 3. Vattenfall Eldistributions bemötande: Ledningssträckningarna har justerats utifrån inkomna synpunkter från bl.a. Dalslands miljökontor för att inte beröra strandskyddat område eller den utpekade avfallsdeponin. Inga av de nu aktuella ledningssträckningarna berör strandskyddat område eller den utpekade deponin. En ny sträckning för markförlagd ledning (alternativ E) har efter föregående samråd tagits fram. Kostnadsjämförelsen med detta alternativ och nytt luftledningsalternativ (alternativ D) visar dock fortfarande på en stor skillnad i kostnader. Trafikverket Trafikverket hade samma synpunkter i föregående samråd som i det utökade samrådet. Se Trafikverkets synpunkter samt Vattenfalls bemötande av dessa i avsnitt 3.2.1 ovan. 16(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Försvarsmakten HKV Försvarsmakten kan inte acceptera alternativ A och B då dessa innebär kraftledningsstolpar som är ca 30 m höga. Försvarsmakten hänvisar till restriktioner kopplade till flygverksamhet (stoppområde). Planerad luftledning berör Såtenäs flottiljflygplats, ett riksintresse för totalförsvarets militära del enligt 3 kap. 9 § miljöbalken. Föreslagen luftledning skulle enligt Försvarsmakten allvarligt påverka användningen av flygplatsen. Det föreligger därmed uppenbar risk för att en etablering enligt förslaget skulle innebära påtaglig skada på riksintresset. Begränsningen gäller objekt högre än 20 m utanför sammanhållen bebyggelse och 45 m inom sammanhållen bebyggelse. Försvarsmakten har inget att erinra om alternativ C då det inte påverkar övningsverksamheten runt Såtenäs flygflottiljplats. Vattenfall Eldistributions bemötande: Luftledningsalternativets tekniska utformning har justerats efter inkomna synpunkter från Försvarsmakten HKV. Vattenfall vill framföra att luftledningar av höjder upp till ca 35 m är normalt förekommande i hela Sverige och att det finns betydligt högre objekt i form av vindkraftverk i aktuellt område. Lantbrukarnas Riksförbund (LRF), Västra Götaland LRF meddelar i sitt yttrande att det är deras bestämda uppfattning att ledningen ska markförläggas. Förläggningen ska ske på ett sådant sätt att minsta möjliga intrång för berörda markägare uppstår, både på kort och på lång sikt. LRF anser att det är fråga om en investering som ska finnas i många år och att det därför inte är motiverat att använda en redan idag omodern lösning. LRF ställer sig frågande till varför Vattenfall anser sig behöva en kopplingsstation på 40 x 50 m till markkabelalternativet och varför placeringen av denna är föreslagen på en plats som ger onödigt intrång i jordbruksmarken. LRF anser att det är slöseri med naturresurser. De ställer sig också frågande till att ingen station är planerad för luftledningsalternativen, varför behövs det då för kabelalternativet. Det torde vara känt för Vattenfall att ändavslutning vid övergång mellan kabel och luftledning kan utföras i stolpe. LRF förordar en kabelförläggning enligt sträckningen för luftledningsalternativ B. Sträckningsförslaget med kabel utgör minst intrång. För tydlighetens skulle framför LRF återigen att en stolplösning inte är acceptabel. LRF förväntar sig att Vattenfall aktivt samarbetar med berörda för att åstadkomma en lösning enligt ovanstående synpunkter. Vattenfall Eldistributions bemötande: Vattenfall har för den nya 130 kV ledningen utrett två olika tekniska utföranden, markförlagd kabel och luftledning. Båda dessa tekniska utföranden har sina fördelar och nackdelar. En luftledning medför påverkan på landskapsbilden och ett varaktigt intrång i pågående markanvändning. En markförlagd kabel kan medföra en påverkan på grundvatten och bestående skador om förläggning kräver sprängningsarbeten. En markförlagd kabel innebär vanligen längre avbrott vid fel på ledningen och det är ofta svårt och tidskrävande att lokalisera och åtgärda uppkomna fel. En ny kraftledning är en investering som ska finnas i många år och det är därför viktigt att ta fram de alternativ som innebär att långsiktig elöverföring säkerställs. En förklaring till varför alternativet med markförlagd kabel behöver en kopplingsstation finns i Vattenfalls bemötande till LRF:s yttrande i utökat samråd i avsnitt 3.2.1. För att tillmötesgå fastighetsägares och LRF:s synpunkter i det första genomförda samrådet har Vattenfall inför det andra samrådet tagit fram ett nytt alternativ för markkabel (alternativ E). Placeringen av kopplingsstationen har justerats och hänsyn har vägts in från kommunens (Dalslands miljökontor) synpunkter att undvika intrång i strandskyddat område. Nordals naturskyddsförening Nordals naturskyddsförening kan inte förstå att flera instanser inte tydligare uppmärksammar att den förordade sträckningen innebär stora ingrepp i strandskyddet. Det handlar inte bara om själva 17(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol ledningen utan den stora yta kring ledningen som kommer att röjas om alternativet med luftledning genomförs. Nordals naturskyddsförening påpekar att Krokån klassas som skyddsvärt område i både Melleruds Kommuns översiktsplan och i den lövskogsinventering som genomfördes av 1988. Området är inte högt klassat, men skyddsvärt. I jordbrukslandskapet spelar åar och den biotop som finns kring åarna en stor roll som refuger för en rad arter. Den föreslagna luftledningen går genom flera sidoraviner och på flera sträckor mycket nära Krokån. Idag har redan Vattenfall markerat ut och röjt delar av ledningsgatan vilket ger en tydlig bild av hur stort ingrepp luftledningen kommer innebära. Nordals naturskyddsförening anser inte att det finns några skäl för att ledningen skall få dispens från strandskyddet och förordar den föreslagna nedgrävda ledningen enligt alternativ 2. Alternativet innebär mycket mindre ingrepp inom strandskyddat område och bevarar Krokåns naturvärden. Vattenfall Eldistributions kommentar: Vattenfall har efter genomfört samråd tagit fram en ny ledningssträckning för markförlagd ledning (alternativ E) samt en ny teknisk utformning och justerad ledningssträckning för ett luftledningsalternativ (alternativ D). Inga av de nu aktuella sträckningarna berör strandskyddat område. Skanova Skanova har inga synpunkter på något av förslagen. Om den nya ledningen påverkar jordfelströmmarna på befintlig 130 kV ledning, som den planerade ledningen kommer att anslutas till, önskar Skanova erhålla information om detta. Vattenfall Eldistributions kommentar: Vattenfall kommer att genomföra erforderliga mätningar och lämna uppgifter om jordfelsströmmar till Skanova inför driftsättning av ledningen. Sveriges Geologiska Undersökning (SGU) SGU framhåller att de föreslagna sträckningarna löper över ett område som till största del består av lera. I leran har flertalet raviner bildats som berör samtliga sträckningar men främst alternativ A och B. SGU har inget att erinra mot projektet. Bergsstaten Bergsstaten konstaterar att det idag inte finns några mineralrättigheter i det aktuella området och har därför inget att erinra. Myndigheten för samhällsskydd- och beredskap (MSB) MSB avstår från att yttra sig i ärendet. 3.3.2 Berörda fastighetsägare och närboende Fastighetsägaren meddelar i sitt yttrande att denne förordar markkabel, dock inte enligt den sträckning som tagits fram och presenteras i samrådet. En markförlagd kabel i samma sträckning som föreslaget luftledningsalternativ B skulle vara det mest fördelaktiga för alla. Det skulle ge minst påverkan på närmiljön och åkern. Fastighetsägaren meddelar att han kollat upp möjligheterna att trycka kabeln under den dalgång som finns på sträckan om man väljer att inte gräva. Det förefaller dock inte omöjligt att gräva denna sträcka förutsatt att det görs vid rätt årstid. Ett förslag i denna sträckning innebär att det fattas väg fram till den kopplingspunkt, där ledningen skulle behöva ansluta till befintlig ledning, en sträcka på ca 700 m. Fastighetsägaren har en prisindikation på att denna skulle kosta ca 250 tkr. Denna kostnad är ganska liten i jämförelse med projektet i helhet. Kopplingsstationen skulle på detta sätt kunna placeras på en mer fördelaktig plats, där den ej tar åkermark i anspråk, samt att tillgängligheten skulle bli god. Fastighetsägaren förklarar att han, om han blir tvingad att ta ställning till de förslag som nu finns (vilket han framför att han tycker är fel), skulle välja alternativ A. Alternativet ger trots allt en måttlig påverkan på brukandet av marken. Markägaren odlar marken ekologiskt och radhackar flera gånger per säsong, 18(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol det är då en stor kostnad att behöva ta hänsyn till stolpar i åkern. Det blir därtill ogräshärdar intill stolparna då det inte går att radrensa på dessa platser. Fastighetsägaren framför slutligen att om en markkabellösning enligt ovanstående synpunkter kan komma till stånd kan han om så önskas vara behjälplig med vägbygge för att detta inte ska dra ut på tiden. Han kan inte se några som helst nackdelar med en lösning i enlighet med framförda önskemål. Vattenfall Eldistributions bemötande: En ny ledningssträckning för markförlagd ledning (alternativ E) har tagits fram efter samrådet. Alternativ E överensstämmer i huvudsak med fastighetsägarens synpunkter ovan. Läget för kopplingsstationen har även anpassats efter inkomna synpunkter. Vattenfall har valt att placera denna utanför strandskyddat område och därmed i åkermark för att tillmötesgå krav från Dalslands miljökontor avseende att intrång i strandskyddat område ska begränsas. Fastighetsägaren meddelar i sitt yttrande att: Förslag A har nackdelen att det är beläget i den för Dalboslätten unika Krokådalens strandskyddszon. Förslag B har nackdelen att det varaktigt interfererar med jordbruket. Förslag C, såsom nedgrävt, är att föredraga eftersom det endast överför behövd effekt. Den varaktiga påverkan får anses för markägare vara mindre. Vidare informerar fastighetsägaren att Vattenfall nyligen avverkat kraftledningsgatan för OL9S3 och vilket inneburit att markägaren blivit av med värdefulla omogna träd. Slutligen meddelar fastighetsägaren att han anser att anläggning och byggnation i möjligaste mån bör utföras i överensstämmelse med berörda fastighetsägares önskemål för att alla parter och samhället ska erhålla ett långsiktigt bra resultat. Vattenfall Eldistributions bemötande: Efter att initialt samråd genomförts har Vattenfall omarbetat föreslagna sträckningar och inga av de nu föreslagna sträckningarna berör strandskyddat område. Underhållsröjning i kraftledningsgator är något som ledningsägare måste göra med jämna mellanrum för att hålla ledningen trädsäker enligt gällande lagkrav. Detta har ledningsägaren genom sin ledningsrätt en rätt till att utföra. (företrädare för tio närboende enligt bifogade fullmakter, se bilaga 4) meddelar i sitt yttrande att området där ledningen planeras på sistone genomgått en nästan industriell exploatering med ett antal olika verksamheter som på olika sätt har en miljöpåverkan. Detta innebär att omkringboende tvingats reagera för att hänsyn ska tas till boendemiljön i området. Olika grad av hänsyn har visats vid tidigare exploateringar vilket redan medfört att livsmiljön påverkats negativt. De närboendes uppfattning gällande den planerade ledningen är att området redan idag hyser ett stort antal kraftledningar och ytterligare en ledning, särskilt av denna dignitet, allvarligt skulle skada områdets karaktär samt ytterligare förstärka den känsla av intaget landskap som de befintliga ledningarna medför. Landskapsbilden skulle med all sannolikhet skadas allvarligt. De närboende förordar ett alternativ med markkabel, enligt förslag i tidigare remissrunda för ärendet, ett förslag där ledningen förläggs utanför strandskydd och utanför de små dalgångar och bäckraviner som går ned mot Krokån. Denna sträckning överensstämmer i mångt och mycket med luftledningsalternativ B som presenteras i samrådsunderlaget. En markförlagd ledning i denna sträckning skulle endast bli ca 1,6 km, vilket borde kunna innebära en besparing. Dessutom skulle kopplingsstationen hamna utanför prima åkermark med detta förslag. De eventuella problem som denna dragning innebär med passage av dalgångar borde inte utgöra så stora hinder att det inte går att hitta en lämplig sträckning. De närboende vill att Sweco ska ta fram ett alternativ i samråd med 19(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol fastighetsägaren till , som visar vad ett sådant alternativ skulle innebära samt preliminära kostnader för det. Avseende de redovisade kostnaderna i samrådsunderlaget vill de närboende att Sweco ska redogöra för hur mycket den röjning och avverkning av ledningsgatan som måste utföras med jämna mellanrum kostar. De närboende antar att de nu redovisade kostnaderna endast avser anläggningsskedet och de vill att även underhållskostnaderna ska framgå. De närboende framför också att naturområdena kring Krokån är att anse som skyddsvärda och hänvisar till tidigare remissvar från Nordals naturskyddsförening. En luftledning av denna omfattning skulle allvarligt kunna skada djur- och växtliv i området. Den skog som till stor del består av al är en viktig och mindre vanlig resurs som skulle gå förlorad med de breda ledningsgator som det här är fråga om. Endast ett markkabelalternativ kan begränsa de skador som skulle uppkomma med en luftledning. Vattenfall Eldistributions bemötande: En ny ledningssträckning för markförlagd ledning (alternativ E) har tagits fram efter samrådet. Alternativ E överensstämmer i huvudsak med de närboendes synpunkter ovan. Läget för kopplingsstationen har även anpassats efter inkomna synpunkter. Vattenfall har valt att placera denna utanför strandskyddat område och därmed i åkermark för att tillmötesgå krav från Dalslands miljökontor avseende att intrång i strandskyddat område ska begränsas. Den tekniska utformningen av luftledningsalternativet har ändrats efter initialt samråd. Nu aktuellt luftledningsalternativ utgörs av träportalstolpar om högst 20 m. Vattenfall bedömer att dessa stolpar inte utgör en lika stor påverkan på landskapsbilden som tidigare föreslagna stålstolpar. Då dessutom befintlig 40 kV anslutningsledning kan monteras ned efter idriftsättning av den nya ledningen bedöms den tillkommande ledningens påverkan på landskapsbilden bli begränsad. Vad gäller kostnadsuppskattning av den underhållsröjning som med jämna mellanrum behöver utföras längs med luftledningar bedömer Vattenfall att dessa kostnader är försumbara i jämförelse med anläggningskostnaderna för en ny ledning. Underhållskostnaden är därför inte inkluderad i kostnadsuppskattningen. Vid ett utförande med markförlagd ledning kan det komma att bli aktuellt med kalröjning ovanför ledningen, i syfte att säkra åtkomst till kablarna. 4. Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan Länsstyrelsen i Västra Götalands län har i enlighet med 6 kap. 5 § miljöbalken beslutat att den planerade ledningen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan, bilaga 2. 5. Konsekvensbedömning I detta avsnitt beskrivs de miljö- och markanvändningsintressen som berörs av de olika alternativen, samt påverkan på dessa till följd av en ledning i enlighet med alternativen. Som en generell skadeförebyggande åtgärd kommer krav att ställas på entreprenörer som utför arbeten kopplade till byggnation av kraftledningen att de tar del av den information och de skadeförebyggande åtgärder som framgår av MKB:n. Nedan följer en konsekvensbedömning för landskapsbild, naturmiljö, kulturmiljö, friluftsliv, infrastruktur, markanvändning samt boendemiljö. I slutet av varje avsnitt presenteras förslag på skadeförebyggande åtgärder i de fall det anses relevant. Miljökonsekvenserna för de aspekter som tas upp i MKB:n har bedömts utifrån skalan: obetydlig – liten – måttlig – stor. 20(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Stor påverkan – uppstår när projektet förstör områdets karaktär eller värdekärnor, alternativt omöjliggör pågående verksamhet. Måttlig påverkan – uppstår när projektet innebär att enstaka värdefulla områden störs i sådan grad att dess värden delvis minskar, alternativt att pågående verksamhet försvåras till så stor del inom vissa områden att del av verksamheten måste flyttas/avbrytas. Liten påverkan – innebär att enstaka värdefulla områden endast störs i liten utsträckning och att områdenas samlade värden huvudsakligen kvarstår, alternativt att pågående verksamhet till viss del störs men att verksamheten i stort sätt kan pågå som tidigare. Obetydlig påverkan – innebär att värdefulla områden inte störs och att områdenas samlade värden kvarstår, alternativt att pågående verksamhet kan pågå som tidigare. 5.1 Landskapsbild Området där ledningen planeras att byggas utgörs huvudsakligen av jordbruksmark med mindre insprängda skogspartier. Aktuell plats ligger intill Krokån som har en omgivande skogsridå på östra sidan. Området utgörs av slättmark utan större höjdskillnader (se figur 7 nedan). Figur 7. Aktuellt slättområde med befintliga parallellgående 40 kV ledningar. 5.1.1 Alternativ C – markförlagd kabel En markförlagd kabel innebär ingen påverkan på landskapsbilden när ledningen är i drift. Den kopplingsstation som erfordras för övergång mellan markkabel och luftledning utgör ett visuellt inslag i det omgivande landskapet. Sammantaget bedöms påverkan på landskapsbilden bli obetydlig till liten. Under anläggningsskedet påverkas landskapsbilden då ledningsschakt, maskiner/fordon samt upplag av material och massor kommer att finnas på platsen. Denna påverkan är övergående och bedöms som liten. 5.1.2 Alternativ D – luftledning (huvudalternativ) En luftledning innebär ett permanent inslag i den omgivande miljön. Där ledningen uppförs i jordbruksmark blir den framträdande i landskapet medan den i anslutning till trädbevuxen mark blir något mindre framträdande då den döljs av den omgivande växtligheten. Den föreslagna konstruktionen kommer att bli marginellt högre än den befintliga 40 kV ledningen som ersätts. Påverkan till följd av den nya ledningen bedöms bli liten till måttlig. Under byggskedet påverkas landskapsbilden av de maskiner/fordon samt upplag av material och massor som kommer att finnas på platsen, en övergående påverkan som bedöms bli liten. 21(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol 5.1.3 Alternativ E – markförlagd kabel Se beskrivning för alternativ C ovan. 5.2 Naturmiljö, flora och fauna Aktuellt område utgörs huvudsakligen av jordbruksmark med mindre insprängda skogspartier (se Figur 8). Figur 8. Ortofoto över aktuellt område. 22(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol I området finns Krokån med omgivande växtlighet som omfattas av strandskydd (se figur 9 nedan). Samtliga föreslagna alternativ återfinns utanför strandskyddat område kring Krokån. Enligt muntlig uppgift från kommunen omfattas inte mindre biflöden till Krokån av strandskydd. Figur 9. Krokån med omgivande växtlighet. 5.2.1 Alternativ C – markförlagd kabel En markförlagd ledning enligt alternativ C sträcker sig huvudsakligen över jordbruksmark, bortsett från den första sträckan ut från Trafikverkets omformarstation där alternativet sträcker sig genom trädbevuxen mark. I trädbevuxna partier kan det komma att bli aktuellt med kalröjning ovanför ledningen, i syfte att säkra åtkomst till kablarna. Avverkningen innebär att livsbetingelserna för flora och fauna ändras lokalt, något som missgynnar vissa arter och gynnar andra. Där ledningen placeras i åkermark bedöms den ha en obetydlig påverkan på flora och fauna. De schaktarbeten som erfordras kan komma att påverka hydrologin i området. Totalt sett bedöms påverkan bli liten. Under byggnation av ledningen kommer upplag av material och massor, terrängkörning samt schaktarbeten tillfälligt att påverka naturmiljön. Denna påverkan är övergående och bedöms bli liten. För att minimera påverkan kan placering av upplag anpassas till lämpliga platser, dels för att minimera behovet av terrängkörning och dels för att upplagen ska hamna inom mindre värdefulla naturmiljöer. 5.2.2 Alternativ D – luftledning (huvudalternativ) Kortare delar av den föreslagna ledningssträckningen sträcker sig genom trädbevuxen mark (se Figur 8). Vid dessa passager kommer det att bli aktuellt med avverkning för den skogsgata som krävs kring ledningen. Avverkningen innebär att livsbetingelserna för flora och fauna ändras lokalt, något som missgynnar vissa arter och gynnar andra. Sträckningen för alternativet korsar biflöden till Krokån som utgör ett kortare kuperat parti bevuxet med buskar och träd. Även här kan livsbetingelserna för flora och fauna förändras lokalt. Stolpplaceringar kan dock anpassas för att undvika närhet till biflödena och omgivande växtlighet. Där ledningen placeras i åkermark bedöms den ha en obetydlig påverkan på flora och fauna. Totalt sett bedöms påverkan bli liten. Under byggnation av ledningen kommer upplag av material och massor, terrängkörning samt schaktarbeten tillfälligt att påverka naturmiljön. Denna påverkan är övergående och bedöms bli liten. För att minimera påverkan kan placering av upplag anpassas till lämpliga platser, dels för att minimera behovet av terrängkörning och dels för att upplagen ska hamna inom mindre värdefulla naturmiljöer. 23(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol 5.2.3 Alternativ E – markförlagd kabel En markförlagd ledning enligt alternativ E sträcker sig huvudsakligen över jordbruksmark med kortare sträckor i trädbevuxen mark. I trädbevuxna partier kan det komma att bli aktuellt med kalröjning ovanför ledningen, i syfte att säkra åtkomst till kablarna. Avverkningen innebär att livsbetingelserna för flora och fauna ändras lokalt, något som missgynnar vissa arter och gynnar andra. Sträckningen för alternativet korsar biflöden till Krokån som utgör ett kortare kuperat parti bevuxet med buskar och träd (se figur 10 nedan). Även i detta område skulle betingelserna för flora och fauna ändras lokalt. På delar av sträckningen inom detta område skulle det sannolikt bli aktuellt med bergsschakt vilket är mer omfattande än vanliga schaktarbeten och medför en permanent påverkan på naturmiljön. De schaktarbeten som erfordras kan komma att påverka hydrologin i området. Där ledningen placeras i åkermark bedöms den ha en obetydlig påverkan på flora och fauna. Sammantaget bedöms påverkan på naturmiljön bli liten till måttlig. Figur 10. Biflöde till Krokån med omgivande kuperad terräng som korsas av alternativ D och E. Under byggnationsarbeten kommer upplag av material och massor, terrängkörning samt schaktarbeten tillfälligt att påverka naturmiljön. För att minimera påverkan kan placering av upplag anpassas till lämpliga platser, dels för att minimera behovet av terrängkörning och dels för att upplagen ska hamna inom mindre värdefulla naturmiljöer. Där sträckningen passerar mindre biflöden till Krokån skulle det sannolikt kunna bli aktuellt med grundvattensänkning och avledning av vatten under den tid då förläggningsarbeten pågår. Sammantaget bedöms den tillfälliga påverkan som byggnation av ledningen ger upphov till bli liten till måttlig. 5.3 Kulturmiljö Inom det aktuella området finns inga utpekade kulturlämningar eller andra särskilda kulturmiljövärden att ta hänsyn till. Samtliga alternativ bedöms således medföra en obetydlig påverkan på kulturmiljön. 5.4 Friluftsliv Området där den planerade ledningen ska anläggas utgörs huvudsakligen av jordbruksmark. I anslutning till det aktuella området finns Krokån med omgivande växtlighet där möjlighet till utövande av friluftslivsaktiviteter finns. 24(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol 5.4.1 Alternativ C – markförlagd kabel Ett alternativ med markförlagd kabel innebär inget visuellt intryck och medför inte någon påverkan på möjligheten att utöva aktiviteter kopplade till friluftsliv, påverkan bedöms därför som obetydlig.. Under byggskedet kommer schaktarbeten, maskiner/fordon samt upplag av material och massor att förekomma längs med ledningssträckningen. Då friluftsaktiviteter i området är begränsade och kopplade till Krokån bedöms denna tillfälliga påverkan bli liten. 5.4.2 Alternativ D – luftledning (huvudalternativ) En luftledning enligt detta alternativ medför inte några begränsningar för utövandet av friluftsaktiviteter. Den utgör ett visuellt intryck (se även avsnitt 5.1.2 som behandlar påverkan på Landskapsbilden) som kan ha en inverkan på upplevelser kopplade till friluftsliv. Ledningen ersätter på halva sträckan en befintlig 40 kV ledning som kommer att raseras när den nya ledningen är byggd. Då en luftledning i det aktuella fallet huvudsakligen skulle uppföras i jordbruksmark och inte i direkt anslutning till Krokån bedöms påverkan som liten. Under byggskedet kommer schaktarbeten, maskiner/fordon samt upplag av material och massor att förekomma längs med ledningssträckningen. Då friluftsaktiviteter i området är begränsade och kopplade till Krokån bedöms denna tillfälliga påverkan bli liten. 5.4.3 Alternativ E – markförlagd kabel Se beskrivning för alternativ C ovan. 5.5 Markanvändning Den huvudsakliga markanvändningen i området där anläggning av den nya ledningen planeras är jordbruk. På Västergården bedrivs storskaligt ekologiskt jordbruk vilket kräver särskilda metoder för ogräsbekämpning. 5.5.1 Alternativ C – markförlagd kabel När en markförlagd kabel är i drift har den ingen påverkan på möjligheten att bedriva jordbruk. När ledningen är i drift kan det komma att bli aktuellt med kalröjning ovanför ledningen, i syfte att säkra åtkomst till kablarna. Den kopplingsstation som erfordras för alternativet kommer att innebära att produktiv åkermark tas i anspråk. Sammantaget bedöms påverkan bli liten. Under anläggningsskedet kommer avverkning av träd att bli aktuellt på kortare sträckor för det arbetsområde som fordras för att ta sig fram med arbetsmaskiner och för att få plats med schaktmassor. I jordbruksmark utgör det schakt och omgivande arbetsområdet ett omfattande intrång i markanvändningen. Påverkan bedöms bli betydande men är av övergående karaktär. För att minimera denna påverkan kan anläggningsarbeten anpassas till tidpunkter på året då marken inte brukas. 5.5.2 Alternativ D – luftledning (huvudalternativ) I jordbruksmark utgör stolparna intrång i form av brukningshinder. Varje stolpe i sig upptar en liten yta men innebär ett hinder vid framförande av jordbruksmaskiner. Då det bedrivs ekologiskt jordbruk på Västergården radhackas marken flera gånger per säsong och varje stolpe ger upphov till ogräshärdar då det inte går att radrensa intill dessa. På halva sträckan ersätter den nya ledningen befintliga 40 kV ledningen som idag ansluter till Trafikverkets omformarstation (se figur 11 nedan). Den nya ledningen uppförs i portalstolpar vilket innebär att det bli fler stolpar i åkermarken och därmed fler brukningshinder än i dagsläget. Totalt bedöms påverkan bli liten till måttlig. En luftledning på aktuell sträcka innebär att avverkning av träd erfordras på kortare sträckor för att bibehålla ledningen trädsäker enligt gällande lagkrav. Påverkan bedöms bli liten. 25(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Figur 11. Exempel på befintligt stolpintrång i åkermarken på Västergården. Under anläggningsskedet kommer det att bli aktuellt med schaktarbeten där stolpar ska placeras. Till och från dessa platser kommer maskiner att behöva framföras vilket kan leda till körskador. Påverkan bedöms bli måttlig men är av övergående karaktär. För att minimera denna påverkan kan anläggningsarbeten anpassas till tidpunkter på året då marken inte brukas. 5.5.3 Alternativ E – markförlagd kabel Se beskrivning för alternativ C ovan. Avseende kopplingsstationen skulle detta alternativ innebära intrång i mindre produktiv åkermark än för alternativ C, sammantaget bedöms dock påverkan bli likvärdig. 5.6 Infrastruktur Den nya ledningen ska ansluta till Trafikverkets omformarstation som är belägen intill järnvägen som sträcker sig genom landskapet i nordsydlig riktning. Inom området där den nya ledningen ska anläggas sträcker sig Trafikverkets väg 2137 samt två kraftledningar 40 kV ledningar i nordsydlig riktning med en avgrening till omformarstationen i Skälebol samt den 130 kV ledning som den nya ledningen ska ansluta till. Utöver detta finns även mindre enskilda vägar i området (se figur 12 nedan). Figur 12. Alternativa sträckningar och korsningar med befintlig infrastruktur, väg 2137 samt luftledningar. 26(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol 5.6.1 Alternativ C – markförlagd kabel Ett alternativ med markförlagd kabel skulle förläggas genom schaktfri metod i rör under väg 2137 och förläggningen skulle inte påverka de luftledningar som finns i området. Påverkan på befintlig infrastruktur skulle bli obetydlig när ledningen är i drift. Under anläggningsskedet skulle den enskilda väg som sträcker sig i nordvästlig riktning från Västergården bli aktuell att användas som arbetsväg. Det skulle medföra ökad trafik och eventuellt begränsad framkomlighet. Denna påverkan är tillfällig och bedöms som liten. För att säkerställa att vägen inte skadas av de transporter och den körning som skulle bli aktuell kan man förstärka den befintliga vägen inför planerade anläggningsarbeten. 5.6.2 Alternativ D – luftledning (huvudalternativ) Ett alternativ med luftledning skulle korsa över väg 2137, i enlighet med de riktlinjer och regler som finns för korsning av Trafikverkets vägar. Ledningen kommer inte att begränsa möjligheten att använda vägen och påverkan bedöms bli obetydlig. Ledningen skulle korsa de befintliga 40 kV ledningar som passerar över Västergården i nordsydlig riktning. Denna korsning kommer att utföras i enlighet med de riktlinjer och regler som finns för avstånd mellan olika ledningar och när ledningen väl är på plats bedöms påverkan bli obetydlig. Under anläggningsskedet skulle transporter kopplade till arbetet medföra en viss ökning av trafiken i området. Totalt sett bedöms påverkan på befintlig infrastruktur i området bli liten. 5.6.3 Alternativ E – markförlagd kabel Liksom för alternativ C skulle en markförlagd ledning i denna sträckning tryckas under väg 2137. Alternativet skulle inte beröra de luftledningar som sträcker sig genom området och påverkan bedöms bli obetydlig. Under anläggningsskedet skulle transporter kopplade till arbetet medföra en marginell ökning av trafiken i området. Totalt sett bedöms påverkan på befintliga vägar i området bli liten. 5.7 Boendemiljö Förekomsten av bostadshus i aktuellt område har inventerats med hjälp av Lantmäteriets digitala fastighetskarta. Inom området finns det bostadshus vid Västergården, dels vid själva gården men även nordväst om gården. Bostadshus finns också på andra sidan Krokån, vid Åtorp. 5.7.1 Alternativ C – markförlagd kabel Närmast belägna bostadshus finns ca 20 m från föreslagen sträckning för alternativ C. När en markförlagd ledning är i drift utgör den inte något visuellt inslag i den omgivande miljön och de magnetfält som alstras kring markförlagda kablar avtar snabbt med avståndet till ledningen. Sammantaget bedöms påverkan på boendemiljön bli obetydlig när ledningen är i drift. Under anläggningsskedet kommer schaktarbeten, upplag av material och massor samt transporter att innebära en tillfällig påverkan på boendemiljön. Denna övergående påverkan bedöms bli liten. För att minimera påverkan kan upplagsplatser och liknande anpassas för att undvika närhet till bostadshus. 5.7.2 Alternativ D – luftledning (huvudalternativ) En luftledning innebär ett visuellt inslag i den omgivande miljön, särskilt i jordbrukslandskap utan större höjdskillnader. Närmaste bostadshus återfinns ca 230 m från den föreslagna sträckningen och ledningen kommer att vara synlig från ett antal bostadshus. Föreslagen konstruktion med ca 20 m höga portalstolpar i trä kommer att bli marginellt högre än befintlig 40 kV ledning som ersätts på halva sträckan. De magnetfält som alstras kring ledningen kommer att vara försumbara vid närliggande 27(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol bostadshus (se även avsnitt 6 nedan om Elektriska och magnetiska fält). Sammantaget bedöms ledningen få en liten påverkan på boendemiljön. Under anläggningsskedet kommer schaktarbeten, upplag av material och massor samt transporter att innebära en tillfällig påverkan på boendemiljön. Denna övergående påverkan bedöms bli liten. 5.7.3 Alternativ E – markförlagd kabel Närmast belägna bostadshus finns ca 230 m från föreslagen sträckning för alternativ E. Påverkan bedöms bli i enlighet med vad som beskrivs för alternativ C. Under anläggningsskedet blir påverkan till och med något mindre då sträckningen passerar längre ifrån närmast belägna bostadshus jämfört med alternativ C. 6. Elektriska och magnetiska fält Elektromagnetiska fält används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält uppkommer tex. vid generering, överföring och användning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, både ute i samhället och i våra hem, och härstammar bl.a. från kraftledningar och elapparater. För kraftledningar är det spänningsskillnaden mellan fasledare och mark som ger upphov till det elektriska fältet kring ledningen. Det elektriska fältet brukar mätas i enheten kilovolt per meter (kV/m). Elektriska fält av någon storlek finns praktiskt taget bara kring högspänningsanläggningar. Fältet avskärmas lätt av t.ex. växter och byggnadsmaterial. Av det skälet fås i princip inget elektriskt fält inomhus härstammande från elanläggningar utanför huset. Det elektriska fältet anses därför inte vara relevant att redovisa och diskutera i denna MKB. Magnetiska fält mäts i enheten mikrotesla (µT). Fälten alstras av den ström som flyter i ledningen och varierar med strömmens variation. Den resulterande fältstyrkan beror förutom på strömmens storlek även på ledningarnas inbördes placering och avståndet emellan dem. Magnetfältet avtar normalt med kvadraten på avståndet till ledningen men avskärmas inte av normala byggnadsmaterial. I hus nära kraftledningar är mot den bakgrunden ofta magnetfälten högre än vad som är vanligt i övrigt. Människan är anpassad till att leva med jordens magnetfält, vilket är ett statiskt fält dvs det varierar inte över tiden. De magnetfält som skapas kring elektriska anläggningar avsedda för växelström alstrar däremot ett fält som varierar med samma frekvens som strömmen. Så vitt man vet påverkas inte människan av statiska fält i nivå med jordens. Däremot skapar ett varierande magnetfält svaga elektriska strömmar i kroppen. I Sverige är det Strålsäkerhetsmyndigheten, som är ansvarig myndighet för dessa frågor. På deras hemsida finns bla deras allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält, www.stralsakerhetsmyndigheten.se. Trots mångårig forskning runt om i världen finns ännu inga säkra, entydiga resultat som visar om växlande magnetfält påverkar oss människor negativt. Det vetenskapliga underlaget anses fortfarande inte tillräckligt gediget för att man ska kunna sätta ett gränsvärde. I stället har fem myndigheter; Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten, tagit fram en vägledning för beslutsfattare som rekommenderar följande: Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. Undvika att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. 28(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Vattenfall skall i sitt agerande följa denna av myndigheterna formulerade försiktighetsprincip. 6.1 Fält från aktuell ledning Som angetts ovan beror de magnetiska fälten kring en luftledning på faslinornas höjd och placering, avståndet mellan linorna samt strömmens storlek. För markförlagda ledningar beror fälten på kablarnas inbördes placering, avståndet mellan kablarna och strömmens storlek. För aktuell ledning har teoretiska magnetfältsvärden beräknats utifrån en förväntad ström genom ledningen. Magnetfältet är ett beräknat årsmedelvärde vilket kan förändras i framtiden beroende på om energibehovet i regionen förändras. Magnetfältets utbredning i sidled från centrum av det ansökta luftledningsalternativet, in och ut från omformarstationen i Skälebol, redovisas i diagrammet i figur 13 nedan. I figur 14 redovisas magnetfältets utbredning i sidled från centrum av studerade kabelalternativ. Figur 13. Magnetfältsutbredning kring ansökt alternativ med luftledning för planerad ny ledning i Skälebol. 29(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Figur 14. Magnetfältsutbredning kring studerade markkabelalternativ för planerad ny ledning i Skälebol. 7. Planförhållanden Melleruds kommun har en gällande översiktsplan från 2010. Den planerade ledningen står inte i konflikt med översiktsplanen och berör inte något detaljplanerat område. 8. Samlad bedömning 8.1 Kostnadsjämförelse För att kunna göra en ekonomisk jämförelse av de olika alternativen har kostnadsuppskattningar för de olika alternativen tagits fram, se tabell 1 nedan. Alternativ C och E avser markförlagd kabel och alternativ D avser luftledning i portalstolpar av trä. Uppskattningarna har baserats på elbranschens gemensamma kostnadskatalog (EBR), som normalt används vid planering och budgetering av projekt inom elnätsverksamhet. I kostnadsuppskattningarna ingår entreprenadkostnader samt kostnader för material. Uppskattningarna för markkabelalternativen inkluderar även kostnaden för uppförandet av en ny kopplingsstation vid övergång till befintlig luftledning. För alternativ E krävs anläggning av 500-600 m ny väg, något som inte inkluderats i kostnadsberäkningen. Totalt sett är ett markkabelalternativ ungefär 4-5 gånger dyrare än ett alternativ med luftledning i det aktuella fallet. Tabell 1. Kostnadsuppskattningar för aktuella altenativ. Alternativ Kostnadsuppskattning 30(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Alternativ C (markförlagd kabel) Ca 28 MSEK Alternativ D (luftledning) Ca 6 MSEK Alternativ E (markförlagd kabel) Ca 25 MSEK (exklusive ny väg) 8.2 Jämförelse av bedömda aspekter För kraftledningar i regionnätet finns de tekniska konstruktionerna luftledning och markförlagd kabel. Dessa utföranden har principiella för- och nackdelar avseende miljökonsekvenser, ekonomi och leveranssäkerhet. Vattenfalls huvuduppdrag är att garantera samhället och sina kunder en trygg elförsörjning. Detta innebär att Vattenfall som nätägare måste ta hänsyn till och värdera såväl risken för fel, liksom möjligheten att på kortast tid kunna åtgärda eventuella skador. Att hitta och åtgärda eventuella fel på en markförlagd kabel är betydligt svårare och tar längre tid jämfört med detsamma för en luftledning, även om markförlagda ledningar i högre grad är skyddade mot skador till följd av vind, snö och is. En luftledning är enklare att komma åt för inspektion, felsökning och reparation. Som framgår av kostnadsjämförelsen i föregående avsnitt är markförlagd kabel ett avsevärt dyrare alternativ jämfört med luftledning. Ett alternativ med markförlagd kabel skulle inte ha någon påverkan på landskapsbilden och boendemiljön medan en luftledning medför en visuell påverkan på omgivningen. I åkermark utgör en luftlednings stolpar brukningshinder medan en markförlagd ledning inte begränsar möjligheten att bedriva jordbruk. Vad gäller påverkan på naturmiljön medför markförläggning av en ledning ett större ingrepp jämfört med en luftledning då det kräver att man schaktar längs med hela sträckan. Denna påverkan är särskilt påtaglig i värdefulla naturmiljöer och det får en större lokal effekt på flora och fauna. En luftledning kräver en skogsgata kring ledningen, något som har en relativt liten betydelse i det aktuella fallet då området huvudsakligen utgörs av jordbruksmark. Sammantaget har de studerade alternativen olika för- och nackdelar. De fördelar som en markförlagd leding skulle medföra för pågående markanvändning, landskapsbilden och boendemiljön i området bedöms inte motivera den ytterligare kostnad och påverkan på naturmiljön som det innebär. 8.1 Val av alternativ Givet förutsättningarna för den nya ledningen har Vattenfalls valt att ansöka om en luftledning enligt alternativ D. 31(32) MKB avseende ny kraftledning mellan befintlig ledning OL9S3 och Trafikverkets omformarstation i Skälebol Referenser Länsstyrelser Länsstyrelsen Västra Götaland Digitalt RUM-material, 2014/2015 Kommuner Melleruds kommun Gällande översiktsplan, 2010 Övriga Riksantikvarieämbetet FMIS, digitalt underlagsmaterial, 2014/2015 Skogsstyrelsen Skogsdataportalen, 2014/2015 Svenska Kraftnät och Svensk Energi Elnät i fysisk planering, 2014 Arbetarskyddsstyrelsen, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen, Statens strålskyddsinstitut Magnetfält och eventuella hälsorisker 2000. Informationsbroschyr, 2000 Myndigheternas försiktighetsprincip om elektriska och magnetiska fält, en vägledning för beslutsfattare. Informationsskrift, 1996 Elforsk EMF-forskningen 2000. Hälsoeffekter av kraftfrekventa elektriska och magnetiska fält – litteraturgenomgång för år 2000. Informationsskrift, 2001 När du bor eller vistas intill en större kraftledning. Informationsbroschyr, 1993 Socialstyrelsen, Enheten för hälsoskydd Meddelandeblad om Elektromagnetiska fält från kraftledningar, juni 2005 Strålsäkerhetsmyndigheten SSI FS 2002:3. Allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält, 2002. Strålsäkerhetsmyndigheten SSI rapport 2006:02. Recent Research on EMF and Health Risks. Third annual report from SSI’s Independent Expert Group on Electromagnetic Fields 2005 Strålsäkerhetsmyndigheten SSI:s ställningstagande utifrån 2006 års rapport från myndighetens vetenskapliga råd för EMF, 2007 32(32)
© Copyright 2025