MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING - Energimarknadsinspektionen
MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Bilaga 3 till ansökan om nätkoncession för linje angående ombyggnation av befintlig 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal i Södertälje kommun, Stockholms län Vattenfall Eldistribution AB Maj 2015 MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Innehållsförteckning 1 2 3 4 Inledning ......................................................................................................................................... 5 1.1 Bakgrund och syfte .................................................................................................................. 5 1.2 Gällande lagstiftning ................................................................................................................ 6 1.3 Företagets miljöarbete ............................................................................................................. 6 1.4 Metodik .................................................................................................................................... 6 Alternativ ........................................................................................................................................ 6 2.1 Nollalternativ ............................................................................................................................ 7 2.2 Val av ledningssträckning ........................................................................................................ 7 2.3 Beskrivning av ledningssträckning .......................................................................................... 7 2.4 Teknisk utformning .................................................................................................................. 9 Byggnation, drift och underhåll ................................................................................................. 10 3.1 Ombyggnation av befintlig ledning ........................................................................................ 10 3.2 Skogligt underhåll för en trädsäker ledning ........................................................................... 10 Elektriska och magnetiska fält ................................................................................................... 11 4.1 5 Fält från aktuell ledning ......................................................................................................... 12 Berörda intressen, konsekvensbedömning och skyddsåtgärder .......................................... 14 5.1 Landskapsbild ........................................................................................................................ 14 5.2 Naturmiljö, flora och fauna ..................................................................................................... 15 5.3 Kulturmiljö .............................................................................................................................. 17 5.4 Geologi och markförutsättningar ........................................................................................... 18 5.5 Friluftsliv & turism .................................................................................................................. 18 5.6 Infrastruktur............................................................................................................................ 18 5.7 Boendemiljö ........................................................................................................................... 19 6 Miljöbalkens allmänna hänsynsregler ....................................................................................... 19 7 Planförhållanden.......................................................................................................................... 21 8 Samrådsredogörelse ................................................................................................................... 21 9 8.1 Avgränsning av samrådskrets ............................................................................................... 21 8.2 Genomfört samråd ................................................................................................................. 22 8.3 Synpunkter framkomna i samrådet........................................................................................ 22 8.4 Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan ............................................................. 26 Samlad bedömning ..................................................................................................................... 26 Referenser ............................................................................................................................................ 27 Bilagor Bilaga 1 Översiktskarta ledningssträckning Bilaga 2 Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan 2(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Sammanfattning Inledning och Bakgrund Vattenfall Eldistribution AB planerar att genomföra ombyggnation och ledningsförstärkning av befintlig 70 kV luftledning (ÄL92 S4) vid Södertälje kanal i Södertälje kommun. Arbetena erfordras eftersom Sjöfartsverket beslutat att den segelfria höjden i Södertälje kanal ska höjas. Ny segelfri höjd blir 40,5 m. Den del av Mälaren som ledningen korsar heter Södertäljeviken. För att lättare förstå kopplingen till andra ombyggnader som planeras genomföras för att öka kapaciteten i farleden Södertälje kanal kommer vattnet vid den aktuella ledningens passage över Södertäljeviken fortsättningsvis benämnas Södertälje kanal. Nollalternativ Nollalternativet innebär att åtgärden inte kommer till stånd, d.v.s. att kraftledningen inte byggs om utan behålls i nuvarande utförande. Detta skulle innebära att den planerade höjningen av segelfri höjd inte blir av och möjlighet för större lastfartyg att använda farleden går om intet. Transporterna kan istället komma att ske via lastbilar på vägar med större miljöbelastning som följd. Befintlig ledningssträckning och utförande Kraftledningen går idag från Blombacka till Kolbotten och kommer göra så även i fortsättningen. Den planerade ombyggnationen innebär att Vattenfall kommer att rasera tre befintliga stolpar och ersätta dem med tre nya högre stolpar. En helt ny stolpe kommer också att uppföras. Alla ombyggnationer kommer att ske i den befintliga ledningsgatan. Ledningen är belägen i skogsmark nära bostadsbebyggelse samt korsar delar av två naturreservat. Konsekvensbedömning Ledningens visuella påverkan på landskapsbilden bedöms i driftskedet efter ombyggnationen som måttlig eftersom de nya stolparna är högre än nuvarande. Under byggtiden kan visuella störningar i form av uppställda maskiner och upplag med byggmateriel uppstå. Buller kommer att uppstå under byggskedet. Kraftledningen berör två naturreservat. Påverkan på naturreservaten bedöms bli liten, då arbetena kommer att utföras på en begränsad sträcka i befintlig ledningsgata. Naturreservaten är idag påverkade i ledningsgatan till följd av det skogliga underhåll samt övrigt driftunderhåll som Vattenfall genomför kontinuerligt. Ombyggnationen av ledningen innebär inga nya intrång i skogsmark, då allt arbete sker ifrån befintlig ledningsgata. Skadeförebyggande åtgärder I första hand kommer befintliga tillfartsvägar samt den befintliga ledningens skogsgata att utnyttjas för transporter av personal och material till nya stolpplatser. Därutöver behöver allt arbete som utförs i de två naturreservaten ske inom befintlig ledningsgata. Detta inkluderar framkörning, upplagsplatser, rasering och stolpmontering. Planförhållanden Ledningen berör ett detaljplanelagt område vid Viksäter i Viksberg, därutöver passerar kraftledningen inte några detaljplanelagda områden. Samråd Samråd enligt 6 kap. 4 § miljöbalken genomfördes under vintern 2014 till våren 2015 genom brevutskick till berörda markägare, närboende, rättighetsinnehavare, myndigheter och andra 3(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län intressenter. Annonsering om samråd har skett i Länstidningen Södertälje, Dagens Nyheter samt i Post- och inrikestidningar. Inkomna yttranden har sammanställts i en samrådsredogörelse och beaktats i förevarande MKB. Länsstyrelsen i Stockholms län har beslutat att ombyggnation av ÄL92S4 inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan (bilaga 2). Vidare har Länsstyrelsen meddelat att de är positiva till föreslagen ombyggnation som medför en ökad segelfri höjd och att större tonnage kan transporteras i Södertälje kanal, vilken är en farled av riksintresse för kommunikationer. 4(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län 1 1.1 Inledning Bakgrund och syfte Vattenfall Eldistribution AB (nedan benämnt Vattenfall) planerar att bygga om 70 kV kraftledningen ÄL92 S4 i ett begränsat avsnitt vid Södertälje kanal eftersom Sjöfartsverket beslutat om en ökad segelfri höjd i kanalen. Den del av Mälaren som ledningen korsar heter Södertäljeviken. För att lättare förstå kopplingen till andra ombyggnader som planeras genomföras för att öka kapaciteten i farleden Södertälje kanal kommer vattnet vid den aktuella ledningens passage över Södertäljeviken fortsättningsvis benämnas Södertälje kanal. Ombyggnationen möjliggörs genom att öka ledningsstolparnas höjd. De planerade åtgärderna innebär att tre befintliga stolpar kommer att raseras och ersättas med nya, högre stolpar samt att en ny stolpe kommer att uppföras. Vidare kommer ledningen linförstärkas för att förbereda inför eventuell framtida spänningshöjning till 145 kV. Ledningens sträckning kommer inte att ändras. Den sträcka som berörs av planerad ombyggnation är ca 1,4 km, se karta nedan. Ledningssträckningen berör Södertälje kommun, i Stockholms län. Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) behandlar ombyggnation av kraftledning ÄL92 S4 på en sträcka om ca 1,4 km och ingår som en del i den ansökan om nätkoncession för linje som inlämnas till Energimarknadsinspektionen. Figur 1.1. Karta visande lokalisering av befintlig 145 kV kraftledning ÄL92 S4 (svart linje). 5(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län 1.2 Gällande lagstiftning Den lagstiftning som koncessionsansökan berör är främst: Ellagen (1997:857) - Bestämmelser om nätkoncession såsom när nätkoncession får meddelas, under vilka villkor samt giltighetstid. Elförordningen (2013:208) - Reglerar hur en koncessionsansökan skall se ut samt hur prövningen av koncessionsärenden skall gå till. Starkströmsförordningen (2009:22) - Innehåller regler för utförande och skötsel av starkströmsanläggningar samt vilken myndighet som utövar tillsyn över dessa anläggningar. Miljöbalken (1998:808) 2 kap. Allmänna hänsynsregler 3 kap. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vattenområden. 4 kap. § 5 Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden. 6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag. 7 kap. Tillstånd att bedriva verksamhet/vidta åtgärder inom särskilt skydds- och bevarandeområde (ex strandskydd). Kulturmiljölagen (1998:950) – 2 kap. Bestämmelser om fornlämningar. 1.3 Företagets miljöarbete Vattenfall har en miljöpolicy och en vision att vara ett av de företag som leder utvecklingen mot en miljömässigt hållbar energiproduktion. Vattenfall Eldistribution AB arbetar utifrån ett certifierat miljöledningssystem enligt ISO14001:2004. Bolaget verkar för en ekonomisk, social och miljömässigt hållbar utveckling i sin verksamhet. Det övergripande miljömålet för Vattenfall Eldistribution AB är att arbeta för ständiga förbättringar så att vi minskar riskerna för utsläpp och läckage till luft, mark och vatten från våra anläggningar. Miljöfrågor ska ingå som en naturlig del vid utredning, projektering, arbetssätt och upphandling. 1.4 Metodik För planerad ombyggnation har olika alternativ utretts översiktligt i det inledande skedet. Även kabelalternativ i befintlig sträckning har studerats, se avsnitt 2.2 nedan. Som underlag för att utreda sträckningen har Lantmäteriets fastighetskarta, Länsstyrelsens digitala planeringsunderlag, Skogsstyrelsens digitala material (Skogsdataportalen), samt Riksantikvarieämbetets digitala register (FMIS) använts. Vidare har kompletterande fältstudier genomförts. Till detta kommer den information som framkommit vid samråd med markägare och myndigheter. Bostadsbebyggelsen invid ledningssträckan har inventerats med utgångspunkt i hur mycket bostäderna kan tänkas bli berörda av ombyggnationsarbetena och hur de eventuellt påverkas av de nya högre stolparna Inventeringen har utförts genom studier av fastighetskartan samt kompletterande kontroller i fält. 2 Alternativ Miljöbalken ställer krav på att alternativa sträckningar och utformningar ska utredas om sådana är möjliga (6 kap. 7 § MB). Vid val av alternativ ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. 6(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Exempel på intressen som ska vägas in är ledningens inverkan på landskapsbild, naturmiljö, kulturmiljö, rekreation och friluftsliv, naturresurser, bebyggelse och planförhållanden, människors hälsa samt infrastruktur. Därutöver måste leveranssäkerheten vägas in. 2.1 Nollalternativ Nollalternativet innebär att ledningen kvarstår i nuvarande utformning, vilket gör att den segelfria höjden på Södertälje kanal inte kan höjas. Det innebär i förlängningen att större transportbåtar inte kan nyttja vattenvägen för transporter till Mälarområdet, utan att transporterna får gå med andra transportslag som tåg eller lastbil. Den förväntade ökade lokala påverkan på landskapsbilden uteblir om stolphöjningarna inte genomförs. 2.2 Val av ledningssträckning Huvudalternativet för den aktuella ombyggnationen är att kraftledningen byggs om i befintlig sträckning med högre stolpar för att möjliggöra högre segelfri höjd för farleden. Att anlägga kraftledningen i en alternativ sträckning skulle medföra nya markintrång i de båda naturreservat som berörs på ömse sidor om kanalen. Områdena på den östra sidan om kanalen är också i hög utsträckning bebyggda vilket försvårar möjligheterna att finna en lämplig alternativ sträckning. En alternativ sträckning skulle vidare innebära en längre ledningssträckning än idag. Även i alternativ sträckning behöver ledningen korsa farleden. En alternativ sträckning skulle innebära ett betydande nytt ingrepp i tätortsnära miljö och i naturreservaten. Mot bakgrund av detta har Vattenfall gjort bedömningen att en ombyggnation av ledningen i annan sträckning är olämplig då olägenheterna för närboende och för kommunens olika intressen skulle bli större och mer omfattande än vad den nuvarande sträckningen innebär. Att Kiholmen kan utnyttjas som stolpplats minskar också spannlängden över farleden. Ett alternativt tekniskt utförande med markkabel och sjökabel i befintlig ledningssträckning bedöms som direkt olämpligt med hänsyn till den mycket branta terrängen på den östra sidan om kanalen samt att det inom naturtypen barrskogar i eller i anslutning till rullstensåsar, som återfinns inom Natura 2000-området i bergbranten öster om kanalen, är olämpligt med schaktning och nedläggning av rör. Höjdskillnaden mellan vattenytan och klippavsatsen där stolpe 140 är belägen är ca 40 m och det är en brant lutning från klippavsatsen ner till vattenytan. 2.3 Beskrivning av ledningssträckning Kraftledningen är lokaliserad norr om de centrala delarna av Södertälje. Där kraftledningen idag korsar Mälaren har Sjöfartsverket beslutat om ökad segelfrihöjd varför stolphöjning av kraftledningen erfordras. Det avsnitt av kraftledningen som berörs av ombyggnationen är mellan stolpe 139 och 142. Idag passerar ledningen genom två naturreservat; Lina och Talbyskogen, i närheten av Mälaren. Se karta över berörd ledningssträckning (Figur 2.1) nedan. 7(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Figur 2.1. Karta över befintlig ledning (svart linje) och del av sträckningen där ombyggnation planeras (lila linje). 8(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län 2.4 Teknisk utformning En ny stolpe, 139A, kommer att resas mellan stolpe 139 och 140. Stolpen utförs som en ändstolpe med trästolpar och avspänningsstag. Figur 2.2 Foto på stolpe liknande ny stolpe 139A och 142. Befintliga stolpar på vardera sida om farleden, nummer 140 och 141, kommer att raseras. Dessa planeras att uppföras i två högre stålstolpar jämfört med dagens stolpar. De utgörs av 40 m höga portalstolpar med 2 stolpben per stolpplats av stålfackverk. de nya stolparna blir ca 11,4 m högre än de befintliga stolparna. Stolpbenen kommer att konstrueras för att kunna monteras med helikopter. Figur 2.3. De nya stolparna, nr 140 och nr 141 planeras utföras som portalstolpar av stålfackverk. Befintlig stolpe nummer 142 kommer att raseras och ersättas med en ny stolpe som utförs som ändstolpe med syskade trästolpar och avspänningsstag. Den nya stolpen kommer bli ca 3 m högre än befintlig stolpe. 9(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län 3 3.1 Byggnation, drift och underhåll Ombyggnation av befintlig ledning Innan byggnationen av ledningen på den nya sträckan påbörjas kommer en fältprojektering att genomföras där ledningssträckningen stakas ut och markens plan och profil dokumenteras. Arbetet sker till fots och med hjälp av lättare terränggående fordon. För att få utföra dessa arbeten krävs markägarens tillstånd vilket inhämtas skriftligen. Detta har redan genomförts under sommaren 2014 på Kiholmen, samt i Lina och Talbyskogens naturreservat. I första hand kommer befintliga tillfartsvägar och ledningens skogsgata att utnyttjas för transporter av personal och material till stolpplatser. Detta sker i överenskommelse med berörda markägare. Kraftledningsstolpen vid plats nr 141 kommer byggas ihop och resas med hjälp av arbetsmaskiner och helikopter. Eventuellt kommer samma procedur även att användas vid stolpe 142. Där finns möjlighet att transportera materialet med arbetsmaskiner i ledningsgatan. Särskilda arbetsvägar (se figur 5.1) kommer att nyttjas, transporter i naturreservaten kommer endast ske i ledningsgatan. Bandgående maskiner kommer att användas i så lång utsträckning som möjligt. Där marken har dålig bärighet kommer stockmattor läggas ut. Arbete har påbörjats med att välja ut en lämplig tillfällig upplagsplats för byggmaterial och en landningsplats för helikoptern. Platsen kommer att vara lokaliserad på den västra sidan av farleden. Av säkerhetsskäl är det lämpligast att välja kortaste möjliga flygväg med tanke på den tunga och skrymmande lasten som helikoptern kommer att bära. Dispens för upplags- och landningsplats kommer att sökas hos kommunen och inledande kontakter har redan tagits. Kontakt med verksamhetsutövare (djurhållare med flera) inom Lina naturreservat kommer att tas i god tid innan arbetena påbörjas. Vidare kommer entreprenören tillse att helikoptertransporterna utförs på ett välplanerat sätt så att störningarna för de närboende på Kiholmen och i Tegeltorp minimeras. Transport till och från Kiholmen med stolpmaterial kommer att uppta ca två dagar. Lindragningen kommer sedan utföras med hjälp av helikopter, s.k släpfri lindragning genomförs. Arbetena med helikopter kommer sammanlagt pågå under ca två veckors tid. Närboende kommer få information om arbetena i god tid innan byggstart samt kontaktuppgifter till projektledningen. Konsekvenser Ombyggnationen kommer att medföra ökade vägtransporter i bostadsområdet Tegeltorp och i Lina naturreservat. Detta innebär ökat trafikbuller och utsläpp från fordon under en begränsad period. Helikoptertransporterna och stolpmonteringen kommer även de att innebära tillfälligt buller. Under en begränsad period kommer många helikopterflygningar fram och tillbaka längs med ledningsgatan att ske när stolpmaterialet transporteras ut till stolpe nr 141 och när lindragning genomförs. Sammanlagt beräknas helikopterarbetena utföras under en tvåveckors period. 3.2 Skogligt underhåll för en trädsäker ledning Trädsäker ledning betecknar en kraftledning där ledningsgatan (även kantträd i sidoområde) röjs så att träd eller buskar ej kan nå närmare än angivet säkerhetsavstånd fram till nästa röjning (röjningsintervall är 8 år eller mer). Röjning utförs inom hela skogsgatans bredd. Inom skogsgatan röjs, där ej särskilda överenskommelser träffats med markägare eller annan part, all högväxande vegetation. Bortsett från stolpplatser och patrullstig skall lågväxande träd och buskar sparas. I sidoområdena skall alla farliga kantträd fällas. Ingen kvarstående vegetation får under tiden fram till nästa röjning nå närmare någon fasledare än säkerhetsavståndet vid ledarens läge vid +50 ºC. 10(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Under ledningen skall det röjas en 3 m bred patrullstig och är till för att man vid kontroll ska kunna ta sig fram längs ledningen till fots, alternativt fordon. Ledningsgatan röjs i regel vart åttonde år och röjbesiktigas mellan röjningarna. Vid underhåll intill vattendrag och inom särskilda naturvärdesobjekt kan avverkning ske motormanuellt för att undvika körning i det känsliga området. Om en risk för påverkan på natur- och kulturmiljö föreligger vid kommande underhåll kommer Vattenfall att samråda med Länsstyrelsen enligt 12 kap. 6 § miljöbalken innan avverkning påbörjas. Figur 3.1. Ledningsgatan utgörs utöver den avverkade skogsgatan av sidoområden inom vilka farliga träd, s.k. kantträd, avverkas. 4 Elektriska och magnetiska fält Elektromagnetiska fält används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält uppkommer tex. vid generering, överföring och användning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, både ute i samhället och i våra hem, och härstammar bl.a. från kraftledningar och elapparater. För kraftledningar är det spänningsskillnaden mellan fasledare och mark som ger upphov till det elektriska fältet kring ledningen. Det elektriska fältet brukar mätas i enheten kilovolt per meter (kV/m). Elektriska fält av någon storlek finns praktiskt taget bara kring högspänningsanläggningar. Fältet avskärmas lätt av t.ex. växter och byggnadsmaterial. Av det skälet fås i princip inget elektriskt fält inomhus härstammande från elanläggningar utanför huset. Det elektriska fältet anses därför inte vara relevant att redovisa och diskutera i denna MKB. Magnetiska fält mäts i enheten mikrotesla (µT). Fälten alstras av den ström som flyter i ledningen och varierar med strömmens variation. Den resulterande fältstyrkan beror förutom på strömmens storlek även på ledningarnas inbördes placering och avståndet emellan dem. Magnetfältet avtar normalt med kvadraten på avståndet till ledningen men avskärmas inte av normala byggnadsmaterial. I hus nära kraftledningar är mot den bakgrunden ofta magnetfälten högre än vad som är vanligt i övrigt. Människan är anpassad till att leva med jordens magnetfält, vilket är ett statiskt fält dvs det varierar inte över tiden. De magnetfält som skapas kring elektriska anläggningar avsedda för växelström alstrar däremot ett fält som varierar med samma frekvens som strömmen. Så vitt man vet påverkas inte människan av statiska fält i nivå med jordens. Däremot skapar ett varierande magnetfält svaga elektriska strömmar i kroppen. 11(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län I Sverige är det Strålsäkerhetsmyndigheten, som är ansvarig myndighet för dessa frågor. På deras hemsida finns bla deras allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält, www.stralsakerhetsmyndigheten.se. Trots mångårig forskning runt om i världen finns ännu inga säkra, entydiga resultat som visar om växlande magnetfält påverkar oss människor negativt. Mot bakgrund av detta bedöms inte EMF ha betydande miljöeffekt. Det vetenskapliga underlaget anses fortfarande inte tillräckligt gediget för att man ska kunna sätta ett gränsvärde. I stället har fem myndigheter – Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten- tagit fram en vägledning för beslutsfattare som rekommenderar följande: • Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. • Undvika att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. • Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. Vattenfall skall i sitt agerande följa denna av myndigheterna formulerade försiktighetsprincip. 4.1 Fält från aktuell ledning Som angetts ovan beror de magnetiska fälten kring en kraftledning på faslinornas höjd och placering, avståndet mellan linorna och strömmens storlek. För aktuell kraftledning har teoretiska magnetfältsvärden beräknats utifrån en förväntad ström genom ledningen på 70 A. Strömlasten är ett beräknat årsmedelvärde vilket kan förändras i framtiden beroende på om energibehovet i regionen ökar. Magnetfältets utbredning i sidled från centrum av 70 kV ledningen redovisas i diagrammen nedan. Figur 4.1 avser magnetfältets utbredning från ledningen på den västra sidan om kanalen och figur 4.2 visar utbredningen från ledningen på den östra sidan om kanalen. Figur 4.1. Magnetfältskurva för 70 kV ledningen på Kiholmen efter ombyggnation. 12(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Figur 4.2. Magnetfältskurva för 70 kV ledningen vid Viksberg (Tegeltorp) efter ombyggnation. 13(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län 5 Berörda intressen, konsekvensbedömning och skyddsåtgärder Nedan följer en konsekvensbedömning för landskapsbild, naturmiljö, kulturmiljö, friluftsliv, infrastruktur, mark- och vattenanvändning samt boendemiljö. Samtliga intressen som identifierats inom 50 meter från planerad ledningsmitt redovisas under respektive avsnitt. I slutet av varje avsnitt presenteras förslag på skadeförebyggande åtgärder. Miljökonsekvenserna för de aspekter som tas upp i MKB:n har bedömts utifrån skalan: obetydlig – liten – måttlig – betydande. Obetydlig påverkan – bedömningen är att den planerade ledningsbyggnationen saknar betydelse för bedömd aspekt. Liten påverkan – bedömningen är att den planerade ledningsbyggnationen i stort saknar betydelse för bedömd aspekt. Måttlig påverkan – bedömningen är att den planerade ledningsbyggnationen påverkar berörd aspekt i begränsad omfattning och att ledningen kan uppföras utan risk för skada eller olägenhet för miljön eller människors hälsa. Betydande påverkan – bedömningen är att den planerade ledningsbyggnationen påverkar berörd aspekt och kan innebära risk för skada eller olägenhet av betydelse för miljön eller människors hälsa. 5.1 Landskapsbild Berörda intressen och konsekvensbedömning Landskapsbilden i området kring ledningen karaktäriseras huvudsakligen av Mälarens vatten och en starkt kuperad strandlinje med omväxlande bebyggda områden och skogsområden på vardera sidor om farleden. Höjdnivån varierar mellan havsnivå upp till 60 m.ö.h. Ön Kiholmen består av småhusbebyggelse, där finns även ett sammanhängande skogsområde. Inget område som skyddas eller är utpekat som särskilt värdefullt för landskapsbilden berörs av den planerade ledningen. En kraftlednings påverkan på landskapsbilden består i den silhuettverkan som ledningen utgör. Omfattningen av påverkan avgörs av stolparnas utförande, höjd och antal samt det omgivande landskapets karaktär. I ett storskaligt landskap upplevs en kraftledning som ett något mindre störande inslag än i ett mer uppbrutet småskaligt landskap. Om en ledning bryter landskapets huvudsakliga riktning blir påverkan större. Den aktuella ledningssträckningen uppförs i skogsmark i samma sträckning som befintlig ledningsgata. I området finns ett flertal kraftledningar. Då ledningen behålls i befintlig sträckning men i högre stolpar blir förändringen på landskapsbilden mindre än om det handlat om en helt ny ledningssträckning. På Kiholmen kommer de högre stolparna innebära en märkbar förändring av landskapsbilden. Ledningen kommer att sträcka sig ovanför trädtopparna och påverkan blir betydande lokalt på Kiholmen. Vid övriga platser utmed berörd sträckning kommer den sammanlagda påverkan vara liten. Efter ombyggnationen bedöms ledningssträckningens sammantagna visuella påverkan på landskapsbilden bli måttlig. Påverkan under byggskedet Den påverkan på landskapsbilden som är förknippad med byggtiden är eventuella visuella störningar i form av uppställda maskiner och upplag med byggmateriel. Tillfälliga arbetsvägar i ledningsgatan i både Talbyskogens och Lina naturreservat kommer nyttjas under byggtiden. Upplag kommer ske på platser utanför naturreservaten. En liten till måttlig påverkan kan tänkas uppkomma då flera arbetsmaskiner rör sig fram och tillbaka med transporter av material i ledningsgatan. De arbetsvägar som kommer användas är markerade med rött i figur 5:1 nedan. 14(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Skadeförebyggande åtgärder Under byggskedet kommer upplag av material att begränsas till kraftledningsgatan samt ett i förväg bestämt upplagsställe nära helikopterlandningsplatsen. 5.2 Naturmiljö, flora och fauna Berörda intressen och konsekvensbedömning Naturmiljön längs med ledningssträckningen karaktäriseras huvudsakligen av barrskog, blandskog och av Mälarens vatten. I Talbyskogens naturreservat i den nordöstra delen av ledningssträckningen återfinns ett Natura 2000område och två biotopskyddsområden. På ön Kiholmen finns ett nyckelbiotopområde med barrnaturskog och värdefull kryptogamflora och ett naturvärdesobjekt som utgörs av barrskog. På den västra sidan om Kiholmssundet berör ledningen Lina naturreservat. Berörda objekt kan ses i figur 5.1 nedan. Sträckningen korsar Mälaren och ombyggnationen omfattas av strandskydd, därför kommer dispens från strandskyddet att sökas hos Södertälje kommun. Ombyggnadsarbetena kommer att utföras inom befintlig ledningsgata. Nyckelbiotopen på Kiholmen är belägen i en brant sluttning och kommer inte att beröras då arbetena utförs endast vid och i direkt anslutning till stolpe 141. Naturvärdesobjektet på Kiholmen kommer inte heller att beröras då området är beläget söder om ledningsgatan. Inga träd utanför inlöst ledningsgata kommer att behöva avverkas. Då Natura 2000-området och biotopskyddsområdena i Talbyskogens naturreservat är belägna utanför befintlig ledningsgata eller i en brant nedanför ledningsstolpen vid den östra stranden av kanalen, bedöms de i driftskedet inte påverkas av kraftledningen. Påverkan på Talbyskogens naturreservat bedöms bli liten, då arbetena kommer att utföras på en begränsad sträcka i befintlig ledningsgata. Naturreservatet är idag påverkat i ledningsgatan till följd av det skogliga underhåll samt övrigt driftunderhåll som Vattenfall genomför kontinuerligt. I Lina naturreservat kommer arbeten bara att ske i ledningsgatan mellan befintlig väg och fram till stolpe 142. Det finns inventerade mindre och större vattensalamander i Kiholms våtmark. Området är beläget i hagmarken norr om ledningsgatan nära stolpe 142. Våtmarken sträcker sig in i ledningsgatan på en kort sträcka. Ledningsgatan är idag påverkad av kontinuerligt skogligt underhåll varför påverkan på Lina naturreservat bedöms bli liten. I en i övrigt sluten skogsmark kan skogsgatan verka som reträttmöjlighet för ljuskrävande arter som har sin naturliga hemvist i ängs- och hagmarker eller skogsgläntor- och bryn. Även störningståliga, hävdgynnade arter som tidigare var vanliga i odlingslandskapet kan finna en lämplig livsmiljö i skogsgatan till följd av den återkommande röjningen. 15(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Figur 5.1. Berörda naturvärden. Påverkan under byggskedet Under byggskedet finns risk för mark- och vegetationsskador till följd av terrängkörning med arbetsmaskiner och vid uttransport av material till stolpplatser. Djurlivet i naturreservaten kan påverkas av tillfälliga störningar i samband med byggnationen, främst genom buller och vibrationer. Skadeförebyggande åtgärder I första hand kommer befintliga tillfartsvägar samt den befintliga ledningens skogsgata att utnyttjas för transporter av personal och material till nya stolpplatser. Därutöver behöver allt arbete som utförs i de två naturreservaten ske inom befintlig ledningsgata. Detta inkluderar framkörning, upplagsplatser, rasering och stolpmontering. Vid eventuella behov att avverka träd inom naturreservatsområdena ska hänsyn tas till gamla och ur naturvärdessynpunkt värdefulla träd, främst ek och sälg, genom att så långt möjligt undvika avverkning. Om detta inte är möjligt bör träden i första hand kvisthuggas eller kapas som högstubbar. Fällda gamla träd bör lämnas kvar i området som död ved. Fällningsavfall skall dock inte lämnas så att det ligger över stigar. Om träd märkta med naturvårdsband behöver åtgärdas kommer kontakt att tas med Södertälje kommuns naturreservatshandläggare Arbetet ska planeras och utföras så att risken för körskador minimeras. Om körskador eller andra skador ändock uppstår kommer de att återställas. Bandgående arbetsmaskiner kommer användas så långt möjligt. Stockmattor kommer användas på mark med dålig bärighet. I samband med överfarter över vattendrag och diken kommer dessa planeras väl. Inga arbetsmaskiner får köra i vattendrag, i de fall broar saknas skall åtgärder som flyttbara broar, kavelbroar eller stockar 16(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län som läggs i vattendraget användas, alternativt kör man runt mindre vattendrag. Detta är särkilt viktigt i Lina naturreservat där det finns större och mindre vattensalamander. Vidare kan aluminiumplattor eller halm/trärester användas för att förebygga eventuella körskador och erosion. Spår och material från raserade stolpar tas omhand, bortforslas och deponeras eller återvinns i enlighet med gällande miljökrav. 5.3 Kulturmiljö Berörda intressen och konsekvensbedömning Nära den östra strandlinjen på Kiholmen, ca 15 meter söder om befintlig kraftledning, finns en fornlämning (RAÄ Södertälje 29:1) bestående av ett röse som är daterad till bronsåldern. Inget arbete kommer att utföras i fornlämningens närhet eller den del av ledningsgatan som finns i dess närhet. Fornlämningen bedöms således inte påverkas av ombyggnationen. Figur 5.2. Fornlämningar i ledningens närhet. Påverkan under byggskedet Inga maskiner kommer att köra där fornlämningen är belägen, arbetena kommer att pågå vid och i närheten av stolpe 141. Skadeförebyggande åtgärder För att undvika risken för skador på fornlämningen under byggskedet kan lämningen märkas ut genom t.ex. snitsling. Om det vid arbetet med den nya ledningen skulle påträffas någon lämning som kan antas vara fast fornlämning skall den del av arbetet som berör lämningen avbrytas och fyndet anmälas till länsstyrelsen enligt 2 kap 10 § kulturmiljölagen. 17(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län 5.4 Geologi och markförutsättningar Berörda intressen och konsekvensbedömning Den nya ledningssträckningen går över skogsmark, s.k västlig taiga, med platser där berg i dagen och stenblock förekommer. Inga kända skyddsvärda objekt ur geologisk synvinkel finns i ledningens närhet. Sträckningen berör heller inte några rättigheter enligt minerallagen varför påverkan bedöms som obetydlig. Påverkan under byggskedet Det finns inga geologiska objekt som kan komma att påverkas under byggskedet. Det ytligaste markskiktet kan få tillfälliga skador till följd av körning med arbetsmaskiner under byggnationstiden. Skadeförebyggande åtgärder Arbetet kommer att planeras och utföras så att risken för körskador minimeras. Om körskador eller andra skador ändock skulle uppstå kommer de att återställas. Bandgående arbetsmaskiner kommer användas så långt möjligt. Stockmattor kommer att användas på mark med dålig bärighet. 5.5 Friluftsliv & turism Berörda intressen och konsekvensbedömning Ledningssträckningen korsar två naturreservat. De båda naturreservaten har bildats i syfte att skapa och ge invånarna i Södertälje tätortsnära naturupplevelser. Naturreservaten används flitigt för friluftsliv och rekreation av närboende. Det förekommer även viss jakt i reservaten. Ledningens påverkan på friluftslivets intressen består i att den kan upplevas som ett visuellt störande inslag för de som utnyttjar skog och mark för friluftsändamål. Utöver detta bedöms ombyggnationen av ledningen inte utgöra något hinder för friluftslivets intressen. Då det aktuella friluftsområdet sedan tidigare är påverkat av befintlig ledning bedöms ombyggnationen av kraftledningen medföra en liten påverkan. Påverkan under byggskedet Under byggtiden kan störningar i form av buller från maskiner och helikoptertransporter förekomma. Störningarna är dock övergående och tidsbegränsade och konsekvenserna bedöms sammantaget som små. Skadeförebyggande åtgärder Det är viktigt att tillse att tillfälliga upplag av byggmaterial inte placeras så att vägar och stigar inom naturreservaten blockeras. 5.6 Infrastruktur Berörda intressen och konsekvensbedömning Som tidigare beskrivet i MKBn planeras ombyggnationen för att öka den segelfria höjden i Södertälje kanal. Detta har påverkan på all båttrafik genom Södertälje kanal, dvs. såväl fritidsbåtar som godstrafik. Södertälje kanal är idag ett riksintresse för sjöfart och stora miljömässiga vinster kan göras om godskapaciteten kan höjas ytterligare. Ombyggnationen av stolparna bedöms således i driftskedet som positiv för sjöfarten. Ingen övrig infrastruktur bedöms beröras av ombyggnationen. Påverkan under byggskedet Byggnationen av de nya stolparna kommer att innebära liten påverkan på farledens drift. Korta avstängningar av farleden kan behöva göras av säkerhetsskäl. Detta kommer att ske i samråd med Sjöfartsverket och övriga berörda myndigheter. Eftersom linmonteringen kommer att ske med helikopter bedöms inte driftstoppen bli långvariga. 18(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Skadeförebyggande åtgärder Genom god framförhållning och planering kan eventuella kortare driftstopp i kanalen sättas till tidpunkter då båttrafiken är begränsad. 5.7 Boendemiljö Berörda intressen och konsekvensbedömning Ett flertal bostadshus är belägna i kraftledningens närhet. Dels finns bostäder vid ledningens nordöstra del i Viksberg (Tegeltorp), samt på ön Kiholmen där ett 10-tal hushåll är bosatta. I tabellen nedan redovisas de bostadshus där magnetfält från ledningen kan uppmätas. Stolphöjningarna på båda sidor om kanalen innebär en indirekt påverkan på boendemiljön på framförallt Kiholmen genom dess inverkan på landskapsbilden. Påverkan bedöms som måttlig. Tabell 5.1: Bostadshus samt beräknade magnetfältsvärden Fastighet Avstånd till bostadshus Magnetfält 60 m 0,05 µT 40 m 0,09 µT 20 m 0,3 µT 80 m ~0 µT 65 m 0,05 µT 40 m 0,09 µT 50 m 0,04 µT 40 m 0,05 µT Påverkan under byggskedet Under byggnationsfasen kan påverkan i form av utsläpp och buller uppstå på omgivningen. Materialtransporter med lastbil och helikopter kan tidvis vara störande. Störningarna är dock övergående och tidsbegränsade Skadeförebyggande åtgärder Lämpliga åtgärder ska vidtas under byggnationen för att de närboende ska uppleva så få störningar som möjligt, t.ex får infarter och andra bilvägar ej blockeras av byggtransporter. Information gällande planerad ombyggnation ska skickas till samtliga berörda fastighetsägare i god tid före byggnationen påbörjas. 6 Miljöbalkens allmänna hänsynsregler I miljöbalkens andra kapitel finns allmänna hänsynsregler som gäller vid alla åtgärder som inte är av försumbar betydelse. Dessa ska följas av alla. Vid tillståndsprövning eller liknande prövning är verksamhetsutövaren skyldig att visa att miljöbalkens allmänna hänsynsregler följts. Projektets överensstämmelse med hänsynsreglerna redovisas i tabell 6.1 nedan. 19(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Tabell 6.1: Miljöbalkens hänsynsregler samt projektets uppfyllelse av reglerna. Hänsynsregler Uppfyllelse av hänsynsregler 1 § Bevisbörderegeln Den som bedriver en verksamhet eller har för avsikt att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd, ska kunna visa att verksamheten kan bedrivas eller själva åtgärden vidtas på ett miljömässigt godtagbart sätt i förhållande till hänsynsreglerna. 2 § Kunskapskravet Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd, skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. 3 § Försiktighetsprincipen Regeln innebär att redan risken för skador och olägenheter medför en skyldighet att vidta åtgärder som behövs för att negativa effekter på hälsa och miljö ska förebyggas, hindras eller motverkas. Principen om bästa möjliga teknik innebär att man för yrkesmässig verksamhet ska använda sig av bästa möjliga teknik för att förebygga skador och olägenheter. Tekniken måste, ur teknisk och ekonomisk synpunkt, vara industriellt möjlig att använda inom branschen i fråga. I MKB:n har de allmänna hänsynsreglerna beaktas. Miljökonsekvenserna av planerad kraftledning klargörs i denna MKB. Kunskap har inhämtats under projektets gång genom det utredningsarbete som ingår i koncessionsansökan och efterföljande projekteringsarbete. I arbetet har erforderlig expertis anlitats och uppgifter från samråd har beaktats. I MKB:n och koncessionsansökan redovisas, i de fall där det anses motiverat, förslag på åtgärder för att förhindra eller minska miljökonsekvenserna av planerad verksamhet. Beslutade åtgärder förs vidare som miljökrav på entreprenörer. Vid byggnation av ledningen kommer försiktighet att iakttas för att minska störning på omkringboende och miljön. Sträckningen har valts för att ge så liten omgivningspåverkan som möjligt. 4 § Produktvalsprincipen Produktvalsprincipen (utbytesregeln) innebär att alla ska undvika att använda eller sälja kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan innebära risk för människors hälsa eller miljön om produkterna kan ersättas med andra, mindre farliga produkter. Val av produkter och metoder utifrån risker för människors hälsa och miljön kommer att beaktas i kommande upphandling för byggande av kraftledningen samt vid drift och underhåll. 5 § Hushållnings- och kretsloppsprinciperna Hushållningsprincipen innebär att all verksamhet skall drivas och alla åtgärder ske på ett sådant sätt att råvaror och energi används så effektivt som möjligt och att förbrukningen samt avfallet minimeras. Kretsloppsprincipen innebär att det som utvinns ur naturen ska kunna användas, återanvändas, återvinnas och bortskaffas på ett uthålligt sätt med minsta möjliga resursförbrukning och utan att naturen skadas. För bedömning av hur principerna bäst ska tillämpas bör aktuell verksamhet eller åtgärd bedömas ur ett vaggan-till-graven-perspektiv, genom t.ex. Massor som uppkommer vid schaktarbeten ska återanvändas. 20(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län livscykelanalys. 6 § Lokaliseringsprincipen För alla verksamheter och åtgärder som inte är av försumbar betydelse, ska en sådan plats väljas att ändamålet kan nås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och för miljön. Vattenfall anser att föreslagen sträckning av den aktuella kraftledningen sammantaget medför minsta intrång och olägenhet. 7 § Skälighetsregeln Kraven på hänsyn skall vara miljömässigt motiverade utan att vara orimliga att uppfylla. Hänsynsreglerna skall tillämpas efter en avvägning mellan nytta och kostnader. De skadeförebyggande åtgärder som inarbetats i MKB:n har bedömts som skäliga. 8 § Skadeansvar I MKB:n och koncessionsansökan redovisas förslag för att avhjälpa och motverka att skada och olägenhet uppkommer. Om skador eller olägenheter ändå uppstår, ansvarar Vattenfall för att avhjälpa eller ersätta dessa i enlighet med gällande lagstiftning. Innebär att alla som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som medfört skada eller olägenhet för miljön ansvarar till dess skadan eller olägenheten har upphört för att denna avhjälps i den omfattning det kan anses skäligt enligt MB 10 kap. 7 Planförhållanden Södertälje kommuns översiktsplan antogs år 2013 (Framtid Södertälje). I översiktsplanen visas att Talbyskogens naturreservat är en del av Bornsjökilen och en del av Stockholms läns övergripande struktur med gröna kilar. Detta medför vissa krav på att upprätthålla höga naturvärden i området samt att inte exploatera naturen. I utkanten av bostadsområdet Viksäter berör ledningen delvis detaljplanelagt område. Ledningssträckningen strider ej mot detaljplanens syfte som innefattar bostadsbebyggelse och naturmark. I övrigt berör ledningen inga andra detaljplanelagda områden. 8 8.1 Samrådsredogörelse Avgränsning av samrådskrets Vid avgränsning av samrådskretsen har utgångspunkten varit att ta med samtliga fastighetsägare, särskilt berörda och innehavare till särskild rätt som kan komma att beröras av ombyggnationen. I ett första steg har samtliga fastighetsägare och boende inom 200 meter från ledningen identifierats. Inga verksamhetsutövare återfinns i ledningsgatans närhet. Även innehavare av särskild rätt som kan komma att bli direkt berörda av ledningen har tagits med i samrådskretsen. I följande steg har en analys genomförts och ytterligare fastighetsägare som kan antas bli berörda av ombyggnationen har tagits med. Till grund för urvalet har t.ex ledningens visibilitet från fastigheterna tagits i beaktande eller om fastigheten påverkas av byggtransporter. En följd av detta är att samtliga fastighetsägare på ön Kiholmen inkluderats i samrådet. Samtliga ovan angivna berörda har erhållit samrådsbrev med information om projektet. Samråd har även skett med Länsstyrelsen i Stockholms län samt med Södertälje kommun. Då Vattenfall anser att 21(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län det redan tidigt i processen är viktigt att inkludera samtliga myndigheter och organisationer som kan komma att beröras av ledningen har samråd skett med en utökad krets, trots att det formellt endast krävs om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. I samband med samrådet annonserades projektet i Länstidningen Södertälje. För att säkerställa att samtliga berörda och allmänheten har fått kännedom om projektet har annonsering slutligen skett i Post- och Inrikes Tidningar samt Dagens Nyheter. 8.2 Genomfört samråd Samråd enligt 6 kap. 4 § miljöbalken har genomförts under vintern 2014 till våren 2015 inför ansökan om tillstånd (nätkoncession för linje) avseende planerad ombyggnation av ledningen ÄL92 S4. Processen påbörjades då Sjöfartsverket kontaktade Vattenfall och presenterade planerna för en ökad segelfri höjd i Södertälje kanal. I december skickades skriftlig information om projektet ut till berörda fastighetsägare, närboende, myndigheter, innehavare av särskild rätt och övriga särskilt berörda (se tabell 8.1 nedan). Samtliga berörda ombads att inkomma med synpunkter på projektet. I samband med samrådsutskicket annonserade Vattenfall sina ombyggnationsplaner i Länstidningen Södertälje. Under januari 2015 genomfördes ett kompletterande samråd med enstaka rättighetsinnehavare som tillkommit under utredningen. Under våren 2015 kompletterades samrådet med annons i Post- och inrikestidningar samt Dagens Nyheter för att säkerställa att allmänheten och samtliga särskilt berörda parter inkluderats i samrådet. I annonserna gavs möjlighet att inkomma med synpunkter på projektet. Tabell 8.1: Förteckning över parter med vilka samråd hållits. Länsstyrelsen i Stockholms län Sveriges Geologiska Undersökning (SGU) Södertälje kommun Försvarsmakten Skogsstyrelsen Skanova Bergsstaten LRF Stockholms ornitologiska förening Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Sjöfartsverket Södertälje-Nykvarn Naturskyddsförening Telge Energi Telge Nät Friluftsfrämjandet i Södertälje Berörda fastighetsägare Swedavia Berörda innehavare av särskild rätt Södertälje båtklubb Närboende Synpunkter som framkommit under samrådet redovisas i följande avsnitt. 8.3 Synpunkter framkomna i samrådet Länsstyrelsen i Stockholms län Länsstyrelsen i Stockholms län meddelar att stolpe 140 ligger i närheten av Talbystrand Natura 2000 område och om den nya placeringen hamnar inom nämnt område krävs tillståndsprövning enligt 7 kap. 28a § Miljöbalken. Vidare förutsätter Länsstyrelsen att kommande miljöbedömningsprocess beskriver åtgärdernas påverkan på naturvärden och biotoper, så att eventuella skador eller intrång kan minimeras. 22(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Ledningsägarens kommentar: Vattenfall har projekterat ny stolpe 140 på befintlig plats, dvs. utanför Natura 2000 området. Inga maskiner eller arbeten kommer genomföras i Natura 2000 området eller tillhörande biotopskyddsområden. Södertälje kommun Miljökontoret har lämnat två synpunkter i samband med samrådet. I de delar av naturreservaten Talbystrand och Lina som berörs av åtgärderna bör dessa planeras i samråd med naturreservatsförvaltaren. Genomförandet av åtgärden bör ske vid tidpunkt då risken för körskador i terrängen är minimal. Vidare har Samhällsbyggnadskontoret inlämnat synpunkt om att stolpe 140 och 141 kräver strandskyddsdispens samt att övriga tillstånd inhämtas hos miljönämnden. Ledningsägarens kommentar: Vattenfall avser att genomföra ytterligare samråd med naturreservatsförvaltaren innan åtgärderna genomförs. Vidare planerar Vattenfall att använda arbetsmetoder som minimerar körskador på mark. Exempelvis kommer de nya stolparna vid plats 140 och 141 att monteras med helikopter. Vattenfall kommer att ansöka om strandskyddsdispens hos kommunen. Bergsstaten Bergsstaten har meddelat att det inte finns några mineralrättigheter inom området och att de därför inte har några synpunkter på projektet. Fastighetsägare Södertälje Fastighetsägarna anser att den höjning av stolparna som Vattenfall planerar är markant och kommer att påverka värdet på deras fastighet som är belägen ca 30 m från ledningsgatan. De framhäver att dagens stolpar någorlunda smälter in i miljön men att de planerade stolparna är enormt stora och inte kommer att smälta in. Fastighetsägarna undrar hur Vattenfall resonerar kring hur föreslagna stolpar kommer påverka närliggande fastigheters värde. De skriver att sedan de köpte fastigheten har de arbetat med att förbättra den för att göra fastigheten till en god investering. Ledningsägarens kommentar: Den nya trästolpen 139A som planeras uppföras inom befintlig ledningsgata, ca 30 m från fastighetsgränsen till , blir ca 18 m hög vilket är i nivå med befintliga stolpar. Den 40 m höga nya stolpen vid nr 140 kommer sannolikt ej att vara synlig från . Efter ytterligare kontakt med markägaren och ett förtydligande om den planerade höjden för stolpe 139A hade fastighetsägarna inga ytterligare frågor. Försvarsmakten Försvarsmakten har inget att erinra i rubricerat ärende. 23(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Telge Nät och Energi Telge Nät meddelar att projektet angränsar till ett nytt planerat vattenskyddsområde. Telge Energi har inget att erinra mot planerade åtgärder. Bolaget meddelar att en befintlig ledning för fjärrkyla korsar luftledningen. Fjärrkyleledningen ligger på sjöbotten. Ledningsägarens kommentar: Fjärrkyleledningen ligger på botten i viken mellan Kiholmen och Talbyskogen och kommer inte att beröras av planerad ombyggnation. Sjöfartsverket Sjöfartsverket konstaterar att samrådet i vissa delar har beröring med farleder och Södertälje kanal. Vidare skriver Sjöfartsverket i sitt yttrande att de vill förtydliga vissa benämningar som omnämns i samrådshandlingarna och klargöra kritiska moment i samband med projektering och utförandet. De påpekar att den framtida segelfria höjden anges till 44,5 m i samrådsbrevet, men enligt deras krav för framtida sjötrafik så anges den segelfria höjden till 40,5 m. Allt enligt gällande avtal mellan Sjöfartsverket och Vattenfall Eldistribution AB. Sjöfartsverket skriver att de antar att med 44,5 m menas den teoretiskt projekterade höjden, inklusive säkerhetsmarginaler och –koefficienter enligt gällande föreskrifter. De hänvisar vidare till Sjöfartsverket författningssamling SJÖFS 2007:19. Sjöfartsverket påpekar att det inte framkommer i samrådet på vilket sätt pågående sjöfart kommer att påverkas under genomförandetiden, särskilt i samband med linmonteringen (som sker med helikopter). De framhåller att sjöfarten med god planering och framförhållning kan regleras om inte eventuellt driftstopp är för långt. Vid längre stopp måste en formell avlysning ske och handläggningen är då betydligt längre. De förutsätter att hinder meddelas enligt gängse förordningar. Senast tre veckor innan arbetena påbörjas ska detta meddelas Sjöfartsverket. Informationen ska innehålla uppgifter om arbetets omfattning, tidplan samt kontaktvägar till ansvarig arbetsledning och enhet som utför arbetet. Efter avslutad utläggning ska kablarnas koordinater geodetiskt bestämmas och rapporteras till Sjöfartsverket för införande i sjökort. Sjöfartsverket förutsätter vidare att samordning med pågående ombyggnad av Södertälje kanal och sluss, Mälarprojektet, kommer att genomföras och att genomförandebeskrivningar med tider och kritiska moment för sjöfart tilldelas projektorganisationen för Mälarprojektet. Ledningsägarens kommentar: Vattenfall följer gängse förordningar i projekt som berör farleder och sjöfart. Vattenfalls avsikt är att under genomförandet verka för så få störningar som möjligt i samband med stolp- och linmontering nära Södertälje kanal. I samband med raseringen av nuvarande lina krävs bevakning från båt i kanalen för den privata trafiken. Gällande segelfri höjd så är kraftledningen projekterad för 40,5 m efter ombyggnation. Vattenfall har valt att ha en marginal till överenskommen segelfri höjd. Vattenfall avser att informera ansvarig inom aktuellt lotsområde i god tid innan arbetena påbörjas för att planera arbetena på ett sådant sätt så att yrkestrafiken blir minimalt påverkad. Trafikverket Trafikverket skriver i sitt yttrande att de stödjer Vattenfalls föreslagna ombyggnation fullt ut då detta medför en ökad segelfri höjd och därmed möjliggör högre tonnage på kanalen som utgör allmän farled (benämnd TEN-T A). Farleden är utpekad som riksintresse för kommunikationer på sträckan Södertälje - Västerås hamn. 24(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Trafikverket vill dock erinra om att de föreslagna 40 m höga portalstolparna kan påverka luftfarten varvid följande ska beaktas. Runt alla instrumentflygplatser finns höjdbegränsande ytor (MSA-ytor) med en radie av 55 km. Bromma och Arlanda flygplatser berörs av samrådsförslaget. Försvarsmakten, Swedavia och Luftfartsverket bör därför få förslaget på remiss. Uppförande av byggnader eller andra föremål högre än 20 m i tätbebyggt område kan komma att påverka luftfarten. Trafikverket anser därför att det bör göras en flyghinderanalys. För att de höga objekten ska hinna komma in i flyghinderdatabasen och publiceras på flygkartor, ska en flyghinderanmälan skickas till Försvarsmakten. I övrigt har Trafikverket Region Stockholm inget att erinra. Ledningsägarens kommentar: Vattenfall meddelar att Luftfartsverket, Försvarsmakten och Swedavia har givits möjlighet att yttra sig i samrådet. Flyghinderanmälan kommer att utföras innan stolparna kommer på plats. Efter kontakt med Swedavia Bromma airport samt Luftfartsverket har det framkommit att projektet inte är lokaliserat på en plats där det krävs en flyghinderanalys. Vattenfall anser därför att de kan avstå från att genomföra den. Luftfartsverket Luftfartsverket (LFV) har inget att erinra mot ombyggnationen av ledningen. I remissvaret har LFV inte analyserat konsekvenser för flygvägar till och från flygplatser, samt om CNS-utrustning (kommunikation, navigation och radar) ägd av flygplats kan riskera att bli påverkad. Berörda flygplatser skall därför alltid tillfrågas som sakägare om byggnadsverk över 20 m ingår i planer, eller om flygplatserna av annan anledning misstänks kunna bli påverkade av en etablering. Med berörd flygplats avses att etableringen hamnar inom flygplatsens MSA-yta ca 60 km ut från flygplatsen. MSA är den hinderyta som är störst och står för ”Minimum Sector Altitude”. Ledningsägarens kommentar: Vattenfall har efter LFV:s påpekande inkluderat Swedavia i samrådet, de ansvarar för eventuellt berörda flygplatser i Stockholms län. Swedavia: Bromma Stockholm Airport Ledningsombyggnationen är belägen utanför Bromma Stockholm Airports influensområde, varför flygplatsen inte har något att erinra om Vattenfalls planer. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) MSB har meddelat att de avstår från att yttra sig i ärendet. Skanova Skanova meddelar att de inte registerför direktjordade ledningar under 130 kV och härmed avvaktar med detta tills ledningen spänningshöjs. Ledningsägarens kommentar: Vattenfall planerar att spänningshöja aktuell ledning till 145 kV efter ombyggnationen, det är ännu ej fastställt när detta kommer ske. Innan dess kommer ledningen ha en konstruktionsspänning på 84 kV. 25(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Södertälje båtklubb Båtklubben har meddelat att de inte anser sig berörda av ombyggnationen och därmed avstår från att yttra sig i frågan. Skogsstyrelsen Skogsstyrelsen meddelar att de inte har några synpunkter på åtgärden så länge arbetet utförs inom gällande befintlig ledningsgata. Träd utanför område där ledningsrätt gäller får dock inte komma till skada i samband med ledningsarbetet. Ledningsägarens kommentar: Vattenfall avser att utföra allt ombyggnationsarbete inom ledningsgatan. Nödvändiga miljöskyddsförebyggande åtgärder beskrivs i föreliggande MKB och kommande miljöåtgärdsplan. Sveriges geologiska undersökning Sveriges geologiska undersökning har inget att erinra mot projektet, då ombyggnationen inte innebär någon förändring av ledningens sträckning och det i området runt kanalen inte finns några geologiska formationer med speciellt skyddsvärde. 8.4 Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan Länsstyrelsen har 2015-04-23 beslutat att den aktuella ombyggnationen och ledningsförstärkningen inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, se bilaga 2. Vidare har Länsstyrelsen meddelat att de är positiva till föreslagen ombyggnation som medför en ökad segelfri höjd och att större tonnage kan transporteras i Södertälje kanal, vilken är en farled av riksintresse för kommunikationer. 9 Samlad bedömning Inledningsvis studerades kabelalternativ i befintlig sträckning samt huruvida det skulle vara möjligt att korsa Södertäljeviken på en annan plats. Båda dessa alternativ bordlades redan i ett tidigt skede då det förstnämnda innebar för stora tekniska svårigheter och det senare alternativet innebar ett helt nytt intrång vid tätortsbebyggelse. De parter som yttrat sig i samrådet har bland annat haft synpunkter på ombyggnationens genomförande. Länsstyrelsen i Stockholms län har påtalat att särskild dispens måste sökas om åtgärden hamnar inom närliggande Natura 2000-område i Talbyskogens naturreservat. Södertälje kommun har framfört att arbetena inom de två naturreservaten måste planeras i samråd med reservatshandläggaren och att ombyggnation av stolpe 140 och 141 kräver dispens från strandskyddet. Vattenfall kommer ta hänsyn till de inkomna synpunkterna och bifalla de råd som bland annat kommun och länsstyrelse inkommit med. Vattenfall genomför ombyggnationen på Sjöfartsverkets begäran. Det skulle innebära alltför stor påverkan på annan tätortsnära bebyggelse och grönområden om en ny övergång över Södertäljeviken skulle väljas. Dessutom skulle det inte vara ekonomiskt motiverat med en kraftigt ökad byggkostnad. Mot bakgrund av ovanstående samt den information som framkommit under framtagande av MKB:n förordar Vattenfall en ombyggnation av ledningen i befintlig sträckning i luftledningsutförande. 26(27) MKB avseende ombyggnation av 70 kV kraftledning ÄL92S4 vid Södertälje kanal, Stockholms län Referenser Länsstyrelsen Länsstyrelsen Stockholm GIS-material, Länsstyrelsens digitala material, 2014 Kommuner Översiktsplan: Framtid Södertälje (2013) Detaljplan: Viksäter, del av Viksberg, 0181KP1540C. (2007-08-21). Södertälje kommun Övriga Riksantikvarieämbetet FMIS, digitalt underlagsmaterial, 2014 Skogsstyrelsen Skogsdataportalen, digitalt underlagsmaterial, 2014 Arbetarskyddsstyrelsen, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen, Statens strålskyddsinstitut Magnetfält och hälsorisker. Informationsbroschyr, 2009 Myndigheternas försiktighetsprincip om elektriska och magnetiska fält, en vägledning för beslutsfattare. Informationsskrift, 1996 Socialstyrelsen, Enheten för hälsoskydd Meddelandeblad om Elektromagnetiska fält från kraftledningar, juni 2005 Strålsäkerhetsmyndigheten SSMFS 2008:18. Allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält, 2009. Denna miljökonsekvensbeskrivning är upprättad av SWECO Energuide AB på beställning av Vattenfall Författare: Granskad av: , SWECO , SWECO Uppdragsnummer: 546 9505 000 Uppdragsgivare: Vattenfall Eldistribution AB Ort och datum: Stockholm, april 2015 Kartmaterial: © Lantmäteriet MS2013/04895 Illustrationer och kartor har om inte annat anges tagits fram av SWECO Energuide AB SWECO Energuide AB Box 340 44 100 26 Stockholm Tel: 08-695 60 00 27(27)
© Copyright 2025