Nämndplan för socialnämnden i Vingåkers kommun 2015-2018

2015-03-02
Nämndplan för socialnämnden i
Vingåkers kommun
2015-2018
Dokumentnamn
Plan
Fastställd
Sn § 33, 2015-03-02
Namndplan_2015.doc
Beslutande
Socialnämnden
Senast reviderad
Giltighetstid
2015-03-02
2015-2018
Dokumenttyp
Nämndplan, socialnämnden
Detta dokument gäller för
Socialförvaltningen
1
Innehållsförteckning
1 2 3 4 Organisation ............................................................................................ 3 Socialnämndens ansvarsområde .......................................................... 3 Kommunfullmäktiges mål - Kommunfullmäktige har beslutat ........... 3 3.1 Mål A - Vi är stolta över att vi tar ansvar för våra resurser ................... 3 3.1.1 Delmål A1.............................................................................................. 3 3.1.2 Delmål A2.............................................................................................. 4 3.1.3 Kvalitetsgarantier inom Socialförvaltningen .......................................... 4 3.1.4 Delmål A3.............................................................................................. 5 3.1.5 Delmål A4.............................................................................................. 5 Mål (B): Vi är stolta över att leva, verka och uppleva i Vingåkers
kommun ................................................................................................... 6 4.1.1 Delmål B1.............................................................................................. 6 4.1.2 Strategi för barn och ungdomars hälsa i Vingåkers kommun
4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 5 (Gemensam för socialnämnden och barn- och
utbildningsnämnden) ............................................................................ 6 Delmål B2.............................................................................................. 7 Delmål B4.............................................................................................. 7 Delmål B5.............................................................................................. 7 Delmål B6.............................................................................................. 8 Mål (C): Vi är stolta över att vi är företagsamma ................................. 8 5.1.1 Delmål C1 ............................................................................................. 8 5.1.2 Delmål C2 ............................................................................................. 8 6 Socialnämndens vision .......................................................................... 9 6.1 Socialnämndens övergripande mål ...................................................... 9 7 Verksamhetsmål ..................................................................................... 9 7.1 Individ- och familjeomsorg .................................................................... 9 7.2 Omsorg om personer med funktionsnedsättning ................................ 10 7.3 Omsorg om äldre ................................................................................ 10 7.4 Integration ........................................................................................... 10 7.5 Hälso- och sjukvård ............................................................................ 10 8 Befolkningsutvecklingens påverkan på verksamheterna ................. 10 8.1 Individ- och familjeomsorg .................................................................. 10 8.2 Handikappomsorg ............................................................................... 10 8.3 Äldreomsorg ........................................................................................ 10 9 Förändrad lagstiftning/regelverk ......................................................... 11 9.1 Gemensamt......................................................................................... 11 9.2 Individ- och familjeomsorg .................................................................. 11 9.3 Handikappomsorgen ........................................................................... 11 9.4 Äldreomsorgen .................................................................................... 12 10 Attityd och beteendeförändringar ....................................................... 12 10.1 Individ- och familjeomsorg .................................................................. 12 10.2 Handikappomsorg ............................................................................... 12 10.3 Äldreomsorg ........................................................................................ 12 11 Förändringar i verksamheten .............................................................. 12 11.1 Individ- och familjeomsorg .................................................................. 12 11.2 Handikappomsorg ............................................................................... 13 11.3 Äldreomsorgen .................................................................................... 13 12 Internkontrollplan för 2015-2018 ......................................................... 14 12.1 Riskbedömning Matris ........................................................................ 14 12.2 Årliga inbyggda kontroller som redovisas till socialnämnden ............. 14 12.3 Riktade kontroller 2015 ....................................................................... 15 2
12.4 12.5 12.6 Riktade kontroller 2016 ....................................................................... 15 Riktade kontroller 2017 ....................................................................... 15 Riktade kontroller 2018 ....................................................................... 15 3
1
Organisation
Nämndplanen innehåller Socialnämndens visioner och mål samt
kommunfullmäktiges mål i tillämpliga delar och mål från övriga relevanta
styrdokument i kommunen. Den innehåller även plan för internkontrollen och
utgör nämndens äldreomsorgsplan Verksamhetsplanen beskriver hur
socialförvaltningen ska uppnå nämndens mål genom mer konkreta mål och
aktiviteter. Enheternas månadsrapporter utgör tillsammans med delårsbokslut och
bokslut förvaltningens återrapport till nämnden. Rapporterna struktureras efter de
tre perspektiven Verksamhet, Ekonomi och Personal.
Specifika styrdokument för verksamheten är Socialtjänstlagen (SoL), Lagen om
stöd och service (LSS), Lagen om vård av unga (LVU), Lagen om vård av
missbrukare i vissa fall (LVM), Föräldrabalken samt lagarna om Färdtjänst och
Riksfärdtjänst. Hälso- och sjukvårdsinsatserna regleras i Hälso- och
Sjukvårdslagen (HSL).
Förvaltningen är indelad i fyra verksamhetsområden:
 Nämnd och gemensam förvaltning
 Individ- och familjeomsorg
 Handikappomsorg
 Äldreomsorg
2
Socialnämndens ansvarsområde
Socialnämnden ansvarar för individ- och familjeomsorg, äldreomsorg,
handikappomsorg, färdtjänst och flyktingmottagning inom kommunen samt
hälso- och sjukvård i särskilda boendeformer och hemsjukvård för invånare över
18 år.
3
Kommunfullmäktiges mål - Kommunfullmäktige har
beslutat
indikatorer för att mäta måluppfyllelsen. Varje indikator är kopplad till ett delmål.
Socialnämnden har kopplat de mål som finns i Vingåkers kommuns olika policys,
riktlinjer och planer till kommunfullmäktiges mål. (Arbetsmiljöpolicy,
Jämställdhetsplan, Ledningspolicy, Lönepolicy, Mångfaldsplan, Policy för
hälsofrämjande ledarskap, Riktlinjer för rehabilitering, Tobakspolicy,
Trafiksäkerhetspolicy, Informationspolicy, Kommunal serviceplan, Policy för ett
hållbart Vingåker, Kostpolitiskt program, Näringslivspolitiskt program
3.1
Mål A - Vi är stolta över att vi tar ansvar för våra resurser
3.1.1
Delmål A1
Delmål
Indikator
Socialnämndens mål
(personalperspektiv)
Vingåker har attraktiva
arbetsgivare med en god
arbetsmiljö och ett gott
ledarskap
Betyg inom området ”ledarskap” i
arbetsklimat-mätningen
Personalen ska anse sig ha
kompetens för sitt
uppdrag
4
Betyg inom området ”personlig
utveckling” i arbetsklimat mätningen
3.1.2
Antalet delade turer ska
minska
Den genomsnittlaga
tjänstgöringsgraden ska
öka
Könsfördelningen i
förvaltningen ska bli
jämnare
Sjukfrånvaron ska minska
Delmål A2
Delmål
Vingåker är en tillgänglig
kommun och erbjuder
effektiv service med
kvalitet
Indikator
Betyg inom området ”bemötande och
tillgänglighet” i SCB:s
medborgarundersökning
Socialnämndens mål
Brukarnas samlade
omdöme i socialstyrelsens
brukarenkät i äldreomsorg
Samlingsbetyg från medborgarna om
kommunens verksamheter i SCB:s
medborgarundersökning
Betyg inom området information i
SCB:s medborgarundersökning
Betyg i Kommunens Kvalitet i
Korthet om hur god kommunens
webbinformation till medborgarna är
3.1.3
Kvalitetsgarantier inom Socialförvaltningen
Individ- och familjeomsorg
Kvalitetsgaranti för placerade barn och ungdomar
Du erbjuds stöd och kontakt med din handläggare genom samtal minst var annan
månad.
Handikappomsorg
Tillsammans med dig upprättar vi en genomförandeplan som beskriver insatsens
innehåll. Genomförandeplanen följs upp vid behov och minst två gånger per år.
Kvalitetsgaranti i daglig verksamhet
Du får prova olika delar inom daglig verksamhet utifrån dina önskemål
Kvalitetsgaranti för gruppbostad inom LSS och socialpsykiatri samt barnkorttids
Du får en kontaktpersonal när du flyttar in i gruppbostaden
Kvalitetsgaranti för personlig assistans
Du får möjlighet att påverka valet av ordinarie personal
Äldreomsorg
Värdighetsgaranti och Kvalitetsgaranti i särskilt boende
Vi lovar att upprätta en genomförandeplan tillsammans med dig som beskriver
hur du önskar att vi ska hjälpa dig. Genomförandeplanen ska vara påbörjad inom
en vecka och helt färdig inom fyra veckor.
5
Värdighetsgaranti och Kvalitetsgaranti i dagvården
Vi garanterar att du som beviljats dagvård
- Får en trygg och meningsfull dag
- Att aktiviteterna är utformade efter dina behov och anpassas efter
önskemål och dagsform
- Att du och din/dina anhöriga får en personlig kontaktpersonal
Värdighets och kvalitetsgaranti i hemtjänsten
För att kunna planera din tid görs en överenskommelse med dig om när du vill ha
din hjälp. Vi lovar att kontakta dig om det blir mer än 30 minuters försening.
3.1.4
Delmål A3
Delmål
Indikator
Socialnämndens mål
Vingåker använder
naturresurserna på ett
effektivt och hållbart sätt
Andel miljöbilar i den kommunala
organisationen.
Genom utnyttjande av
modern teknik ska antalet
resor begränsas
Indikator
Ohälsotal, antal utbetalda dagar från
sjukförsäkringen per försäkrad i
åldern 16-64 år under året.
Socialnämndens mål
3.1.5
Delmål A4
Delmål
Vingåker ger förutsättning
för en god folkhälsa
Andel elever som uppger sitt
allmänna hälsotillstånd som bra eller
mycket bra.
Förväntad återstående medellivslängd
för 0-åringar, män/kvinnor.
Andel arbetslösa
RAR Försörjningsmått
Insatserna för patienter i
hemsjukvården ska vara
sammanhållna för att
skapa en trygg vård i
hemmet. För att nå det
ska antalet samordnade
individuella planer öka. På
sikt ska 80 % av
patienterna ha en
samordnad individuell
vårdplan vid ett visst
mättillfälle
Försörjningsmåttet ska
sjunka
Minska
läkemedelsanvändning
som innebär påtaglig risk
för bivekningar hos äldre.
Med stöd av Senior alert
ska individens risk för
fallskador, undernäring,
trycksår och dålig
munhälsa bedömas
standardiserat och
åtgärder vidtas samt följas
upp
De som befinner sig i
livets slutskede skall
erbjudas ett
brytpunktssamtal
6
Den genomsnittliga
nattfastan på säbo ska
kortas
4
Mål (B): Vi är stolta över att leva, verka och uppleva i
Vingåkers kommun
4.1.1
Delmål B1
Delmål
Vingåker är en av Sveriges
bästa uppväxtkommuner
Indikator
Andel elever som går ut grundskolan
med godkända betyg i samtliga
ämnen.
Socialnämndens mål
Alla ungdomar i vårt
HVB för
ensamkommande ska
sköta sin skolgång så att
rätten till studiebidrag
behålls
Vingåker är en av Sveriges bästa uppväxtkommuner
4.1.2
Strategi för barn och ungdomars hälsa i Vingåkers
kommun (Gemensam för socialnämnden och barn- och
utbildningsnämnden)
Inom samtliga målområden ska det säkerställas att hänsyn tas till alla individer
oavsett kön, funktionsnedsättning, religionstillhörighet, etnisk tillhörighet och
sexuell läggning.
 Samverkan. Genom samverkan inom och mellan de berörda
förvaltningarna bedrivs ett samlat och målinriktat arbete för en god
hälsa hos Vingåkers barn och ungdomar. Vid möjlighet till samverkan
med andra enheter eller externa aktörer kontaktas dessa tidigt i
processen.
 Delaktighet och inflytande. Barn och ungdomar i Vingåkers
kommun har möjlighet att uttrycka sina åsikter i frågor som rör dem
samt har en kunskap om denna möjlighet. Förtroendevalda och
tjänstemän tar hänsyn till barn- och ungdomsperspektiv i alla beslut
som påverka barn och ungdom.
 Stödjande miljöer. Alla barn och ungdomar i Vingåkers kommun får
möjlighet och stöd i att utveckla sin självkänsla i socialförvaltningens
och barn- och utbildningsförvaltningens verksamheter. Barn och
ungdomar i Vingåker kommuns skolor upplever att elevhälsan är
tillgänglig och har kunskap om vad elevhälsan erbjuder.
 Drogfria miljöer och uppväxt. Genom ett aktivt ANDTförebyggande arbete inom förvaltningarna ges barn och ungdomar
möjlighet till en drogfri uppväxt. Lokaler där verksamhet för barn och
ungdomar bedrivs är helt fria från alkohol, narkotika, tobak och
dopning.
7

4.1.3
Föräldrastöd. Föräldrar i Vingåker erbjuds och har kunskap om olika
typer av föräldrastöd som täcker barnets hela uppväxtperiod.
Föräldrastödet sker och samordnas i samverkan med andra aktörer.
Delmål B2
Delmål
Vingåker erbjuder ett
varierat och tillgängligt
boende i attraktiva
boendemiljöer
Indikator
Snittpris för sålda villor respektive
fritidshus under de senaste 12
månaderna (tkr)
Betyg inom området bostäder i SCBs
medborgarundersökning
Flyttnetto (inflyttade minus
utflyttade)
4.1.4
Antalet bostäder med
hiss/tillgängliga bostäder
ska öka
98 % av det blockförhyrda
på Sävstagården och
Gränden ska vara uthyrt i
genomsnitt
Sävstagården ska
uppgraderas till
Trygghetsboende
Delmål B4
Delmål
Vingåker kommuns
verksamheter styrs av
medborgarperspektivet och
brukarval styr vardagen
Indikator
Hur väl möjliggör kommunen för
medborgarna att delta i kommunens
utveckling?
Betyg inom området Påverkan i SCBs
medborgarundersökning
4.1.5
Socialnämndens mål
Socialnämndens mål
Öka antalet insatser som
kan fås som kommunal
service utan
biståndsbeslut
Inom
handikappomsorgen
skapa ett dokument som
tydliggör brukarens
inflytande i olika
situationer
Ett äldreombud inrättas
Delmål B5
Delmål
Vingåker erbjuder alla
goda möjligheter till ett
rikt kulturliv med
mångfald och bredd
Indikator
Betyg inom området Kultur i SCBs
medborgarundersökning
Andel medlemmar i kulturföreningar
Antal kulturarrangemang under det
senaste året i kommunens regi
Antal inskrivna elever i kulturskolan.
Socialnämndens mål
Minst två gemensamma
aktiviteter i veckan ska
erbjudas boende på säbo
Minst en individuell
aktivitet i veckan ska
erbjudas boende på säbo
Socialnämnden ska bidra
till att det finns naturliga
mötesplatser för
människor med olika
kulturell bakgrund
Varje vecka ska minst 2
boende på varje
gruppbostad delta i
samhällsaktiviteter.
8
4.1.6
Delmål B6
Delmål
I Vingåker finns en hög
grad av integration mellan
kulturer
Indikator
Andel öppet arbetslösa bland utrikes
födda i relation till övriga arbetslösa.
Valdeltagande bland utrikes födda i
relation till övriga invånare
Känsla av delaktighet och deltagande
i samhälle och föreningsliv bland
utrikes födda
Socialnämndens mål
Andel öppet arbetslösa
bland utrikes födda i
relation till övriga
arbetslösa ska inte vara
högre än genomsnittet i
riket.
Valdeltagande bland utrikes
födda ska vara det samma
som för övriga invånare
Alla ensamkommande barn
som lämnar vårt boende
ska vara självförsörjande
5
Mål (C): Vi är stolta över att vi är företagsamma
5.1.1
Delmål C1
Delmål
Vingåker uppmuntrar till
företagsamhet och är
omtalat för det goda
företagsklimatet
Indikator
Antal nystartade företag per 1000
invånare
Antal registrerade företag i Vingåkers
kommun
Företagarnas sammanfattade
omdöme om företagsklimatet i
kommunen
Antal arbetsställen
5.1.2
Socialnämndens mål
Genom samverkan med
Viadidakt och andra aktörer
öka antalet sociala företag i
kommunen
Socialnämnden ska
erbjuda alla som går vårdoch omsorgsprogrammet
feriejobb eller
semestervikariat
Antalet kommunala
feriejobb ska öka
Minst 10 externa
arbetsplatser ska finnas
inom daglig verksamhet
Delmål C2
Delmål
Vingåker har en god
beredskap för inflyttning
och nyetableringar
Indikator
Antal färdigställda lägenheter i
nybyggda hus efter hustyp och år
Antal byggklara tomter under året
(detaljplaner)
Antal lediga lägenheter hos AB
Vingåkershem
Socialnämndens mål
Aktiviteter ska årligen
genomföras för att
underlätta för utrikes
födda att få anställning i
verksamheten
Språkkompetenser ska ses
som en merit vid alla
anställningar
Åbrogården ska fungera
som välkomnande
servicekontor med god
information och
vägledning till alla som
flyttar in till kommunen
9
Väntetid (antal dagar) för dem som
inte får plats för sitt barn inom
förskoleverksamheten på önskat
placeringsdatum
Genomsnittlig handläggningstid för
bygglov
6
Socialnämndens vision
Det är en självklarhet att alla har samma rättigheter och möjligheter oavsett etnisk
tillhörighet, religion/trosuppfattning, sexuell läggning, funktionsnedsättning,
hälsotillstånd eller ålder.
Vingåkers mottagande av nyanlända inklusive ensamkommande barn ska vara
öppet, välkomnande och det bästa i landet.
Vingåkers kommuns äldre- och handikappomsorg ska genomsyras av följande:
 En helhetssyn på människan är utgångspunkt för individuellt anpassade
insatser
 Alla brukare bestämmer efter sin förmåga själva och påverkar sin egen vardag
 Alla brukare och anhöriga känner trygghet och blir bemötta med respekt
Vingåkers kommuns individ- och familjeomsorg ska genomsyras av följande:
 En helhetssyn på människan och inriktning på tidiga, frivilliga och
evidensbaserade insatser.
 Nämndens insatser ska stärka individen/familjen att leva ett gott och
självständigt liv
 Alla barn och ungdomar som växer upp i Vingåkers kommun ska få det stöd
de behöver för att utveckla ett självständigt och självförsörjande liv utan
droger och kriminalitet
6.1
Socialnämndens övergripande mål
Socialnämndens verksamhet 2014-2016 ska bedrivas utifrån följande övergripande
mål:



Myndighetsbesluten ska ha en rättssäkerhet så att minst 95 % klarar en
prövning i högre instans
Den som vårdar anhörig ska ges goda stödinsatser
Personal och kompetensförsörjningen ska säkerställas genom aktiva insatser
t.ex. samverkan med högskolor, traineeprogram och rekryteringsaktiviteter.
7
Verksamhetsmål
7.1
Individ- och familjeomsorg



Utanförskapet ska minskas.
Alla barn som vårdas utanför det egna hemmet ska bli behöriga till nationellt
program på gymnasiet och fullfölja sina gymnasiestudier. Gäller även
ensamkommande.
Medverka till att barnscreening genomförs.
10

Inga öppet hemlösa/uteliggare
7.2


Omsorg om personer med funktionsnedsättning
Barn, ungdomar och vuxna med omfattande funktionshinder skall tillförsäkras
ett individualiserat stöd och service.
Den enskilde skall kunna hysa tilltro till och känna trygghet i att insatserna
varar och att tillvaron är överblickbar.
7.3




Omsorg om äldre
Äldreomsorgens insatser ska vara förebyggande, kompletterande och
individuellt utformade för att bidra till att enskilde så långt som möjligt kan bo
kvar i det egna hemmet och främja den enskildes självständighet.
Kommunen ska tillgodose att tillräckligt antal platser i särskild boendeform
finns när behovet uppkommer.
Kommunen ska ge god omvårdnad i livets slutskede.
Kosten inom äldreomsorgen är anpassad för äldre.
7.4


Integration
Genom en aktiv och kvalitativ introduktion bidra till att tidigt frigöra den
resurs för framtiden som våra invandrare utgör.
Öka stödet till nyanlända genom en integrationsstödjare
7.5
Hälso- och sjukvård



Alla ska få utskrivna läkemedel, på rätt sätt och i rätt tid.
Vården ska vara personcentrerad
Kommunen ska ge god och säker hälso- och sjukvård
8
Befolkningsutvecklingens påverkan på verksamheterna
8.1
Individ- och familjeomsorg
Det relativt stora antalet asylsökande i kommunen liksom flyktingmottagandet och
mottagandet av ensamkommande barn innebär en stor utmaning för verksamheten.
8.2
Handikappomsorg
Handikappomsorgen är över tid under stark förändring vad gäller fördelning mellan
olika funktionshinder och olika insatser. Gruppen måttligt utvecklingsstörda, t.ex.
personer med Downs syndrom, minskar. Istället ökar antalet personer med mycket
omfattande funktionshinder och personer med neuropsykiatriska diagnoser t.ex. inom
autismspektrat och ADHD. Här krävs både omfattande kompetensutveckling, nya
verksamheter och nya förhållningssätt.
8.3
Äldreomsorg
Inom särskilt boende är den genomsnittliga inflyttningsåldern cirka 86 år vilket innebär att det är antalet
invånare över 85 som indikerar behovet av särskilt boende. Behovet av hemtjänst inträder något tidigare.
11
Utveckling 2009-2014
Antalet brukare med hemtjänst är 2014 oförändrat mot 2009. Det är dock fler äldre
brukare med omfattande insatser medan yngre brukare med enbart städning som insats
minskat kraftigt. Detta förklaras dels av minskad inflyttning till säbo och dels av
möjligheten till RUT avdrag. Under perioden 2009-2014 har efterfrågan på säbo
minskat vilket inte förutsågs och efterfrågan på hemtjänstinsatser har ökat mer än vad
som förutsågs.
Behovsprognos särskilt boende
Enligt prognosen kommer antalet invånare 85-w att vara stabilt fram till år 2021. Under
planperioden bedöms därför antalet platser i särskilt boende vara tillräckligt. Det finns
också möjligheter att relativt snabbt ställa om f.d. säboavdelningar till boende om
behovet snabbt skulle öka. Antalet invånare över 85 år är cirka 10 fler än vad
prognosen visade 2010. Om nuvarande utnyttjandegrad av särskilt boende hos de äldre
består kommer Vingåkers kommun att klara även den stora gruppen 40-talister med
nuvarande tillgång på lägenheter på Ekgården/Humlegården.
Behovsprognos hemtjänst
Oktober 2014 har 170 personer över 65 år hemtjänst. Om behovet av hemtjänst i olika
åldersgrupper är konstant kommer antalet brukare över 65 år med hemtjänst 2018 att vara
183 personer och 2023 297 personer om den senaste befolkningsprognosen stämmer.
Insats behovet kommer att öka mer än så då det sker en förskjutning mot de högre
åldrarna. Om Hemtjänstens resurser förstärktes till en nivå motsvarande nuvarande
behov räcker en utökning med cirka en tjänst ytterligare/år fram till 2018. Därefter
behöver ökningstakten bli högre. Totalt behöver hemtjänsten förstärkas med cirka 1/3
fram till 2023. Detsamma gäller dagvård, hemsjukvård och andra insatser i ordinärt
boende.
9
Förändrad lagstiftning/regelverk
9.1
Gemensamt
Behovet av välutbildade specialister kommer att öka. Socialstyrelsen har
specificerat kompetenskrav på vissa handläggare inom Individ- och familjeomsorg
samt baspersonal inom äldre och handikappomsorg. Någon annan anpassning av
lagstiftningen mot en evidensbaserad verksamhet annat än ökade krav på
dokumentation är ej aktuell.
9.2
Individ- och familjeomsorg
I och med den nya lagen om tvångsanvisning av ensamkommande barn från 2014
kan kommunen inte längre kontrollera omfattningen på den verksamheten. Ett
inflationsskydd av ersättningarna tycks osannolik.
9.3
Handikappomsorgen
Försäkringskassan stramar fortlöpande upp sin tolkning av assistansreglerna vilket
innebär en kraftig övervältring av kostnader på kommunerna.
12
9.4
Äldreomsorgen
Socialstyrelsens nya författning om bemanning i särskilt boende kan innebära
kraftiga kostnadsökningar från 2015 och ökade svårigheter att rekrytera personal
om den träder i kraft.
10
Attityd och beteendeförändringar
10.1
Individ- och familjeomsorg
Den ökade alkoholkonsumtionen som sammanföll med EU-inträdet leder
statistiskt till ökade alkoholskador, t.ex. alkoholrelaterad demenssjukdom, våld,
omvårdnadssvikt i barnfamiljer, försörjningssvårigheter etc. Därmed ökar
kostnaderna i landet för individ- och familjeomsorgen kraftigt över tid.
10.2
Handikappomsorg
De ökade kraven i arbetslivet utestänger allt fler människor med lättare
funktionsnedsättning. Här ställs handikappomsorgen inför nya utmaningar att
finna arbetstillfällen i samverkan med andra aktörer.
10.3
Äldreomsorg
De äldre väljer att bo kvar i det ordinära boendet allt längre. Det kan bero på
bättre hälsa och bättre bostäder men också på en större tillit till hemvårdens
insatser och att det ska finnas en plats på särskilt boende när det verkligen behövs.
Det är av strategisk betydelse både för socialnämndens möjlighet att på ett bra sätt
klara framtidens hemvård och för kommunens möjlighet att få nya invånare att
det tillskapas fler anpassade bostäder med ett sådant läge och sådan service att de
attraherar äldre att flytta från sina villor.
De införda valfrihetsreformerna med möjlighet till privata utförare av
serviceinsatser i hemtjänstens och möjligheten till egna timmar har haft en mycket
begränsad efterfrågan i kommunen. Socialnämnden ser därför ingen anledning att
lägga ned ytterligare resurser på att utöka dessa reformer.
11
Förändringar i verksamheten
11.1
Individ- och familjeomsorg
Att rekrytera och behålla personal, främst till barnskyddsarbetet, har
uppmärksammats som ett stort problem även på nationell nivå. Här krävs
omfattande insatser lokalt, regionalt och nationellt.
Socialnämnden avser att fortsätta satsa på förebyggande insatser i samverkan med
t.ex. skolan och primärvården som familjecentral, föräldrautbildningar och
ALVA.
13
Inom psykiatrin i länet råder enligt socialnämnden stor brist på resurser för
traumabehandling av såväl vuxna som barn. Det innebär att kommunens
verksamheter idag måste klara av mycket svår problematik. Det ställer krav på mer
personal med bättre kompetens, ett ökat säkerhetstänkande, anpassade lokaler,
olika tekniska säkerhetslösningar etc. Det innebär även att kommunen ofta får
köpa den barnpsykiatriska utredning/vård som landstinget inte tillgodoser.
11.2
Handikappomsorg
Daglig verksamhet förändras fortlöpande utifrån deltagarnas antal och intressen.
Ökade ansträngningar för att finna externa arbetsplatser sker också. Den nya
gruppbostaden för LSS/SoL inom socialpsykiatrin på Hjortgränd kommer att
fortsätta att utvecklas. Handikappomsorgen kommer att bedriva
Trygghetsboendet på Sävstagården i samverkan med serveringen där.
11.3
Äldreomsorgen
Den nya hemtjänstgruppen för personer med demenssjukdom, Minnas, som
startades för några år sedan har växt kraftigt och inneburit att behovet av
demensplatser på säbo en period varit lägre. Sannolikt behöver minst en av de
tomma avdelningarna öppnas under planperioden vilket tillsammans med de nya
bemanningsföreskrifterna för särskilt boende kommer att innebära ökat behov av
personal. Nämnden planerar därför en rad åtgärder för att underlätta
personalförsörjningen.
Allt mer avancerad teknik finns tillgänglig för äldre personer, vilket kan ge ökad
trygghet och oberoende. T.ex. kan tillsynsbesök via webkamera innebära stora
vinster, främst nattetid, både för den enskilde och kommunen.
14
12
Internkontrollplan för 2015-2018
Resultatet av internkontrollen ska redovisas till kommunens revisorer och
kommunfullmäktige.
12.1
Riskbedömning Matris
Konsekvens
Genom att använda Väsentlighets och riskmatrisen fås en riskpoäng. Den
redovisas som A*B=C där A är graden av allvarlighet, B är graden av sannolikhet
och C är dt totala poängen. Högsta riskpoäng är 16 och lägsta är 1.
Allvarlig
4
8
12
16
Kännbar
3
6
9
12
Lindrig
2
4
6
8
Försumbar
1
2
3
4
Osannolik
Mindre
sannolik
Möjlig
Sannolik
Väsentlighets- och risk
matris (VOR-matris)
Sannolikhet
12.2
Årliga inbyggda kontroller som redovisas till
socialnämnden
Område
Budgetuppföljning
Avgifter
Nattfasta
Hemtjänst/LOV
Arbetsmiljö
Arbetsmiljö
Brandskydd
Individuella insatser
Individuella insatser
Hemtjänst
Hygien
Avvikelser HSL
Avvikelser SOL
Läkemedel
Synpunktsklagomålshantering
Barnskyddsutredning
färdig inom 4 månader
Delegationsbeslut
Aktivitet
Prognos med kommentarer
om åtgärder mot ev.
underskott
Stickprovskontroller
Mätning
Brukarenkät
Ronder och riskanalys
Medarbetarsamtal
Brandskyddsrond
Genomförandeplaner
Riskpoäng
4*4=16
Till SN
Månadsrapport
2*4=8
4*4=16
2*2=4
3*2=6
1*3=3
4*3=12
2*4=8
Anhörigträffar/brukarråd
Utförda timmar
Hygienrond
Sammanställning
Sammanställning
Kvalitetsgranskning av
hantering
Sammanställning
2*2=4
2*4=8
4*3=12
2*3=6
2*4=8
4*4=16
Halvårsvis
Årligen
December
Månadsrapport
Månadsrapport
Månadsrapport
Bokslut/
delårsbokslut
Månadsrapport
Månadsrapport
Månadsrapport
Halvårsvis
Halvårsvis
Årligen
3*3=9
Halvårsvis
Uppföljning
av pågående utredningar
Redovisas
2*2=4
Vid behov
1*1=1
Månadsvis
15
Försörjningsstöd
Slumpvisa kontroller varje
kvartal
3*2=6
Årligen
Ej verkställda beslut
Rapport till SN, Revisorer, KF
och Ivo
3*3=9
Kvartalsvis
3*3=9
2*2=4
Årligen
Halvårsvis
Loggkontroll av journaler Stickprov månadsvis
Uppföljning fattade beslut i Sammanställning av beslut
socialnämnden
fattade i SN där uppdrag har
getts till förvaltningen
12.3
Riktade kontroller 2015
Område
Fysisk
arbetsmiljö
personlig assistans
Inkontinensvård
12.4
Riktade kontroller 2016
Område
Samordnad individuell
plan, SIP
Hjälpmedel
12.5
Aktivitet
Bedömning av om innehåll är
relevant och om rätt instanser
deltagit
Riskanalys
Riskpoäng Till SN
2*4=8
Jun 2016
4*3=12
Dec 2016
Riktade kontroller 2017
Område
Genomförandeplan och
social dokumentation
Egenvård/övertagande
12.6
Aktivitet
Riskpoäng Till SN
i Besök i hem samt samtal med
3*4=12
Juni 2015
personal
Uppföljning av förskrivning
3*4=12
Dec 2015
och insatser
Aktivitet
Riskpoäng
Granskning av innehåll i
2*4=8
genomförandeplaner och social
dokumentation och om planerna
efterlevs
Granskning och riskanalys
4*4=16
Till SN
Jun 2017
Dec 2017
Riktade kontroller 2018
Område
Ensamkommande barn
Informationsöverföring
Aktivitet
Ungdomarnas möjlighet att
påverka verksamheten
Riskanalys
Riskpoäng
2*3=6
Till SN
Jun 2018
3*3=9
Dec 2018