2015-11-16
Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-11-16 Plats och tid Stadshuset, Avesta, klockan 13:15 - 15.00 Beslutande Lars Isacsson (S), ordförande Laila Borger (S) Johan Thomasson (M) Gunilla Berglund (C) Patrik Sundin (S), ersättare för Susanne Berger (S) Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör Siw Karlsson, ekonomichef Erica Dahlin, utredare, § 104 Tommy Åhlberg, ekonom, § 112 Britt-Marie Färje, utredare, sekreterare Isak Holstensson, HR konsult Yngve Mattiasson, säkerhetssamordnare, § 104 Utses att justera Johan Thomasson (M) med Gunilla Berglund som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet tisdag 17 november 2015 klockan 13:15 Underskrifter Paragrafer 104-118 Sekreterare Ordförande Justerande ANSLAG Sammanträde Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum 2015-11-16 Anslag sätts upp 2015-11-17 Protokollets förvaring Kommunkansliet Anslag tas ner Christina Hardyson 2015-12-09 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott ÄRENDELISTA § 104 Flyktingsituationen § 105 Remiss – Ulf Bergs (M) och kommunens avfallshantering 4 § 106 Kommunrevisionens granskningsrapport ”Tillgång till kommunala föreskrifter” 6 § 107 Månadsrapport oktober 2015, inkl årsprognos 8 § 108 Kommunstyrelsens mål och budget 2016-2018 12 § 109 Delegationsordning för kommunstyrelsen 15 § 110 Arbetsmiljöuppgifter – fördelning 16 § 111 Yttrande över Utbildningsdepartementets remiss – Statsbidrag för höjda löner till 3 Johan Thomassons (M) motion om översyn av lärare och vissa andra personalkategorier (U2015/05040/UH) 17 § 112 Revidering av riskstrategi för skuldportföljen 18 § 113 Projektplan tekniskt stöd i tillgänglighetsfrågor för ägare av flerbostadshus 20 § 114 Anneli Karlssons (KL) motion om jämställd budget 23 § 115 Krister Nilssons (KL) och Anneli Karlssons (KL) motion om ökad HBTQ kompetens hos anställda i Avesta kommun och bolag 26 § 116 Tillsyn av sprängämnes prekursorer 29 § 117 Ansökan om investeringsbidrag till allmänna samlingslokaler - renovering av § 118 kulturbyggnad Norelund, belägen på Gammelgård 7:1 32 Västmanland-Dalarna Lönenämnds delårsbokslut 31 augusti 2015 36 ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 104 Flyktingsituationen Dnr KK15/0311 133 Utredare Erica Dahlin lämnar följande information om flyktingsituationen: - Veckorapporter - Statsbidrag med 69,8 mkr med anledning av flyktingsituationen - Hur kan förstärkning av integration, förskola/skola , socialtjänst ske Förslag till kommunstyrelsen: - Uppdrag till koncernledningsgruppen att forma en strategi för användandet av statsbidraget som främjar integrationen på kort och lång sikt. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 105 Remiss – Ulf Bergs (M) och Johan Thomassons (M) motion om översyn av kommunens avfallshantering Dnr KK15/0277 913 Ulf Berg (M) och Johan Thomasson (M) anför följande i den gemensamma motionen: Avfallshanteringen har i Avesta kommun nyligen genomgått en förändring. Nu skall även avfallet som hämtas av kommunen sorteras genom att det som är komposteringsbart skall läggas i särskilt kärl. Normalt sett borde de nya rutinerna få verka en tid innan utvärdering. Men undertecknade anser att det redan nu krävs en genomlysning. Storleken på kärlen som skall rymma bland annat matavfall är ofta lika stora som de kärl innevånarna haft innan förändringen. Boende i hyreshus och bostadsrättsföreningar kan samordna sitt avfall i gemensamma kärl. En självklarhet kan tyckas. Det har tidigare varit möjligt för villaboenden. I över 10 år har inte det alternativet funnits. Naturligtvis skulle även grannar på landsbygden eller i villaområden utnyttja den möjligheten. Det är givetvis också positivt för klimatet genom att betydligt färre kärl måste tömmas. Där det idag står 4 tunnor av modell grön samt lika många i modell brun skulle det troligen stå ett kärl av varje modell. Möjligen ett större kärl för det sedvanliga avfallet, men mycket troligt samma storlek av det som kan komposteras. Skulle även det kräva större kärl finns nog anledning att fundera över hur stort matsvinnet är. På köpet som klimatet blir vinnare, så kommer även kommuninnevånarna få lägre kostnader genom betydligt färre stopp och tömningar av kärl. En annan vinst kan vara för sommarboende som kanske endast bor några veckor under året i sin fastighet. Ofta tycker sommarboende att de kan ta hem sina sopor, vilket i regel inte tillåts om soppåsen skall passera en kommungräns. Tidigare fanns en god service för boende på landsbygden då kommunen minst en gång per år ställde ut containers för grovsopor. Av mängden i dessa behållare kan slutsatsen lätt dras att det finns ett stort behov. Även om frågan tidigare analyserats finns anledning att förnya detta i samband med en översyn om möjlighet att samordna sophämtningen. Har kommuninnevånaren nära till kommunens mottagning av grovsopor så är naturligtvis inte behovet lika stort. Men på landsbygden med längre avstånd till centralorten är det naturligtvis bättre med få och större transporter än att alla med grovsopor skall köra in soporna själva. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL Avesta Vatten och Avfall AB Sekretariatet UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 105 (forts) Ulf Bergs (M) och Johan Thomassons (M) förslag: - Kommunfullmäktige beslutar att genomföra en översyn av de regler som finns gällande kommunens avfallshantering. Kommunfullmäktige beslutade 26 oktober 2015 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Ulf Bergs (M) och Johan Thomassons (M) motion 28 september 2015. - Kommunfullmäktige 26 oktober 215 § 142. Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till Avesta Vatten och Avfall för yttrande. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL Avesta Vatten och Avfall AB Sekretariatet UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 106 Kommunrevisionens granskningsrapport ”Tillgång till kommunala föreskrifter” Dnr KK15/0265 007 Kommunrevisionen anför att KPMG på uppdrag av Avesta kommuns revisorer genomfört en granskning ”Tillgång till kommunala föreskrifter”. Syftet med granskningen var att bedöma om Avesta kommun har tydliga och säkra rutiner för att fullfölja intentionerna i 3 kap 30 § kommunallagen (KL) samt att reda på hur ansvarig förvaltning och avdelning hanterar informationen på hemsidan. Med hemsidan avses kommunens externa hemsida. Kommunrevisionen har genomfört intervjuer med utredare, administrativ chef, informatör m fl. Dessutom har de gjort stickprov för at se om fattade beslut har publicerats på webben. Granskningen har funnit att det finns brister. Dels finns det inget samlat register (författningssamling) på startsidan på webben och dels har det konstaterats vid stickprovsundersökningen att senast gällande föreskrift inte är publicerad. Mot denna bakgrund är kommunrevisionens bedömning att Avesta kommun inte har tillräckligt tydliga och säkra rutiner för att fullfölja intentionerna i 3 kap, 30 § kommunallagen. Till del har kommunrevisionen dessutom observerat att en del medarbetare upplever sitt hemsideansvar som en uppgift vid sidan av befattningsbeskrivningen och utförs först när och om tiden så tillåter. De förbättringsområden kommunrevisionen identifierat och rekommenderar kommunstyrelsen att säkerställa är: - För att kunna säkerställa att dokumentation och information är aktuell måste rutiner för ansvar/uppdatering/revidering/publicering finnas. Kommunrevisionen rekommenderar därför att rutiner för ändamålet utformas. - Kommunrevisionen rekommenderar att ansvaret för innehåll i information, läsbarhet, läsvärde, publicering, bevakning m m tydliggörs. - Kommunrevisionen rekommenderar en översyn av webborganisationen och tydliggör roller samt ansvar. - Kommunrevisionen rekommenderar att kontrollmoment införs inom alla verksamheter för att säkerställa att den information som är publicerad på webben är aktuell och korrekt. - Upprätta en författningssamling på startsidan. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL Kommunkansliet (informatören) UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 7 2015-11-16 § 106 (forts) Kommunrevisionen överlämnar granskningsrapporten med begäran om yttrande senast 15 december 2015. Beredning - Kommunrevisionens skrivelse 20 oktober 2015. Arbetsutskottets beslut - Kommunkansliet ges i uppdrag att lämna yttrande över rapporten ”Tillgång till kommunala föreskrifter”. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL Kommunkansliet (informatören) UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott § 107 Sida 8 2015-11-16 Månadsrapport oktober 2015, inkl årsprognos Dnr KK15/0318 042 Controller Ann-Sofi Hopstadius överlämnar månadsrapport för oktober 2015, inkl årsprognos för Avesta kommun. Styrelsernas ekonomiska utfall efter oktober månad visar ett överskott i förhållande till budget med + 3,5 mkr, vilket är en förbättring sen föregående månad med +3,7 mkr. Kommunstyrelsen redovisar ett överskott med + 0,5 mkr (-0,1), omsorgsstyrelsen – 0,4 mkr (-0,1), bildningsstyrelsen – 0,9 mkr (-1,4) och Västmanland-Dalarna miljö och byggnadsnämnd + 4,2 mkr (+1,1). Den stora förändringen utgörs av bidrag från länsstyrelsen gällande sanering av förorenad mark vid Ängslaboratoriet i Avesta. (Siffra inom parentes är avvikelse föregående månad.) Skatteintäkter och generella statsbidrag visar -0,5 mkr (- 1,1). Finansnetto visar + 2,9 mkr (+2,4). Kommunens totala resultat är + 44,8 mkr (+31,8). Förväntat resultat enligt budget är +29,9 mkr, vilket innebär en positiv avvikelse mot budget med + 14,9 mkr (+10,2). Årsprognosen för styrelserna är ett överskott med +7,8 mkr. Kommunstyrelsen redovisar en prognos efter perioden som innebär ett positivt resultat för året +10 mkr, detta trots att tekniskt utskott visar underskott för snöröjning -1,5 mkr och kommunkansliets verksamhet – 0,3 mkr. De kommunövergripande delarna beräknas bidra till överskottet, 11,8 mkr, främst i form av medel till förvaltningarna för ännu ej färdigställda investeringar, personalutvecklings- och lönepott samt särskilt bidrag moms för kostnader avseende ej momspliktig verksamhet. Omsorgsstyrelsens prognos -3 mkr. Förvaltningen har en buffert på + 9 mkr efter kommunfullmäktiges beslut om tillskott i juni med 5 mkr. Ackumulerat resultat under året är - 362 tkr. Förvaltningen ser med stor oro på kostnadsökningarna inom hemtjänsten och för ökningen av vårddygn i familjehem och hem för vård eller boende. Hemtjänstens underskott riskerar att nå – 7 mkr. Försörjningsstödet är svårt att prognostisera. Prognosen i dagläget pekar på – 6 mkr. Bildningsstyrelsen prognostiserar en budget i balans vilket är en förbättring med 3 mkr. Framförallt är det resultatenheterna för förskola och grundskola som inte kommer att ha budget i balans vid årets slut, främst beroende på barn- och elevökningar samt barn och elever i behov av stöd. Det tilläggsanslag, 5 mkr, som beslutades i juni innebär en förstärkning och i nuläget räknar bildningsstyrelsen underskottet för året till -3 mkr. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 107 (forts) Miljö- och bygg prognosticerar överskott för året med 0,8 mkr. För skatteintäkter och generella statsbidrag beräknas den preliminära slutavräkningen år 2015 bli cirka -2 mkr sämre än budgeterat, enligt senaste prognos. Från och med augusti tillförs medel för kompensation av nedsättning av sociala avgifter för unga. Det innebär ett tillskott för året med +1,6 mkr. Finansnettot förväntas bli något bättre än budgeterat. Årsprognosen beräknas till +24,6 mkr mot budgeterat resultat, +8,2 mkr. Det innebär en avvikelse mot budget med +16,4 mkr. Investeringar för perioden uppgår till 43 mkr. De utgörs av IT-investeringar, renovering av stenbyggnad i Gamla Byn, slutförande av industriområde Källhagen, slutförande av vägbelysningsprojekt, upprustning av Rossliden och Sandvika camping, åtgärder på vägnätet och broar för att förbättra trafiksäkerheten, cirkulationsplats Dalavägen/Bergslagsvägen samt upprustning av Holmen. Den av kommunfullmäktige beslutade investeringsvolymen uppgår till 76 mkr. Årets investeringsvolym är hittills beräknad till cirka 74 mkr. Den inkluderar även investeringar som fortsätter sen tidigare år, vilka uppgår till 8,9 mkr. Åtgärder för att nå enbudget i balans för de styrelser som riskerar underskott pågår. Åtgärderna presenteras under respektive styrelse. Övertid Den totala övertiden under senaste 12-månadersperioden uppgår till 11 478 timmar. Övertiden har ökat med 3 140 timmar den senaste 12-månadersperioden. Merparten av ökningen finns inom omsorgsstyrelsens verksamhetsområden. Oktober 2015 11 478 JUSTERARES SIGN Oktober 2014 8 338 Förändring 2015-2014 +3 140 UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 107 (forts) Timanställda Antalet timmar för timanställda ökar och uppgår till 346 260 timmar, för senaste 12månadersperioden. Det är en ökning sen motsvarande tid förra året med 38 886 timmar. Ökningen motsvarar ca 23 årsanställda. Omsorgsförvaltningen har den största ökningen timmar för timanställda vilket motsvarar ca 22 årsanställda. Oktober 2015 346 260 Oktober 2014 307 391 Förändring 2015-2014 +38 886 Årsanställda Antalet årsanställda har under senaste 12-månadersperioden ökat med 48 årsarbetare. Omsorgsstyrelsen ökar med 33 årsarbetare och Bildningsstyrelsen med 17 årsarbetare sen motsvarande period föregående år Oktober 2015 1 668 Oktober 2014 1 620 Förändring 2015-2014 + 48 Sjuktal Sjuktalet fortsätter att öka och uppgår för kommunen till 6,89 % för den senaste 12-månadersperioden. Motsvarande tid föregående 12-månadersperiod var sjuktalet 6,37 %. Flertalet styrelser/nämnder ökar sina sjuktal i jämförelse med samma period föregående. (Siffror inom parantes är motsvarande period 2014.) JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 11 2015-11-16 § 107 (forts) Kommunkansliet, inklusive tekniskt utskott, minskar något från föregående månad och uppgår till, 5,36 %, (5,12 %). Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning ökar något och har en frånvaro med 3,63 %, (3,97 %), vilket är en relativt låg nivå. Omsorgsförvaltningen har ökat till 7,79 %, (7,28 %) för de senaste 12 månaderna och bildningsförvaltningen noterar också en ökning till 6,53 %, (5,91 %). Korttidsfrånvaron, dag 1-14, minskar något och uppgår till 6,5 dagar. Nivån för samma period 2014 var 5,8 dagar. Totalt sett är det den långa sjukfrånvaron som står för ökningen. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 16 november 2015. Vid arbetsutskottets beredning av ärendet utdelas handlingen. Förslag till kommunstyrelsen - Månadsrapport för oktober 2015, inklusive årsprognos för Avesta kommun, godkänns. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 108 Kommunstyrelsens mål och budget 2016-2018 Dnr KK15/0125 041 Styrelsesammandrag DRIFTREDOVISNING Resultatenhet Kommunkansliet Teknisk service Kommunövergripande Totalt styrelsen 2016 Netto 2017 Netto 2018 Netto 75 236 35 698 151 516 262 450 76 254 36 198 193 673 306 125 76 847 36 698 231 998 345 543 Kommunstyrelsens indikatorer 2016-2018: Perspektivet hållbar utveckling/klimatneutralt - Energiförbrukning kWh/m2/år i kommunala byggander - Andel miljöbilar i kommunorganisationen, personbilar och lätta lastbilar - Andel kasserad mat i kommunala kök, totalt, (Energi- och klimatstrategi, delmål 13) - Ekologiska livsmedel, andel i kommunens verksamhet, (Energi- och klimatstrategi, delmål 12) - Återvinning av hushållsavfall, genom materialåtervinning - Ökat kollektivresande, antal resor - Andel Fair-tradeprodukter ska öka Perspektivet medborgarinflytande - Delaktighetsindex, Kommunens kvalité i korthet - Nöjd-inflytande-index, mäts årligen via SCB:s medborgarundersökning - Kommunens kvalitet i korthet, mått 1-3. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 108 (forts) Perspektivet ungdomsstaden - LUPP (Lokal uppföljning av ungdomspolitiken) Politik, samhälle och inflytande, delfråga 4 (Hur stor möjlighet har du att föra fram dina åsikter till dem som bestämmer i kommunen?) - Nationella prov åk 3, sv, ma, andel som klarat alla delprov - Andel elever som är behöriga till yrkesprogram - Meritvärde åk 9, kommunala skolor - Andel som slutför sina gymnasiestudier inom fyra år - Sammanvägt resultat i grundskolan, lägeskommune, rankning Perspektivet folkhälsa/trygghet - Ökade insatser för trafiksäkerhet Perspektivet kulturstaden - Verket, antal besökare - Visentparken, antal besökare - Kulturskolan, antal deltagare - Fritidsmöjligheter, Nöjd-Region-Index, delfråga A6. Framtid Avesta - Befolkningsstatistik - Öppna jämförelser, Företagsklimat (Insikten, SKL:s företagsenkät) - Svenskt Näringslivs rankning, + 100 platser - Antal nyregistrerade företag/1000 inv, mäts 1:a halvåret - Arbetslöshetsstatistik, ungdomar 18-24 år, jämförelsetal år 2013, 22,8 % Perspektivet ekonomi - Budget i balans JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 108 (forts) INVESTERINGAR Redovisning av total investeringsvolym för treårsperioden. Investeringarna är uppskattade belopp för styrelsens investeringsvolym. Beslut om investeringar fattas i varje enskilt fall i enlighet med gällande investeringsregler. Investeringsvolym per resultatenhet (Belopp i tkr) Väg Inventarier Fastigheter Parker Exploatering Fordon/större maskiner Övrigt IT 2016 33 200 1 500 1 500 3 000 10 400 1 400 2 750 10 000 2017 54 700 1 000 1 500 3 000 0 5 550 2 250 10 000 2018 22 500 1 000 1 500 3 000 0 1 300 1 000 10 000 Totalt styrelsen 63 750 78 000 40 300 Beredning - Kommunkansliets skrivelse 16 november 2015. Vid arbetsutskottets beredning av ärendet utdelas handlingen. Förslag till kommunstyrelsen - Mål och budget 2016-2018 för kommunstyrelsens verksamhet antas. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 109 Delegationsordning för kommunstyrelsen Dnr KK15/0264 002 Administrativa chefen Göran Johansson föreslår att delegationsordning för kommunstyrelsen revideras vad gäller beslut i skolskjutsfrågor som är av övergripande art samt efter samråd med rektor besluta i enskilt elevärende. Hänvisning till Lokala skolskjutsreglementet. Administrativa chefens förslag: - Den reviderade delegationsordningen antages och gäller från och med 1 januari 2016. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 19 oktober 2015. Förslag till kommunstyrelsen - Den reviderade delegationsordningen antages och gäller från och med 1 januari 2016. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 110 Arbetsmiljöuppgifter – fördelning Dnr KK15/0305 026 Tidigare personalchef Ulrika Emmoth anför följande: I enlighet med arbetsmiljölagen så ska en arbetsgivare fördela uppgifter (tidigare benämnt som delegering av arbetsmiljöuppgifter) inom organisationen avseende bland annat arbetsmiljöfrågor. Ansvaret för arbetsmiljön ligger alltid hos kommunens högsta politiker, kommunalrådet. Arbetsguppgifter kan dock fördelas ut. Det är av största vikt att den som tar emot uppgifter har befogenheter, både i ansvar och resurser, och kompetens för att kunna fullfölja dess uppgifter. I de fall mottagaren känner att de två kriterierna inte kan uppfyllas så kan uppgifterna återföras. I Avesta kommun har vi en fem dagar lång arbetsmiljöutbildning för nya chefer samt möjlighet till förnyade eller fördjupade arbetsmiljökunskaper i och med arbetsmiljövecka v 46 som ser kontinuerligt varje år. Vi har även en företagshälsovård som kan bistå med kompetens samt en personalenhet med specialistkunskap inom främjande, förbyggande och systematisk arbetsmiljö. I medarbetarsamtalet ska även en avstämning kring arbetsmiljö ske och här kan den som tagit emot uppgifter ha en naturlig dialog. Arbetsmiljöarbete sker dock i allt vad vi gör, i alla beslut vi tar vilket gör att samverkan kring uppgifter sker kontinuerligt. Tidigare personalchefens förslag: - Kommunstyrelsen beslutar om uppgiftfördelning från respektive styrelse till kommundirektör/förvaltningschef/bolags VD. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 29 oktober 2015. Förslag till kommunstyrelsen - Uppgiftfördelning från respektive styrelse till kommundirektör/förvaltningschef/ (bolags VD) ska ske. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott § 111 Sida 17 2015-11-16 Yttrande över Utbildningsdepartementets remiss – Statsbidrag för höjda löner till lärare och vissa andra personalkategorier (U2015/05040/UH) Dnr KK15/0298 024 Ekonomichef Siw Karlsson anför följande: Utbildningsdepartementet har skickat en remisspromemoria Statsbidrag för höjda löner till lärare och vissa andra personalkategorier som man önskar yttrande på från kommunen. I samråd med förvaltningschefen på bildningsförvaltningen har förslaget på satsningen på lärarlöner analyserats. Remisspromemorian är väl genomarbetad och Avesta ställer sig positiv till satsningen på lärarlöner samt att satsning även sker på andra personalkategorier inom bildningsförvaltningen för att göra yrkena mer attraktiva för att på så sätt få fler att söka sig till lärarhögskolan samt att få lärare att stanna kvar i yrket. Önskvärt vore dock att antal riktade statsbidrag framöver minskar och att satsningar ingår i det generella statsbidraget för att bevara det kommunala självstyret, underlätta planeringsförutsättningar och minska administrationen. Ekonomichefens förslag - Yttrandet godkänns som Avesta kommuns yttrande och lämnas till Utbildningsdepartementet. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 3 november 2015. Förslag till kommunstyrelsen - Yttrandet godkänns som Avesta kommuns yttrande och lämnas till Utbildningsdepartementet. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 112 Revidering av riskstrategi för skuldportföljen Dnr KK15/0307 049 Ekonom Tommy Åhlberg anför följande: Bakgrund Avesta kommun har haft en riskmodell sedan lång tid tillbaka som grundat sig på att räntebindningen på Internbankens lånestock fördelats på min- respektive maxbelopp på olika årsintervall. I nuläget är det vanligare att en minsta genomsnittslöptid eller ett intervall av genomsnittstid för hela lånestocken används. Det förslag som redovisas nedan bygger på en långsiktig trygghet gällande räntebindningen. Att stora och snabba svängningar i ränteläget inte ska påverka räntekostnaderna negativt. Ekonomen föreslår nu att Avesta kommun går över till genomsnittsmodellen och använder samma synsätt som vi tidigare haft för kapitalbindningen. RISKMANDAT - SKULDPORTFÖLJ RÄNTEBINDNING Spridning av ränterisken ska ske genom att olika löptider används för räntebindningen av lånestocken. Räntebindningen ska i normalfallet vara minst 3 års löptid i snitt för portföljen. Avvikelser från detta ska snarast redovisas till Kommunstyrelsen med motivering till avvikelsen. KAPITALBINDNING Spridning av refinansieringsrisken ska ske genom att olika löptider används för kapitalbindningen av lånestocken. Kapitalbindningen ska i normalfallet vara minst 2 års löptid i snitt för portföljen. Avvikelser från detta ska snarast redovisas till kommunstyrelsen med motivering till avvikelsen. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 19 2015-11-16 § 112 (forts) Ekonomens förslag: - revidering av riskmodell och riskmandat fastställs enligt förslaget. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 27 oktober 2015. Vid arbetsutskottets beredning av ärendet medverkar ekonom Tommy Åhlberg och lämnar information. Förslag till kommunstyrelsen - Revidering av riskmodell och riskmandat fastställs enligt förslaget. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 113 Projektplan tekniskt stöd i tillgänglighetsfrågor för ägare av flerbostadshus Dnr KK15/0104 739 Utredare Bosse Eriksson anför följande: Det här är en projektplan för att ge tekniskt stöd i tillgänglighetsfrågor till ägare av flerbostadshus med anledning av beslutet i den 15 juni 2015 i kommunalfullmäktige (Dnr KK15/0104 739) att anta en äldre-strategi. I beslutet sägs att styrgruppen för äldre-strategin ska presentera en projektplan för hur ett tekniskt stöd i tillgänglighetsfrågor till fastighetsägare ska se ut. Projektplanen ska redovisas till kommunstyrelsen den 13 oktober 2015. I Avesta blir vi allt fler äldre. Många vill bo kvar i sin bostad eller åtminstone i sitt bostadsområde. Samtidigt är en stor del av bostadsbeståndet inte anpassat till äldre och personer med funktionsnedsättning. Det innebär svårigheter för den äldre att bo kvar. Man kan tvingas flytta till ett annat bostadsområde med den omställning det medför och dit ens vänner dessutom kan ha svårt att komma. För kommunen kan det innebära att äldre flyttar till vård- och omsorgboende tidigare än vad som behövs vilket ställer krav på fler sådana och ökar kommunens kostnad. Därför är det viktigt att i kommunen se äldres boende som en kommunledningsfråga och i samarbete med fastighetsägarna tillsammans planera hur framtiden ska mötas. Med tanke på den demografiska utvecklingen enligt den redovisade prognosen och med den proportionen av särskilt boende vi har idag i Avesta skulle, om inget görs, kostnaderna för vår äldreomsorg öka med ca 65 Mkr per år till i mitten av 2030-talet. Både för att ge äldre möjlighet att bo kvar hemma så länge som möjligt och hålla kostnaderna i schack är det därför viktigt att öka tillgängligheten i bostäderna. Som grund för arbetet med tillgänglighetsfrågorna finns den inventering som genomfördes under senaste vinter av Wikman-konsult och som är en väsentlig del av den beslutade äldrestrategin. Samtliga 1134 entréer har besökts i Avestas flerbostadshus. Det rör sig om 261 fastigheter med 6116 lägenheter. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 21 2015-11-16 § 113 (forts) Inventeringen visar hur tillgängligheten är fram till lägenhetsdörren. Graden av tillgänglighet har klassificerats i tre nivåer: rullstolstillgänglig, rollatortillgänglig och ej tillgänglig. Bakom den beskrivningen finns ett omfattande analysarbete. Även för tillgängligheten i kommundelen har inventeringen omfattat gångvägars framkomlighet, belysning i området, orienterbarhet, gatuparkeringar och tillgång till viloplatser. Utifrån detta har tillgängligheten klassats i tre nivåer på samma sätt som för entréerna. Wikman-konsult har tagit fram en databas där alla entréer har kartlagts och fått betyg utifrån ovannämnda kriterier. Vidare finns angivet vilka entréer som har enkelt åtgärdade hinder. Enligt inventeringen finns 415 lägenheter som har lätt avhjälpta hinder. Utredarens förslag: - Styrgruppen för äldreutredningen föreslår att kommunen budgeterar för ett-årigt projekt med en anställd projektledare som i uppdrag får att föra ut resultatet av inventeringen till berörda fastighetsägare. Arbetsinsatserna för projektledaren bör bestå i: - a/Genomföra informationsträffar för olika grupper av fastighetsägare - b/På ett offensivt sätt ta kontakt med enskilda fastighetsägare och bostadsrättsföreningar för att i samverkan med intresserade och utifrån inventeringen gå igenom brister i berörd fastighet och föreslå åtgärder för att förbättra tillgängligheten. Den här punkten bör i ett första skede koncentreras till lätt avhjälpta hinder men kan naturligtvis även innehålla mer avancerade uppgifter. - c/ Förslaget från styrgruppen är att miljö- och byggförvaltningen får arbetsgivaransvaret för projektledaren och om möjligt får ett kontor i deras lokaler. Lokaliseringen till miljöoch bygg är angelägen då expertis i frågorna om tillgänglighet redan finns i den organisationen. - d/Styrgruppen för äldreutredningen har fortsatt ett ansvar som referensgrupp till projektledaren som bör kalla styrgruppen till möten minst en gång varannan månad under projektets fortlevnad. - e/ Projektledaren ska ta fram en slutrapport i samband med projektets avslutande där hen ger en beskrivning av genomförda aktiviteter, framgångar och motgångar samt ger en bild av hur arbetet ska gå vidare. - Beräknad projektkostnad ca 750 000 Kronor. Föreslås om en budgetering för detta under 2016 alternativt att dela det på 2016 och 2017 och starta projekttiden en bit in i 2016. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 113 (forts) Beredning - Kommunfullmäktige 15 juni 2015 § 75. - Omsorgsförvaltningens skrivelse 14 september 2015. Vid arbetsutskottets beredning av ärendet utdelas handlingen. Förslag till kommunstyrelsen - Styrgruppen för äldreutredningen föreslår att kommunen budgeterar för ett-årigt projekt med en anställd projektledare som i uppdrag får att föra ut resultatet av inventeringen till berörda fastighetsägare. Arbetsinsatserna för projektledaren bör bestå i: a/Genomföra informationsträffar för olika grupper av fastighetsägare b/På ett offensivt sätt ta kontakt med enskilda fastighetsägare och bostadsrättsföreningar för att i samverkan med intresserade och utifrån inventeringen gå igenom brister i berörd fastighet och föreslå åtgärder för att förbättra tillgängligheten. Den här punkten bör i ett första skede koncentreras till lätt avhjälpta hinder men kan naturligtvis även innehålla mer avancerade uppgifter. c/ Förslaget från styrgruppen är att miljö- och byggförvaltningen får arbetsgivaransvaret för projektledaren och om möjligt får ett kontor i deras lokaler. Lokaliseringen till miljöoch bygg är angelägen då expertis i frågorna om tillgänglighet redan finns i den organisationen. d/Styrgruppen för äldreutredningen har fortsatt ett ansvar som referensgrupp till projektledaren som bör kalla styrgruppen till möten minst en gång varannan månad under projektets fortlevnad. e/ Projektledaren ska ta fram en slutrapport i samband med projektets avslutande där hen ger en beskrivning av genomförda aktiviteter, framgångar och motgångar samt ger en bild av hur arbetet ska gå vidare. - Beräknad projektkostnad ca 750 000 Kronor. Föreslås om en budgetering för detta under 2016 alternativt att dela det på 2016 och 2017 och starta projekttiden en bit in i 2016. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 114 Anneli Karlssons (KL) motion om jämställd budget Dnr KK15/0144 913 Anneli Karlsson (KL) har lämnat en motion och anför följande. "Gender budgeting är en strategi för att synliggöra hur offentliga verksamheter och offentliga resurser når ut till kvinnor och män, (i alla åldrar) och hur de möter upp kvinnor och mäns behov och preferenser (prioriteringar) somt om den aktuella fördelningen stöder utvecklingen mot ett jämställt samhälle.” Avesta kommuns budget och budgetarbete handlar om att prioritera och fördela begränsade resurser till olika verksamheter, grupper eller individer. Det finns behov av att dels analysera resurstilldelningen till kvinnor, män, flickor och pojkar dels fördela resurserna så att de möter kvinnor och mäns behov av prioriteringar. Det handlar helt enkelt om rättvis fördelning av resurser mellan kvinnor och män, flickor och pojkar. Ett jämställt budgetarbete kan synliggöra människorna bakom siffrorna ur ett jämställdhetsperspektiv så att behov av stöd och service ges på lika villkor och med en fördelning som stöder verklig jämställdhet och utveckling för både kvinnor och män. Det är viktigt att våga visa skillnaderna i hur resurser fördelas mellan kvinnor och män i kommunens budget. Det är ett steg mot ett bättre jämställdhetsarbete. Ett sätt att synliggöra oskäliga könsmässiga skillnader är att redovisa olika verksamheter könsuppdelat. Gender budgeting, ett jämställt budgetarbete, kan vara ett bra steg på vägen mot en mer jämställd kommun. Anneli Karlssons (KL) förslag: - Pröva helt eller delvis jämställdhetsbudgetering i kommunens verksamheter. Kommunfullmäktige beslutade 15 juni 2015 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 114 (forts) Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 31 augusti 2015 att remittera motionen till kommunkansliet för yttrande. Ekonomichef Siw Karlsson anför följande i sitt yttrande: I Avesta tillämpas rambudgetering, vilket innebär att en totalbudgetram tilldelas styrelserna och att ansvaret för fördelningen av den interna detaljbudgeten ligger på respektive fackstyrelse. Kontakten med förvaltningscheferna i Avesta kommun visar att nuvarande framtagning av styrelsernas internbudgetar i huvudsak sker utifrån behov och inte utifrån genusperspektiv. Huvudmomentet i jämställdhetsbudgeteringen är att omfördela resurser för att uppnå jämställdhet och motverka orättvisor i samband med prioriteringarna vid resursfördelningen. Processen kräver att styrelser/nämnder ur ett genusperspektiv utvärderar effekterna av fördelningen i sin budget och i vad mån dessa effekter stämmer överens med de jämställdhetspolitiska målen. Jämställdhetsbudgetering ställer krav på en genomgripande översyn kopplat till utbildningsinsatser för samtliga förvaltningsekonomer. Enhetliga kommunövergripande mallar för redovisning av könsuppdelad statistik måste tas fram och användas i styrelsernas/nämndernas verksamhetsplaner. Ekonomikontoret har under 2015 fått i uppdrag att arbeta fram en resursfördelningsmodell i kommunen. Arbetet pågår för närvarande i samverkan med våra samarbetskommuner i Mellannyckeln. Det är upp till kommunstyrelsen att besluta om jämställdhetsbudget ska tas fram i samband med Mål och Budgetarbetet. Ekonomichefens förslag: - att kommunstyrelsen avvaktar med beslut i avvaktan på resultatet av arbetet med resursfördelningsmodellen - att motionen därmed anses besvarad Beredning - Anneli Karlssons (KL) motion 28 maj 2015. - Kommunfullmäktige 15 juni 2015 § 86. - Kommunstyrelsen 31 augusti 2015 § 61. - Kommunkansliets skrivelse 6 november 2015. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 114 (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Kommunstyrelsen avvaktar med beslut i avvaktan på resultatet av arbetet med resursfördelningsmodellen. - Motionen anses därmed besvarad. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott § 115 Sida 26 2015-11-16 Krister Nilssons (KL) och Anneli Karlssons (KL) motion om ökad HBTQ kompetens hos anställda i Avesta kommun och bolag Dnr KK15/0156 913 Krister Nilsson (KL) och Anneli Karlsson (KL) har lämnat motion ang HBTQ kompetens. HBTQ är ett samlingsbegrepp för homo-, bisexuella, trans och queerpersoner. Med homokompetens menas i denna motion kunskap och förståelse för homo-, bisexuella, trans och queerpersoners särskilda livsvillkor. Konkret kan det handla om faktakunskaper, samt hur man kan gå till väga för att öka medvetenheten och kunskapen om de särskilda utmaningar många HBTQ-personer möter i sin vardag. Homokompetens kan även avse, verktyg för hur man kan åtgärda de problem vi vet finns. Det är för oss självklart att alla människors kärlek skall respekteras oavsett vem man väljer att älska. Mångfald är ett viktigt begrepp för oss, liksom respekt för varje människas identitet, sexuella läggning och könstillhörighet. Avesta skall vara en kommun där alla kan visa sin kärlek öppet, oavsett sexuell läggning. Avesta Kommun såväl som övriga kommuner i Dalarna har också anställda som är homo, bisexuella, trans och/ eller queerpersoner. Av rädsla för fördomar avstår många att leva öppet. Det kan vara av osäkerhet inför hur de egna arbetskamraterna skulle reagera, men också av rädsla för brukarna och deras anhörigas reaktioner. Därför bör dessa frågor diskuteras öppet och våra referensramar vidgas. Många organisationer har utmärkt studiematerial och även Svenska Kommunförbundet, RFSL, LO m.fl. borde kunna hjälpa till med utbildningsinsatser. Här kan till exempel nämnas RFSL:s mycket omfattande utbildning HBTQ-certifiering som blivit en populär insats gentemot många verksamheter, i synnerhet vårdinstitutioner och är kostnadsneutral. Krister Nilssons (KL) och Anneli Karlssons (KL) förslag: - att systematiskt arbeta och skapa förutsättningar för att alla anställda i Avesta kommun och bolag erhåller HBTQ kompetens, t.ex. genom RFSL:s HBTQ-certifiering. På detta sätt stärks de anställdas roll och förutsättningarna för att bredda kunskapen kring de villkor som homo- bisexuella, trans och queerpersoner lever under ökar väsentligt. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 27 2015-11-16 § 115 (forts) Kommunfullmäktige beslutade 15 juni 2015 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 31 augusti 2015 § 64 att remittera motionen till kommunstyrelsen för yttrande. Tidigare personalchef Ulrika Emmoth anför följande i sitt yttrande. Avesta kommunkoncern med tillhörande bolag har ambitionen att under vinter 2015 - våren 2016 ta fram en ny policy för mångfald och jämställdhet som bygger på de sju diskrimineringsgrunderna; kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning och ålder. Dessa handlingar tas fram i direkt samverkan med fackliga företrädare, förvaltning och bolag. Denna policy kommer sedan att kopplas till en handlingsplan kommer att gälla för de tre kommande åren. Parallellt med detta arbete kommer även arbetssätt och metodik kring kränkande behandling att uppdateras och modifieras då arbetsmiljöverket nu uppdaterar sin föreskrift. Utifrån att ett stort arbete pågår och vi önskar se mångfald och jämställdhetsfrågorna i ett samlat grepp och vikten av att vi arbetar strategiskt med alla sju grunder så rekommenderar kommunkansliet att motionen avslås. HBTQ- frågorna är en viktig del av det mångfaldsarbete som kommunen gör men insatserna måste gå hand i hand med det övergripande arbetet. Att arbeta med mångfald och jämställdhet handlar mycket om bemötande och värdering och där är även bemötandeprojektet inom ramen för Avesta 2020 ett ypperligt redskap för att förstärka detta arbete. Tidigare personalchefens förslag: - Motionen avslås. Beredning - Krister Nilssons (KL) och Anneli Karlssons motion 15 juni 2015. - Kommunfullmäktige 15 juni 2015 § 88. - Kommunkansliets skrivelse 29 oktober 2015. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 28 2015-11-16 § 115 (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Motionen avslås. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 29 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 116 Tillsyn av sprängämnes prekursorer Dnr KK15/0290 426 Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd har överlämnat ärende om tillsyn av sprängämnesprekursorer och anför följande. Sedan 2 september 2014 gäller en ny lag, SFS 2014:799, samt ny förordning, SFS 2014:880, om sprängämnesprekursorer, d v s. kemiska ämnen som finns tillgängliga på marknaden och som tillsammans med andra ämnen kan användas för tillverkning av hemgjorda sprängämnen. Lagstiftningen innehåller kompletterande bestämmelser till Europaparlamentets och rådets förordning, 98/2013, om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer. EU-förordningen är ett led i Europeiska unionens strategi för kampen mot terrorism och syftar till att motverka olaglig tillverkning av sprängämnen genom att begränsa allmänhetens tillgång till utgångsämnen för detta, så kallade sprängämnesprekursorer. EU-förordningen är direkt tillämplig i Sverige. Den kompletterande lagstiftningen innehåller bland annat bestämmelser om tillsyn, bestämmelser om vilka myndigheter som svarar för olika frågor samt vissa bemyndiganden. De ämnen som anges i bilagorna till EU-förordningen regleras redan i befintlig svensk lagstiftning för att förebygga olyckor och för att skydda människors hälsa och miljön vid hantering. Den befintliga lagstiftningen omfattade inte syftet att minska möjligheterna till hemtillverkning av sprängämnen varför ny lagstiftning bedömdes nödvändig. Den nya lagstiftningen, EU-förordning och svensk lagstiftning, anger tillståndskrav för enskilda personer att få tillgång till aktuella produkter samt märkningskrav för de ekonomiska aktörer som tillhandahåller produkterna. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap är ansvariga för att lämna tillstånd, de ska även ge förslag till märkning. Kommunerna ska enligt lagen utöva tillsyn över att de ekonomiska aktörerna kräver att tillstånd uppvisas innan de tillhandahåller enskilda personer väteperoxid, nitrometan och salpeter över vissa koncentrationsgränser, artikel 4.7 EU-förordningen. Kommunernas tillsyn gäller även att märkningsbestämmelserna på förpackningarna med sprängämnesprekursorer följs, artikel 5 EU-förordningen. I propositionen anges att kontrollen lämpligen ska ske tillsammans med tillsynen över kemikaliehanteringen och då särskilt gällande märkningsbestämmelser. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 30 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 116 (forts) Denna tillsyn ligger för samtliga samverkande kommuner hos Västmanland-Dalarna miljöoch byggnadsnämnd. Kommunen har dock frihet att organisera sin verksamhet och kan lägga tillsynen på den nämnd som passar bäst med hänsyn till hur tillsynen avses bedrivas. De verksamhetstyper som kan bli föremål för kontroll är t.ex. färg- och järnhandlare, byggvaruhus, hobbybutiker och eventuellt apotek i den utsträckning dessa säljer aktuella substanser till enskilda. Dessa besöks av nämndens personal i samband med tillsyn enligt andra lagstiftningar. För att samordna tillsynen skulle det vara en fördel om tillsyn av sprängämnesprekursorer också lades på Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd. Samråd har skett mellan miljö- och byggförvaltningen och räddningstjänsten i frågan om lämplig placering av tillsynen, parterna är överens om att Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd är den naturliga tillsynsmyndigheten. Kommunen har rätt att ta betalt för tillsynen och när det är klart var tillsynen ska bedrivas kommer ett förslag till taxa att tas fram. Om tillsynen läggs på miljö- och byggnadsnämnden kommer taxekonstruktionen att likna den för Miljöbalken. Det har i dagsläget inte gjorts någon bedömning av den nya tillsyn detta kommer att innebära för förvaltningen. Det vill säga omfattningen på uppdraget. Det kommer att behöva bli en av de första åtgärderna oavsett var tillsynen hamnar. Det kommer sedan att ingå i resursbehovsutredning och verksamhetsplan för att bedöma hur den framtida tillsynen ska bedrivas. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd hemställer att kommunfullmäktige i Avesta, Fagersta och Norberg delegerar ansvaret att bedriva den tillsyn som avses i Lag om sprängämnesprekursorer SFS 2014:799, §6, till Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd. Beredning - Miljö- och byggnadschefens tjänsteskrivelse 28 september 2015. - Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd 13 oktober 2015 § 78. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 31 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 116 (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Ansvaret att bedriva den tillsyn som avses i Lag om sprängämnesprekursorer SFS 2014:799, § 6 delegeras till Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 32 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 117 Ansökan om investeringsbidrag till allmänna samlingslokaler - renovering av kulturbyggnad Norelund, belägen på Gammelgård 7:1 Dnr KK14/0328 049 Folkärna hembygdsföreningen ansöker hos Avesta kommun om 221 925 kronor i bidrag som delfinansiering av renoveringen av bostadshuset Norelund som är en del av Folkärna hembygdsgård. Ing-Marie Pettersson Jensen, kultur- och fritidschef, lämnar följande skrivelse: Bakgrund Folkärna hembygdsförening äger och förvaltar Folkärna hembygdsgård. Denna består dels av välbevarade sammanflyttade äldre byggnader som speglar bergsmannakulturen och med den sammanhängande byggnader från framför allt jordbruket, dels av gården med bostadshuset Norelund som ligger på ursprunglig plats. Bostadshuset Norelund är uppfört ca år 1840 i timmer med reveterad fasad. Detta är en för området ovanlig hustyp som sammanhänger med att det var en välbärgad familj som uppförde huset, något som också speglas i planlösningar med stora salar och flera rum i fil. Här har bl.a. kaptenen för Folkärna kompani bott. Idag är byggnaden navet i en omfattande föreningsverksamhet som också skulle kunna utvecklas om lokalen kunde förbättras. Bostadshuset Norelund är i akut behov av upprustning något som föreningen nu söker stöd för. Man vill av kommunen ha medfinansiering till en ansökan hos Boverket för samlingslokaler. En ansökan lämnades in till Boverket 2014 där renoveringen kostnadsberäknats till 3 687 000 kronor. Boverket meddelade tidigt avslag med hänvisning till beloppets storlek och rekommenderade hembygdsföreningen att återkomma med ansökningar där renoveringen uppdelades i flera etapper och att ansökningar för dessa skickas in under flera år. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 33 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 117 (forts) Planen och etappindelningen som hembygdsföreningen nu har tagit fram för renoveringen ser ut som följer: 1. Dränering, reparation och putsning av grunden, nerknackning av puts på den bakre fasaden. Byte av det timmer som här har konstaterats vara i mycket dåligt skick. Därefter panelas och målas huset likt Karlfeldtsgården i Karlbo. Bakom panelen görs en isolering av väggen. Plåtdetaljer ersätts eller förbättras och balkongen förses med brandstege. 2. Som en andra etapp repareras framsidan på samma sätt som baksidan och en handikappramp byggs upp till verandan som är huvudingång. 3. Tredje etappen innebär reparationer av gavlarna samt köksingången. Byte av takplåt kommer att ske när behov föreligger. Denna är i dagsläget tät. Hos Boverket kan man söka för 50 % av kostnaden om kommunen står för 30 %, kvar blir då 20 % som föreningen måste stå för. Den totala medfinansieringen av projektet är för hembygdsföreningens del 737 000 kronor vilket är en mycket stor kostnad för en liten förening. Dessutom kan skadorna inte helt säkert bedömas, utan idag dolda skador och fel kan finnas som ytterligare fördyrar renoveringsprojektet. Föreningen har därför, efter att den ursprungliga ansökan lämnades in 2014-12-23, lämnat in en kompletterande ansökan till kommunen 2015-07-14, som bygger på att den första etappen görs 2016. Det man nu söker är medfinansiering för etapp 1 om totalt 739 750 kronor. Det innebär att man från kommunen nu ansöker om 221 925 kronor. Hos Boverket ansöker om 369 875 kronor och själv står hembygdsföreningen för 147 950 kronor. Yttrande Bostadshuset Norelund (kallat Norelund nedan) är en del av Folkärna hembygdsgård. Norelund är ett nav för mycket av verksamheten eftersom det är lokaler som är välbevarade och till planlösning och inredning speglar ett välbärgat hem kring sekelskiftet 1900. Det finns både en stor sal och flera rum i fil som går att öppna upp till större rum. De är därför mycket lämpliga för hembygdsföreningens egna verksamheter som midsommar- och nationaldagsfirande vid dåligt väder samt Julmässa, sammanträden, hantverk, studiecirklar etc. under främst den kallare årstiden. I samband med alla aktiviteter på gården används också byggnadens kök för caféverksamheten vid föreningsen evenemang. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 34 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 117 (forts) Detta kök är också godkänt för catering av mat. För hembygdsgården är Norelund den enda del som är uppvärmd och går att använda på vinterhalvåret för större sammankomster, över ca 10 personer. Sedan luftvärmepump installerades under 2014 kommer verksamheten inomhus under den kallare delen av året kunna utvecklas vidare. Inte minst gäller det den uthyrning som görs av huset. Renoveringen med viss tilläggsisolering och nu panel kommer också att sänka driftkostnaderna för föreningen. Uthyrningen av Norelund för skilda typer av evenemang som bröllop, begravningskaffe, födelsedagsfirande, föreningsmöten och föreningssammankomster är omfattande och mycket viktig för närområdets medborgare och föreningar såväl som för hembygdsföreningen då den ger intäkter till hembygdsföreningens hus och särskilt Norelund. De uppgifter om antal evenemang och sammankomster som finns som bilaga bygger på 2014 års verksamhet och kan därför förväntas stiga inför år2015 och 2016. Norelund kan sägas utgöra en nischad samlingslokal med stor trivsel och väl lämpad för högtidliga sammankomster på upp till ca 80 personer i en unik kulturmiljö. Detta skiljer denna lokal från Sjöviks folkhögskola som framför allt har resurser för större sällskap som konferenser etc. För hembygdsföreningen är Norelund också en förutsättning för en livaktig verksamhet på hela hembygdsgården”. Kultur- och fritidschefens förslag till beslut - Bildningsstyrelsen föreslår kommunstyrelsen att bifalla ansökan på 221 925 kronor. Bildningsstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla ansökan. Beredning - Folkärna Hembygdsförenings skrivelse 14 juli 2015. - Kultur- och fritidschefens skrivelse 10 oktober 2015. - Bildningsstyrelsen 11 november 2015. Vid arbetsutskottets beredning av ärendet utdelas protokollsutdrag från bildningsstyrelsen. JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 35 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 117 (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Avesta kommun bidrar med maximalt 221 925 kronor till renovering av kulturbyggnad Norelund Gammelgård 7:1, motsvarande 30 procent av det bidragsunderlag som berättigar till det statliga bidraget från Boverket under förutsättning att Boverket beviljar bidrag. - Finansiering sker inom kommunstyrelsens ram för verksamhetsåret 2015. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 36 2015-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 118 Västmanland-Dalarna Lönenämnds delårsbokslut 31 augusti 2015 Dnr KK15/0295 042 Västmanland-Dalarna lönenämnd, med säte i Norbergs kommun, överlämnar delårsbokslut för 2015-01-01 – 2015-08-31. Västmanland-Dalarna lönenämnd beslutade 30 september 2015 att godkänna delårsbokslutet. Den gemensamma lönenämnden för kommunerna Fagersta, Avesta, Hedemora, Norberg och Skinnskatteberg (FAHNS) har i uppdrag att utföra löneadministration och därmed sammanhängande arbetsuppgifter till de medverkande kommunernas personal och förtroendevalda. Här ingår också kommunernas samverkansorgan och kommunala bolag. Den gemensamma nämnden/löneförvaltningen har sitt säte i Norbergs kommun. I nämnden sitter som ordinarie ledamöter kommunstyrelseordförande från kommunerna samt ersättare. Kostnaderna för löneadministrationen fördelas till medlemskommunerna genom fördelning motsvarande förhållandet i ett årsgenomsnitt av utbetalade löner i enlighet med upprättad överenskommelse. Respektive kommunala bolag har upprättat avtal om den service som skall ingå direkt mot löneorganisationen. Debitering görs varje månad och avräknas varje år. I prognosen för hela året beräknas resultatet till +/-0 mot upprättad budget. Kostnaderna för den gemensamma lönenämnden och dess administration fördelas på motsvarande sätt som lönesektionens kostnader. Debitering till medlemskommunerna görs fortlöpande under året. Beredning - Västmanland-Dalarna lönenämnd 30 september 2015 § 20 inklusive delårsbokslut 2015-01-01 – 2015-08-31. Förslag till kommunstyrelsen - Delårsbokslut för Västmanland-Dalarna lönenämnd 2015-01-01 – 2015-08-31 godkänns. ___ JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE
© Copyright 2025