1. No category

Kommunstyrelsens handling nr 7/2015
Projektdirektiv
Projekt Arbetslinjen 3.0
Godkänd av kommunstyrelsen 2015-02-25, § 39
2 (8)
KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN
Datum
2015-02-13
Innehållsförteckning
Bakgrund
3
Syfte och mål med projektet
3
Omfattning och resultat
Omfattning och innehåll
Avgränsningar
Form för resultat
Överlämning och godkännande av resultat
Kopplingar till och samband med andra verksamheter
Kontaktytor och intressenter
3
3
4
4
4
4
4
Anvisningar för upprättande av Projektplan
Genomförande
Tidplan med milstolpar och beslutspunkter
4
5
5
Kriterier för godkännande av milstolpar och faser
Initieringsfas
Förberedelsefas
Genomförandefas
Avslutsfas
5
5
5
6
6
Organisation och arbetsformer
Roller och ansvar
6
6
Resurser
7
Kostnader
7
Kommunikation
7
Anvisningar för kvalitetssäkringsaktiviteter
Granskning av resultatet och projektet
Risker och konsekvenser
8
8
8
Projektavslut
8
Referenser
8
Bilagor:
8
3 (8)
KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN
Datum
2015-02-13
Bakgrund
I Övergripande plan med budget 2015-2017 aviserades en fortsättning på
Projekt Arbetslinjen 2.0. Projektet syftar till att skapa fler arbetstillfällen i
kommunen och i de hel- och delägda kommunala bolagen för de som idag står
utanför arbetsmarknaden och uppbär försörjningsstöd. 4 miljoner kronor har
avsatts för Arbetslinjen 3.0.
I Katrineholm är arbetslösheten fortsatt hög vilket bland annat har resulterat i ett
högt tryck på socialtjänsten. Många personer uppbär försörjningsstöd på grund
av att de inte har ett arbete. För att ta krafttag mot arbetslösheten har det i
kommens övergripande plan med budget 2015 avsatts medel för att genomföra
projekt ”Arbetslinjen 3.0” som är en fortsättning på Arbetslinjen och
Arbetslinjen 2.0. Arbetslinjen har visat goda resultat i den uppföljning som är
genomförd.
I Arbetslinjen 3.0 gör en del förändringar från Arbetslinjen 2.0. Detta i syfte
långsiktigt få ut fler i arbete.
Syfte och mål med projektet
Syftet med anställningarna är att anställa så många som möjligt utifrån befintlig
projektbudget. Enligt beräkning kommer ca 33 personer som idag har
försörjningsstöd kunna anställas på 75-procenttjänster som varar ett halvår.
Anställningsstöd via Arbetsförmedlingen kommer sökas för samtliga individer
som är aktuella för anställning. Om några av personerna visar sig vara
berättigade till anställningsstöd innebär det att antalet personer som får arbete
blir fler i och med att resurserna då räcker längre.
Förutom anställningarna kommer platser även erbjudas i Jobbex. Syftet är att
Jobbex ska arbeta dessa individer vidare till arbete och därmed självförsörjning.
Socialförvaltningen tillsammans med Viadidakt och AF ansvarar för att ta fram
personer till Jobbex. Målet för dessa platser är att individerna ska bli
självförsörjande under tiden för insats hos Jobbex.
Omfattning och resultat
Omfattning och innehåll
Projektets målgrupp är personer som idag lever på försörjningsstöd och ej
erhåller a-kassa eller aktivitetsstöd. Personerna skall heller ej vara inskrivna i
någon form av studier. Styrgruppen kan besluta om att frångå kravet på att
individen ej får uppbära aktivitetsstöd.
Genomförandefasen pågår mellan den 1 mars 2015 till den 31 december 2015.
Tillsättning av de skapade tjänsterna sker enligt vanligt anställningsförfarande
med ansökan och CV samt intervjuer av tänkbara kandidater. Lönen sätts
individuellt och motsvarar 75 procent av 18 080 – 20 120 kronor i månaden.
4 (8)
KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN
Datum
2015-02-13
Avgränsningar
Projektet ska leverera arbetsplatser, inte bedriva det arbete Socialförvaltningen
och Viadidakt gör idag. Anställningarna som görs i projektet omfattar inte
personer som är berättigade till arbetslöshetskassa eller aktivitetsstöd,
styrgruppen kan fatta beslut om att frångå kravet på att individen ej får ha
aktivitetsstöd.
Arbetstillfällen får bara tillhandahållas på arbetsplatser där arbetsbrist ej har
förelegat under projekttiden 1 mars 2015- 31 december 2015. Arbetsplatserna
och praktikplatserna som skapas skall tillföra ett mervärde i den egna
organisationen och vara utöver ordinarie tjänster.
Form för resultat
Resultatet är antal anställningar vilket i sin tur kan leda till att fler människor
ska kunna leva ett självständigt liv. Genom att få anställning ges möjlighet till
egen försörjning.
Form för resultat för platserna på Jobbex är hur många som efter avslutad tid är
självförsörjande.
Överlämning och godkännande av resultat
Projektledaren författar en slutrapport. Slutrapporten ska vara klar senast den 28
februari 2016 då den lämnas till styrgruppen för godkännande. Projektet
avrapporteras i Kommunstyrelsen senast i mars 2016.
Kopplingar till och samband med andra verksamheter
Socialförvaltningen och Viadidakt i Katrineholms kommun ska samarbeta med
projektledaren och genomföra sina respektive delar av projektet.
Kontaktytor och intressenter
Projektets främsta intressenter är medborgare som lever på försörjningsstöd,
Katrineholms kommuns personalavdelning, arbetsförmedlingen och berörda
fackliga organisationer.
Avseende tillhandahållande av arbetstillfällen och praktikplatser är samtliga
förvaltningar inom Katrineholms kommun delaktiga samt även de hel- och
delägda kommunala bolagen.
Anvisningar för upprättande av Projektplan
Projektplanen fastställs i samråd med projektledaren och styrgruppen och tar sin
utgångspunkt i Projektdirektivet. Projektplanen kan även komma att behöva
justeras under projektets gång.
5 (8)
KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN
Datum
2015-02-13
Genomförande
Projektmodellen kommer följa och planeras enligt följande faser.



Förberedelsefasen
Genomförandefasen
Avslutsfasen
Syftet med att dela in projektet i faser är att skapa en struktur på projektarbete,
markera tillfällen för beslut, avrapporteringar, ändringar i inriktning eller
omfattning samt tidpunkt för avslutande av projektet. (Projekthandboken, 2008)
Tidplan med milstolpar och beslutspunkter
Tidplan med milstolpar utöver nedanstående faser och beslutspunkter för
projektet skapas i den mån de är nödvändiga av projektledare i samråd med
styrgruppen och inkluderas då i projektplanen.
Kriterier för godkännande av milstolpar och faser
Initieringsfas
Projektdirektivets slutversion ska vara klar senast 28 februari 2015. Följande
moment klara före 28 februari 2015:
 Personalavdelning samverkar med de fackliga organisationerna.
 Projektledare och styrgrupp utsedd.
 Initiala resursbehov säkerställda.
 Organisation för styrning och ledning definierad.
Förberedelsefas
Pågår 30 januari till 28 februari 2015.
 Projektplan upprättad.
 Projektdeltagare tillsatta (och har förstått uppgiften).
 Nödvändiga resurser tillsatta.
 Projektdeltagare har tillräckliga kunskaper och färdigheter (eventuell
kompetensutvecklingsinsats).
6 (8)
KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN
Datum
2015-02-13
Genomförandefas
Pågår 1 mars 2015 till 31 december 2015.
 Projektet ska leverera enligt plan. Avvikelser eller annat som påverkar
projektet och/eller tidplanen rapporteras omgående till styrgruppen.
 Kommunstyrelsen, socialnämnden samt Viadidaktnämnden informeras
löpande om projektets effekter.
Avslutsfas





Pågår 1 januari 2016 till den 31 mars 2016.
Projektdeltagare går tillbaka till ordinarie organisation.
Projektdokument registreras.
Avslutsrapport lämnas till kommunstyrelsen.
Eventuell restlista upprättas och beslutas av beställaren.
Organisation och arbetsformer
Styrgrupp, projektledare, rekryteringsgrupp, och projektgrupp.
Roller och ansvar
Kommunstyrelsen
Beställare av projektet, resurssäkring.
Socialnämnden
Ansvarar för att ta fram lämpliga kandidater till befintliga arbetstillfällen,
praktikplatser och till Jobbex. Ansvarig för bakgrundsfakta på kandidaterna för
att säkra uppföljningen och effekterna av projektet. Ansvarar också för att
personer som matchar målgruppen lämnar in cv:n.
Viadidaktnämnden
Anställer de personer som är placerade i kommunens förvaltningar i
Arbetslinjen 3.0. Arbetsmiljöansvaret åligger den arbetsplats där personen
arbetar. Ansvarar även för avslutningssamtal med samtliga personer som
anställts inom Arbetslinjen 3.0 kontakt med arbetsplatserna innan och under
anställningstiden samt för att individen är aktivt arbetssökande under
anställningen.
Styrgrupp
Består av kommunchef, verksamhetschef för socialförvaltningen, chefen för
Viadidakts arbetsmarknad, chefen för Arbetsförmedlingen, personalchef
(adjungerad) samt ekonom på socialförvaltningen som även är ansvarig för
uppföljningen.
Styrgruppen representerar beställaren, kommunstyrelsen. Styrgruppen rådgiver
och hjälper projektledaren i arbetet med att hitta platser och ordna chefsträffar.
7 (8)
KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN
Datum
2015-02-13
Projektledare
Ansvarar för att med styrgruppens, samtliga kommunens förvaltningar och de
hel- och delägda kommunala bolagens hjälp hitta arbetstillfällen i enlighet med
projektets syfte och mål. Ansvarar med hjälp av personalavdelning för de
fackliga kontakter som erfordras.
Projektledaren följer även upp placeringarna på Jobbex och avlämnar rapport till
styrgruppen samt är kommunens kontaktperson gentemot Jobbex.
Rekryteringsgrupp
Ansvarar för rekrytering av personer till arbetstillfällena. Gruppen ansvarar även
för intervjuer och väljer ut en kandidat till respektive arbetstillfälle samt till
praktikplatser. I gruppen ingår en handläggare från Viadidakt och en
handläggare från socialförvaltningen. Socialförvaltningens processledare
ansvarar för att ta fram tänkbara personer som kandidater till projektets
arbetstillfällen och praktikplatser. Processledaren på Viadidakt i samverkan med
Arbetsförmedlingen undersöker om personerna som är aktuella för anställning är
berättigade till arbetsmarknadsstöd och söker i förekommande fall den
ersättning som finns. Processledarna är en del av förvaltningarnas ordinarie
verksamhet.
Projektgrupp
Projektledare och processledare.
Resurser
Projektledaren arbetar 15 % i projektet. Processledaren från socialförvaltningen
arbetar 10 % av sin arbetstid i projektet och processledaren från Viadidakt,
Katrineholm arbetar 50 % med projektet.
Kostnader
Projektledarens lön kommer att bekostas av projektet under projekttiden.
Alla eventuella overhead-kostnader relaterade till arbetstagarna i projektet
betalas av den arbetsplats där de anställs.
Kommunikation
Projektet kommuniceras ut till verksamheten vid bland annat kommunens
ledningsgrupp. Effekterna av projektet redovisas löpande på kommunstyrelsen,
Viadidaktnämnden samt socialnämnden.
Vidare eventuell kommunikation innan och under projektets gång beslutas i
styrgruppen.
8 (8)
KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN
Datum
2015-02-13
Anvisningar för kvalitetssäkringsaktiviteter
Granskning av resultatet och projektet
Projektledaren ska delta i styrgruppens möten och då avlägga lägesrapport.
Projektplanen, som tar sin utgångspunkt i det här direktivet, ska även innefatta
en tidplan för att säkra att projektet löper enligt plan. Tidplanen ska bygga på
milstolpar som bl a illustrerar hur många arbetstillfällen som bör ha skapats vid
respektive månads slut. Härmed blir det möjligt att snabbt identifiera om
projektet av någon anledning inte går framåt i avsedd takt och då agera.
Risker och konsekvenser
I projektet kan bland annat följande risker antas föreligga:
 Arbetsgivare och fackliga representanter kommer inte överens om ett avtal
som möjliggör projektet.
 Inga eller få arbetsplatser och praktikplatser går att få fram.
 Inga sökande till de arbetsplatser projektet får fram.
 Personer som inte erbjuds att söka ett arbete inom ramen för projektet
upplever det orättvist.
 Ökad belastning på de arbetsplatser som erbjuder arbete.
 Ökad sjukskrivning av ordinarie personal.
 Bristande information/återkoppling till styrgruppen avseende eventuella
konsekvenser av projektet.
Projektavslut
Projektet avslutas formellt den 31 mars 2015. Slutrapport färdigställs under
februari och februari 2015.
Referenser
Katrineholms kommun, Handbok för projektarbete – Nyckeln till framgångsrika
projekt i Katrineholms kommun, Kommunstyrelsens handling nr. 13/2004
(ändrad 2008-03-26, §64).
Bilagor:
Bilaga 1: Inför Arbetslinjen 3.0
Bilaga 1
1 (3)
Datum
Vår beteckning
2014-12-19
SOCIALFÖRVALTNINGEN
Staben
Bruno Maras
Controller
Inför Arbetslinjen 3.0
Tanken med försörjningsstöd är att det ska vara en sista instans i det sociala
skyddsnätet som vi har i Sverige. Rätten till försörjningsstöd ska träda in som ett stöd
tills att den enskilde har kommit tillrätta med de problem som har förorsakat behovet
av insatsen. Olika studier som har genomförts av bland annat socialstyrelsen visar att
försörjningsstöd i verkligheten fyller inte bara ett tillfälligt behov utan stora grupper
har blivit beroende av bidraget för att klara sin försörjning. Dessa individer blir
långvariga försörjningsstödstagare.
Behov av försörjningsstöd är det vanligaste skälet till att invånare tar kontakt med
Socialförvaltningen i Katrineholm och försörjningsstödet är kostnadsmässigt den
största enskilda biståndsinsatsen inom förvaltningen. Arbetet med försörjningsstöd
sysselsätter bland annat många socionomer och arbetet är komplext eftersom det är
många faktorer som inverkar och på olika sätt påverkar arbetet med den enskildes
försörjningsproblem.
Socialstyrelsen skriver att arbetet med att stödja den enskilde med försörjning och
med självförsörjning är ett avancerat socialt arbete där det gäller att ha ett
helhetsperspektiv på vad det finns för behov, resurser och problematik hos den
enskilde. För att följa socialstyrelsens föreskrifter behöver detta helhetsperspektiv
tydliggöras.
Socialförvaltningen och Viadidakt föreslår att från och med år 2015 ska parterna
tillsammans med Arbetsförmedlingen (AF) föra ett gemensamt samtal om den
enskildes förutsättningar till självförsörjning. I praktiken innebär det att
socialsekreterare tillsammans med den enskilde, Viadidakt och arbetsförmedlingen
gör en gemensam bedömning av vad som kan vara en lämplig insats för att individen
skall komma till självförsörjning. För individen skulle följande insatser kunna vara
aktuella:
 insats inom Viadidakt – aktiv försörjningsstöd
 anställning inom kommunala förvaltningar
 insats via JobbEx
SOCIALFÖRVALTNINGEN
641 80 Katrineholm
www.katrineholm.se
Besöksadress: Västgötagatan 18
Telefon: 0150-57510
Telefax: 0150-488100
E-post: [email protected]
Org.nummer 212000-0340
Bilaga 1
2 (3)
Datum
SOCIALFÖRVALTNINGEN
Staben
Vår beteckning
2014-12-19
Bruno Maras
Controller
Insats inom Viadidakt- aktivt försörjningsstöd
Insatserna inom Viadidakts egna verksamheten ska förbereda den enskilde genom att
motivera till ansvarstagande, delaktighet och självförsörjning utifrån den enskildes
egna förutsättningar. Viadidakt ska rusta den enskilde för anställning, utbildning eller
annan sysselsättning.
Insatserna inom Viadidakt vänder sig till tre olika målgrupper;
 de individer som behöver bevara eller utveckla sina kunskaper i svenska för att
komma vidare till självförsörjning.
 de individer som behöver arbetsträning.
 de individer som bedöms vara i behov av extra stöttning i form av coachning,
vägledning och rehabiliterande insatser för att komma vidare till
självförsörjning
Anställning inom kommunal verksamhet
Anställningarna ska betraktas som en dörr till arbetslivet och självförsörjning.
Jobben riktar sig först och främst till den målgrupp som är aktuella inom
försörjningsstöd mer än fem månader, där vuxna i hushållet är inskrivna på
arbetsförmedlingen och är berättigade till nystartsjobb. Under en period på sex
månader ska den enskilde få möjlighet att utföra meningsfulla arbetsuppgifter inom
den kommunala verksamheten. Tjänstegraden är 75 procent och arbetet ska
kombineras med individuell coaching och vägledning för att komma i gång med
jobbsökande och studier. Individuell coaching och vägledning ingår i de 75
procenten.
Kommunala verksamheter lämnar in en intresseanmälan för att ta emot en eller flera
individer genom denna insats. De verksamheter som har lämnat in intresseanmälan
kommer bedömas av en facklig överprövningsgrupp och tanken är att arbetsplatserna
ska tillföra ett mervärde till förvaltningen och ej vara inom ramen för ordinarie
tjänster.
SOCIALFÖRVALTNINGEN
641 80 Katrineholm
www.katrineholm.se
Besöksadress: Västgötagatan 18
Telefon: 0150-57510
Telefax: 0150-488100
E-post: [email protected]
Org.nummer 212000-0340
Bilaga 1
3 (3)
Datum
Vår beteckning
2014-12-19
SOCIALFÖRVALTNINGEN
Staben
Bruno Maras
Controller
Insats via Jobbex
Insatserna inom Jobbex ska matcha den enskilde med en sysselsättning. Insatserna
ska betraktas som en dörr till arbetslivet och självförsörjning och ska ses som ett
komplement till Viadidakts verksamhet. Tio platser kommer att erbjudas. Längden
för insats är ett år per individ, platserna ska vara motsvarande en heltid.
Innan deltagaren är mogen att komma ut på en arbetsträningsplats får han eller hon
vara på Jobbex basverksamhet en tid. Den första tiden på Jobbex använder
verksamheten sig till att kartlägga den enskildes förmågor så att man kan coacha
handledaren som ska vara med på arbetsplatsen på bästa sätt. Jobbex basverksamhet
är baserad på samverkan med andra genom att utföra enklare uppdrag åt olika
samarbetspartners.
Jobbex riktar sig till den målgrupp individer som är aktuella inom försörjningsstöd
mer än fem månader och ej uppbär aktivitetsstöd. Urvalet görs av socialsekreterare i
samråd med arbetsmarknadscoach och arbetsförmedlingen.
Insats vid psykisk ohälsa
Projektmedel kommer sökas från RAR. Processledare i LSG, Carina Fransson,
kommer ansvara för att skriva ansökan som kommer behandlas av RAR under våren
2015. I ansökan kommer det att anges hur arbetet med individer, som har psykiska
funktionshinder, ska bedrivas. Projektet bedrivs i samverkan mellan Vingåker, Flen
och Katrineholm.
Kommun, Landsting, AF och FK kommer ingå i samverkansteamet runt individerna.
Insatsen kommer inte belasta resultatet för Arbetslinjen 3.0, men den kommer bidra
till att fler försörjningsstödstagare kommer in i en meningsfull sysselsättning.
SOCIALFÖRVALTNINGEN
641 80 Katrineholm
www.katrineholm.se
Besöksadress: Västgötagatan 18
Telefon: 0150-57510
Telefax: 0150-488100
E-post: [email protected]
Org.nummer 212000-0340