Verksamhetsplan Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015 1 Förord Nämnden har det politiska ansvaret för kommunens miljö- och hälsoskyddsarbete. I detta uppdrag ligger att kombinera lagstadgad tillsyn med miljöstrategiskt arbete för en långsiktigt hållbar utveckling. Verksamhetsplanen för 2015 innehåller tillsynsplan för livsmedel och miljö- och hälsoskydd liksom styrkort för verksamheten och plan för verksamhetsutveckling. I årets verksamhetsplanedokument har vi strävat efter att renodla det som är speci ikt för 2015, med kortare bakgrundstexter. För generell information om hur verksamheten bedrivs, hänvisas till en separat verksamhetsbeskrivning. Kontakta gärna förvaltningen för att få del av denna. Kontrollplanen för livsmedel utgår från nämndens leråriga kontrollplan, branschvisa indikatorkontrollområden och erfarenhet från tidigare kontroll. Tillsynsplanen för miljö- och hälsoskydd utgår från nämndens behovsutredning avseende 2015-2017. Behovsutredningen bygger på tre delar. En är nämndens riskbaserade taxa, som har reviderats och gäller från 1 januari. En annan är erfarenhet av mängden externt initierade ärenden. Den tredje är en viktning av miljöaspekter från förslagen till lokala miljömål, som väntas antas under 2015. I år kommer en stor del av miljötillsynsarbetet och det miljöstrategiska arbetet att ägnas åt två fokusområden: Giftfri vardag och Hanöbukten. Fokusområdena för 2015 är framtagna genom en avvägning av olika miljöaspekter i förhållande till var den mesta miljönyttan kan åstadkommas genom tillsynsverksamhet och miljöstrategiskt arbete. Genom denna analys har även ett lertal andra viktiga åtgärdsområden och insatser identi ierats. Insatserna är i verksamhetsplanen indelade enligt de nationella miljömålen. Vårt goda samarbete med det lokala näringlivet kommer att fortsätta. Vi arrangerar bland annat företagsträffar i form av ”miljö ika”. Dessa miljö ika utgör ett bra tillfällen för miljöansvariga på företag att träffas på frukostmöten och diskutera aktuella miljöfrågor och tillsynsfrågor. Dessutom pågår en kontinuerlig dialog med den mångfald av företag i kommunen som regebundet får tillsynsbesök av förvaltningen. Ulf Persson Ordförande Agnes Skyman Vice ordförande Cecilia Hammarberg Tf förvaltningschef 2 3 Innehåll Miljö- och hälsoskyddsnämndens uppdrag Organisation och resursfördelning Budget Styrkort och verksamhetsutveckling 4 4 5 5 Livsmedel Planerad livsmedelskontroll 9 10 Miljö- och hälsoskydd Planerad verksamhet inom miljö- och hälsoskydd Fokusområde Hanöbukten Fokusområde Giftfri vardag 14 15 20 27 Kommunikation 45 Sammanfattning av behovsutredning för miljö- och hälsoskydd 46 4 Miljö- och hälsoskyddsnämndens uppdrag Nämnden har det politiska ansvaret för kommunens miljö- och hälsoskyddsarbete. Det innebär bland annat att nämnden ansvarar för de uppgifter som kommunen enligt lag ska utföra inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Nämnden har också ett ansvar för att driva och utveckla samarbete med andra kommunala organ, företag, föreningar samt andra intressegrupper inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Nämnden har uppdraget att arbeta för en långsiktigt hållbar utveckling i samhället genom informativ och kunskapsuppbyggande verksamhet. Genom att satsa på förebyggande arbete genom framförallt informativ och kunskapsuppbyggande verksamhet kan den mer myndighetsinriktade verksamheten minimeras. Organisation och resursfördelning Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens verksamhet kan delas in i sex arbetsområden. Resursfördelningen baseras dels på den lagstiftning som olika arbetsområden utgår ifrån och dels på de avvägningar som nämnden har gjort om miljöstrategiskt arbete och förebyggande satsningar. 5 Inom miljö- och hälsoskyddsnämndens och förvaltningens verksamhetsområde inns även en tjänst för Agenda 21. Agenda 21-arbetet i kommunen leds av en politisk ledningsgrupp som fr.o.m. 2015 utses av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Ledningsgruppen fastställer en separat verksamhetsplan för Agenda 21. Förvaltningen driver verksamheten utifrån aktuell lagstiftning och dess konkretiseringar i miljö- och livsmedelsmål liksom utifrån de långsiktiga mål och det balanserade styrkort som nämnden fastställer. Den verksamhet som är mest angelägen från kommuninvånarnas och miljöns utgångspunkt ska prioriteras. Budget Budgeten för 2015 ligger på 15,9 miljoner kr. Av intäkterna står tillsynsavgifter för 32 % och skattemedel för 68 %. Kontrollen av livsmedelsverksamheter ska inansieras helt genom avgifter, medan miljötillsyn inte inansieras fullt ut av avgifter. Utgifterna inom förvaltningen består framförallt av lönekostnader. Utöver budgeten inns även externa projektmedel för att driva avgränsade projekt under 2015. Det gäller projektmedel från Havs- och vattenmyndigheten, Länsstyrelsen i Skåne län och Region Skåne. Styrkort och verksamhetsutveckling Kommunens styrkort anger de kommungemensamma målsättningarna och strategierna. Utifrån dessa har miljö- och hälsoskyddsnämnden ett balanserat styrkort med tillhörande handlingsplan för 2015. I styrkortet anges hur och med vilka åtgärder nämnden kommer att arbeta för att uppnå de gemensamma målsättningarna och Kristianstads kommuns vision, ”Vi lyfter tillsammans”. Resurser kommer att avsättas för att genomföra nämndens styrkort och handlingsplan. VISION: Vi lyfter tillsammans 6 Strategiska mål i olika perspektiv Mål Indikatorer Medborgare Attraktiv kommun Långsiktigt hållbar livsmiljö Snabb och rättssäker ärendehandläggning • Två resp. sex veckors ärende-handläggning vid kompletta handlingar • Internkontroll utifrån bl.a. risker för rättsosäkerhet Hög tillgänglighet och god service • Nöjd-Kund-Index • Internkontroll utifrån bl.a. risker för brister i servicenivå Nya lokala miljömål med åtgärdsprogram för kommunens arbete med långsiktigt hållbar livsmiljö • Antagande av mål och pågående åtgärdsarbete i berörda förvaltningar • Ny version av webbverktyget Miljö-barometern Ökat skydd för värdefulla naturområden i kommunen • Antaget kommunalt naturvårdsprogram och pågående åtgärdsarbete Miljöbalkstillsyn med fokus på • Miljömålsstyrd och riskbaserad behovsutreddet som innebär störst risker för ning och verksamhetsplan miljö eller hälsa • Mer tillsyn inom hälsoskydd och förorenad mark Utveckling Stark profil Expansiv utveckling Medarbetare Friska och nöjda medarbetare Effektivt arbetssätt Ekonomi Hållbar ekonomi God hushållning Livsmedelstillsyn med fokus på säkra livsmedel och riktig information • Kontroll som baseras på en flerårig plan, branschvisa indikatorkontroll-områden och tidigare erfarenhet Ett miljöstrategiskt arbete för ytvatten i balans och biologisk mångfald • Fokusområde Hanöbukten • Mer vattenstrategiskt arbete jfr 2014 • Ökad samverkan för åtgärdsarbete Minimerade risker med kemikalieanvändning • Fokusområde Giftfri vardag för en hälsosam miljö och grundvatten av god kvalitet Mhk är en kunskapsresurs för verksamhetsutövare och allmänhet • Nöjd-Kund-Index • Systematisk uppdatering av hemsida • Information till verksamheter och allmänhet (företagsträffar, rådgivning). Mhk är i kunskapsfronten inom vårt verksamhetsområde • Personalstatistik i kursdeltagande • Medverkan i regionalt och nationellt arbete/ utredningar, fler än 10 tillfällen • Aktivt nätverksarbete med förvaltningar, myndigheter och organisationer Hög arbetstillfredsställelse och en god arbetsmiljö • Förbättringsarbete för prioriterade områden i medarbetarenkäten • Frisktal mhk ”Rätt” arbetsbelastning/nivå • Uppföljning vid medarbetarsamtal, tertial avstämning och tidsredovisning Kontinuerligt utvecklingsarbete med stort medskapande • Genomförd processutveckling för anmälan, klagomål och enskilda avlopp • Initiativ från handläggare på dagord-ning till minst 75 % av interna möten. Genomföra planerad verksamhet inom budgetram • Uppföljning av verksamhetsplan/ budget sker till nämnden tertialvis • Månadsvis information till personal 7 Verksamhetsutveckling På miljö- och hälsoskyddskontoret pågår en ständig utveckling av verksamhetens innehåll, arbetssätt och rutiner. Både lagstiftning och det faktaunderlag som ligger till grund för riskvärderingar och bedömningar ändras. Detta innebär att en beredskap måste innas för en löpande anpassning av arbetet. Utöver detta krävs också utvecklingsarbete av en mer förvaltningsövergripande karaktär. Nedan beskrivs de områden där större insatser kommer att ske under år 2015. Utveckling av riskstyrd internkontroll Internkontroll är en process som innebär kvalitetssäkring av hela verksamheten och inns inskriven i kommunallagen. Under 2015 kommer miljö- och hälsoskyddsnämnden att ingå i ett kommunövergripande arbete med att utforma en internkontroll som utgår från risker i verksamheten. För de delar som avser förvaltningsspeci ik verksamhet kommer en arbetsgrupp på förvaltningen att ta fram ett förslag under första tertialet 2015. Ett nytt internkontrollprogram ska sedan fastställas av miljö- och hälsoskyddsnämnden senast i april 2015 och gälla omedelbart. Resursåtgången för framtagande av nytt internkontrollprogram beräknas till ca 80 timmar. Fortsatt processutveckling Som en del av ett utvecklingsarbete i hela kommunen inför miljö- och hälsoskyddsnämnden processledning i verksamheten. Införandet påbörjades under 2012 och sker successivt under lera år. Under år 2015 kommer kartläggning ske av bland annat klagomålsärenden. Fortsatt processutveckling kommer att ske gällande anmälningsärenden och prövning av enskilda avlopp. Syftet med processorienteringen är att: säkerställa att handläggningen sker så effektivt som möjligt, förenkla introduktion av nyanställda, underlätta förståelsen för ärendehanteringen hos företag och allmänhet samt att underlätta kommuninternt samarbete. Arbetet innebär framtagande av rutiner, checklistor och internkontroll med mera. För arbetet under år 2015 är resursåtgången 150-200 timmar, fördelat på lera handläggare. Förberedelsearbete inför ny version av diariesystemet Ecos Under 2015 kommer en del administrativt arbete behövas för att möjliggöra över lyttning av diariet till en ny version av programmet Ecos. Denna över lyttning planeras ske vid årsskiftet 2015/2016. Arbetet med att förbereda diariet inför den nya versionen bedöms fördelas så att varje handläggare berörs med några timmar för justeringar och utbildning och förvaltningens centrala stödfunktion med 50-100 timmar. Total tidsåtgång under 2015 bedöms bli 100-150 timmar. 8 Samordningsgrupper Miljö- och hälsoskyddskontoret deltar i många olika samverkansgrupper kommuninternt, regionalt och med länsstyrelsen. Syftet med att delta i samverkan är att: • skapa samordningsvinster, • effektivisera handläggningen, • ge en bättre företagsservice och • få större rättssäkerhet i tillsynen. Omfattningen av denna samverkan bedöms vara ungefär densamma under 2015 som de senaste åren. Avsatt tid varierar i storleksordningen 20 till 150 timmar per år och tjänst. Exempel på grupper där medverkan sker är: • Miljösamverkan Skåne, • Chefsgrupp Sveriges Kommuner & Landsting, • arbetsgrupper på Livsmedelsverket, • Naturvårdsverket, • Forum Skåne Nordost, • 3KHV (utbyte mellan Kristianstad, Kalmar, Karlskrona, Halmstad och Växjö) och • interna grupper inom Kristianstads kommun. Under våren 2015 kommer miljö- och hälsoskyddskontoret även att ingå i en tillfällig grupp som ska arbeta fram en strategisk plan för kommunen. Syftet är att peka ut riktningar för kommunens arbete de närmaste fem åren och koppla samman kommunens nya vision med mer konkreta strategiska dokument som inns på förvaltningarna. 9 Livsmedel Säkra livsmedel och riktig information till konsumenterna Miljö- och hälsoskyddsnämnden ansvarar för den offentliga kontrollen genom inspektioner på cirka 770 livsmedelsanläggningar. Dessa är framförallt kök inom barn- och äldreomsorg, restauranger, pizzerior, caféer, större och mindre butiker, dricksvattenverk, chark- och iskanläggningar. Kontrollen är baserad på riskklassi icering av anläggningarna. Varje år fastställs en plan för den kontroll som förvaltningen och dess inspektörer ska utföra. Se tabellen på följande sidor samt kontrollplan (bilaga 2). Planen syftar till att arbetet ska vara effektivt och ändamålsenligt. Planen fungerar också som arbetsfördelning/instruktion till inspektörerna. Verksamheten genomförs utifrån nämndens riktlinjer samt rutiner och vägledningar från Livsmedelsverket. Arbetsuppgifterna är att genomföra revision, inspektion och provtagning i be intliga verksamheter. Nya verksamheter ska registreras eller godkännas samt riskklassi iceras. Miljö- och hälsoskyddsnämnden gör också utredningar av misstänkta matförgiftningar och fattar beslut i fråga om sanktioner, avgifter och åtalsanmälan. Om miljö- och hälsoskyddsnämnden upptäcker brister i efterlevnaden av lagstiftningen hos verksamhetsutövare så följs dessa upp. Uppföljningen sker normalt vid nästa planerade kontroll om bristerna inte är av någon allvarlig art. Detta gäller om verksamheten inte haft tidigare problem med att uppfylla de krav som lagstiftningen ställer. Om bristerna är av allvarlig art eller om verksamheten haft tidigare brister följs anmärkningarna upp direkt genom så kallad 10 extra offentlig kontroll. Därutöver genomförs kontroll på festivaler och marknader där det inns mattält och livsmedelsvagnar. Arbete sker dels inför festivalen genom handläggning av inkomna anmälningar om registrering och dels genom kontroll av pågående verksamheter under festivalen. De evenemang som nämnden framförallt avsätter resurser till är; Åhus Strand Beach Soccer, Åhus Beach handbollsfestival, Degeberga Marknad och Matmässan. Men det kan även förekomma kontroll i samband med andra festivaler och marknader. I arbetsområdet ingår även tillsyn enligt tobakslagen och lagen om försäljning av receptfria läkemedel. För att effektivisera arbetet både för kontorets personal och för verksamhetsutövarna samordnas denna tillsyn med livsmedelsinspektioner där det är praktiskt möjligt. Utöver inspektioner ingår registreringar av nya tobaksverksamheter och hantering av inkomna klagomål. Inriktningsmålen för den löpande livsmedelskontrollen är: • Avvikelser följs upp för att säkerställa att bristerna åtgärdas • Företagen har förtroende för kontrollen Planerad livsmedelskontroll Merparten av resurser inom livsmedelsområdet används för den fortlöpande kontrollen. Dessutom genomförs ett antal projekt. Projekten drivs ofta i samverkan med andra kommuner i Skåne eller ingår i nationella projekt som Livsmedelsverket håller i. Fortlöpande livsmedelskontroll I tabellen nedan redovisas antalet anläggningar inom varje bransch och hur många som ska besökas under år 2015. 11 Totalt antal anläggningar inom branschen Antal anläggningar som ska besökas 2015 Antal kontrolltimmar 2015 Bageritillverkning 14 13 37 Café 47 42 70 Charkuteritillverkning 3 3 16 Detaljhandel med manuell hantering 19 19 75 Gatukök 25 25 76 Icke kommunalt vatten 27 26 14 Importör 4 2 2 Industriell tillverkning 23 21 82 Konditori 14 13 44 Lagerlokal 23 20 39 Livsmedelsfordon 52 50 91 Mathantering barnomsorg 110 102 353 Mathantering äldreomsorg 23 23 104 Pizzeria/Kebab 48 47 160 Restaurang 85 82 307 Storhushåll med beredning 49 49 364 Storhushåll med viss beredning 28 27 66 Transportör 9 7 15 Vattenverk 41 39 67 Övrig handel 102 86 107 Övrig handel/viss beredning 26 21 35 Tobak 100 39 Receptfria läkemedel 39 16 Bransch 12 Livsmedelskontrollen är indelad i 15 kontrollområden för att täcka lagstiftningens krav. De 15 områdena är indelade i en lerårig kontrollplan. Inom en 4 respektive 6 års period ska samtliga 15 kontrollområden ha kontrollerats i alla verksamheter. Några exempel på kontrollområden är lokaler och utrustning, säker hantering, rengöring och desinfektion, temperatur, information och spårbarhet. Utöver de områden som bestäms i den leråriga kontrollplanen tillkommer så kallade indikatorområden. Det är branschspeci ika kontrollområden som anses vara extra viktiga att granska varje år. Indikatorområdena ger också en möjlighet att jämföra utvecklingen i olika branscher över en längre tidsperiod. På så sätt kan man se om branscherna uppfyller kravet på säkra livsmedel och riktig information till konsumenterna. Den leråriga kontrollplanen tillsammans med indikatorområdena utgör den årliga verksamhetsplanen. Beskrivning av åtgärder i form av tillfälliga projekt Utöver den planerade kontrollen kommer följande projekt att genomföras: • Redlighet inom pizzerior - En förpackad produkt eller en meny/presentation med information om livsmedel ska vara korrekt. Sammantaget kallas det för redlighet - att ge korrekt information om ett livsmedel. Under 2014 genomfördes en kontroll av restauranger och pizzerior. Resultatet visade på brister hos många pizzerior. Salladsost serveras ibland trots att det står fetaost på menyn. 13 Under 2015 kommer en uppföljande kontroll ske av redligheten på pizzerior i kommunen. Under projektet granskas verksamhetens meny med avseende på vilka livsmedel som presenteras och jämförs mot vad som serveras till konsumenterna. Fokus kommer att ligga på de livsmedel där många brister noterades under 2014 års kontroll för att se om förbättringar skett. • Miljösamverkan Skåne – Dricksvatten. Dricksvatten brukar kallas vårt viktigaste livsmedel. Bra dricksvatten är också en förutsättning för att övrig livsmedelsproduktion ska fungera. Projektets syfte är att uppnå en enhetligare kontroll av dricksvattenanläggningar. I projektet ska ett arbetsmaterial tas fram som kan vara till stöd för inspektörerna så att det blir en mer likvärdig kontroll i hela länet. • Miljösamverkan Skåne – Kosttillskott. Kosttillskott är ett livsmedel vars syfte är att komplettera den normala kosten. Kosttillskott ska vara koncentrerade källor för vitaminer, mineraler eller andra ämnen med näringsmässig eller fysiologisk verkan. Försäljningen av kosttillskott har ökat markant under det senaste åren. Det gäller inte minst försäljning via nätet. Man kan också se en trend när det gäller hälsopåstående på många produkter. Projektets syfte är att granska märkningen av hälsopåståendena på kosttillskott och om förordningen om hälsopåstående följs. 14 Miljö- och hälsoskydd Verksamhetsområdet miljö- och hälsoskydd omfattar tillsyn och miljöstrategiskt arbete som syftar mot miljöbalkens mål om en hållbar utveckling. Tillsynsdelen domineras av den regelbundna tillsynen på industrier och lantbruk, men även hälsoskyddstillsyn och prövning av enskilda avloppsanläggningar är betydande delar inom ett brett verksamhetsområde med många små delkomponenter. Den miljöstrategiska delen är mindre och där ligger fokus på vatten, naturvård och övergripande miljömålsarbete. Nedanstående diagram visar resursfördelningen inom miljö- och hälsoskyddsområdet 2015. Inom varje segment inns både planerad tillsyn och externt initierad tillsyn, exempelvis anmälningar och klagomål. Rubriken ”övrig miljötillsyn” omfattar bland annat handläggning av ärenden gällande värmepumpar, köldmedieanläggningar och avfallshantering. 15 Planerad verksamhet inom miljö- och hälsoskydd Fördelningen av resurserna grundas på en prioritering utifrån nämndens treåriga behovsutredning. Merparten av resurserna inom miljö- och hälsoskyddsområdet används för den fortlöpande kontrollen. Inom miljöskyddet är den planerade tillsynen ungefär 60 % av tiden och den oplanerade 40 %, medan förhållandet är det omvända inom hälsoskyddet. Behovet av planerad tillsyn på tillstånds- och anmälningspliktiga miljöfarliga verksamheter och anmälningspliktiga hygienlokaler är tydligt de inierat och framgår av nämndens riskbaserade taxa, som i sin tur bygger på lagkrav. En mindre del av den planerade tillsynen riktas mot övriga miljöfarliga verksamheter och hygienlokaler. Även där ger den riskbaserade taxan en vägledning, men styrningen i lagstiftningen är inte lika detaljerad för dessa verksamheter. Med tillsynsavgift per timme i stället för fasta avgifter, inns också ett större handlingsutrymme för olika prioriteringar över tid gällande dessa objekt. Behovsutredningen gällande tillfälliga tillsynsprojekt, informationsinsatser och det miljöstrategiska arbetet styrs genom viktning av miljöaspekter till de områden där insatser gör störst miljönytta. Utifrån miljötillståndet i kommunen och miljömålsarbetet tas fokusområden fram för 1-2 år, som omfattar merparten av tillfälliga åtgärder. Genom att samla årets resurser för tillsynsprojekt och miljöstrategiskt arbete inom 1-2 begränsade områden, kan vi få större genomslagskraft och effektivitet i verksamheten. En sammanfattning av behovsutredningen inns som bilaga till verksamhetsplanen. Den kompletta behovsutredningen inns i ett separat dokument. Fortlöpande tillsyn på miljöfarliga verksamheter och hygienlokaler Tillsyn enligt miljöbalken omfattar både förebyggande arbete och kontroll. Operativ tillsyn initieras oftast av miljö- och hälsoskyddsnämnden och omfattar tillsynsbesök på olika verksamheter. Tillsynsplanen redovisar omfattningen av denna tillsyn för året. Utöver denna översiktliga tillsynsplan inns det individuella planer med förväntade insatser och avgränsat ansvar för respektive handläggare. Vid tillsynsbesöket kontrolleras att verksamheten drivs inom de villkor eller andra regleringar som inns fastställda. En annan viktig del att följa upp är verksamhetens arbete med systematisk egenkontroll inom miljö och hälsa. Målsättningar för den löpande miljö- och hälsoskyddstillsynen under 2015 är att: • Om tidsatta krav på åtgärder inom en verksamhet har ställts, ska uppföljning ske snarast efter att åtgärdstiden har löpt ut. • Om tillsynen visar att överenskommelser om åtgärder inte har följts, görs generellt endast 16 en påminnelse innan beslut om föreläggande fattas. • För kompetensutveckling och ökad samsyn ska varje handläggare under året göra minst två gemensamma tillsynsbesök med branschbackup eller kollega från en annan miljöförvaltning. • I samband med ordinarie tillsyn över tillståndspliktiga verksamheter ska aktualiteten i tillstånd och villkor bedömas och omprövning initieras vid behov. Fördjupning av industritillsyn ska under 2015 göras enligt följande prioritering: 1. Info och tillsyn produktvalsprincipen för små och medelstora verksamheter som använder en del kemikalier men inte kan ses som kemikalieintensiva. Del av fokusområde Giftfri vardag. 2. Uppföljning av projektet Rensa bort farliga kemikalier. Del av fokusområde Giftfri vardag. 3. Projektet Rensa bort farliga kemikalier genomförs för kemikalieintensiva verksamheter där det ännu inte har gjorts. Del av fokusområde Giftfri vardag. 4. Föreläggande och dialog om energikartläggning för verksamheter som under 2014 har informerats om detta (gäller verksamheter med hög energiförbrukning som inte redan kartlagt energianvändningen). 5. Fortsatt MIFO-projekt där det har startats upp 2014. Utskick om MIFO-inventering till ytterligare verksamheter under 2015. 6. Uppföljning av avfallstillsyn från 2014 alt. ny avfallsfördjupning om det är relevant men inte gjordes 2014. 7. Ny transportchecklista används där det är relevant och finns utrymme i tillsynen. Fokus ligger i detta skede på inventering och inspiration. 8. För verksamheter där det inte tidigare har gjorts energifördjupning men där det kan vara relevant, görs detta i samarbete med kommunens energirådgivare. I tabellen nedan redovisas antalet tillsynsobjekt inom varje bransch och hur många som ska besökas under år 2015. 17 Miljöskydd Bransch Avfall Antal Totalt antal Antal objekt kontrollsom ska objekt inom branschen besökas 2015 timmar 2015 Nyckelområden för kontroll inom branschen 115 23 566 Begravningsverksamhet 1 1 14 Betongindustri med mera Fiskodling 8 8 98 13 1 8 186 41 308 2 0 0 29 14 90 22 9 148 3 2 24 Hamnverksamhet 1 1 50 Hantering av bränslen och kemiska produkter Hälso- och sjukvård 1 1 18 1 1 13 Jordbruk med mera 318 138 1098 Kemiska produkter 4 3 36 Livsmedel och foder med mera Metallbearbetning med mera Rening av avloppsvatten Skjutfält, skjutbanor, motorbanor och sportanläggningar Textiltvätterier 29 23 461 29 4 42 12 10 235 18 9 54 Buller, förorenad mark, kemikalier 4 0 0 Utsläpp till vatten, kemikalier Fordonsservice och drivmedelshantering Fotografisk eller grafisk produktion Förbrukning av organiska lösningsmedel Gasformiga bränslen, elproduktion med mera Gummi och plastvaror Lagring av farligt avfall, återvinning Utsläpp till luft Utsläpp till vatten och luft, buller, energi Utsläpp till vatten Kemikalier, avfall, utsläpp till vatten Utsläpp till vatten och luft, kemikalier, avfall Utsläpp till luft, buller Energi, avfall, kemikalier Utsläpp till vatten och luft, buller, avfall, kemikalier Utsläpp till vatten Utsläpp till vatten, energi, kemikalier, avfall Utsläpp till vatten, energi, kemikalier, avfall Utsläpp till vatten, kemikalier, avfall Utsläpp till vatten och luft, buller Utsläpp till vatten, buller, kemikalier Utsläpp till vatten, lukt 18 Miljöskydd Bransch Totalt antal Antal objekt Antal objekt inom som ska kontrollbranschen besökas 2015 timmar 2015 Nyckelområden för kontroll inom branschen Trävaror 8 4 37 Utsläpp till vatten, kemikalier, avfall Utvinning, med mera 20 16 160 Ytbehandling av metall eller plats med mera 3 2 16 Naturvård, buller, utsläpp till vatten Utsläpp till vatten, kemikalier, avfall 827 311 3476 Totalt Hälsoskydd Bransch Antal Totalt antal Antal objekt kontrollsom ska objekt inom branschen besökas 2015 timmar 2015 Nyckelområden för kontroll inom branschen Miljöövervakning, Strålskydd Bakgrundsmätning 5 10 16 Bassängbad 24 2 8 Bakterier, Hygien, Legionella,Städning, Ventilation Camping 7 3 12 Städning, Avfall, Legionella Fastighetsägare* 30 1 50 Underhåll, Avfall, Ventilation, Fukt, Radon, Legionella, Skadedjur, Energi Fotvård 44 7 28 Hygien, Städning, Ventilation Förskolor 81 27 216 Hygien, Städning, Ventilation, Fukt, Legionella, Radon Hotell/Vandrarhem/ B&B 47 2 8 Städning, Avfall, Ventilation, Fukt, Legionella, Energi Läger 9 1 4 Städning, Ventilation, Legionella Skolor/gymnasium 63 21 176 Städning, Ventilation, Fukt, Legionella, Radon 19 Hälsoskydd Bransch Totalt antal Antal objekt Antal objekt inom som ska kontrollbranschen besökas 2015 timmar 2015 Nyckelområden för kontroll inom branschen Solarium 12 1 3 Strålsäkerhet, Hygien, Ventilation Tatuering/Piercing 10 1 4 Hygien, Städning, Ventilation Träningslokal/Gym** 15 1 4 Hygien, Städning, Ventilation, Legionella Vård- och omsorgsboende 30 1 6 UHygien, Städning, Ventilation, Fukt, Legionella, Radon 377 78 535 Totalt * utöver oplanerad tillsyn (inkommande klagomål) ** utöver de idrottshallar som tillhör skolorna Beskrivning av åtgärder i form av tillfälliga projekt Utöver den planerade tillsynen på objekt kommer lera projekt att genomföras. Fokusområden för projekt och inriktning på planerad tillsyn under år 2015 är: • Hanöbukten • Giftfri vardag Utöver fokusområdena genomförs också ett mindre antal projekt kopplade till de miljömål som inte ingår i fokusområdena. Dessa projekt redovisas indelade i: • Mångfalden i miljön • Hållbar bebyggd miljö • Energianvändning och transporter 20 Fokusområde Hanöbukten På senare år har Hanöbukten uppvisat många tendenser till försämrad status och i nuläget är inte orsakerna klarlagda. Under år 2010 ick länsstyrelsen rapporter från yrkes iskare om att fångsterna minskat avsevärt och en ökad frekvens av sårskador på isk i den inre delen av Hanöbukten. De övervaknings- och kontrollprogram som inns i området har inte indikerat några förändringar som kan förklara problemen. Havs- och vattenmyndigheten har konstaterat att behovet av ytterligare utredningar och åtgärder är mycket stort. Vi ser därför att det är viktigt att lyfta fram Hanöbukten som fokusområde. Det vill vi göra genom att: arbeta med åtgärder som kan begränsa miljöbelastningen via till löden till Hanöbukten och ta fram ett bredare kunskapsunderlag om miljötillståndet och vilka värden som inns att förvalta i havet. Arbetet med Hanöbukten ska också ses som ett led i nämndens uppdrag med att uppfylla intentionerna i EU:s vattendirektiv. Enligt vattendirektivet ska ett kontinuerligt arbete ske för att förbättra statusen i våra vattenförekomster. 21 Projekt/åtgärd Resursbehov Tidpunkt Koppling till miljömål Inventering i västra Hanöbukten 1 månad per år 20142017 Hav i balans, levande kust och skärgård, Ett rikt växt- och djurliv Provfiske och planktonundersökningar 1 vecka per år 20142017 Hav i balans, levande kust och skärgård Ansvarsarter i vattenmiljö 1 månad per år 20152017 Hav i balans, levande kust och skärgård, Ett rikt växt- och djurliv, Levande sjöar och vattendrag Medverkan i framtagande av havsplan 1 månad 2015 Hav i balans, levande kust och skärgård Rådgivningsprojekt lantbruk 3-4 veckor 20152016 Minskad övergödning Myllrande våtmarker Levande sjöar och vattendrag Stallgödselprojekt 1-2 veckor 20152017 Minskad övergödning Avloppsinventering 6 månader 20152017 Minskad övergödning 2015 Minskad övergödning Levande sjöar och vattendrag Behovsanpassade utsläppskrav på mindre avloppsreningsverk Tillsyn på spillvattenledningar 2 veckor 2015 Minskad övergödning Identifiera känsliga vattenförekomster där dagvattnet kan påverka MKN eller att god vattenstatus inte uppnås 2 veckor per år 20152016 Minskad övergödning Levande sjöar och vattendrag Utsläppspolicy till spill- respektive dagvattennäten 2 veckor per år 20152016 Minskad övergödning Levande sjöar och vattendrag Giftfri miljö Klimateffekter i förhållande till natur- Extern och kulturvärden utmed Hanöbukten finansiering Hav i balans, levande kust och Första delen av år skärgård Ett rikt växt- och djurliv 2015 22 Inventering och säkerställande av naturvärden i västra Hanöbukten Syftet med projektet är att få bättre kunskap om Hanöbukten, att få fram underlag till marina naturreservat och underlag till havsplanen. Fokus ligger på att identi iera värdefulla områden under havsytan, till exempel ålgräsängar och andra viktiga föryngringsplatser för isk. Sedan tidigare inns bara stickprov från olika delar av västra Hanöbukten. Det krävs bättre underlag för att kunna följa miljöförändringar. Genom inventering med hjälp av sonarscanning, ilmning och provtagning kartläggs de naturvärden som inns längs med kusten. En storskalig inventering genomfördes med sidoseende ekolod under år 2014. Fördjupade inventeringar när det gäller bottenfauna, epifauna och isk kommer att genomföras under år 2015. Resulten ska föras in naturvårdsprogrammet för Kristianstads kommun och presenteras på en hemsida. Därefter följer arbete med att säkra kvaliteter/skydda det eller de mest värdefulla områdena genom reservatbildning 2016-2017. Projektet del inansieras av Havs- och vattenmyndigheten och av statliga pengar för lokala naturvårdssatsningar. Provϐiske och planktonundersökningar Syftet med åtgärden är att öka kunskapen om ekosystemet i Hanöbukten. De senaste årens larmrapporter om isk lykt och skadad isk i Hanöbukten ledde år 2013 fram till att Vattenvårdsförbundet för västra Hanöbukten genomförde ett prov iske i området. Vattenvårdsförbundet har även genomfört provtagningar av växt- och djurplankton under år 2013. Ingen av dessa undersökningar inns med i vattenvårdsförbundets ordinarie kontrollprogram. För att kunna fortsätta att bygga upp kunskapen om isk- och planktonsamhället i Hanöbukten planeras nya undersökningar att genomföras varje år till och med 2017. Under år 2015 kommer en planktonundersökning att göras. Miljö- och hälsoskyddskontoret ansvarar för att åtgärden genomförs. Projektet del inansieras av Havs- och vattenmyndigheten Medverkan i arbetet med att ta fram en havsplan Stadsbyggnadskontoret ska ta fram en havsplan för den marina miljön, som ett tillägg till gällande översiktsplan. Havsplanen kommer att vara ett viktigt verktyg för att tillämpa EU:s havsmiljödirektiv och för att få fram kunskaps- och planeringsunderlag om kustvatten och hav. Havsplanen ska dels redogöra för hur havet kan användas som recipient och dels för hur enskilda och allmänna intressen ska tillgodoses. Havsplanen ska vara riktgivande vid olika anspråk på att använda mark- och vattenområden, känsliga natur- och kulturmiljöer samt vara vägledande vid tillståndsprövning och förvaltning. Miljö- och hälsoskyddskontoret kommer att medverka i arbetet med att ta fram havsplanen. 23 Ansvarsarter i vattenmiljöer I det pågående arbetet med miljömål och naturvårdsprogram har förslag på ansvarsarter för kusten och Helge å tagits fram. Det är arter som är rödlistade och som har en viktig del av sitt nationella utbredningsområde här. Några exempel på sådana arter är mal, tjockskalig målarmussla, jättemöja, svarttärna och martorn. Ett program ska tas fram som beskriver vilka ansvarsarter vi ska arbeta med i Kristianstads kommun, hur de ska inventeras och vilka åtgärder som kan genomföras för att gynna arterna. Projektet del inansieras av Havs- och vattenmyndigheten. Jättemöja en lokala ansvarsart i sötvatten. Foto: Patrik Olofsson Rådgivning i anslutning till miljötillsyn Avsikten med projektet är att erbjuda lantbrukare/markägare rådgivning om åtgärder som kan fånga upp näringsämnen eller öka den biologiska mångfalden i anslutning till vatten. En våtmarkskonsult/växtnäringsrådgivare ser över och berättar om vilka åtgärder som kan vara relevanta på gården. Rådgivningen ska ha fokus på minskat näringsläckage men också ta upp biologisk mångfald. Avsikten är både att bygga upp kompetens hos miljöinspektörerna och att rådgivning ska leda till konkreta åtgärder. Om kunskapen ökar kan inspektörerna lättare se potentialen för åtgärder i samband med tillsynsbesök. Uppföljning görs av genomförda rådgivnings-/inspektionstillfällen och en sammanställning av vilka åtgärder det lett till under pro- 24 jektperioden. Projektet genomförs i samverkan med Bromölla kommun och Miljöförbundet i västra Blekinge. Projektet del inansieras av Havs- och vattenmyndigheten. Stallgödsel som resurs Stallgödsel är en värdefull resurs som bör spridas efter behov och inte ses som ett kvittblivningsproblem. Även om stallgödsel sprids inom ramen för nationella riktlinjer kan det innebära ett för stort näringsläckage. Projektet innebär att vi i en arbetsgrupp med Hushållningssällskapet, Absolut Company, Lyckeby Stärkelse, LRF och enskilda lantbrukare arbetar för att kunna bygga upp kunskap, arrangera informationstillfällen med lantbrukare som målgrupp och praktiskt genomföra försök med spridning av stallgödsel. Projektet syftar till att i större utsträckning hitta metoder för en mer behovsrelaterad spridning, vilket innebär att lantbrukaren går ett steg längre än vad lagen kräver. Näringsläckaget kan minimeras genom lägre givor och spridning på rätt sätt. Projektet del inansieras av Havs- och vattenmyndigheten. Stallgödsel är värdefull resurs som ska spridas på rätt sätt. Foto: Maria Källming Inventering av enskilda avlopp Inom Helgeån avrinningsområde inns ett stort antal enskilda avlopp. Tidigare inventering i Vinneå, Julebodaån och Mjöåns avrinningsområde visar att cirka 70 % av de enskilda avlop- 25 pen har bristfällig rening. Det innebär att de enskilda avloppen står för en betydelsefull andel av fosforbelastningen på vattendragen. Vramsån är ett vattendrag med mycket höga naturvärden. Därför är det extra viktigt att minimera näringsbelastningen på detta vattendrag och näringstransporten vidare till Hanöbukten. Enskilda avlopp i Vramsåns avrinningsområde ska inventeras och vi kommer att ställa krav på åtgärder för de anläggningar som inte uppfyller miljöbalkens krav på rening. Projektet del inansieras av Havs- och vattenmyndigheten Behovsanpassade utsläppskrav på mindre avloppsreningsverk Recipienterna för vattnet från de kommunala avloppsreningsverken påverkas olika av föroreningarna från avloppsreningsverken. Påverkan skiljer sig både mellan de olika recipienterna men även mellan olika tider på året för en enskild recipient. Syftet med detta projekt är att arbeta fram behovsanpassade utsläppskrav för de kommunala avloppsreningsverken. Arbetet med utsläppskraven utgår från hänsynsreglerna, bland annat försiktighetsprincipen och skälighetsregeln. Åtgärden omfattar de 8 anmälningspliktiga avloppsreningsverken i kommunen. Målet är att de 8 verken ska ha behovsanpassade utsläppskrav innan utgången av år 2015. Tillsyn på spillvattenledningar Avloppsledningsnätet kan genom in- och utläckage av vatten orsaka utsläpp av kväve och fosfor. Detta kan ske både genom direkta läckage/utsläpp av avloppsvatten till mark och vatten samt genom att ovidkommande vatten leds till reningsverken och försämrar dess reningsfunktion. Under åren 2014-2015 planerar miljö- och hälsoskyddskontoret att delta i Miljösamverkan Skånes projekt om tillsyn av avloppsledningsnät. Syftet med projektet är att höja kunskapen hos handläggarna och ge dem redskap i form av checklistor, beslutsmallar och enkel handledning för att kunna bedriva tillsyn på avloppsledningsnätet. Identiϐiera känsliga vattenförekomster där dagvattnet kan påverka miljökvalitetsnormen eller att god vattenstatus inte uppnås. För att få ett underlag till var det är prioriterat att vidta åtgärder för att minska utsläppen från dagvattnet så behöver identi iering av känsliga vattenförekomster göras som ett första steg. Identi ieringen av känsliga vattenförekomster kommer att göras utifrån den kommande statusklassningen av vattenförekomster från Havs- och Vattenmyndigheten. Identi ieringen kommer sedan att ligga till grund för kravställning på redovisning av utsläppspunkter och kartläggning av innehåll i dagvatten. 26 Utsläppspolicy till spill- respektive dagvattennäten Verksamheter som ger upphov till spillvatten behöver i de lesta fall ansluta sig till spill- eller dagvattennätet för att bli kvitt detta vatten. Vid en sådan anslutning behöver det ställas krav på vattnet som ska släppas ut för att minska påverkan på recipienterna, förbättra kvaliteten på slammet vid avlopppsreningsverken och minska riskerna för störningar i processerna vid avloppsreningsverken. Både miljö- och hälsoskyddskontoret i form av tillsynsmyndighet och C4 Teknik i form av mottagare av vattnet kan ställa krav på vattnet som släpps ut på ledningsnäten. En utsläppspolicy gör det lättare för verksamhetsutövarna att se vilka krav som kommer att ställas vid anslutning. Policyn kommer också att bli ett redskap som förbättrar tillsynen på be intliga verksamheter där krav saknas eller där kraven behöver uppdateras. Policyn kommer att skapa förutsättningar för en miljömässigt bättre, rättvisare, snabbare och effektivare handläggning hos miljö- och hälsoskyddskontoret. Arbetet beräknas pågå åtminstone under 2015 och 2016. Policyn kommer att tas upp i miljö- och hälsoskyddsnämnden. Policyn bör även förankras hos Tekniska nämnden. Klimateffekter i förhållande till natur- och kulturvärden utmed Hanöbukten. Klimatförändringen och en höjd havsnivå gör att vi riskerar betydande värdeförluster av bland annat natur- och kulturmiljöer utmed kusten. Genom att utreda den förväntade påverkan på dessa miljöer och sammanställa ett kunskapsunderlag rörande åtgärder ska projektet bidra med förslag till planering och gränsöverskridande strategier för att säkra dessa värden. Projektet innehåller bland annat GIS-analyser av vilka värden som riskerar att försvinna, förslag på möjliga reträttplatser och förslag på områden som behöver skyddas. Projektet sker i samarbete med Bromölla kommun och del inansieras av Region Skåne. 27 Fokusområde Giftfri vardag Användningen av kemikalier ökar och förekomsten av farliga ämnen i varor som vi dagligen kommer i kontakt med är ett växande problem. De kemiska riskerna i vardagen behöver minskas! Under senare tid har kemikaliefrågan lyfts på lera håll, inte minst genom EUs arbete med kemikalielagstiftningen REACH. På nationell nivå arbetar Kemikalieinspektionen med en handlingsplan för Giftfri vardag och på regional nivå har lera informationsinsatser och projekt hållits på temat. På lokal nivå syftar en stor del av miljö- och hälsoskyddsnämndens arbete till att minska användningen av farliga ämnen, säkerställa att hanteringen av kemikalier och farligt avfall sker på rätt sätt och att förorenade områden åtgärdas. Tidigare erfarenheter visar på ett stort behov av ett fortsatt aktivt arbete. Under 2015 kommer, både inom och vid sidan av den ordinarie tillsynen, extra fokus att läggas på åtgärder som bidrar till att göra vår vardag giftfri. Förhoppningen är att kunna skapa ett engagemang och driva åtgärderna i samverkan med såväl berörda verksamheter och allmänheten som förvaltningar inom kommunens egen organisation. 28 Projekt/åtgärd Resursbehov Tidpunkt Koppling till miljömål Informationsprojekt kemikaliebanta för Cirka 5 veckor en giftfri vardag Hela året Giftfri miljö 2015 Giftfri miljö Information och tillsyn kring produktvalsprincipen för små och medelstora verksamheter Utvärdering av fortlöpande projekt ”Rensa bort farliga kemikalier” Detaljhandelstillsyn – produktvalsprincipen och informationsplikten Ta fram policy för användning av kemiska bekämpningsmedel i kommunen Påbörja arbete med att ta fram en kemikaliestrategi Medverka i nationellt tillsynsprojekt med inriktning på bekämpningsmedel Tillgängliggöra information om markföroreningar Inom ordinarie tillsyn Inom ordinarie Under året tillsyn respektive 3-5 arbetsdagar Under året Genomförs endast om externt tillskott finns under året (praktik/exjobb) 5 dagar Första halvåret Giftfri miljö Giftfri miljö Giftfri miljö Grundvatten av god kvalitet 1 månad under Andra halv- Giftfri miljö 2015 året Forts. 2016 inom ordinarie Under året Giftfri miljö tillsyn Grundvatten av god kvalitet 10 dagar Ev. med hjälp av exjobbare/ praktikant 5-10 dagar Första halv- Giftfri miljö året Grundvatten av god kvalitet Tillsyn och information kopplad till avfallshantering vid rivningar MIFO fas 2 undersökning, nedlagda verksamheter i riskklass 1 och 2 Riskklassning av nedlagda deponier 2015-2017 Giftfri miljö God bebyggd miljö 20 dagar Under året Giftfri miljö God bebyggd miljö 20 dagar Under året Giftfri miljö Grundvatten av god kvalitet MIFO fas 1 inventering, pågående verksamheter Inom ordinarie tillsyn Vår och höst Giftfri miljö Grundvatten av god kvalitet Tillsyn PCB-sanering/inventering 20-25 dagar Under året Giftfri miljö 29 Projekt/åtgärd Resursbehov Tidpunkt Koppling till miljömål Information om säker hantering av förorenade massor vid mellanlagring, behandling och slutgiltig användning. Cirka 10 dagar (ev. fortdsättning under 2016) 2015 Giftfri miljö Grundvatten av god kvalitet Översyn av programmet för övervakning av vattenkvalitet i enskilda brunnnar 40 timmar (Om inte projektanställning kan finansieras skjuts åtgärden till 2016) Vattenskyddsområden Beror på i vilken takt skyddsområdena revideras 20152017 Giftfri miljö Grundvatten av god kvalitet Policy för sårbara områden ur grundvattensynpunkt 20 timmar 2015 Giftfri miljö Grundvatten av god kvalitet Giftfri miljö Grundvatten av god kvalitet Projekt - Kemikaliebanta för en giftfri vardag Under 2015 ska ett informationsprojekt genomföras som vänder sig till hushåll, förskolor och andra verksamheter med barn. De som är intresserade inom målgrupperna kan anmäla sig till projektet och få prova att kemikaliebanta i vardagen inom ramen för olika uppdrag. Syftet med projektet är också att informera om risker med kemikalier i vardagen. I samverkan med Studiefrämjandet arrangeras 6 föreläsningar som även vänder sig till allmänheten. I anslutning till dessa får de hushåll och förskolor som deltar i projektet uppdrag och praktiska tips på vad de kan göra. Bland de teman som tas upp för allmänheten ingår giftfri trädgård, byggmaterial och utemiljöer, giftfri mat, naturligt snygg, leksaker och rengöringsprodukter. Projektet har fått stöd av Region Skåne och genomförs i samverkan med Lunds och Eslövs kommuner som genomför åtgärder för giftfri miljö inom förskola och kommunal verksamhet. Information och tillsyn produktvalsprincipen för små och medelstora verksamheter Syftet med projektet är att höja kunskapsnivån om kemikalier och få företag att fasa ut farliga ämnen. En ökad medvetenhet om kemikaliers hälso- och miljöpåverkan är en förutsättning för att fasa ut farliga ämnen. Kunskapen är också viktig för att minimera risken för utsläpp av ämnen som kan orsaka problem i våra vattendrag och sjöar eller i avloppsslam och vattenrening. Målgruppen är små och medelstora företag som inte är kemikalieintensiva men som till antalet är många. Dessa branscher anses i sin helhet ha en påverkan på människors hälsa eller miljön. Projektet kan riktas mot företag som till exempel sysslar med reparations- och underhållsarbeten. Projektet ingår som en del av ordinarie tillsyn. 30 Utvärdering av fortlöpande projekt ”Rensa bort farliga kemikalier” Åtgärden omfattar i huvudsak två moment. Det ena är att krav på handlingsplan ställs på berörda verksamheter och dess innehåll följs upp. Handläggaren genomför åtgärden vid ordinare tillsynsbesök under 2015. Det andra momentet omfattar en utvärdering av projektet så här långt. Utvärderingen ska resultera i en plan för vilka branscher eller verksamheter som ska ingå i en fortsättning av projektet. Utvärdering av det pågående projektet och framtagandet av ovannämnda plan beräknas ta omkring 3-5 arbetsdagar. Genom projektet ”rensa bort kemikalier” har företaget fasat ut farliga produkter. Detaljhandelstillsyn – produktvalsprincipen och informationsplikten Syftet med projektet är att höja medvetenheten hos butiker och återförsäljare om deras ansvar vid försäljning av kemiska produkter/varor. Projektet är inriktat mot produktvalsprincipen och butikers/återförsäljares informationsplikt enligt Reach. Omkring 5-10 butiker/återförsäljare kommer att besökas. Projektet utförs endast om en praktikant/examensarbetare har möjlighet att genomföra uppgiften. Policy för användning av kemiska bekämpningsmedel i kommunen En policy för användning av kemiska bekämpningsmedel ska tas fram. Syftet med policyn är 31 framför allt att fungera som vägledning för hur arbetet ska bedrivas för att minska användningen av kemiska bekämpningsmedel i Kristianstads kommun. Policyn ska vara som stöd för: • de som beställer/utför kemisk bekämpning och • miljö- och hälsoskyddsnämnden vid prövning och i tillsynsärenden avseende hantering och användning av kemiska bekämpningsmedel. Kemikaliestrategi och arbetsgrupp om kemikalier Syftet med projektet är att ta fram en kemikaliestrategi för kommunen som organisation. Kemikaliestrategin ska vara ett styrdokument med mål och riktlinjer för att belysa vilka ämnesegenskaper som inte ska förekomma alternativt begränsas i kemiska produkter och varor som används i verksamheten. Strategin blir ett viktigt underlag för upphandling med mera. Under hösten 2015 planeras uppstart av arbetet med kemikaliestrategin. En arbetsgrupp med fokus på kemikalier kommer att bildas tillsammans med förvaltningar och bolag. Syftet är både att gruppen kan ha erfarenhetsutbyte om kemikalier, men också kunna vara ett stöd i processen med att ta fram en kemikaliestrategi. Miljö- och hälosskyddskontoret kommer att se över möjligheten att söka extern inansering för framtagande av en kemikaliestrategi och informationsinsatser till medarbetare. Medverka i nationellt tillsynsprojekt med inriktning på bekämpningsmedel Under 2015 driver Jordbruksverkets och Kemikalieinspektionen ett tillsynsprojekt inom området bekämpningsmedelsanvändning på jordbruken. Tillsynsprojektet kommer att fokusera på den nya lagstiftningen om integrerat växtskydd (IPM) samt granskningen av växtskyddsmedel och dess användningsvillkor. Projektet pågår under hela året med huvuddelen av tillsynsbesöken under vår och sommar. Tillgängliggöra information om markföroreningar Det inns lera förvaltningar inom Kristianstads kommun som har behov av att veta var det kan förekomma markföroreningar. Informationen är viktigt t. ex. i samband med grävarbeten, planläggning, bygglov och vid köp och försäljning av mark. Åtgärden syftar därför till att tillgängliggöra den information miljö- och hälsoskyddskontoret har tillgång till genom framtagande av ett kartskikt till ikartan (den interna kartan). Förhoppningsvis kan även uppgifterna i länsstyrels EBH-stöd (alla MIFO-inventerade objekt) visas i kartan. Planen är att uppgiften ska utföras med hjälp av exjobbare eller praktikant. 32 Tillsyn över nedlagda deponier Före detta kommunala deponier har tidigare identi ierats och inventerats enligt en metodik som kallas MIFO (Metodik för Inventering av Förorenade Områden). För de deponier som inplacerats i hög riskklass kommer krav på förnyad inventering att ställas under 2015. Arbetet utförs i samarbete med miljökontoren i Hörbys och Eslövs kommuner. Mifo fas 2 - nedlagda verksamheter i riskklass 1 och 2 Länsstyrelsens arbete med att inventera områden som misstänks vara förorenade av industriell verksamhet har resulterat i att ett tjugotal objekt (hittills) har inplacerats i riskklass 1 och 2. Det innebär att de objekten har mycket stor respektive stor risk för förorening. Under 2013 utfördes ansvarsutredningar och under 2015 kommer nämnden att arbeta vidare för att få till stånd markundersökningar och på sikt eventuellt efterbehandlingsåtgärder. Sanering av förorenat markområde. Mifo fas 1 för pågående miljöfarliga verksamheter Löpande sker ett arbete där pågående miljöfarliga verksamheter föreläggs att inventera sina verksamheter med avseende på förorenad mark. Inventeringen ska ske enligt den metodik, MIFO, som Naturvårdsverket tagit fram. MIFO står för Metodik för Inventering av Förorenade Områden. Under 2015 förväntas inventeringsresultatet från sju verksamheter som använder/ har använt klorerade lösningsmedel och eller PFOS (per luorerade ämnen) inkomma. Efter 33 granskning av uppgifterna kommer respektive verksamhet tillföras en riskklass från 1-4. Under hösten kommer ett urval av verksamheter inom kategorin plantskolor att ställas inför samma uppgift. Tillsyn PCB-sanering/inventering Tillsyn kommer att bedrivas på pågående saneringsprojekt, och i samband med besöken kommer bland annat egenkontrollen att granskas. Projektet varar fram till 2017. Under 1950-talet började man tillsätta PCB som mjukgörare i bland annat fogmassor. PCB har varit förbjudit att använda sedan en lång tid tillbaka, men i många byggnader inns det kvar. Beroende på typ av byggnad ska saneringen vara utförd senast den 30 juni 2014 eller den 30 juni 2016. Möjlighet inns att söka dispens för de saneringar som skulle ha varit utförda 2014. Vissa kriterier ska vara uppfyllda för att den ska beviljas. Miljö- och hälsoskyddskontoret handlägger dessa dispenser. Tillsyn över schaktmassor Schaktmassor uppstår vid rivnings- och markarbeten. Massorna återanvänds ofta, men vanligen utan tillräcklig kunskap om deras innehåll. Återanvändning är i grunden positivt och i enlighet med hushållningsprincipen i 2 kap miljöbalken, men kan också medföra föroreningsspridning. Verksamhetsutövaren ansvarar för en initial bedömning huruvida schaktmassor som man avser att återvinna kräver prövning hos kommunen eller länsstyrelsen. För att göra denna bedömning krävs ett acceptabelt bedömningsunderlag. Under första halvåret av 2015 får en intern arbetsgrupp på miljö- och hälsoskyddskontoret i uppgift att diskutera och ta ställning till vad som kan anses vara ett acceptabelt bedömningsunderlag. Bl a kommer krav på provtagning av massor som ska återanvändas att diskuteras. Under andra halvåret planeras en informationsinsats för aktörer inom kommunen som utför grävarbeten. Tillsyn och information kopplat till avfallshantering vid rivningar Om de nationella miljökvalitetsmålen God bebyggd miljö och Giftfri miljö ska uppnås behöver bygg- och rivningsavfallets mängd och farlighet minska. Dessutom behöver hanteringen av avfallet säkras. Det är i första hand byggherren som ansvarar för avfallshanteringen vid byggoch rivningsverksamhet. Innan rivning och renovering är det viktigt att farliga ämnen, komponenter och material identi ieras vid en materialinventering. Inventeringen är en förutsättning för att bygg- och rivningsavfallet ska kunna tas omhand på ett säkert sätt. Tillsyn kommer att göras på utvalda större bygg- och rivningsplatser. Miljö- och hälsoskydds- 34 kontoret ska verka för att öka samarbetet med stadsbyggnadskontoret, dels genom ökad remisshantering av rivningslov/rivningsanmälan och dels genom gemensamma platsbesök där behov inns. Vattenskyddsområden Miljö- och hälsoskyddsnämnden är remissinstans vid bildande av nya vattenskyddsområden. För närvarande pågår en översyn av kommunens samtliga vattenskyddsområden. Be intliga skyddsområden ska revideras både vad gäller områdenas avgränsning samt skyddsföreskrifternas utformning. Arbetsinsatsen beror på hur många förslag tekniska nämnden remitterar. Tidsåtgången uppskattas till 40 timmar per skyddsområde. För redan fastställda vattenskyddsområden behöver information, blanketter och interna rutiner tas fram. I och med de nya skyddsföreskrifterna har nya typer av prövningar tillkommit, t ex tillstånd för spridning av vägsalt och tillstånd för större schaktningsarbeten. Flera handläggare på förvaltningen kommer att vara delaktiga i framtagandet som beräknas ta ca 1 månad. Som en tredje del i arbetet med vattenskyddsområden planeras tillsyn på U-objekt då ett nytt vattenskyddsområde fastställts. Tillsynen syftar både till att inhämta ett underlag för bedömning av fortsatta tillsynsinsatser samt föra ut information om vilka regler som gäller. Policy för sårbara områden I översiktsplanen pekas stora områden i kommunen ut som sårbara ur ett grundvattenperspektiv. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser ett behov av att ta fram en policy för hur sårbara områden ska hanteras till exempel vid pröving av planer, bygglov och miljöfarlig verksamhet samt vid tillsyn. Förutsättningen för att nå ett lyckosamt resultat är att arbetsgruppen är förvaltningsöverskridande. Miljö- och hälsoskyddsnämndens insats består i att ta initiativet till att en sådan grupp bildas samt att aktivt delta i den. 35 Övriga projekt – mångfalden i miljön Arbetet inom området ”Mångfalden i miljön” är framförallt koppplat till miljömålen ett rikt växt- och djurliv, levande skogar, ett rikt odlingslandskap, myllrande våtmarker och god bebyggd miljö. Arbetet innefattar såväl projekt som är kommuninterna som projekt som sker i samarbete med ideella föreningar. Projekt/åtgärd Resursbehov Tidpunkt Koppling till miljömål Markägardialog koppplad till naturvårdsprogram 2 månader Hela året Ett rikt växt- och djurliv m.fl. Ansvarsarter i landmiljö 1 månad Hela året Ett rikt växt- och djurliv m.fl. Skötselanvisningar för områden i naturvårdsfonden 1 månad 2015 Ett rikt växt- och djurliv m.fl. Reservat i naturvårdsfond 1 vecka 2015 Ett rikt växt- och djurliv m.fl. Tillsyn i kommunala reservat 2 veckor 2015 Ett rikt växt- och djurliv m.fl. Reservatbildning 2 månader 2015 Ett rikt växt- och djurliv m.fl. Rikare rikkärr 1 månad Första halvåret Myllrande våtmarker Tätortsnära natur 2 veckor 2015 Ett rikt växt- och djurliv m.fl. Natur nära skolor 1-2 veckor 2015 Levande skogar Markägardialog Projektet bygger på att informera markägare om be intliga naturvärden och skötselalternativ i några av de områden som ingår i naturvårdsprogrammets objektsdel. Projektet är del inansierat via statliga bidrag till lokala naturvårdsåtgärder (LONA). Ansvarsarter i landmiljö Projektet går ut på att ta fram ett program för lokala ansvarsarter vilket bygger på inventeringar och konkreta åtgärder som behövs för att gynna arter eller värdefulla strukturer. Projektet genomförs i samarbete med lera ideella föreningar. Projektet är del inansierat via statliga bidrag till lokala naturvårdsåtgärder (LONA). Skötselanvisningar för områden i naturvårdsfonden Kristianstads kommun äger många områden med höga naturvärden. Dessa områden är samlade i den så kallade kommunala naturvårdsfonden. Områdena förvaltas av skötselorganisatio- 36 nen på C4 Teknik. De lesta av de områden som ingår i fonden saknar dock skriftliga skötselanvisningar. Detta behöver därför tas fram för att säkerställa att områdena sköts på ett sätt som gör att värdena kan bevaras och utvecklas. Gullstånds är en art som ingår i projektet ansvarsarter i landmiljö. Foto: Håkan Östberg Prioriteringslista för reservatsbildning av områden i naturvårdsfonden Flera av de områden som ingår i den kommunala naturvårdsfonden har så höga värden att det är lämpligt att avsätta dem som kommunala naturreservat. Under året behöver en prioriteringslista gällande reservatsbildning av de områden som ingår i naturvårdsfonden tas fram. Rutiner för tillsyn i kommunala naturreservat (Miljösamverkan Skåne) Miljö- och hälsoskyddsnämnden är ansvarig för tillsynen i de kommunala naturreservaten. Tillsynen innebär bl.a. en kontroll av att föreskrifterna och skötselplanen följs. Under året kommer Miljösamverkan Skåne att driva ett projekt med inriktning på just tillsyn i kommunala reservat. Miljö- och hälsoskyddskontoret kommer att delta i detta projekt som bland annat syftar till att ta fram skriftliga rutiner för tillsynen. Påbörja arbetet med nytt kommunalt reservat Under året ska arbete med att bilda minst ett kommunalt skogligt reservat ha inletts. Prioriterade områden är skogarna i Åhustrakten och utmed kusten, Ekenabben och skogen utmed Råbelövssjön. Arbetet innebär även att bilda en samverkansgrupp med stiftelsen Skånska 37 Landskap och länsstyrelsen för att föra en dialog om hur tallskogsområdet längs med kusten kan skyddas. Ekenabben är ett område som kan bli ett kommunalt naturreservat. Foto: Karin Magntorn Rikare rikkärr Arbeta med att bevara och utveckla värdena i kommunens rikkärr kommer att fortsätta under året. Bland annat kommer samarbetet med länsstyrelsen och naturskyddsföreningen gällande Gyetorpskärret att fortsätta med hjälp av externa projektmedel (LONA). Tätortsnära natur Under året kommer miljö- och hälsoskyddskontoret att medverka i arbetet med att ta fram en grönplan för Kristianstad. Medverkan kommer även att ske i arbetet med att utveckla en arbetsplan för kommunala diken. Arbetsmodellen ska tas fram och testas i ett konkret projekt med åtgärder för att skapa bättre miljöer längs diken vid Nosabysjön och Utanverken. Aspekter som biologisk mångfald, kulturvärden, möjligheter till rekreation och vattenrening kommer att ingå i projektet. Natur nära skolor Många skolor använder omgivande natur/grönområden i den pedagogiska verksamheten. De områden som skolorna använder behöver dokumenteras och inventeras. Arbetet kommer att inledas under året i samarbete med bland annat C4 Teknik. 38 Övriga projekt – hållbar bebyggd miljö Miljömålet god bebyggd miljö handlar om att skapa och bevara bra boendemiljöer och städer och hitta hållbara lösningar bland annat för avfallshantering. De förebyggande åtgärderna är en viktig del av arbetet för en hållbar bebyggd miljö. Medverkan i arbetsgrupper, samråd och att avge yttranden i samband med detaljplanering är exempel på tillfällen där miljö- och hälsoskyddskontoret får möjlighet att påverka för att främja en hållbar bebyggd miljö. Annat förebyggande arbete består av att tillhandahålla ett uppdaterat informationsmaterial om byggnaders hälsopåverkan (till exempel fukt, ventilation, buller radon, temperatur). Bullerfrågan är en viktig del av den löpande tillsynen på industriverksamheter. Den är också en viktig utgångspunkt för våra ställningstaganden vid etablering av bostadsområden och nya verksamheter. I arbetet med fysisk planering framhålls vikten av att förstärka och bevara buffertzoner mellan industriområden och bostäder. Eftersom bullerfrågan berör så många strävar miljö- och hälsoskyddskontoret kontinuerligt efter att ge god service och ha ett bra förebyggande arbete genom information om buller. Kristianstads kommun arbetar även aktivt med allergifrågan och har en fungerande allergikommitté som leds av miljö- och hälsoskyddskontoret. Allmänheten har genom kommunens hemsida tillgång till uppdaterade informationstexter som rör allergi och överkänslighet. Via den löpande tillsynen informeras hälsoskyddsobjekten om vikten av ett bra förebyggande allergiarbete, speciellt fokus ligger på skolor och förskolor. Projekt/åtgärd Resursbehov Tidpunkt Koppling till miljömål Medverka i tjänstemannagrupp för planering av hållbar stadsdel Samråd och yttranden i samband med detaljplanering Medverka i revidering av program för klimatanpassning Projekt om inomhusmiljö i skolor Ca 1 vecka 2015 God bebyggd miljö Ca 0,5 årstjänst/ 2015år 2017 2015 Ca 1 vecka God bebyggd miljö Ca 2-3 dagar utöver ordinarie tillsyn Fastighetsägares egenkontroll Ca 1 vecka Sammanställning av resultatet från un- 2-3 arbetsdagar dersökningen av avfallshanteringen på livsmedelsverksamheter. Utvärdering av framtida tillsynsbehov. God bebyggd miljö 20142015 God bebyggd miljö 2015 2015 God bebyggd miljö God bebyggd miljö 39 Medverka i tjänstemannagrupp för planering av hållbar stadsdel Under 2014 har miljö- och hälsoskyddskontoret varit med i en tjänstemannagrupp för hållbar stadsplanering av området Vilans strandäng som är ett pilotprojekt för att hitta ett arbetsätt för hållbar stadsplanering i Kristianstad. Arbetet fortsätter under 2015. Området som ingår i Vilans strandäng. Samråd och yttranden i samband med detaljplanering Miljö- och hälsoskyddskontoret deltar i samråd och avger yttranden i samband med detaljplanering. Vi verkar för att krav ska ställas på t.ex. god boendemiljö, att avstånd hålls till djurhållning, bevarande av tätortsnära natur och värdefulla naturområden, gröna tak, grönyteindex och dagvattenlösningar i planeringen. Vidare så sker samverkan med Stadsbyggnadskontoret för att utreda hur buffertzoner kan utformas och tillämpas runt en del industrier/verksamhetsområden. En annan viktig aspekt är att hänsyn tas till bullerfria friluftsområden vid prövning av ärenden som kan påverka bullersituationen. Medverka i revidering av program för klimatanpassning Miljö- och hälsoskyddskontoret kommer under 2015 att medverka i en förvaltningsöverskridande arbetsgrupp för att följa upp nuvarande program för klimatanpassning, ta fram förslag till reviderat program och skapa en struktur för samordning och regelbunden uppföljning av kommunens klimatanpassningsarbete framöver. Inom förvaltningen ska arbete inledas med att se över hur klimatanpassning i större utsträckning kan integreras i tillsyn och information. Fastighetsägares egenkontroll Byggnader kan påverka människors hälsa och miljön negativt om de inte sköts på rätt sätt. Miljö- och hälsoskyddskontoret får många frågor och klagomål som rör problem i inomhus- 40 miljön, till exempel om fukt och mögel, ventilation, temperatur och buller. Det är fastighetsägarens ansvar att, inom egenkontrollen, kontrollera att fastigheten hålls i ett sådant skick att negativa hälsoeffekter förebyggs eller åtgärdas. Under 2013-2014 startade ett tillsynsprojekt om ”Fastighetsägares egenkontroll” och detta kommer fortsätta under 2015 . Projektets syfte är att granska hur fastighetsägare arbetar med egenkontrollen för att säkerställa att boendemiljön i fastigheterna är bra. i år kommer fokus att ligga på det kommunala fastighetsbolaget AB Kristianstadsbyggen. Förutom granskning av egenkontrollen kommer även ett antal lägenheter att besökas. Projekt om inomhusmiljö i skolor Under året 2014-2015 driver Folkhälsomyndigheten ett nationellt tillsynsprojekt om inomhusmiljön i skolan, med fokus på egenkontrollen gällande städning och ventilation. Miljö- och hälsoskyddskontorets tillsyn på kommunens skolor påbörjades under hösten 2014 och kommer att fortsätta under våren 2015. Därefter kommer resultatet att rapporteras in till Folkhälsomyndigheten. 41 Övriga projekt – energianvändning och transporter Miljöeffektiv energianvändning och hållbara transporter utgör viktiga frågor i arbetet med miljömålen för begränsad klimatpåverkan, frisk luft och bara naturlig försurning. Energi ingår som en naturlig del av miljötillsynen genom strategiskt arbete för energieffektivisering och arbete för byte till förnyelsebara energilösningar. Transporter står för en stor del av de lokala utsläppen av växthusgaser, rådgivning om klimat och miljöaspekter inom området utgör därav en viktig insats. Vedeldning påverkar luftkvaliteten negativt genom sitt bidrag av skadliga partiklar, vilket kan påverkas genom informationsinsatser för bra vedeldning. Projekt/åtgärd Resursbehov Tidpunkt Rådgivning om klimat och miljöaspekter på transporter riktad till små och medelstora företag Inom ordinarie 2015 tillsyn Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft och Bara naturlig försurning Broschyr med info om transporter 2-5 dagar 2015 Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft och Bara naturlig försurning Fördjupad transportchecklista i samband med löpande tillsyn där det anses motiverat Inom ordinarie 2015 tillsyn Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft och Bara naturlig försurning Inom ordinarie 2015 Energikrav i tillsynen, utfasning av fossila bränslen och energibesparan- tillsyn de åtgärder för miljöfarliga verksamheter Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft och Bara naturlig försurning Fortsatt samarbete med energi- och klimatrådgivare Inom ordinarie 2015 tillsyn Begränsad klimatpåverkan Info till fastighetsägare – klimatsmarta fastigheter 2-5 dagar Begränsad klimatpåverkan Informationskampanj för bra vedeldning Inom ordinarie 2015 verksamhet Frisk luft och Bara naturlig försurning Uppföljning av hur vedeldningspolicyn följs och tillsyn i samband med klagomål Inom ordinarie Andra verksamhet halvåret Frisk luft och Bara naturlig försurning Miljöövervakning - luftkvalitet 50 timmar Frisk luft och Bara naturlig försurning 2015 2015 Koppling till miljömål 42 Rådgivning om klimat och miljöaspekter på transporter Rådgivning om klimat och miljöaspekter på transporter riktad till små och medelstora företag kommer ske inom den ordinarie tillsynen under året. Som en del i det arbetet kommer ett informationsblad tas fram. I de fall det fall det anses motiverat kommer en fördjupningschecklista med fokus på tranport att användas i tillsynen. Under slutet på året kommer möjligheterna till fortsatt tillsyn inom transportområdet och eventuella krav på verksamheterna att utredas. Transportfrågor kommer att får mer fokus i miljötillsynen. Foto: Filippa Einarsson Energikrav i tillsynen Under året fortsätter energitillsynen genom fortsatt kartläggning av energianvändningen på B-, C- och U-verksamheter som bedöms använda mycket energi. Krav på energikartläggning och åtgärdsplaner för energieffektivisering ställs på de företag som informerats under 2014 men ännu inte utfört dem. Krav ställs även på verksamheter som huvudsakligen använder olja för uppvärmning att utreda möjligheten till att konvertera till en icke fossilbaserad uppvärmning. 43 Info till fastighetsägare – klimatsmarta fastigheter Ta fram ett informationsblad till fastighetsägare om hur de kan göra fastigheten mer klimatsmart och minska sin energiförbrukning. Detta arbete genomförs tillsammans med kommunens energirådgivare. I informationen kommer även klimatanpassning av fastigheter tas upp. Information och uppföljning av reglering kring vedeldning När det eldas i braskaminer och pannor i tätbebyggda småhusområden uppstår det ofta problem med dålig lukt, luftvägsirritationer, sot och nedsmutsning. Detta är varken bra för luftkvaliteten eller grannsämjan. Under året kommer information om kommunens vedeldningspolicy att spridas på olika sätt, till exempel via: • Information på hemsidan • Infoblad • Tidningar Under hösten kommer även vedeldningspolicyn att följas upp. Miljöövervakning – luftkvalitet Enligt förordningen om miljökvalitetsnormer för utomhusluft ska varje kommun kontrollera att luftkvalitetsnormerna uppfylls inom kommunen. Beroende på hur hög halten är kan kontrollen ske genom beräkningar eller mätning. Under ombyggnaden av Rådhuset (tidigare mätstation) gjordes under en period vissa mätningar på annan plats i centrala Kristianstad (Läkarvillan) och därefter upphörde mätningen av luftkvalitet vilket ska återupptas under året. Under året kommer mätning av kvävedioxider (NO2) samt partiklar (PM 2,5) att påbörjas med mätstation i anslutning till Rådhus Skåne. 44 Övriga projekt – övergripande Det pågår också några projekt som berör samtliga miljömål. Det gäller framförallt arbetet med att ta fram nya lokala miljömål för Kristianstads kommun och att ta fram en ny version av webbverktyget Miljöbarometern. Miljöbarometern används för att redovisa miljömåls-indikatorer för att följa miljöstillståndet och trender kopplade till de be intliga miljömålen från år 2007. Utöver årets projekt genomförs också arbete med kommunens miljöredovisning och miljökrav i upphandlingen. Projekt/åtgärd Resursbehov Tidpunkt Koppling till miljömål Revidering av lokala miljömål 1 – 1,5 månader 2015 Samtliga miljömål Miljöbarometern 1 månad 2015 Samtliga miljömål Revidering av lokala miljömål Under 2014 togs förslag till lokala miljömål för Kristianstads kommun fram och skickades till olika remissinstanser. Under våren kommer remisssynpunkterna att bearbetas och miljömålsförslaget vidareutvecklas. Miljömålen ska kompletteras med en indikatorlista för uppföljning av målen. Om miljömålen antas i kommunfullmäktige ska även kommunikationsinsatser göras för sprida kunskapen om målen både internt och externt. En ny version av Miljöbarometern kommer att publiceras. 45 Miljöbarometern Webbvertyget Miljöbarometern kommer att användas för att följa upp åtgärder och att visa indikatorer som speglar miljötillståndet i kommunen. En ny version av miljöbarometern är under utveckling där upplägget följer de målområden som inns i de nya förslagen till lokala miljömål. Den nya versionen kommer utöver miljömålsindikatorer även redovisa status för mål och åtgärder. I det redovisade resursbehovet ingår både tid för att utveckla den nya versionen och att samla in och uppdatera data. 46 Kommunikation Vår förmåga att kommunicera till och med olika aktörer är betydelsefull för hur framgångsrika vi är i vårt arbete. Nämndens inriktning är att arbeta förebyggande med informationsinsatser inför tillsyn. Resursen för information är cirka 0,4 årstjänst. Vilket informationsmaterial och utbildningar som genomförs styrs i stor utsträckning av de projekt/åtgärder som ska göras inom tillsynsarbetet. Några exempel på informationsinsatser som är aktuella under året gäller: • Kemikaliebanta för en giftfri vardag (se text under fokusområdet giftfri vardag) • Informationsinsatser i samverkan med biosfärkontoret med inriktning på ”artrikt i sött och salt”. Informationen är kopplad till de projekt som ingår i fokusområdet Hanöbukten. • Informationsinsatser kopplade till eventuella nya lokala miljömål • Informationsinsatser kopplade till ett nytt naturvårdsprogram • Information kopplad till att starta verksamheter inom olika branscher Utöver de insatser som är kopplade till enskilda projekt och tillsynsinsatser ska arbetet med klarspråk som startades under 2014 fortsätta. Det gäller mallar, informationsmaterial och hemsida. Syftet är att ler texter ska bli tillgängliga och skrivas med ett enklare språk. Under 2015 behöver också hemsidan prioriteras för att förbättra strukturen och aktualiteten på samtliga sidor. I arbetsområdet ingår även EU-bevakning. Miljö- och hälsoskyddskontoret ingår i kommunens EU-nätverk för kommunala förvaltningar. En behovsanalys för extern inansiering ska tas fram utifrån förvaltningens behovsutredning, förslagen på miljömål och naturvårdsprogram. Samverkan kommer att ske med kommunens EU-strateg för att se vilka möjligheter som inns för att söka olika bidrag. Under 2015 kommer Kristianstads kommun satsa mer på att delta i ett forum för Baltic Cities. Det kan även innebära att delta i arbetsgrupper inom miljöområdet. 47 Sammanfattning av behovsutredning för miljö- och hälsoskydd Miljö- och hälsoskyddsnämndens behovsutredning för tillsyn och miljöstrategiskt arbete inom miljöbalkens område 2015-2017 inns som ett separat dokument. Här följer en kort sammanfattning av behovsutredningen. De problemområden som bedöms som viktigast att arbeta med de närmaste åren är energi och transporter, klimatanpassning, grönstruktur, inomhusmiljö, förorenade områden, utfasning av farliga ämnen, vattenkvalitet och biologisk mångfald. Under 2015-2016 behövs extra fokus på arbete för att förbättra situationen i Hanöbukten och för att minska riskerna med kemikalieanvändning i samhället. Exempel på viktiga åtgärder är inventering av enskilda avlopp, tillsyn över dagvattenutsläpp, tillsyn över och information kring kemikalieval och arbete med klimatanpassning. Det inns behov av ökade resurser för tillsyn inom lera områden, framför allt jordbruk, enskilda avlopp, förorenad mark, skolor, förskolor och hygienverksamheter (se tabell nedan). Inom jordbruket innebär den identi ierade behovsökningen viss kontroll av ca 650 mindre gårdar som idag inte besöks alls. Idag besöks gårdar större än 50 ha (ca 300 st) och det inns behov av att åtminstone besöka gårdar över 30 ha. För enskilda avlopp motsvarar ökningen av inventering och handläggning det som krävs om förslag till lokalt miljömål ska uppnås att alla enskilda avlopp har inventerats till år 2020. Inom förorenad mark räcker nuvarande resurser till mycket lite utöver hantering av inkommande anmälningar om sanering. Utökade resurser skulle behövas för att kunna genomföra planerat, uppsökande arbete inom tillsynsområdet. Skolor och förskolor är anmälningspliktiga verksamheter enligt miljöbalken. Nuvarande resurser möjliggör viss tillsyn inom branschen, men för att hålla tillsynsintervall enligt den riskbaserade taxan krävs resursförstärkning. För hygienverksamheter inns i nuläget bara resurser till besök på högriskobjekt, medan även övriga skulle behöva besök men med längre intervall. Därutöver inns behov av mer resurser för miljöstrategiskt och administrativt arbete. Inom det administrativa främst för ökad information, uppföljning, kvalitetssäkring och verksamhetsutveckling. Inom det miljöstrategiska framför allt för att öka hänsynstagande till miljö och hälsa i den fysiska planeringen och driva ett framgångsrikt miljömålsarbete i den kommunala organisationen. 48 Diagrammet visar behovet av tillsyn jämfört med årets resurser för olika områden inom miljö- och hälsoskydd. 49 50 Miljö- och hälsokyddskontoret 291 80 KRISTIANSTAD Besöksadress: Rådhuset Skåne, Västra Storgatan 12 Tfn 044 -13 53 33 E-post: [email protected] Hemsida: www.kristianstads.se/mhk
© Copyright 2024