Säkerhetsskyddad upphandling
Säkerhetsskyddad upphandling Helena Rosén Andersson och Hanna Lundqvist 12 november 2015 Agenda Regelverk Upphandlingsprocessen Säkerhetsskyddsavtal och säkerhetsskyddsåtgärder Fokus på kommersiella villkor Nytt regelverk Regelverk för skyddsobjekt Skyddsregler − − − − Skyddslagen Skyddsförordningen Säkerhetsskyddslagen Säkerhetsskyddsförordningen Offentlighets- och sekretesslagen Upphandlingsregler − LOU − LUF − LUFS Upphandlingsprocessen I Ingen upphandlingsskyldighet mht sekretess? − Uppgift som lämnar eller kan bidra till upplysning om säkerhets- eller bevakningsåtgärd 18:8 OSL − Upphandling som omfattas av sekretess eller rör rikets väsentliga intressen, 1:5a LOU/1:13a LUF − Går det att säkerställa sekretess på annat sätt ska det ske- proportionalitetsprincipen Lagval – LOU/LUF eller LUFS Upphandlingsprocessen II LUFS - tillämpningsområde − Militär utrustning inkl. byggentreprenader, varor och tjänster − Även området för icke-militär säkerhet. − Gränsskydd, polisverksamhet, krishantering. − Tjänster av känslig karaktär – upphandlas i säkerhetssyfte och innehåller sekretessbelagd information. − Tjänster som är nödvändiga för att fylla vissa säkerhetskrav. LUFS – specialregler I Endast förfarande med kvalificeringsfas över tröskelvärdena − Granskning av säkerhetsskyddet Uttrycklig möjlighet att ställa krav på informationssäkerhet och försörjningstrygghet − Utökad möjlighet att begära bevis om leverantörens tekniska kapacitet Möjlighet att övergå till direktupphandling om inkomna anbud inte uppfyller kraven på informationssäkerhet och försörjningstrygghet LUFS – specialregler II Uteslutning om leverantören inte är så tillförlitlig som krävs för att inte riskera rikets säkerhet Upphandling av underleverantör − Möjlighet att uppställa samma krav på underleverantörer som på leverantören Upphandlingsprocessen III Säkerhetsbedömning av upphandlingen − Kommer det att förekomma hemliga uppgifter i förfrågningsunderlag eller under avtalstiden? Säkerhetsskyddsavtal − Om förfrågningsunderlaget innehåller hemliga uppgifter – under upphandlingen. − Om leverantören under avtalstiden ska ta del av hemliga uppgifter – efter tilldelningsbeslut. Säkerhetsskyddslagen Säkerhetsskydd: 1. Skydd mot brott som kan hota rikets säkerhet 2. Skydd av sekretessbelagda uppgifter som rör rikets säkerhet 3. Skydd mot terroristbrott Omfattar såväl civil som militär verksamhet Säkerhetsskyddsavtal I Säkerhetsskyddade intressen ska vara lika säkra oavsett hur och av vem verksamheten bedrivs Både anbudsgivare och leverantör i avtalet − Hemliga uppgifter i förfrågningsunderlaget − Hemliga uppgifter under avtalstiden Säkerhetsansvarig ska medverka vid förhandling om säkerhetsskyddsavtal Endast stat, kommun och landsting, inte bolag kan ingå säkerhetsskyddsavtal Säkerhetsskyddsavtal II Reglera säkerhetsskyddsåtgärder − − − − − − Anställningar som ska placeras i säkerhetsklass Säkerhetsskyddsinstruktion Behörighet Tillträdesbegränsning Utbildning och kontroll Tystnadsplikt Inte längre gående krav än upphandlingsreglerna medger – proportionalitet Skyldighet att underrätta SÄPO Säkerhetsprövning Innan anställning eller deltagande i verksamhet som har betydelse för rikets säkerhet. Innan anlitande för uppgifter som är viktiga för skyddet mot terrorism. Registerkontroll − Belastningsregister, misstankeregister, spaningsregister. − Om anställning/deltagande har placerats i säkerhetsklass − Samtycke krävs Säkerhetsklasser Anställning/deltagande i verksamhet − Säkerhetsklass 1 – stor omfattning får del av uppgifter − Säkerhetsklass 2 – i en omfattning som inte är obetydlig får del av uppgifter − Säkerhetsklass 3 – i övrigt får del av uppgifter … som omfattas av sekretess eller är av betydelse för rikets säkerhet. Särskild personutredning I samband med registerkontroll om anställning/deltagande har säkerhetsklass 1 eller 2. Samtycke krävs. Upphandlingsprocessen IIII Obligatoriska krav − Informationssäkerhet − Försörjningstrygghet Tilldelningsbeslut − Vem som har tilldelats avtalet och skälen för det − Följden av ett bristfälligt tilldelningsbeslut är att avtalsspärren inte börjar löpa Fokus på kommersiella villkor Säkerställ att leverantören håller hög standard avseende uppställda säkerhetskrav även under avtalstiden (inte bara i anbudet) − T.ex. inte använder uppdraget i marknadsföring Säkerhetsskyddsavtalet − Registerkontroll/särskild personutredning 2014 års upphandlingsdirektiv I Sekretessundantaget i 1:5a LOU/1:13aLUF förtydligas − Sekretess och rikets säkerhet − Sekretessbehov under både upphandlingsförfarandet och avtalstiden − Tillägg om proportionalitet 2014 års upphandlingsdirektiv II Nytt undantag för väsentliga säkerhetsintressen − Anskaffningar på försvars- och säkerhetsområdet − Upphandlingar som inte omfattas av LUFS men som innehåller känslig information − ”Säkerhetsventil” − Proportionalitet – endast om det inte är möjligt att garantera skydd genom t.ex. sekretessförbehåll Förslag till ny säkerhetsskyddslag SOU 2015:25, beredning pågår inom Regeringskansliet Systemet med säkerhetsavtal föreslås vara kvar Andra än stat, kommun och landsting ska kunna begära säkerhetsskyddsavtal. De ska ingås med myndighet av integritetsskäl Tar sikte på säkerhetskänslig verksamhet i allmänhet, inte enbart säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter Helena Rosén Andersson Advokat och delägare 0708-96 44 63 [email protected] Hanna Lundqvist Biträdande jurist 0731-47 27 82 [email protected]
© Copyright 2024