Ansökan - Boverket
Ansökan om statligt stöd till investeringar för åtgärder som främjar hållbar stadsutveckling PLANERINGSPROJEKT (SFS 2008:1407) Delegationen för hållbara städer (M 2011:01) 103 33 Stockholm Ansökningsblanketten fylls i på svenska och lämnas senast den 13 juni 2011. Bilagor beaktas inte. Av svaren bör tydligt framgå vad det ekonomiska stödet kan tillföra åtgärder eller processer inom projektet och som inte kommer att kunna genomföras utan sökt stöd. Det bör även framgå om och på vilket sätt projektet tillämpar ny kunskap och innovativa lösningar. Sökande vars ansökan efter besked av Delegationen för hållbara städer i september 2011 blir föremål för fördjupad prövning kommer att ges möjlighet att komplettera ansökan med ytterligare uppgifter i oktober 2011. Högst åtta A4-sidor inklusive kartor och eventuella ritningar kan då lämnas. 1. Uppgifter om sökande Projektbenämning Bergsjön 2021 - Planering för förnyelse av stadsdelen Bergsjön. Län Kommun Göteborg Västra Götaland Sökande Person-/organisationsnummer Bergsjön 2021 802459-2829 Adress Postnummer c/o Västerstaden, Box 11094 Sökandens kontaktperson 404 22 Postadress Göteborg E-post Helena Holmberg Telefonnummer (arbete) [email protected] Telefonnummer (mobil) 0707800700 031-845397 Typ av organisation Kommun Aktiebolag Allmännyttigt bostadsföretag Regionalt organ Privat bostadsföretag Annat Fastighetsägarpartnerskap Sekretess I princip har alla rätt att få del av de handlingar som finns hos en myndighet. En del allmänna handlingar är hemliga. I vilken utsträckning en allmän handling är hemlig anges i sekretesslagen. Finns det ingen tillämplig bestämmelse i sekretesslagen som gör att myndigheten kan hemligstämpla ansökan om bidrag, måste myndigheten på begäran lämna ut handlingarna. Ange om ansökan innehåller information som du inte vill ska lämnas ut vid förfrågan. Ja Nej Bidrag söks för Programskrivning Sektorsövergripande planering Processutveckling Informationsinsats Boverket 11.04 Förstudie Bl 994 utg 2 1 (10) 2. Projektbeskrivning Lämna här en redogörelse för det projekt som stöd söks för. Av beskrivningen ska bland annat framgå de övergripande målen för projektet, bakomliggande resonemang och hur målen ska uppnås. Redogörelsen ska både avse vad som sker i själva planeringsprojektet och vilka aktiviteter och effekter som planeringsprojektet väntas leda till i nästa led. Redogörelsen kan omfatta maximalt 4 000 tecken, med högst 2 000 tecken per textfält (sid 2 och 3 i denna blankett). Projektet avser Förberedelse för fysiska insatser Beteendepåverkan Metodutveckling Verktyg Annat: Projektet berör Flera kommuner, vilka Kommun Del av kommun (kvarter, stadsdel, m.m.) stadsdelen Bergsjön, Gbg Inte aktuellt Vilket skede avser projektet? Detaljplan Översiktsplan Tillägg till översiktsplan Inte aktuellt Fördjupning av översiktsplan Syftet med Bergsjön 2021 är att få till stånd en socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbar utveckling i Göteborgs svagaste stadsdel. Målbilden är att förnyelsen av Bergsjön ska vara del i Göteborgs stads 400-årsfirande år 2021 i form av en bomässa. Stadsdelen Bergsjön är en typisk miljonprogramsförort, byggd som ett funktionsseparerat sovsamhälle ca 10 km från Göteborgs centrum. Utvecklingen i Bergsjön har länge varit negativ i varje avseende. Lägst förvärvsfrekvens, lägst utbildningsnivå, lägst medelinkomst av alla Göteborgs stadsdelar. Högst omflyttning av Göteborgs stadsdelar. Färre barn går i förskola i Bergsjön jämfört med liknande stadsdelar. Avsaknaden av utvecklingskraft i Bergsjön manifesterar sig tydligt i bristen på nybyggnation. I princip har inget nytt byggts i stadsdelen sedan den stod färdig på 1970-talet. Mycket lite planeras att byggas i stadsdelen under närmaste decennium - om inget radikalt inträffar. Allt detta medan övriga miljonprogramförorter i Göteborg är inne i positiva utvecklingsspiraler, vad gäller förvärvsnivåer, nybyggnation, möjligheter till boendekarriär, inkludering i samhället. Den verkliga utmaningen i Bergsjön är att hitta motorn till verklig, långsiktig hållbar utveckling. Bergsjön 2021 är ett utvecklingspartnerskap, i form av en ideell förening. Bergsjön 2021 bildades i februari 2011, finansieras av medlemmarna, och föreningen är öppen för samtliga lokala fastighetsägare. Medlemmar är både privata och allmännyttiga fastighetsägare och verksamheten drivs på affärsmässig grund. Bergsjön 2021 omsluter inledningsvis på årsbasis ca 1,2-1,5 miljoner kronor, genom medlemmarnas medlems- och serviceavgifter på 6 kr/kvm bostadsyta/år. I förlängningen tänks dock Bergsjön 2021 stimulera omfattande investeringar i en stadsdel som annars befinner sig i utvecklingsmässig stiltje genom systematiskt nätverkande och genom samordnat agerande mellan en stor mängd aktörer, inom och utanför stadsdelen, med kraft att få till stånd 2 (10) 2. Projektbeskrivning forts. en positiv utvecklingsspiral. Bergsjön 2021s Handlingsplan, antagen i mars 2011, bygger på följande strategier: - ett nytillskott av 700 bostäder i Bergsjön (vilket är 10% av nuvarande bestånd) - hållbarhet – energieffektivitet, avfallshantering, småskalig energiproduktion, hållbara resealternativ, gröna ytor och nära odling, vatten - blandstad – motverka funktionssepareringen - fler upplåtelseformer - kraftfull utveckling av infrastrukturen - trygg, attraktiv stadsdel att bo och verka i - trygga yttre miljöer - nya sätt att arbeta med boendesociala frågor - åtgärder mot vardagsbrottslighet och grov kriminalitet - en förändrad bild av stadsdelen Bergsjön - en positiv ekonomisk och social utveckling - utvecklat lokalt näringsliv och lokal arbetsmarknad Denna ansökan rör planeringsfasen av stadsdelsförnyelsen i Bergsjön. Rent konkret handlar det om två nyckelprocesser: Dels ett formellt programarbete, genom Göteborgs stadsbyggnadskontor, som täcker hela Bergsjön och som ska fungera som underlag till detaljplaner. Denna process behöver bedrivas på helt nya sätt, med blick för kreativa lösningar, djup insikt i hållbarhetsaspekterna, nya metoder för verklig boendemedverkan. Dels ska Bergsjön 2021 genomföra en förstudie, där de fastighetsägare som redan finns i Bergsjön kartläggs på ett djupgående sätt: deras ambitioner med sin fastighetsförvaltning, problem och möjligheter, ombyggnadsplaner, förutsättningar för att vilja bygga nytt, hållbarhetsaspekterna i fastighetsförvaltningen etc. Dessutom ska förutsättningarna kartläggas för att externa byggare och exploatörer ska vilja delta i hållbar nybyggnation i Bergsjön. Förutsättningar för utveckling av infrastruktur, energieffektivisering, nya lösningar för avfallshanteringen, gröna ytor ska också ingå. Ett anslag från Hållbara Städer till denna planeringsfas kommer höja kvaliteten och stärka upp processen, men också bidra till ett ökat fokus på hållbarhetsaspekterna i Bergsjön 2021. 3 (10) Besvara för projektet tillämpbara frågor nedan. Beskrivningen ska både avse de direkta effekterna av projektet och de indirekta effekter som kan uppstå i nästa led, när resultaten av projektet sprids och används. Redogörelsen i respektive fält kan omfatta maximalt 1 000 tecken. 3. Uppfyllande av hållbarhetsmål Beskriv hur planeringsprojektet kan leda till att uppfylla för projektet relevanta miljökvalitetsmål samt sociala och ekonomiska mål. Ange om möjligt nyckeltal. Beskriv ur ett helhetsperspektiv hur målen för ekonomisk, ekologisk och social hållbarhet är kopplade till varandra i det aktuella projektet. Trots tillväxt och stark utveckling på alla plan i Göteborgsområdet under 2000-talet befinns stadsdelen Bergsjön i negativ utveckling. Och när social och ekonomisk utveckling uteblir saknas också möjligheterna till utveckling mot ekologisk hållbarhet. Huvudstrategin för Bergsjön 2021 är att stimulera investeringsvilja i Bergsjön som utmynnar i 700 nya bostäder i stadsdelen till år 2021 (dvs ett nytillskott på 10%). Det planeringsprojekt som denna ansökan avser syftar till att höja kvaliteten och öka fokus på hållbarhetsaspekterna i arbetet mot detta mål. Med denna strategi som motor, parat med ett systematiskt arbete för ökad trygghet och attraktivitet i boendemiljön också på kort sikt, skapas förutsättningar för en stabilisering i den sociala utvecklingen i Bergsjön samt ger möjligheter att en integrerad planering för ekologisk hållbarhet. 4. Stadsplanering Beskriv för projektet viktiga aspekter. Beskrivningen kan t ex avse: Hur vald planeringsmodell bidrar till att förverkliga övergripande hållbarhetsidéer Kvaliteter som uppnås avseende stadsbyggnad, kulturhistoriska värden, gestaltning, miljö, social och kulturell funktion Hur planerade åtgärder bidrar till att stärka funktionella samband och överbrygga barriärer Hållbar tillgänglighet till nationellt, storregionalt och lokalt strategiska funktioner, särskilt med gång och cykel samt kollektiva färdmedel Förutsättningar för hållbar godstransportförsörjning Genomförbarhet och ekonomiska förutsättningar Utvecklingsbarhet (flexibilitet, möjlighet att anpassa planen/ projektet till framtida förändrade behov etc.) Planeringsprojektet ska möjliggöra för Bergsjön 2021 att knyta till sig arkitekter med spetskompetens inom hållbar stadsplanering. Bergsjön är en utpräglad miljonprogramsförort, glest bebyggd, och med biltrafiken ledd runt stadsdelen i en ringled. Detta medan kopplingarna mellan stadsdelens delområden är bristfälliga. Många boende tvekar att ge sig ut på de gång- och cykelvägar som leder genom stadsdelen. Också väg- och kollektiva transporter mellan Bergsjön och centrala Göteborg, Angeredsområdet och Partille har stora brister, vilket bla kraftigt begränsar tillväxtmöjligheterna i det lokala näringslivet. Göteborg expanderar kraftigt åt Bergsjöns håll, men nybyggnationen tar slut där Bergsjön börjar. Den ena delen av planeringsprojektet är att hantera de problem som finns nedärvda i den ursprungliga stadsplaneringen. Den andra sidan är att stimulera investeringsviljan i Bergsjön, utan vilken ingen stadsdelsomvandling kan ske. 4 (10) 5. Integrerade tekniska system Beskriv hur synergier kan komma att tas tillvara till följd av projektet genom integrering av t ex: Vattentillförsel och avloppsrening Urbana funktioner Landskapsplanering Energi Avfallshantering Trafik och transporter inkl godstransporter Arkitektur och byggnader Arbetet med Bergsjön 2021 bottnar i att det är de lokala fastighetsägarna som är drivande i utvecklingen. Därmed skapas också möjligheter till synergier gällande exempelvis avfallshantering, energiplanering, lokal energiproduktion, byggteknik vid ny- och ombyggnation. Detta genom att projektet innefattar en kartläggning av fastighetsägarnas nuvarande förutsättningar. Därmed skapas också möjligheter att identifiera behov av och möjligheter till samordningar. Genom ett tidigt och tydligt fokus på begreppet hållbarhet kan också ett programarbete som täcker hela Bergsjön fokusera på att ta tillvara det gröna i Bergsjön, i form av välkomnande och användarvänliga grön- och skogsytor, den lokala stadslantgården, det stora intresset bland boende för lokal odling, lokalt omhändertagande av dagvatten etc. 6. Anpassning till kommande klimatförändring Beskriv hur hänsyn tas till effekter av klimatförändringen. Exempel på aspekter att beskriva är: Byggnaders och anläggningars placering Hur den lokala klimat- och sårbarhetsutredningen beaktas (om sådan finns) Mikroklimat Blågrön infrastruktur, d v s integrering av dagvattensystem och vegetationsytor Utvecklingen och klimatanpassningen av 60- och 70-talens miljonprogramsförorter är ett nyckelproblem i svenskt samhällsliv under kommande decennier. Denna klimatanpassning kan inte ses i enbart tekniska termer. En idé är att utveckla samarbete med forskning kring klimatanpassningens beteendemässiga utmaningar, vilket har ett särskilt intresse med tanke på befolkningssammansättningen i Bergsjön. I övrigt kan nämnas att Bergsjön är Göteborgs högst belägna stadsdel, och därmed den del av kommunen som minst kommer att beröras av framtida havsnivåhöjningar. 5 (10) 7. Klimateffekter Beskriv hur projektet främjar hållbar stadsutveckling i syfte att väsentligen minska utsläppen av växthusgaser. Beräkna förändring i energianvändning samt utsläpp av växthusgaser. Ange andel förnybara energikällor. Uppskatta även vilka klimateffekter som kan uppnås på lång sikt, genom att resultaten från projektet sprids och används . Beskriv även åtgärder som avser att underlätta hållbara beteenden i olika avseenden. Om möjligt, kvantifiera även dessa åtgärder i minskad energianvändning, minskade utsläpp av växthusgaser eller ökad andel förnybar energi. Observera att minskningen av utsläpp av växthusgaser har en central roll för syftet med det ekonomiska stödet. Klimateffekter till följd av projektet ska därför alltid beskrivas. Bergsjön 2021 är en långsiktig utvecklingsprocess med målår 2021. En tilldelning av medel till planering i detta skede från Delegationen för Hållbara städer kommer dels att ge utvecklingsprocessen extra kraft, men kommer också förtydliga att hållbarhetsbegreppet måste finnas i centrum av varje stadsförnyelseprojekt. Omvandlingen av Bergsjön kan förutses leda till - minskat bilberoende, samt - ökad användning av cykel och gång, genom ökad trygghet och ändrad väg- och gångvägsstruktur - kraftigt minskad användning av tillförd energi, genom ombyggnation av befintlig bebyggelse, nybyggnation samt tillkomst av lokalt producerad energi - ändrade system för avfallshanteringen - ökad kunskap om villkor för beteendeförändringar i socialt utsatta, mångkulturella områden. Bergsjön 2021 befinner sig tidigt i sin utvecklingsprocess, vilket innebär att trovärdiga kvantifierade beräkningar ännu inte har tagits fram för klimateffekterna för Bergsjöns omvandling. Ange i tillämpliga delar generella nyckeltal. Minskad energianvändning, kWh Andel förnybar energi per använd energienhet, % Ange typ av energibärare för den energianvändning som minskar Total minskning av koldioxidekvivalenter, ton/år Beskriv vilka definitioner som har använts i beräkningarna Där det är aktuellt, ange vilken elmix som utgör grund för beräkningarna. Vid förändring i fjärrvärmeanvändningen (minskning/ökning), ange faktisk energimix. 6 (10) 8. Förutsättningar för export av miljöteknik och kunnande inom hållbar stadsutveckling Beskriv hur projektet bidrar till export av miljöteknik och kunnande, t.ex. Om projektet är tillgängligt och kan presentera valda Exportfrämjande affärsmodeller systemlösningar och dess effekter för internationella besökare Modeller för effektivare affärsprocesser Hur valda lösningar skulle kunna överföras och tillämpas av andra Hur ekonomiska kalkyler med livscykelkostnadsperspektiv aktörer beskrivs Centralt för förnyelseprocessen Bergsjön 2021 är det utvecklingspartnerskap som de lokala fastighetsägarna har bildat för att skapa en motor i utvecklingen. Just dessa frågor - hur skapa tillväxtkraft? hur skapa samordnat agerande? hur få till stånd utveckling på affärsmässig grund i ekonomiskt och socialt mycket utsatta områden? - är centrala i all stadsdelsutveckling. Utan en tillväxtmotor kommer vare sig utveckling mot ekonomisk, social eller ekologisk hållbarhet till stånd i ekonomiskt och socialt svaga områden. Bergsjön 2021 kommer därmed att kunna bli en modell för utveckling som aktörer både inom och utom Sverige kan lära av och kopiera. Arbetsmetoden är inspirerad av internationellt etablerade arbetsformer för stadsdelsutveckling, på många håll kallade BIDs, Business Improvement Districts. Också i Sverige finns utvärderade exempel där lokala fastighetsägarpartnerskap har visat sig vara centrala i förnyelsen av stadsdelar. 9. Organisation för information och kunskapsspridning Beskriv vilken organisation och vilka andra förutsättningar som finns för att sprida information och erfarenheter om åtgärderna och projektet inom Sverige och till andra länder. Av beskrivningen ska särskilt framgå vilka metoder som kommer att användas samt om informationen riktas till speciella målgrupper. Att förändra bilden av Bergsjön är ett av Bergsjön 2021s delmål. Systematisk kommunikation med viktiga aktörer samt boende är en huvuduppgift. En systematisk kommunikation via massmedia av positiva processer i Bergsjön är ytterligare en strategi. Bergsjön 2021 kommer att söka bygga nära samverkan med universitet och forskningsinstitutioner. Syftet kommer att vara dels möjligheterna till ökad kunskap om förutsättningarna för förnyelse i utsatta områden, men dels också kunskapsspridning. Bergsjön 2021 har upprättat samverkan med fastighetsägarnas samarbetsorgan, och Fastighetsägarna har också anslagit projektmedel till ett delprojekt inom Bergsjön 2021 som ligger utanför denna ansökan. Fastighetsägarkollektivet i Sverige är till största delen inte medvetna om den potential till lokal utveckling och stadsdelsförnyelse som ligger i lokala utvecklingspartnerskap. Bergsjön 2021 kommer att medverka, tillsammans med bla Fastighetsägarna, till att den kunskapen sprids. 7 (10) 10. Deltagande och inflytande Beskriv processer för dialog, deltagande och inflytande i planering, genomförande, uppföljning och utvärdering för att involvera de parter som berörs av projektet, t ex allmänhet och boende. Redogör för vilka grupper som involveras och i vilken omfattning. Redogör också för vilka metoder projektet avser att använda sig av för att engagera till deltagande samt hur resultaten från deltagandeprocesserna ska komma till användning. I det programarbete som planeras att genomföras i Bergsjön kommer en huvuduppgift vara att skapa dialog och inflytande för människorna som bor i Bergsjön. Uppgiften är inte enkel, eftersom många tidigare kortsiktiga integrationsprojekt har drivits i stadsdelen, och många gånger har förhoppningar byggts upp utan att ge verkliga resultat. Eftersom stadsdelsförnyelse tar lång tid är det också känsligt att skapa förväntningar på förändring som kanske inte kan bli verklighet förrän långt fram i tiden. Eftersom själva det programarbete som avses i denna ansökan ligger långt fram i tiden har inte processerna för deltagande och inflytande ännu finplanerats. Bergsjön 2021 kommer också att driva mer omedelbara trygghetsprojekt i stadsdelen. I dessa kommer Bergsjön 2021 exempelvis att arbeta med boendeenkäter samt trygghetsvandringar i Bergsjön, metoder med syfte att på kort sikt ge boende inflytande över konkreta förbättringar i boendemiljön. 11. Integrerad sektorsövergripande planering Beskriv de processer och modeller för samverkan som är tänkta att tillämpas och om sektorsövergripande samverkan sker mellan de aktörer som behövs. Beskriv hur organisationen för sektorssamverkan i projektet ser ut. Beskriv även hur och varför verktyg/metoder kommer att användas i projektet vad gäller analys, planering och dialog. Ange även vilka mervärden dessa verktyg/metoder kommer att ge projektet och organisationen. Bergsjön 2021 är ett partnerskap mellan de lokala fastighetsägarna, som ska driva fram en positiv utveckling i Bergsjön i nära samverkan med stadsdelsförvaltning och övriga relevanta kommunala förvaltningar och bolag. Stadsdelsförvaltningens direktör finns med i Bergsjön 2021s styrelse. Samverkan och dialog med relevanta kommunala förvaltningar och bolag byggs för närvarande upp, både på tjänstemanna- och politisk nivå. För planeringsskedet av förnyelsearbetet i Bergsjön har Bergsjön 2021 valt att använda en arbetsmetod som bygger på två delar, dels ett programarbete, dels en kartläggning av befintliga och potentiella aktörers investeringsvilja i Bergsjön. 8 (10) 12. Samverkan mellan näringsliv och kommun Beskriv hur samverkan sker i dagsläget och de processer och modeller för samverkan som är tänkta att tillämpas i projektet. Avser projektet att utveckla nya former för samverkan och dialog mellan näringsliv och kommun? Sker samverkan mellan flera aktörer och kring fler aspekter på långsiktig hållbarhet än vad som vanligen görs? Bergsjön 2021 är ett utvecklingspartnerskap bildat och finansierat av stadsdelens lokala fastighetsägare, både privata och allmännyttiga. Fastighetsägarna är tveklöst den del av Bergsjöns näringsliv som över huvud taget kan presentera någon utvecklingskraft. Processen för stadsdelsförnyelse bygger på nära samverkan med kommunens olika aktörer. Stadsdelsdirektören är representerad i partnerskapets styrelse och insatser samordnas med det nybildade kommunala Utvecklingsbolaget Nordost AB (UNO). Nära samverkan med de kommunala förvaltningar som ansvarar för stadsbyggnad, trafik och fastighetsfrågor i Göteborg byggs för närvarande upp. På grund av Bergsjöns ekonomiskt och socialt svaga läge är nyckeln till hållbar stadsdelsförnyelse det dubbla greppet som denna ansökan avser: att arbeta med idéer till ett Program för Bergsjön parallellt med ett kartläggningsarbete som syftar till att kartlägga befintliga fastighetsägares och andra exploatörers intresse för att investera i Bergsjön. 13. Uppföljning av projektet Beskriv hur projektet ska följas upp. Beskrivningen ska inkludera en plan och uppföljningsmodell för kontinuerlig uppföljning och utvärdering av projektets mål och resultat. Ekologisk, ekonomisk och social hållbarhet ska belysas. Beskriv även om det finns planer på samverkan med universitet eller högskolor för att följa processer och tillvarata resultat. Planeringsprojektet är en tidig del i den förnyelse av stadsdelen Bergsjön som ska bedrivas med år 2021 som målår. Innehållet i de program och rapporter som blir resultat av planeringsprojektet ska föras vidare in i den mer operativa fasen av Bergsjöns förnyelse. Bergsjön 2021 kommer att kontinuerligt följa upp viktiga utvecklingsfaktorer, såsom befolkningsstatistik, social utveckling och genomföra upprepade boendeenkäter, med syfte att nära följa utvecklingen i stadsdelen, effekten av olika åtgärder, etc. Det finns också tankar på att inleda samarbete med universitet och forskningsinstitut. Detta för att bredda kunskapsutvinningen av förnyelseprocessen i Bergsjön, för att bereda tillfälle till viktig forskning omkring förändringsprocesser i socialt utsatta boendemiljöer, men också för att utvärdera resultat och effekter. 14. Tidplan Ange preliminära datum då planeringsprojektet beräknas påbörjas respektive vara slutfört Åtgärden/åtgärderna påbörjas (år, månad, dag) 2012-01-01 Åtgärden/åtgärderna färdigställs (år, månad, dag) 2014-12-31 9 (10) Sökt stöd Stöd kan lämnas med högst 30 procent av den stödberättigade kostnaden. Observera att det inte får ingå kostnader för sådant som följer av skyldighet i lag eller annan författning. Ange 1 200 000 Beräknad kostnad för projektet Sökt stöd (högst 30 % av den beräknade kostnaden) 300 000 kr Förbindelse och underskrift Jag/vi försäkrar på heder och samvete att uppgifterna, som lämnats i denna ansökan, är sanna. Ansökan skrivs under av en behörig företrädare för sökanden. Felaktiga uppgifter kan innebära krav på återbetalning av stödet. Göteborg 2011-06-11 Ort och datum Sökandens underskrift Namnförtydligande Fyll i ansökningsblanketten, skriv ut den, underteckna och skicka med post till Regeringskansliet, Delegationen för hållbara städer (M 2011:01), Kv. Garnisonen, 103 33 Stockholm och kopia till Boverket, Box 534, 371 23 Karlskrona. Ansökningsblanketten skickas också i pdf-format med e-post till [email protected] och till [email protected]. Pdf:en behöver inte vara undertecknad. OBS, ansökan kan med fördel göras elektroniskt (e-tjänst). 10 (10)
© Copyright 2024