Mobila kök i Falun PM - provisoriska regler 2015-07-01 Puplicerad version nr 1 Mobila kök i Falun Detta PM är utarbetat av: Kristveig Sigurdardottir, civilingenjör Falu kommun Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Avdelningen trafik och mark i Mobila kök i Falun INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 1.1 1.2 1.3 1.4 2 2.1 2.2 2.3 INLEDNING ....................................................................................................... 1 Bakgrund ............................................................................................................................... 1 Syfte ...................................................................................................................................... 1 Exempel från andra städer ................................................................................................. 2 Samråd .................................................................................................................................. 2 FÖRSÖKSPERIOD.............................................................................................. 3 Ansökningsvillkor under försöksperioden .......................................................................... 3 Avgift för markhyra ............................................................................................................. 4 Provisoriska regler för mobila kök ..................................................................................... 5 ii Mobila kök i Falun 1 INLEDNING 1.1 Bakgrund Konceptet mobila kök (food trucks, rullande restauranger) är en global trend som innebär att mark tillfälligt upplåts till ett fordon som säljer olika typer av färdiglagade maträtter till förbipasserande. Ett rikt utbud av mat är en viktig del av en attraktiv stad och mobila kök kan bidra till både mångfaldigt matutbud och levande stadsmiljö. Falu kommun fick den 13 augusti 2014 ett medborgarförslag om regler för mobila kök. Förslaget låter så: Det behövs: Regler som underlättar för mobila kök (så kallade food trucks) att tillfälligt erbjuda mat på platser där folk rör sig. I vissa städer finns det angivet vad en food truck behöver uppfylla, var den INTE får stå och hur länge man får vara på en plats. Så länge man följer dessa kriterier räcker det med en ansökan för en period (ett år). Jag föreslår att Falu kommunfullmäktige beslutar följande: Att erbjuda mobila rastauranger områden eller platser där man får stå utan förbokning så länge man gjort en ”foodtruck-ansökan” och blivit godkänd och registrerad. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 27 maj 2015 att: 1. Uppdra åt miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, avdelningen trafik och mark, att arbeta fram provisoriska regler för mobila kök och genomföra en försöksperiod på 15-18 månader. 2. Förvaltningen får i uppdrag att utvärdera försöket och utifrån resultatet, ta fram förslag på permanent regelverk för nämnden att ta ställning till. 3. Medborgarförslaget är därmed bifallet. 1.2 Syfte Målet med projektet är bl.a. att ge stadens boende och besökare en förhöjd upplevelse av stadens matutbud men också att stödja innovativt lokalt näringsliv. Avdelningen trafik och mark har undersökt möjliga tillståndslösningar för mobila kök och lägger nu fram provisoriska regler för en försöksperiod i Falun som kommer att genomföras under perioden september 2015 till och med december 2016. 1 Mobila kök i Falun I regelverket för mobila kök tas det bl.a. ställning till lämplig typ av tillstånd och avgifter, hur ansökan ska ske, regler om när och var ett fordon kan ställa sig och sälja mat, krav om fordonet och dess omgivning, krav om livsmedelshantering, trafiksäkerhet och miljö, krav om avfall och städning, krav om att placeringen inte ger en ofördelaktig konkurrensutsättning mot existerande näringsidkare, uppföljning av regler osv. Syftet med denna rapport är att genomgå aspekter som är viktiga i sakfrågan och ta fram det provisoriskta regelverket så att försöksperioden kan börja. Tanken är att utvärdering sker delvis under hela försöksperioden och att reglerna kan justeras när som helst under försöket utifrån hur konceptet utvecklas. Under hösten 2016 kommer sedan helhetlig utvärdering av försöket att börja och utifrån utvärderingen kommer ett förslag på permanent regelverk att tas fram för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att ta ställning till. Målet är att det permanenta regelverket kan börja gälla den 1 januari 2017. 1.3 Exempel från andra städer Eftersom konceptet är relativt nytt i Sverige är det endast ett fåtal städer som har tagit fram regelverk runt verksamheten. Stockholms stad har dock redan genomfört en försöksperiod, gjort en utvärdering av den och skrivit fram permanenta regler. I Göteborg och Malmö pågår det testperioder. Vid framtagande av de provisoriska regler som presenteras i denna rapport har avdelningen trafik och mark tittat på regler och erfarenheter från ovannämnda städer men också tagit hänsyn till lokala förutsättningar. 1.4 Samråd Som stöd i arbetet har avdelningen trafik och mark haft samtal bl.a. med några intresserade företag, andra avdelningar och förvaltningar inom kommunen, polis, räddningstjänst, Falu Energi & Vatten, Falu P, Centrala stadsrum och andra relevanta i sakfrågan. 2 Mobila kök i Falun 2 FÖRSÖKSPERIOD 2.1 Ansökningsvillkor under försöksperioden Under perioden 1 juli till och med 31 augusti 2015 kan företag skicka in intresseanmälan om att delta i ett försök för mobila kök i Falun. Försöksperioden kommer att vara från ca 15 september 2015 till och med 31 december 2016 och kommunen kommer att ge ut max 3 tillstånd under försöksperioden. Endast ett tillstånd per företag beviljas. Inga serveringstillstånd kommer att beviljas för försöksperioden. Tillståndet kan återkallas under försöksperioden: Om avgiften inte erläggs inom föreskriven tid. Om gällande regler för tillståndet inte följs. Om gällande lagar, bestämmelser och villkor för verksamheten inte följs. Företag som är intresserade av att delta i försöket kan skicka in en intresseanmälan till Falu kommun i form av en affärsplan för prekvalificering. Kommunen har en mall för affärsplanen som ska användas för denna intresseanmälan. Vänligen kontakta Kristveig Sigurdardottir och Melissa Melin för att skicka in ansökan eller för att få närmare information: Kristveig Sigurdardottir, [email protected] Melissa Melin, [email protected] Intresseanmälningarna kommer att utvärderas och de 3 bästa affärsplanerna kommer att erbjudas möjlighet att delta i försöket. För att göra en bedömning på vilka företagare som får delta använder kommunen bl.a. följande bedömningskriterier: Att affärsplanen som helhet är realistisk och väl genomarbetad. Följer de regler som beskrivs i detta dokument. Miljöpåverkan – t.ex. återvinningsbara material, lokalproducerad mat etc. Hur pass unikt och attraktivt konceptet är (maträtterna etc). Mångfald (variation) i det totala utbudet till Faluborna. När i tiden intressenten kan ha verksamhet igång efter tillståndstilldelning. 3 Mobila kök i Falun De 3 företag som får delta ska sedan också söka polistillstånd för begagnande av offentlig plats: a) Under ”2 Slag av anordning” i polisens blankett skriv t.ex. Mobilt kök / food truck. b) Under ”4 Plats” i polisens blankett ange fordonets storlek och skriv dessutom t.ex. Plats enligt regler om nyttoparkeringstillstånd för mobila kök. Ansökan gäller också platser på Stora torget som måste förbokas hos kommunen. 2.2 Avgift för markhyra Kommunens mål är att hitta rättvis nivå för avgift för mobila kök. Avgiften får inte vara så låg att det blir orättvist mot andra som hyr mark av kommunen, t.ex. torghandel eller uteserveringar. Avgiften får inte heller vara så hög att det blir orättvist mot de som driver mobila kök. I Stockholm, Göteborg och Malmö ser avgifterna så här ut: Stockholm: 30 000 per år. Göteborg: Kommunen uppskattar att kostnaden för tillstånd och avgifter till nedanstående instanser kommer att uppgå till cirka 60 000 kronor för hela tillståndsperioden (polisansökan, kommunens avgift, livsmedel - ansökan och tillsyn, räddningstjänst, kretslopp och vatten). Malmö: Årskostnaden är 48 000 kronor men under försöksåret 2015 är det nedsatt till 24 000 kronor. Kommunens regler utgår ifrån ett speciellt nyttoparkeringstillstånd men eftersom verksamheten innebär försäljning från fordon kommer kommunen under försöksperioden att ta in avgift som samsvarar avgift för två torgplatser (alltså plats som är max. 18 m 2). För försöksperioden (15-16 månader) kommer avgiften därför att vara 20 000 kr. Avgifterna är exklusive moms och moms kommer ej att tilläggas. Permanenta avgifter bestäms av kommunfullmäktige efter försöksperioden. Sökande svarar för alla andra kostnader för verksamheten, t.ex. för polistillstånd, anmälan och registrering av livsmedelsanläggning, tillstånd från Räddningstjänsten om man ska hantera mer än 60 liter gasol osv. 4 Mobila kök i Falun 2.3 Provisoriska regler för mobila kök Regelverket gäller för fordon som används som arbetsredskap för att bedriva matförsäljning (mobila kök / food trucks). Följande provisoriska regler kommer att gälla under försöksperioden. Observera att förändringar på dessa regler kan presenteras när som helst under försöket utifrån hur konceptet utvecklas. Allmänt: Under försöksperioden kommer kommunen att be deltagare att föra loggbok om när och var de har stått. Beviljat tillstånd får inte överlåtas till en annan näringsidkare. Tillståndsdekalen ska läggas i genomskinlig plastficka och fästas på p-skivan. Pskivan ska placeras i vindrutans nedre högra hörn, lätt avläsbar utifrån. Ankomsttid ska anges vid pilen, avrundad till närmaste hel- eller halvtimme. Inställningen får inte ändras under pågående parkering. Koppling till el ingår ej i tillståndet. Sökande ansvarar för att ombesörja eventuella andra tillstånd som kan behövas t ex registrering av livsmedelshantering, tillstånd hos räddningstjänst för hantering av gasol osv. Detta tillstånd reglerar enbart nyttoparkering (upplåtelse av markyta). Sökanden har betalningsansvar för eventuella skadeståndsanspråk eller andra typer av ersättningskrav som kan uppkomma med anledning av upplåtelsen. Polismyndighetens och miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens anvisningar, som kan komma under upplåtelsetiden, ska följas. I annat fall upphör upplåtelsen omedelbart. Om ianspråktagandet av den upplåtna platsen upphör innan avtalad tid ska detta omedelbart anmälas till miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Om så inte sker finns ingen möjlighet till reducering av avgift. Skadeanspråk får inte ställas på kommunen till följd av upplåtelsen om person- eller sakskada skulle uppstå genom olyckshändelse eller annan anledning såväl sökande som tredje man. 5 Mobila kök i Falun Företaget: Skatteregister: Företaget som ansöker ska vara registrerat för F-skatt eller FA-skatt hos Skatteverket. Personal: Företaget ska uppfylla det arbetsgivaransvar och regler om medarbetarnas arbetsmiljö enligt arbetsmiljölagen. Livsmedelshantering: Det mobila köket ska följa kommunens regler för livsmedelshantering. Anmälan om registrering av livsmedelshantering ska ske till myndighetsnämnden för bygg- och miljöfrågor senast 14 dagar före start av verksamheten. Mer information samt anmälningsblankett finns här. Brandfarligt gods: Det mobila köket ska följa Räddningstjänstens regler för hantering av brandfarlig vara. Vid hantering av mer än 60 liter gasol utomhus vid publik verksamhet (dit allmänheten har tillträde) måste tillstånd sökas. Ansökningshandlingar finns på www.dalamitt.se. Observera att uppställning av två eller flera mobila kök i rad kan sammanlagt skapa brandrisk även om varje enskilt fordon inte har mer än 60 liter gasol. Kontakta räddningstjänsten för ytterligare information om hur man undviker en sådan sammanlagd brandrisk. Samtliga lagar och bestämmelser för verksamheten ska följas. Fordonet: Fordonet som ansökan avser ska vara upptaget i det svenska vägtrafikregistret. Inga möjligheter ges till utländska fordon ges under försöksperioden. Fordonet ska vara registrerat som personbil, lastbil eller buss. Fordonets totalvikt får inte överstiga 3,5 ton. Serveringsluckan ska vara placerad på höger sida av fordonet. Tomgångskörning får inte ske längre än en minut. Fordonet ska vara anpassat för försäljning av enklare måltider direkt till förbipasserande. Fordonet ska vara helt, rent och klotterfritt. Fordonets generatorer (eller andra ljudkällor) får inte uppgå över gällande regler om ljudnivåer. Elgeneratorer rekommenderas för att undvika ljudproblem. 6 Mobila kök i Falun Fordonets omgivning: Inga föremål får placeras utanför fordonet som t.ex. stolar, bord, menytavlor, elverk eller annat. Ett undantag från detta är papperskorg som får ställas intill fordonet på trottoar. Denna måste placeras så att det inte hindrar framkomligheten eller utgör fara för ordning och säkerhet i trafiken. Musik får spelas i fordonen om högtalarna är placerade inuti fordonet. Sökande ansvarar för att ljudnivån inte uppgår över gällande regler. Avfall och städning: Avfallshantering: Företaget har ansvar för att hantera sitt avfall. Avfall ska förvaras i fordonet eller intillstående papperskorgar tills det kan borttransporteras av sökanden. Eventuell sophämtning betalas av sökande. Vätska från sökandes verksamhet får inte hällas ut i dagvattenbrunnar. Kommunens regler om avfallshantering och återvinning finns här. Städning ska göras minst inom en radie av 25 meter från det mobila köket, det vill säga 50 meter i diameter. Vid behov av extra städning debiterar Falu kommun sökande för dessa merkostnader. Tider: Tillståndet gäller 06-22 söndag till och med torsdag och 06-24 fredagar och lördagar samt dagen innan andra röda dagar (t.ex. 30 april och 5 juni). Tillståndet gäller för en tillfällig uppställning upp till fyra timmar per parkeringstillfälle i samband med måltidsförsäljning. Placering: Fordonet får inte parkeras så att det hindrar framkomligheten, in- och utfart eller utgör fara för ordning och säkerhet i trafiken. Tillståndet gäller på kommunens gatumark på allmänna parkeringsplatser, se t.ex. karta i bilaga som visar kommunala allmänna p-platser i centrala Falun. Tillståndet gäller på vissa ställen där det är parkeringsförbud men inte förbud att stanna, t.ex. vid Kvarnbron och vid Holmtorgets parkering, se nedan. Tillståndet kan utvidgas till fler liknande ställen. I så fall måste företagarna under försöksperioden först kontakta kommunen med önskemål. Varje enskilt önskemål 7 Mobila kök i Falun hanteras och tillståndsreglerna ändras om platsen anses av kommunen vara lämplig för verksamheten. Tillståndet gäller på bokningsbara platser på Stora torget och Fisktorget men dessa måste bokas för varje tillfälle och de kan bokas maximalt 1 vecka i förväg. Vid evenemang måste arrangören kontaktas för bokning av plats. Östra Hamngatan. Som försök gäller tillståndet plats vid Östra Hamngatan där busskurerna stod, mitt emot Pilparken, se nedan. Fordonet måste placeras på det sättet att man lämnar 3 m bred fri remsa närmast ån för förbipasserande trafikanter. Placering av fordon får inte ge en ofördelaktig konkurrensutsättning mot existerande näringsidkare. Notera t.ex. att på vissa badplatser finns det ideella föreningar eller andra som driver försäljning. I sådana tillfällen är det lämpligast 8 Mobila kök i Falun om den som driver det mobila köket tar kontakt med vederbörande för att komma överens om placering. Verksamheten ska vara rörlig d.v.s. samma uppställningsområde får inte användas inom en 7-dagars period. Tillståndet gäller bara i mån av plats. Finns det andra tillstånd utfärdade har dessa företräde (t.ex. under festivaler eller andra evenemang). Platserna kan inte heller användas om gatan är avstängd pga. vägarbeten eller andra regleringar. Tillståndet gäller inte: På platser med förbud att stanna. På gågata, gårdsgata eller på tomtmark. På privat mark. På privata allmänna parkeringsplatser. På särskilt anordnad parkeringsplats – t.ex. parkeringsplats för rörelsehindrad eller mc-plats. På plats som reserverats för särskilt ändamål – t.ex. lastplats, taxiplats, vändplats. På reserverad parkeringsplats. På de gator där framkomligheten för bussar i linjetrafik kan påverkas. I körfält reserverat för fordon i linjetrafik eller busshållplats. Som färdtillstånd på gator med förbud mot fordonstrafik eller förbud mot trafik med fordon av visst slag. 9 Kommunala allmänna parkeringsplatser i Falun juni 2015 Frejav ä gen äge n Lugnetvägen Skidvägen vä g gs er Lindvägen k yr Järlindsvägen Po l en äg g at an ri e Se rgsman sg rä n Be d n Ko en al l St g ränd rn gå g r de n Gamm e lv äg en en en ro a Skriv evä gen sv ä gen en Tor elvä g Få g Pio njä rvä ge n Por svä gen gen n äge äg en ind kb t ronvä gen Bo en äg svägen en väg en äg Korsnäs- en Vides ti ingb e rg sv ä ge n Korsnäsvägen KORSNÄS gen industriområde vägen Kan ta re Sta t i vä g e n n ng vä g L ju elv äg e Ha ss B l o ckhu Ek n H äls en ev n väg e gå in g Hä ls g mle ba c n Må nst ig e u vä Fur gen Fran sbo v ar ev äge n Ste nv rd s er st ig yrv ä vä ge o nsvägen Roxnäs industriområde Roxnäsvägen en Roxnäs industriområde ge ka ls vä Fis ä ge n lv Si rts Gr av Tr an bä rsv ksväg en n s mansv en en Ma tris H jo r Fa io Vi tr en lys tig ä gen n ge vä Hu ml ls nie vä g Da yv en l st ig n e vä ge v5 0 16 /R ris 550 Meter S to rtäk ts vä r äg e n Pilb n vä ge Län Tings v äg ig st Kv a en tig ds l u G Di 275 er Åk industriomr. n Stapelväge lsdals v HÄLSINGGÅRDEN HÄLSINGBERG Lö v åsvä ge n gen vä v ue B ä rps am ge n svä gårdens gen lhemsväg l lto S dm Rå sv an g vä ils To r k Kä industriområde Ver ksta d HARALDSBO sv ä Tryckerivägen Bruks gatan GALGBERGET n ge äg av E Ha gv ä n en en Lägerväg ge rvä Rita äg gen n Tu en Samuelsdals n n ilv St en rväge Bal der svä gen n vä en GRUVRISET tige n ma de st ig n Hälsing- ä ge d Gr uvris väg en SAMUELSDAL gmansvägen g nv ä Lön La L ön nstig en en u p äge v ra r Ne Jä rn ns mn Nä sstig gen env n ÖSTRA FRÄMBY en j bov ä Soc k Va nd g vä re Lin alds Sko g Än g äg b industriområde gen s vä v ers Ped m Har ge n ge vä gs ä Fr n d ge er väge grä n Slussens d s lun Erik industriområde mar Do 137,5 n HARALDSBO r a kb Lindäng s 0 äg e Vre ts ge n Främby FRÄMBY en sv ä A lm St järnvä gen n lan n lav äge Tul Va l n T is n vi k Bru nns v NORSLUND KVA R N B ER G E T Kä ll Rö en n ge sv ä e ba ck gs Be r li yre g vä us n Kv e tig il ls Dr DAGLÖSTÄKTEN ge r nbe rg svä v ä rv ra Lä nv äg en le ge lla N ge vä le vä Me okvägen Kr SLUSSEN g Ug gs n äge gtv Tä n d sli n No n an at f är Rö d område g ure ägen St Kisv en v äg olai Nic äge d Pe l n ata v Såg H a mi n a NEDRE industriområde rän kg T is gen rds v äge n Kopparvä gen Norslunds Timmer vägen s vä 0 Länsväg 85 sv äg en äg hem en v Bi äg n g de B ag ge s vä Frid Kun gs g å 850 ägen äg Tisken Al Bag arv Lun dv ä g tan lév a rsg mo Ras tv äg en ÖVRE NORSLUND g den n Hu vä ru ssvä g en en s rb Su e äg sv n n Strandvägen ELSBORG n Bo gsle Plu t o n Tro gen r af väg ck sv n ge n vä og He rd inv äg en äg bo n te S se atan ld n ni v pa So sv e äg m en äg a tv on Ka Va sag n tal j Kol on Ram ge a vä n Ba Ty p ts et n ta elb DALREGEMENTET en ar ta ll a kg Ku e n g ä äg s La Da r Pa h l s vä m n at a r Mo ge Re n ge vä ts n e Björbovägen U S Tallbacksv s ga g Te n uå Sla gg va m n n ata r p sväg en Sö g ntg ata t an ga n at a ar e nig eg rar b s g ole gen vä n vä de n ata en ck My ag kt tva Sty väg res Kå Gruv v äge er g s Ut g sk Hö n ede a t an a en sg an n lm Ho l Fa pt tan gM a sg nä Or n Ku ns Ko u ha rgs Be ta ga ns ma PILBO g kssti Kärle Gr u Ö vre Kantstensparkering gatan värdsjö JÄMMERDALEN r d e b au s sers v llm Va ata tz g t an ga öl ägen ov Parkeringsgarage/ Parkeringshus ra Ni n Tro kts n nr n ge n s N i ls v Parkering svä gen nv äg e re g st a e lbr tan mngatan ga ds an ge En Ha Kron gård s v ä en äg vä g Må ik t us sh B erga lid BERGALID om Pr tin ata eg ä rgm Be s Kri tan ega Stigar G a lg be r äg n Högboväg en Myrvägen en mväg netl en äg sv G S Ry t tar v äge Myckelvä g en en rsvägen rd Vä i ch n mu hlb So Järtas väg väge Lor n S te g vä n äge s hn Ga en CENTRUM industri- gen aH a t an ga Öl str Ås Ö tan ga äg isas Lov v uv Gr diks vä d at a arg vä g rens Kron rän m am rg tte en sväg arv Ö vre év p sg Elsborgs- n g vä Lug n Lin Kö h Yx Ze Ing uv Gr ns n ata n område n Löparvägen g are nk ata n ma industri- ed e Ha ms lju Da tan Hytt- sv äg e Villa n bergets Länsväg 293 äg e l id n g ins he Man Gamla Lustigknopp r a ttg ta Nybro g a sv v Vå Hy M as ag ä Mos s väg gen n luå Fa rmalmsvägen ieg a tan sv n ge VI LL A STA D EN GAMLA HERRG. Västermalmsverket nd ik ba s ck Ö STA N FO R S 50 Kr o he m Kommunala parkeringar JÄRLINDEN Sla lo n at a K BORN Halkbana riks v ge n gen KYRKBACKEN r evä cka Klo sg äg Skål pussen Södra Mar A dolf F r ed in a Id rnv Jä en S ol v äg e n V äste rr a No g vä m vä n s te kyt n ge un ata S k a rp ä rsv r Mo t an ag a g ag Sl TENSLUND pe n tan Ek nd s vä ge n ga en ge rngatan Kva d rän ng v äg alls l vä r Bjö Ste n slu ge är n ttv ko d Bl in M tv ä g e Valli n v st i vä n Teckenförklaring HÖGBO Tra pp n ge n äge Sveagata n LUGNET Hagagatan BRITSARVET lvä ge Te sv hag s Lis ge svägen arv its Br Fu ägen rr He Stångtjärn sv as ab s e ti g n K Ä L LT O R P Främbyviken © Mät & karta, Falu kommun Datum: 2015-06-26
© Copyright 2024