1. No category

Förutsättningar för
stöd till bredband på
Värmdö landsbygd
2015-04-21
Innehållsförteckning
Bakgrund ................................................................................................................................................. 1
Syfte ......................................................................................................................................................... 1
Nuläge Värmdö Kommun ........................................................................................................................ 2
Bredbandsstödet ..................................................................................................................................... 4
Kartläggning och områdesindelning i Värmdö kommun ......................................................................... 4
Metod ...................................................................................................................................................... 5
Resultat.................................................................................................................................................. 10
Prioriteringar ......................................................................................................................................... 13
Rekommendationer............................................................................................................................... 19
Bakgrund
Värmdö kommun gav i slutet på 2014 Vicicom i uppdrag att kartlägga förutsättningarna för fiberutbyggnad
med bredbandsstöd inom kommunens olika landsbygdsdelar för att underlätta för byalag och
fiberföreningar att initiera utbyggnad.
Värmdö kommun består av både landsbygd och tätorter. För att säkra att inte avsaknaden av bredband
påverkar näringslivet i kommunen och möta kommuninvånares efterfrågan på ökad bredbandskapacitet
behövs en tydlig strategi vad gäller bredband. Att skapa förutsättningar kan ske på många olika sätt och
denna utredning fokuserar på landsbygdsområden i kommunen. I regeringens Digitala agenda fastslås att
90 % av kommunens befolkning ska ha tillgång till 100 Mbit internet år 2020, vilket med dagens teknik
innebär ett fiberbaserat abonnemang. Man har också satt upp ett delmål att 40 procent av befolkningen
och verksamhetsställena bör ha tillgång till en internetuppkoppling om 100 Mbit/s eller mer senast 2015.
För att uppnå detta har regeringen tillfört 3,25 miljarder som ska investeras i bredband på landsbygden.
Perioden för dessa medel är 2015-2020 och förutsättningarna skiljer sig mycket från tidigare
bredbandsstöd som till stor del finansierat fiberutbyggnationen i skärgården på till exempel Möja,
Runmarö och Nämdö.
Värmdö är en av de 13 kommuner i Stockholms län som anses vara en landsbygdskommun och kan
därmed få stöd för bredbandsinvesteringar som söks via Länsstyrelsen. Med stödet följer villkor och för
att få stöd måste vissa prioriteringsgrunder uppfyllas. För att få en överskådlig bild över kommunens
landsbygd har en kartläggning genomförts utifrån de prioriteringsgrunder som finns men även efter
huruvida utbyggnation i ett område är ekonomiskt hållbart. Kommissionen kommer i september 2015
fatta beslut om stödets utformning och eventuella förändringar kan ske.
Syfte
Denna kartläggning ska ge kommunen hjälpverktyg i att planera insatserna framöver för att ta del av det
stöd som finns till investeringar för bredband på landsbygden. Man kan utifrån stödets nya förutsättningar
och riktlinjer göra en bedömning av Värmdö kommuns möjligheter till att få stöd samt vilka aktiviteter
som behöver genomföras för att nå ut till landsbygden och samtidigt bli delfinansierade genom det nya
landsbygdsprogrammet. Det finns en ökad efterfrågan på bredband i samhället och med denna
information ska man lokalt kunna få en överblick och relevanta uppgifter för att ta fram en handlingsplan
för hur de ska möta invånarnas behov.
1|Sida
Nuläge Värmdö Kommun
Utbyggnaden av bredband är låg i Värmdö i jämförelse med andra kommuner i regionen. Fibertätheten
varierar mycket i kommunen. På landsbygden har endast 1 % av befolkningen och 5 % av företagen tillgång
till fiber.
Antal och andel av befolkning på
landsbygd med tillgång till 100
Mbit/s i Värmdö kommun
Antal och andel av företag på
landsbygd med tillgång till 100
Mbit/s i Värmdö kommun
Tillgång till
100 Mbit/s
6
1%
Tillgång till
100 Mbit/s
132
4%
Ej tillgång
till 100
Mbit/s
3 339
96%
Ej tillgång
till 100
Mbit/s
599
99%
Figur 1 Andel av befolkning respektive företag på landsbygd i Värmdö kommun som har tillgång till fiber. PTS
Bredbandskartläggning 2013 – en geografisk översikt av bredbandstillgången i Sverige - PTS-ER-2014:12
Totalt sett i hela kommunen har 25 % av hushållen och 15 % av företagen tillgång t100 Mbit/s.
Antal och andel av företag med
tillgång till 100 Mbit/s i Värmdö
kommun
Tillgång till
100 Mbit/s
652
15%
Ej tillgång
till 100
Mbit/s
3 561
85%
Figur 2 Andel av befolkning respektive företag i Värmdö kommun som har tillgång till fiber. PTS Bredbandskartläggning 2013 – en
geografisk översikt av bredbandstillgången i Sverige - PTS-ER-2014:12
Av Fig. 3 framgår att kommunen måste öka takten på utbyggnationen kraftigt för att uppfylla målet i den
Digitala agendan att 90 procent av hushållen och företagen ska ha tillgång till minst 100 megabits per
sekund till år 2020.
2|Sida
Figur 1 Historisk utveckling och nödvändig utbyggnadstakt för att nå målet om 90 % tillgång till 100 Mbit/s.
* Med homes passed avses här fastigheter som ej är anslutna till fibernätet men som har förberedd kanalisation vid
fastighetsgräns. Även de adresser som finns inom ett avstånd på 354 meter från en befintlig fibernod ingår i statistiken i denna
figur.
Nedan visas en jämförelse mellan Värmdö kommun, Stockholms län och Sverige som helhet.
Andel med tillgång till fiber
90%
80%
15%
15%
70%
60%
19%
17%
50%
40%
30%
70%
6%
20%
10%
69%
49%
44%
7%
22%
14%
0%
Hushåll
Företag
Värmdö kommun
Hushåll
Företag
Stockholms län
Tillgång till fiber
Hushåll
Företag
Sverige
Homes Passed
Figur 2 Jämförelse av tillgång till fiber samt i närheten av fiber. PTS Bredbandskartläggning 2013 – en geografisk översikt av
bredbandstillgången i Sverige - PTS-ER-2014:12
Uppgifterna är hämtade från 2014 och det finns områden både på landsbygden och tätorten som idag är
fibrerade men inte med i statistiken. De bredbandsstöd som Värmdö tidigare fått rör Runmarö, Nämdö
3|Sida
och Möja som ska slutrapportera sina projekt 31 mars 2015. Kommunen har varit med och delfinansierat
dessa projekt då det var ett krav på offentlig medfinansiering i föregående bredbandsstöds period.
Bredbandsstödet
En ny programperiod öppnar 2014 -2020 där Stockholms länsstyrelse har 100 miljoner att fördela till
bredbandsinvesteringar på landsbygden. Stödet finansierar 50 % av investeringskostnaderna, resterande
ska finansieras genom anslutningsavgifter. Ansökningarna kommer att bedömas och poängsättas när
Länsstyrelsen prioriterar mellan ärenden, en ansökan måste uppnå minst 200 poäng. Sökande kan vara
både stadsnät, kommuner, föreningar och andra organisationer. En stor skillnad denna period är att
ingen offentlig medfinansiering tillåts. Det är därför extra viktigt att alla i kommunen får en inblick i
processen så att man kan medverka i eller stötta bredbandsutbyggnaden på landsbygden.
Kriterier och prioritering
När en ansökan är komplett gör Länsstyrelsen en bedömning av projektet genom att poängsätta
projektet utifrån vissa kriterier. Det finns en mininivå för hur många poäng som krävs för att beviljas
stöd (200 poäng), viktningspoängen multipliceras med den poäng sökande får. Länsstyrelsen kan också
besluta om att de kommer att ha ett krav på ytterligare poäng för att bevilja medel (diskussion pågår).
Det är därför viktigt att fokusera på dessa prioriteringsgrunder för att kunna få in en riktig och högt
prioriterad ansökan. Värmdö har många områden som kan vara stödberättigande och får därmed poäng
för rätt geografiskt läge. För att konkurrera med andra bidragsansökningar måsta de också poängsättas
och prioriteras utifrån följande:



Projektet ger hög anslutningsgrad till bredbandsnätet (viktning 45 poäng)
Högt antal möjliga anslutningar till bredbandsnätet (viktning 40 poäng)
Sökanden har kunskap, kompetens och genomförandekapacitet för investeringen (5*15 poäng)
För att få någon poäng alls på anslutningsgrad måste man ha mer än 50 % anslutna. För att nå nästa nivå
krävs 75 %. Detta är den punkt som kommer att kräva en stor insats i form av marknadsföring och
mobilisering. Det är också den prioriteringspunk som väger tyngst ur viktningssynpunkt.
Att projektet har en hög andel möjliga anslutningar innebär att om det finns 20-49 möjliga anslutningar i
området får man 2 poäng. Max poäng (5) ges om det finns över 200 möjliga anslutningar. Det är därför
viktigt att inte ansöka på för små områden utan klustra områden utifrån detta kriterium och försöka få
projekten relativt stora om så är möjligt utifrån rådande geografiska förutsättningar.
Kartläggning och områdesindelning i Värmdö kommun
En kartläggning av Värmdös landsbygd har genomförts för att få en tydlig bild över vilka förutsättningar
som finns på landsbygden. Indelningen av områdena beskrivs närmare i metodkapitlet. Utifrån resultatet
bedöms vilka områden som har förutsättningar att mobilisera stödfinansierade bredbandsprojekt utifrån
de prioriteringsgrunder som staten satt upp.
Områdena har och utvärderats utifrån:




Möjlighet anslutningar
Geografiska förutsättningar
Tekniska förutsättningar och rimlighetsbedömning
Servicepunkter och kommunal etablering
4|Sida
Utifrån resultatet av utvärderingen delas områdena in i tre kategorier:



Områden med goda chanser till stöd
Områden med goda chanser som kräver insatser
Områden som kräver stora insatser
Med utgångspunkt från detta kan man se hur ett område värderas utifrån prioriteringsgrunderna och
därmed veta vilka som kan vara direkt kvalificerade och vilka som kräver insatser. Länsstyrelsen i
Stockholm har ännu inte fattat beslut om gränsen ska sättas högre än de 200 poäng som Jordbruksverket
fastlagt. I kartläggningen har vi därför använt verkets värde.
Eftersom poängbedömningsgrunderna består av två fasta prioriteringsgrunder och två föränderliga
grunder finns det möjlighet att påverka hur en ansökan prioriteras genom att sätta in insatser och
aktiviteter för de olika områdena. Dessa insatser kan höja ett områdes poäng genom att:


Öka intressegraden
Ta fram en modell för genomförande av projekt
Denna kartläggning baseras på att områdena kommer att få full poäng (75) för genomförandekapacitet.
För att kunna driva ett lyckosamt projekt är det avgörande att ha rätt kompetens hos de ansvariga.
Kommunen kan stötta de byalag som ansöker genom att skapa en struktur som säkerställer att
genomförandekapaciteten vid varje enskilt projekt är god. Det kan innebära att kommunen initierar
möten, samlar information och knyter kontakter med de bolag som bygger ut fiber.
Metod
Den kartläggning och områdesvärdering som har genomförts består av följande delar:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Kartläggning av nuläge
Geografisk områdesindelning
Planering av nytt stamnät och anslutningspunkter
Kostnadskatalog
Optimerad accessnätskvantifiering och kostnadsberäkning
Områdesvärdering
Nedan beskrivs de olika delarna mer ingående.
1. Kartläggning av nuläge
Kartläggningen har baserats på indata från Värmdö kommun: geografisk placering av möjliga
fiberanslutningar i olika projektområden, vilket har kartlagts på två sätt:
1. Hushåll med permanentboende personer – detta underlag har använts till att beräkna
områdesprioritering baserad på Länsstyrelsens villkor
2. Samtliga möjliga anslutningar av intresse, i form av bostäder (även fritidshus), verksamheter och
industrier – detta underlag har använts till att beräkna byggnationskostnad för de byggnader som
kan vara av intresse att bygga fiber till (s.k. homes passed)
Projektområden har begränsats till områden på fastlandet utanför tät bebyggelse, landsbygd. Värt att
notera är att det även finns några småorter i projektområden, vilket per definition innebär att det inte är
enbart renodlad landsbygd i projektet.
5|Sida
Bostäder, verksamheter och industrier kommer från kommunens fastighetsregister, där vissa kategorier
har tagits bort ur kartläggning, ex. ”komplementbyggnader” och ”övriga byggnader” som inte entydigt
kan specificeras som bostad, verksamhet eller industri.
De indata som arbetet bygger på åskådliggörs översiktligt i Figur 3, som visar de byggnader som enligt
tidigare definition har tagits med i arbetet. Figuren visar även de områden som enligt PTS anses vara tätort
och småort.
Figur 3: Översikt över den indata som arbetet bygger på
2. Geografisk områdesindelning (s.k. klustring)
Områdesindelningen har baserats på en avståndsberäkning, där byggnader med mindre än 500 m mellan
varandra räknas till samma geografiska område (”områden” eller ”kluster”). Efter detta har några mindre
justeringar skett för att ex. avgränsa småorter till egna områden eller öka antalet möjliga anslutningar i
ett område, för att på så sätt kunna öka chansen att bli bidragsberättigade.
I Figur 4 nedan visas alla områden efter områdesindelningen, förutom de områden som har färre än 10
möjliga byggnader att ansluta, eller områden som är direkt anslutna mot en tätort. Siffrorna anger antalet
permanentboende och inom parentes anges antalet möjliga anslutningar (bostäder/verksamheter/
industrier).
6|Sida
Figur 4: Områden efter "klustring" med antal permanentboende och antal byggnader
3. Planering av nytt stamnät
Detta nät har geografiskt planerats längs befintliga vägar (som är den säkraste faktorn till att ett fiberstråk
är möjligt att schakta). En översikt över planerat nytt nät visas i Figur 6, där den del av stamnätet som
sammanbinder de olika områdena visas, tillsammans med samtligt accessnät.
7|Sida
4. Kostnadskatalog
Kostnadskatalogen är baserad på Vicicoms erfarenheter från marknaden. Denna är transparent och
flexibel vilket innebär att det ska vara lätt att vid behov i efterhand ändra kostnader och då automatiskt
uppdatera kostnadskalkylen. Figur 5 visar kostnader från kostnadskatalogen, samt hur stor andel av varje
schakttyp vi har beräknat för de olika nättyperna. Denna data går alltså lätt att ändra i efterhand om
Värmdö kommun vill använda andra siffror.
Schakt och förläggningsarbete
Schaktkost/m
Plöjning acces
200 kr
Övrig schakt access
500 kr
Plöj stam/dist
Övrig schakt stam/dist
400 kr
600 kr
Totalkost/m access
Totalkost/m stam/dist
350 kr
440 kr
Andel
50%
50%
80%
20%
Stamnätsfiber i befintlig kanalisation, per meter
Blåsning
10 kr
Fiberarbete (skarvning och termingering)
3 kr
Fiberkabel
150 kr
Anslutningspunkter i byar
För 48 kunder
ANF
5 000 kr
Brunn
10 000 kr
Fiberarbete
10 000 kr
Per byggnad
Aktiv nod
521 kr
100 000 kr
Figur 5: Poster ur kostnadskatalogen
5. Optimerad accessnätskvantifiering och kostnadsberäkning
Projektet räknas på s.k. ”homes passed”, vilket innebär att 100 % av alla ingående fastigheter förbereds
med kanalisation till fastighetsgräns. Därtill tillkommer kostnaden för den faktiska anslutningen av
byggnaden på fastigheten (s.k. ”homes connected”) när en kund väl väljer att ansluta sig.
Då projektet inte omfattar en detaljplanering av samtliga områden så har en generalisering gjorts för att
kunna beräkna kostnaden av accessnätet i varje område. Detta har resulterat i en optimerad
nätkvantifiering, en beräkning med följande steg:
1. Ett nät skapas i varje område mellan de punkter som är närmast grannar (fågelvägen)
2. Näten justeras för att inte gå över vattendrag
3. Avståndet justeras med faktor 1,2 för att på bättre sätt stämma med en fysisk schaktväg (faktor
bestämd enligt detaljplanerade stickprov i kommunen)
4. Totala antalet justerade schaktmeter multipliceras med kopplade poster i kostnadskatalogen
I Figur 6 visas resultatet av beräkningen i form av accessnät. I denna figur visas även den del av stamnätet
som behövs för att sammanbinda alla områden. Endast kostnaden för passivt nät tas med i beräkningen
(med undantag för en central aktiv nod).
8|Sida
Figur 6: Planerat nät som behövs för att ansluta byområden och dess byggnader
6. Områdesvärdering
När alla delar i kartläggningen är på plats så görs en områdesvärdering baserad på alla faktorer som finns
tillgängliga, såsom Jordbruksverkets prioriteringsgrunder, total investeringskostnad i accessnät samt de
sträckor som måste schaktas för att nå varje område i fråga. I Figur 7 visas en totalöversikt över alla
faktorer som kartlagts och beräknats för att användas i områdesvärderingen.
9|Sida
Figur 7: En totalöversikt över kartlagda och beräknade faktorer
Resultat
Totalt sett har Värmdös landsbygd delats in i 30 olika områden, av dessa anses 7 områden ha goda
möjligheter till fiberutbyggnad med stöd. Ytterligare 13 områden skulle kunna prioriteras om de kommer
upp till över 50 % anslutningsgrad. Det är här man hittar de flesta områden med ren landsbygd. Dessa har
oftast färre antal möjliga anslutningar än de områden som innehåller småtätorter. Områden i denna
kategori måste ha en högre intressegrad för att prioriteras. De sista 10 områdena kommer att behöva få
upp anslutningsgraden till minst 75 % för att kunna prioriteras och få stöd. Utredningen har koncentrerats
till områden som är ren landsbygd och små tätorter/bebyggelsekoncentrationer för att Värmdö kommuns
övriga tätorter kan anses som attraktiva att anlägga fiber i utan statligt stöd. Jordbruksverket fattade i
mars ett beslut om att inga tätorter kan anses som stödberättigade.
Områden med goda möjligheter till stöd
De områden som hamnar på över 200 poäng kan söka bidrag utan att genomföra insatser men
rekommenderas att ändå utreda intresset på orten. Eftersom det är viktigt att hamna så högt som möjligt
utifrån prioriteringsgrunderna rekommenderas att ha en intressegrad på minst 50 % innan ansökan
skickas in till Länsstyrelsen. Detta är också viktigt för att få till ett projekt som är ekonomiskt hållbart i sig.
Oberoende av område så är en hög anslutningsgrad avgörande för både genomförande och ekonomi.
10 | S i d a
ID
Antal
Kostnad
anslutningar
11
13
251
132
18 116 809 kr
20 109 050 kr
23
10
106
102
5 159 048 kr
6 088 105 kr
14
25
134
104
13 636 212 kr
7 158 467 kr
18
Total
100
929
8 733 483 kr
79 001 174 kr
Möjligt Bidrag Kommentar
9 058 405 kr
10 054 525 kr
2 579 524 kr
3 044 053 kr
6 818 106 kr
3 579 233 kr
4 366 742 kr
39 500 587 kr
Goda möjligheter, med insatser
Det är under denna kategori som de flesta områden hamnar och då krävs insatser för att projektet ska
kunna söka stöd.
Poängen för anslutningsgrad har stor betydelse för bedömningen av stödberättigande projekt. Över 50 %
ger 45 poäng och över 75 % ger 135 poäng. Det är därför som fokus bör läggas på marknadsföring, något
som kräver resurser och tid. Om det är föreningen som ska söka för orten krävs också att en projektgrupp
skapas och att de bildar ekonomisk förening och söker stöd.
Dessa kluster måste ha över 50 % i anslutningsgrad för att få möjlighet till att söka stöd:
ID
Antal
Kostnad
anslutningar
26
27
12
4
22
15
8
28
21
3
76
80
61
88
53
53
63
66
58
96
3 701 563 kr
2 794 767 kr
4 835 311 kr
9 622 673 kr
3 743 344 kr
4 123 444 kr
3 447 413 kr
10 397 455 kr
3 311 248 kr
8 457 980 kr
6
2
19
99
65
53
911
3 881 963 kr
3 231 314 kr
12 625 084 kr
74 173 559 kr
Totalt
Möjligt Bidrag Kommentar
1 850 782 kr
1 397 383 kr
2 417 655 kr
4 811 337 kr landsbygd
1 871 672 kr
2 061 722 kr
1 723 706 kr
5 198 728 kr
1 655 624 kr
4 228 990 kr
1 940 981 kr
1 615 657 kr
6 312 542 kr landsbygd
37 086 780 kr
11 | S i d a
Dessa områden måste ha över 75 % anslutningsgrad för att få möjlighet till att söka stöd:
ID
Antal
Kostnad
anslutningar
17
26
2 893 902 kr
16
29
47
35
5 580 659 kr
5 403 049 kr
30
20
28
22
1 912 143 kr
3 447 478 kr
24
5
43
36
6 873 856 kr
5 948 310 kr
7
9
49
39
2 485 041 kr
3 371 913 kr
1
43
368
4 195 516 kr
42 111 867 kr
Totalt
Möjligt Bidrag Kommentar
1 446 951 kr
2 790 330 kr
2 701 525 kr
956 072 kr
1 723 739 kr
3 436 928 kr
2 974 155 kr
1 242 520 kr
landsbygd
landsbygd
landsbygd
landsbygd
1 685 956 kr landsbygd
2 097 758 kr landsbygd
21 055 933 kr
Totalt bedöms att Värmdös landsbygd har områden som teoretiskt kan finansieras med 97 643 300 kr i
stödmedel om bredbandsprojekt mobiliseras. Alla dessa områden kan komma att kvalificeras utifrån
stödets grunder men kommer att konkurrensutsättas när Länsstyrelsen gör en bedömning av
ansökningarna. En kommun kan söka eller ännu hellre genom insatser få byarna att söka stöd som
ekonomisk förening.
12 | S i d a
Prioriteringar
I prioritering av Värmdös landsbygd har följande parametrar beaktats:




Kvalificerat utan anslutningar
Kvalificerat med 50 % anslutningar
Under 50 % för att nå max 50 kkr. i anslutningsavgift
Under 60 % för att nå max 50 kkr. i anslutningsavgift
På detta sätt har områdena rangordnats utifrån hur de kvalificeras på basis av bidragets grunder, men
också utifrån att projekten ska ha goda ekonomiska förutsättningar, vilket visas i Figur 8.
Figur 8: Geografisk översikt över alla områden och deras prioritering
13 | S i d a
Tabell 1 nedan visar utfallet av prioriteringarna och ger en inblick i hur kostnaden för respektive område
ser ut. Detta ger också kommunen en överskådbar blick över vilka insatser som kan komma att krävas för
respektive område att bygga ut fiber.
ID
Total
11
13
23
26
27
12
4
10
14
25
18
22
15
8
28
21
3
6
17
16
29
30
20
24
5
2
7
9
1
19
18 116 809 kr
20 109 050 kr
5 159 048 kr
3 701 563 kr
2 794 767 kr
4 835 311 kr
9 622 673 kr
6 088 105 kr
13 636 212 kr
7 158 467 kr
8 733 483 kr
3 743 344 kr
4 123 444 kr
3 447 413 kr
10 397 455 kr
3 311 248 kr
8 457 980 kr
3 881 963 kr
2 893 902 kr
5 580 659 kr
5 403 049 kr
1 912 143 kr
3 447 478 kr
6 873 856 kr
5 948 310 kr
3 231 314 kr
2 485 041 kr
3 371 913 kr
4 195 516 kr
12 625 084 kr
Anslutning 75
%
28 127 kr
30 279 kr
30 691 kr
30 799 kr
30 816 kr
33 082 kr
33 419 kr
35 510 kr
35 553 kr
36 538 kr
39 994 kr
34 707 kr
35 539 kr
35 879 kr
35 886 kr
36 709 kr
38 492 kr
40 336 kr
34 073 kr
34 969 kr
34 990 kr
36 943 kr
37 002 kr
37 035 kr
39 021 kr
40 786 kr
43 000 kr
47 846 kr
49 591 kr
63 567 kr
Anslutning
85 %
24 880 kr
26 778 kr
27 141 kr
27 237 kr
27 252 kr
29 251 kr
29 549 kr
31 394 kr
31 431 kr
32 301 kr
35 350 kr
30 685 kr
31 420 kr
31 719 kr
31 726 kr
32 452 kr
34 024 kr
35 652 kr
30 126 kr
30 917 kr
30 935 kr
32 658 kr
32 710 kr
32 740 kr
34 492 kr
36 049 kr
38 003 kr
42 278 kr
43 818 kr
56 150 kr
50 kkr/
anslutning
Prioritet
41 %
45 %
45 %
45 %
45 %
49 %
49 %
52 %
53 %
54 %
59 %
51 %
53 %
53 %
53 %
54 %
57 %
60 %
50 %
52 %
52 %
55 %
55 %
55 %
58 %
60 %
64 %
71 %
74 %
95 %
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
5
5
5
5
Kommentar
Ytterligare
krav
Landsbygd
50 %
50 %
50 %
50 %
50 %
50 %
50 %
Landsbygd
Landsbygd
Landsbygd
Landsbygd
Landsbygd
Landsbygd
Landsbygd
Tabell 1: Områdesvärdering med prioritering
I tabellen framgår att Värmdö har ett bra utgångsläge för att kunna gå vidare och få en stödfinansierat
utbyggnation på landsbygden. Många områden kan kvalificeras för stöd samtidigt som man i projekten
kan få en rimlig kostnad. I de 7 högst prioriterade områdena skulle anslutningskostnaden ligga på under
25 000 kr vid 50 % anslutningsgrad, beräknat på alla fastigheter och efter stöd.
Kostnaden för projekten indikerar att många områden kommer att behöva få upp intressegraden över 50
% för att kunna få en rimlig anslutningskostnad.
14 | S i d a
50 %
50 %
50 %
75 %
75 %
75 %
75 %
75 %
75 %
75 %
50 %
75 %
75 %
75 %
50 %
Ytterligare prioriteringsfaktorer
Det finns fler faktorer som kan ha inverkan på prioriteringen av de olika områdena. En av dessa faktorer
är till vilka områden som nya fiberstråk måste planeras. I Figur 9 nedan visas samtliga fiberstråk som har
planerats, och vilka byområden som är beroende av dessa sträckor. ID-nummer för varje sträcka syns med
röd text vid sidan av fiberstråket. En sammanställning över alla sträckor och dess längder återfinns i Tabell
2.
Figur 9: Översikt över planerade fiberstråk och vilka byområden som är beroende av dem
15 | S i d a
Tabell 2: Delsträckor för planerat stamnät och deras längder
ID
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
Längd
223
227
4762
3170
441
1803
146
5667
1909
2072
213
79
985
692
859
397
338
1273
3669
4889
1809
825
3031
1182
1371
4123
391
1921
1126
3457
2857
4
4811
4802
2030
1971
5070
1842
1009
2150
2268
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
16 | S i d a
De högst prioriterade områdena - översikt
I detta avsnitt visas en mer detaljerad satellitkarta över de områden som prioriterats högst. I Figur 10 visas
en översikt över område 11 som har den högsta poängbedömningen enligt prioriteringskalkylen. Nytt
planerat fiberstråk (stamnät) visas med blå linje. I Figur 11 visas en översikt över område 13, som är ett
högt prioriterat område.
Figur 10: Detaljkarta över område 11
17 | S i d a
Figur 11: Detaljkarta över område 13
18 | S i d a
Figur 122: Detaljkarta över område 23
Rekommendationer
Utredningen har funnit att Värmdö kommun har flera landsbygdsområden som kan kvalificeras för
bredbandstöd, med eller utan insatser. Kommunen kan ta fram en handlingsplan som syftar till att
mobilisera och stötta vidare arbete på landsbygden. Att driva ett projekt och ansöka om stöd är en snårig
process för oerfarna. Man kan lokalt få viss hjälp av kommunen med aktiviteter. Det är en fördel om byalag
själva leder projekten för att det leder till effektivare marknadsföring och snabbare tillkomst av markavtal.
Kommunen kan stötta föreningarna genom processen och bistå föreningen med underlag och information
för att genomföra ett lyckat projekt som också följer bidragets villkor.
Stödansökningar
Det är en fördel att skicka in ansökningar till första ansökningsomgången, eftersom risken är att
konkurrensen mellan ansökningar ökar. Länsstyrelsen kommer att fatta de första besluten under hösten
2015 på basis av ansökningar som skickats in senast sista maj 2015. Innan dess måste en projektering av
19 | S i d a
området genomföras och förening bildas. För att öka chanserna bör intresseanmälningar på minst 50 %
finnas. Eftersom tiden är en begränsande faktor bör man fokusera på:


Högt prioriterade områden
Områden som har visat intresse
När man lokaliserat områden bör ett eller flera pilotprojekt prioriteras och insatser genomföras som gör
att man kan skicka in en ansökan före sommaren.
Insatser som bör genomföras:




Informationsspridning och marknadsföring
Stormöte, projektmöten
Projektering
Bilda ekonomisk förening
Insatser för byalag
För att kunna stötta landsbygden finns en del insatser man kan utföra gemensamt för att förenkla
processen och säkerställa att de genomförs i enlighet med de riktlinjer och villkor som finns. Som
projektägare förväntas man ha kunskap inom många områden så som upphandling, marknadsföring,
ekonomi, avtalstecknande och föreningsbildande.
Följande insatser kan genomföras gemensamt för att få upp anslutningsgraden och aktivera byalag:











Lägg ut denna kartläggning på en webbplats så hushåll kan gå in och anmäla intresse, samt se
intresset i sitt område. Med detta verktyg kan alla se hur intresset i den egna byn ökar/ändras
samtidigt som kommunen vet när intressegraden är tillräckligt hög för att påbörja byggnation.
Man får genom detta en intressedriven utbyggnad.
Värmdö Kommun kan säkerställa att det finns en kontaktperson för bredbandsfrågor i
organisationen som byalagen kan ha kontakt med. På så vis kan man kanalisera all information till
de byalagsansvariga istället för att informera hela bygden.
Samla all information till byalag på webbplats.
Ta fram informationsmaterial.
Delta i möten.
Ta fram kostnadskalkyl för enskilda projekt.
Ta fram upphandlingsmallar för KO, material och entreprenad som säkrar att byalagen uppfyller
LOU och landsbygdsförordningen.
Finnas tillhands om byarna behöver hjälp vid avtalstecknande, åsiktsskillnader mellan byalagen
och entreprenör.
Ta fram avtalsmallar, stadgar för ek. förening.
Framställning av bidragsansökan och ansökan om utbetalning.
Erbjuda besiktning av neutral besiktningsman.
Genom dessa insatser kommer olika byalag att kunna hämta material och få stöttning genom hela
processen med att bygga fiber till orten. Genom insatserna kan man lokalt bygga upp en bra modell och
struktur där många är delaktiga i projektet redan i ett tidigt stadie även i de fall som byalagen söker stöd
som ekonomiska föreningar. Genom att man arbetar gemensamt och erbjuder föreningar stöttning kan
de verka för en föreningsdriven utbyggnation på landsbygden och därmed möta det växande behovet av
bredband via fiber.
20 | S i d a