YTTRANDE 2015-03-18 Landsbygdsenheten Bernhard Reckermann 010-224 52 19 Diarienummer 602-28035-2014 Jordbruksverket 551 82 Jönköping Statens jordbruksverkets föreskrifter om pilotprojekt för statligt stöd till produktion av biogas från gödsel. Dnr. 4.5.16-1650/15 Länsstyrelsen i Västra Götaland är representerat i Jordbruksverkets referensgrupp kopplat till arbetet med införandet av pilotprojektet ”Statligt stöd till produktion av biogas från gödsel”. I denna egenskap erbjöds möjligheten att svara på Jordbruksverkets andra remissomgång. Länsstyrelsen har ett nära samarbete med Västra Götalandsregionen inom Biogas Väst - programmet för biogasutveckling i Västra Götaland. Att öka mängden gödsel och andra substrat från lantbruket som tillgängliggörs för biogasproduktion i Västra Götaland är ett prioriterat mål. Gödselgasstödet är en signal om att biogasen är viktig för att minska utsläppen och bidra till omställningen av fordonsflottan. Länsstyrelsen ser positivt på de förändringar som gjordes i syfte att förtydliga och förenkla handläggningen av gödselgasstödet. Vi håller fast vid våra synpunkter i första remissvaret, allmänna synpunkter, att konsekvensutredningen är bristfällig. Jordbruksverket tillämpade den nya gruppundantagsförordningen (EU) nr 651/2014 i föreslaget till föreskriften om statligt stöd till produktion av biogas från gödsel. Vi ser 3 ändringar av betydelse för utvecklingen av biogasproduktionen i Västra Götaland. 1. I 7 § punkt 4 begränsas stödet till mindre anläggningar. Länsstyrelsen bedömer att begränsningen inte påverkar utbetalningen då ingen anläggning i länet nå upp till kapacitetsgränsen. Vi anser dock att kapacitetsgränsen är lägre i Sverige än i övriga EU då undantagsförordningen tillåter produktion av 50 000 ton biodrivmedel och Sverige sätter gränsen vid 50 000 ton rågas. 2. I 7 § punkt 5 begränsas stödet till små och medelstora företag. Denna begränsning leder till att anläggningar som ägs av större energibolag och kommuner exkluderas som stödmottagare. Länsstyh:\mina dokument\biogas väst\602-28035-2014 yttande remiss föreskrifter statligt stöd till biogas från gödsel (andra svaret) (3).docx Postadress: 403 40 Göteborg Besöksadress: Telefon/Fax: 010-224 40 00 (vxl) Webbadress: www.lansstyrelsen.se/vastragotaland E-post: [email protected] Sida 1(2) YTTRANDE 2015-03-18 Diarienummer 602-28035-2014 relsen anser att begränsningen inte kan motiveras med gruppundantagsförordningen då varken kapitel I – allmänna bestämmelser – eller artikel 43 - särskilda bestämmelser – i förordningen begränsar stödet till mindre företag. På nationell nivå kan begränsningen ändå motiveras med att substrat- och biogödseltransporter till och från större anläggningar minimeras. Vi har inga tillförlitliga beräkningar om den slutliga klimatpåverkan och förhåller oss därför neutralt i frågan om stödets begränsning till små och medelstora företag. Det kan väl också vara så att SJV med denna begränsning försöker styra mot företag med sannolikt högre landsbygdsnytta (små, medelstora) men som samtidigt riskerar att missgynnas under punkt 3 nedan. 3. I 15 § punkt 7 utesluts nytillkoma fordonsgasproducenter som rötar ILUC- grödor (Indirect Land Use Change) från stödet. Vi anser att begränsningen inte överensstämmer med målet om en hållbar landsbygdsutveckling och bör därför tas bort. Åsikten grundas dels på att uteslutningen riskerar att leda till att satsningar med rel. stor landsbygdsnytta hamnar på efterkälken, dels att den totala miljönyttan riskerar att minska. Gödselgasstödet i dagens utformning ger inte stöd till odlade grödor och har redan en indirekt effekt genom att gödsel som substrat uppvärderas. Föreskriften anses därmed vara förenligt med artikel 43 punkt 3 undantagsförordningen utan exkludering av anläggningar som rötar livsmedelsbaserade produkter. Detta yttrande författades av Bernhard Reckermann. Vid den slutgiltiga utformningen av dokumentet deltog även Peter Svensson, Mirja Hjers och Fredrik Fredriksson. Bernhard Reckermann Sida 2(2)