Granskning - planbeskrivning
OBS! OBS! Stadsdelens/tätortens/församlingens namn skrivs med gemener! Fastighetsbeteckningen med VERSALER. Ha högst två fastighetsnummer i titeln och endast ett traktnamn. Använd istället huvudfastighet och lägg till m.fl. Orienteringskartan ska ha Turistkartan som bas. Kartunderlag lämnas av projektledaren till konsulten. Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Planbeskrivning & behovsbedömning Planområde Kv Eddan Observera att det ska stå samrådshandling även för programsamråd. Att det är ett planprogram ska framgå av rubriken ovanför kartbilden(byt detaljplan mot planprogram). Till mallen finns färdiga bilder med logga och anfangstext. Dessa ska användas. Eftersom vi gör ett nytt utseende på handlingen till antagande/godkännande ska datumet också ändras. 2015-10-05 Dnr. SBN 2011-385 Sammanfattning Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Sammanfattning av planförslaget Detaljplanens syfte är att möjliggöra innerstadsbebyggelse av bostäder och kommersiella lokaler i ett av Linköpings mest centrala och exponerade lägen, inom kvarteret Eddan. Planområdet ska innehålla uttrycksfulla och berörande byggnader, med sinsemellan individuella fasaduttryck och ett samtida formspråk, där färgsättning, form och material ska hålla en särskilt hög kvalitet. Allmän platsmark ska likaså utformas med hög arkitektonisk kvalitet. Detaljplanen innebär att Eddan 11 kan bebyggas med bostäder. I bottenplanet inryms lokaler för centrumfunktioner. Bostadshusen varierar i höjd från fyra till elva våningar. Garage för kvarterets behov anordnas under mark med tillfart från Trädgårdsgatan. Planförslaget möjliggör cirka 200 lägenheter. Bebyggelsen bildar två slutna kvarter som delas av en allmän gata mellan Trädgårdsgatan och Drottninggatan. Detaljplanen är förenlig med gällande översiktsplaner och påverkar inte riksintresset för kulturmiljö negativt. Planen ger inte heller betydande miljöpåverkan enligt plan- och bygglagen och miljöbalken. Miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning erfordras därför inte. TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Ali Hajar Planarkitekt Handlingar & planprocessen Planhandlingarna består av: Plankarta i skala 1:400 Planbeskrivning inklusive bedömning av behov av miljöbedömning. Grundkarta Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslagen. Figuren illustrerar planprocessen och var i processen som planarbetet är just nu. I figuren finns också en uppskattad tidplan. Detaljplanen handläggs med normalt förfarande enligt PBL (2010:900). höst 2015 december 2015 2 Innehåll Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Innehåll Planens syfte ..................................................................................... 4 Bakgrund ........................................................................................... 5 Planförslag ......................................................................................... 6 Avgränsning av kvartersmark ......................................................................... 6 Bebyggelsens användning .............................................................................. 6 Utgångspunkter och principer för bebyggelsens utformning .......................... 6 Utformning av ny bebyggelse ....................................................................... 11 Exempel på utformning av bebyggelse......................................................... 15 Natur ............................................................................................................. 18 Gator och trafik ............................................................................................. 18 Störningar, dagsljus och vind ........................................................................ 21 Teknisk försörjning ........................................................................................ 25 Administrativa bestämmelser m.m................................................................ 26 Planens genomförande .................................................................... 28 Påverkan på miljön, sociala förhållanden med mera .................................... 28 Planens fastighetsrättsliga och ekonomiska konsekvenser ......................... 30 Planeringsförutsättningar ................................................................. 34 Plandata ........................................................................................................ 34 Tidigare ställningstaganden .......................................................................... 34 Riksintressen ................................................................................................ 37 Befintlig bebyggelse ...................................................................................... 37 Natur ............................................................................................................. 38 Gator och trafik ............................................................................................. 39 Störningar, dagsljus och vind ........................................................................ 40 Teknisk försörjning ........................................................................................ 44 Medverkande tjänstemän ............................................................................. 45 Behov av miljöbedömning ................................................................ 46 Checklista för behovsbedömningen.............................................................. 47 Plankarta och planbestämmelser ..................................................... 51 3 Planens syfte Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Planens syfte Detaljplanens syfte är att möjliggöra innerstadsbebyggelse av bostäder och kommersiella lokaler i ett av Linköpings mest centrala och exponerade lägen, inom kvarteret Eddan. Detaljplanen är ett steg att förverkliga den inriktning för utvecklingen, som Utvecklingsplanen för Linköpings innerstad redogör för. I utvecklingsplanen beskrivs att den övergripande inriktningen är att skapa mer och bättre innerstad, och att stärka stadskärnan och utvidga innerstaden. Planområdet ska innehålla uttrycksfulla och berörande byggnader, med sinsemellan individuella fasaduttryck och ett samtida formspråk, där färgsättning, form och material ska hålla en särskilt hög kvalitet. Allmän platsmark ska likaså utformas med hög arkitektonisk kvalitet. Detaljplanen innebär en förtätning av innerstaden och dess stadsbild genom att planen möjliggör bildandet av bebyggda två kvarter. Bebyggelse inom kvarteret Eddan är betydelsefull i relation till kommunens önskan om fortsatt förtätning längs Djurgårdsgatan och skapandet av ett framtida viktigt stråk. Bostadshusen föreslås vara mellan fyra och elva våningar. I markplanet föreskriver detaljplanen lokaler för centrumfunktioner som exempelvis handel, butiker, service och restauranger, i syfte att skapa en attraktiv och levande stadsdel där många människor vistas. Det egna parkeringsbehovet tillgodoses inom kvartersmark i enlighet med kommunens parkeringsstrategi. 4 Bakgrund Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Bakgrund Domkyrkan Stora torget Trädgårdstorget Trädgårdsföreningen Planområdets lokalisering. Planområdet är beläget i den sydvästra delen av Linköpings stadskärna. Avståndet till Stora torget är cirka 300 meter. För området gäller en detaljplan för kvarteret Eddan m.m. som möjliggör byggande av bostäder och parkeringshus. Genomförandetiden för detaljplanen gick ut i september 2013. Efter att planen antagits har kommunen bland annat antagit en ny översiktsplan för staden (2010), en trafikstrategi (2010) och en parkeringsstrategi (2012) som delvis förändrar förutsättningarna för detaljplanen. Utvecklingsplanen för Linköpings innerstad - Mer och större stad - har varit vägledande för planarbetet. AB Stångåstaden har i maj 2010 ansökt om ny detaljplan för kvarteret Eddan. Syftet är att möjliggöra fler lägenheter än befintligt planförslag, genom att ersätta tidigare planerat parkeringshus med bostäder. Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden har 2011-09-21 § 226 beslutat att arbetet med en ny detaljplan för kv. Eddan kan påbörjas. Enligt kommunens trafikstrategi och parkeringspolicy ska andelen bilresor minska, framför allt i stadens centrala delar. Parkering är ett viktigt verktyg i denna planering. Genom att parkeringshuset tas bort ur gällande detaljplan för kvarteret Eddan finns möjligheten att i stället skapa en bättre bostadsmiljö och att vara ett led i trafikstrategins förverkligande. Under våren 2014 genomfördes ett arbete med att skapa samsyn mellan olika intressen kring grundläggande principer för utformningen av kvarteret inför fortsatt arbete med detaljplanen. Arbetet resulterade i Riktlinjer för kvarterets utformning som arbetats in i planförslaget. 5 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Planförslag Avgränsning av kvartersmark Avgränsningen av kvartersmarken följer i princip gällande fastighetsgräns, se illustration i Planens genomförande/ Planens fastighetsrättsliga och ekonomiska konsekvenser/ Fastighetsbildning. Bebyggelsens användning Markanvändningen som anges i detaljplanen är bostadsändamål, centrumverksamhet, parkering under mark och teknisk anläggning. Centrumverksamhet innebär handel, service, samlingslokaler och andra verksamheter som ligger centralt. Förslaget till bebyggelse innefattar cirka 200 lägenheter. Cirka 20 000 m2 bruttoarea (BTA) för bostäder i varierande storlekar kan skapas. Detaljplanen styr inte upplåtelseformen. Exploatörens intentioner är dock att lägenheterna kommer att upplåtas med hyresrätt. Cirka 2000 m2 BTA för centrumverksamhet ska inrymmas i bottenvåningarna mot Drottninggatan, Apotekaregatan och Elsa Brändströms torg. Utöver att stor del av bottenvåningarna tas i anspråk för centrumverksamhet, får övriga delar av bebyggelsen inrymma samma användning i olika delar och i olika omfattning. Utgångspunkter och principer för bebyggelsens utformning Utvecklingsplan för innerstaden Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen arbetar för att öka stadskvaliteterna i Linköpings stad. Visionen ”Mer och bättre innerstad” är huvudinriktningen för ”Utvecklingsplan för innerstaden” (som varit utställd till och med augusti 2015 och planeras att antas vid årsskiftet 2015-2016). Utvecklingsplanen är ett tematiskt tillägg till Översiktsplanen för staden och vägledande för denna detaljplan. Några viktiga principer för stadsbyggandet i stort och för enskilda byggnader och kvarter finns angivna i utvecklingsplanen. Dessa ska och har varit styrande för upprättat förslag till bebyggelse på Eddan, och utgör ett medel för anpassning av bebyggelsen till Linköpings stadskärna, som är av riksintresse för kulturmiljövården. Utvecklingsplanen anger exempelvis att: bebyggelse ska placeras i gatuliv entréer ska vändas mot gatan bottenvåningar ska innehålla publika, kommersiella funktioner gräns mellan offentligt och privat ska vara tydlig byggnaders höjd ska förhållas till gaturummens bredd I utvecklingsplanen för innerstaden formuleras också krav på den arkitektoniska kvaliteten hos ny bebyggelse i staden. ”Uttrycksfulla fasader som bidrar till variation och upplevelse” är en sammanfattande beskrivning av 6 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling vad som ska uppnås. För närvarande pågår också framtagandet av ett arkitekturprogram för Linköping vars syfte är att höja den arkitektoniska kvalitén på all bebyggelse i staden. Dessa ambitioner i kombination med kvarteret Eddans läge, i en av stadens mest centrala delar, gör att extra höga krav kommer att ställas på bebyggelsens kvalitet i bygglovsskedet utöver de krav som ställs i detaljplanen och uttrycks i form av planestämmelser. Kulturmiljöer i Linköpings innerstad I stadskärnans sammansatta bebyggelse avspeglas Linköpings olika utvecklingsskeden. Stadsplanen med sitt rutnätsmönster har fått sin form omkring år 1700, med inslag av medeltidens kvartersbildningar och oregelbundna gatunät. Områdena kring Slottet och Domkyrkan tillhör de allra äldsta delarna av staden. De centrala delarna av stadskärnan kännetecknas av slutna kvarter med en omfattande gårdsbebyggelse respektive i sen tid totalexploaterade tomter. Putsfasaderna dominerar stadsbilden men även tegel förekommer, framför allt vad gäller delar av det modernare byggnadsbeståndet. Linköpings stadskärna omfattas av Riksintresse för kulturmiljö. Innerstaden har särskilda kulturhistoriska värden, framförallt bebyggelsen längs Drottninggatan, Apotekaregatan och Domkyrkan. Den östra delen av planområdet ingår i riksintresset, medan den västra delen är direkt angränsande. Planområde Riksintresse för kulturmiljö. Runt Elsa Brändströms torg, Djurgårdsgatan och Trädgårdsgatan har befintlig bebyggelse inte samma kulturhistoriska värden. 7 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Grundläggande principer för kvarterets utformning Planarbetet och förslag till bebyggelse grundas på ett arbete med framtagande av grundläggande principer. I den östra delen anknyter bebyggelsen till en befintlig miljö med högre kulturhistoriska värden än i den västra delen. Därför föreslås kvarteret ges två olika karaktärer. Kontrasten mellan kvarteren, mellan nytt och gammalt, bygger vidare på den särart som präglar Linköpings innerstadsbebyggelse med bland annat överlagrade stadsstrukturer från olika tidsperioder (dels den självvuxna medeltidsstaden och dels den senare planerade rutnätsstaden). Detaljplanen medger en förtätning av stadsbilden som motiveras av det centrala läget, den kringliggande bebyggelsens höjd och områdets topografi. Planerad utbyggnad innebär samtidigt i viss mån en återgång till hur det en gång har varit, då hela kvarteret var bebyggt. Nu aktuell bebyggelse ger ett betydligt mer kompakt intryck än den bebyggelse som fanns i kvarteret på 1940- talet. Bilden till vänster: Okänt årtal, Drottninggatan sedd mot öster. Byggnad står inom kv Eddan, dagens parkering. Bilden till höger: Eddan år 1939 sedd från Djurgårdsgatan mot norr, innan bebyggelsen revs för anläggande av busstorg. Illustrationerna på följande sidor visar hur kvarteret infogas i stadsväven och hur stadssiluetten påverkas. Kvarteret är exponerat genom sitt öppna läge mot Trädgårdsföreningen och omgivande gator. Enligt de grundläggande principerna är det möjligt med en högre byggnad mot Elsa Brändströms torg trots riksintressets närhet. Detta bland annat på grund av befintlig topografi, gott om utrymme framför byggnaden, funktionen som, och markering av entrén till innerstaden, anslutning till högre punkthus på andra sidan platsen, samt resultatet av en solstudie. Domkyrkans spira skymtar i viss mån vid längre siktlinjer i innerstaden. Domkyrkans långhus syns enbart från närmast omgivande gator kring kyrkan. Byggnaderna vid Eddan och Domkyrkan kommer inte att kunna ses samtidigt mer än på större avstånd och i öppnare förhållanden, exempelvis från Trädgårdsföreningen (främst under avlövad säsong). Det är möjligt att se den högre bebyggelsen i kvarteret Eddan först på ett sådant avstånd att det då är svårt att urskilja dessa byggnader ifrån innerstadens övriga byggnadsmassa. Domkyrkans dominans i innerstaden kommer att kvarstå efter det att kvarteret bebyggts. På närmare avstånd bedöms bebyggelsen i kvarteret Eddan främst kunna ses från Elsa Brändströms torg, i direkt anslutning till platsen från anslutande gator, (främst från norra delen av Djurgårdsgatans och västra delen av 8 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Drottninggatan). På ett längre avstånd från platsen kommer den högre bebyggelsen i Eddan inte att vara synlig. Den förslagna högre bebyggelsen i kvarteret Eddan är i förhållande till motsvarande punkthus i innerstaden som exempelvis Drottningtornet vid Stångån och Kannan ett antal våningar lägre och bedöms inte påverka stadens siluett eller den övergripande upplevelsen av innerstadsmiljön och riksintresset. Vy över möjlig utformning av bebyggelsen, sedd i nordvästlig riktning mot Domkyrkan från Trädgårdsföreningen. Domkyrkans spira i fonden. Vy över möjlig utformning av bebyggelsen, sedd utmed Drottninggatan i öst-västlig riktning. Föreslagen bebyggelse är placerad i gatuliv och med överensstämmande struktur som resterande bebyggelse utmed Drottninggatan. 9 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Kv Eddan Höjd på bebyggelse i kvarteret Eddan (9-11 våningar) i relation till markhöjder och övriga höga byggnader i centrala Linköping. Ungefärlig höjd över nollplanet (RH 2000). Ursprunglig illustration: White arkitekter med underlag från Börje Mathiasson Arkitektkontor AB, justerad till nytt höjdsystem och tillägg för kvarteret Eddan, av Linköpings kommun. Domkyrkan Kv. Eddan Punkthusen på Drottninggatans krön Domkyrkan Kv. Eddan Sektioner på byggnadsvolymer i kv Eddan (grå) i förhållande till Domkyrkan (grå) och befintlig innerstadsbebyggelse (vit). Gul linje: sektion längs Drottninggatan. 10 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Utformning av ny bebyggelse Kvarteret Eddan är det sista kvarvarande obebyggda innerstadskvarteret i Linköping varför den planerade bebyggelsen har ägnats stor uppmärksamhet i fråga om utformning. Läget i stadskärnan ställer krav på att all nybebyggelse måste vara av hög arkitektonisk kvalitet och på ett naturligt sätt smälta in i den befintliga miljön, utan att därmed fråntas möjligheten att uppvisa ett tidsenligt formspråk. En anpassning till bebyggelsen i det närmaste grannskapet ska i första hand ske genom på lämpligt sätt utformade och uppdelade byggnadsvolymer, samt utformningskrav. Grundregeln är att placera byggnaderna i gräns mot gata för att uppnå en stadsmässig miljö och att tillmötesgå riksintresset. Avvikelser från denna regel har gjorts i de delar där dessa intressen inte är lika starka. Byggnadernas bottenvåningar ska utformas med särskild omsorg, då dessa till stor del sätter prägel på stadslivet. För att utmärka bottenvåningarna, ska de vara markerade från den övriga huskroppen, exempelvis genom Bebyggelsen inom planområdet är markerad med grå kulör, sektioner är röda pilar. Djurgårdsgatan Lokalgata Sektion 1 genom kvarteret. 11 Apotekaregatan Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling utskjutande fasadliv, avvikande färgsättning eller fasadmaterial. Vidare ska bottenvåningarna, särskilt i stråken där många människor rör sig, vara till stor del uppglasade. Karaktären hos det östra kvarteret Det östra kvarteret närmast den kulturhistoriskt känsliga innerstaden och inom riksintresset för kulturmiljö, föreslås samspela med befintlig bebyggelse längs Drottninggatans östra del. Detaljplanen föreskriver därför bebyggelse i 4 till 5 våningar med sadeltak. Utformningen av bebyggelsen i planområdets sydöstra hörn, vid entrén mot Trädgårdsföreningen, är extra viktig och detaljplanen föreskriver därför att bebyggelsen ska vända gaveln mot Drottninggatan samt ha en takfotshöjd anpassad till befintlig byggnad på Elddonet 16 öster om planområdet och Apotekaregatan. Karaktären hos det västra kvarteret I kontrast till det östra kvarteret kan bebyggelsen i den västra delen av kvarteret utformas i en friare anda. På så sätt skapas en intressant övergång och formmässig växling, då den äldre befintliga bebyggelsen möter den nya längs Drottninggatan, från ett klassiskt till modernt uttryck i arkitektur och formspråk. Bebyggelsen stegras till 11 våningar och ger närmast Elsa Brändströms torg en storskalig karaktär som blir ett tydligt landmärke i staden. Enligt upprättat förslag delas byggnaden upp i mindre volymer och ges en extra uttrycksfull arkitektur. Argumentet för högre bebyggelse mot Elsa Brändströms torg är bland annat att markera entrén till innerstaden i förhållande till ett punkthus i sju våningar på andra sidan platsen. Byggnadernas fasader mot Elsa Brändströms torg tillåts successivt kraga ut över platsen, med växande volymer/kuber, i syfte att skapa en intressant och speciell arkitektur och för att förstärka platsen visuellt. Föreslagen ny bebyggelse Kv. Eddan Kv. Eternellen Drottninggatan Sektion 2 genom Drottninggatan. 12 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Föreslagen ny bebyggelse Kv. Eddan Kv. Eddan Kv. Egypten/ Kommunhus Kv. Egypten/ Kommunhus Djurgårdsgatan Elsa Brändströms torg Karaktären hos dettillöstra kvarteret Sektion 3 genom Djurgårdsgatan vänster och sektion 4 genom Elsa Brändströms torg till höger. Det östra kvarteret, närmast den kulturhistoriskt känsliga innerstaden och Den högsta tillåtna höjden för byggnaden mot Elsa Brändströms torg motsvarar ungefär samma höjd över nollplanet som punkthusen på Drottninggatans krön, upp mot korsningen Drottninggatan- Storgatan-Barnhemsgatan, har. Detaljutformning och material Bebyggelsens utformning ska vara i enlighet med detaljplanens syfte, av vilket följande framgår: Planområdet ska innehålla uttrycksfulla och berörande byggnader, med sinsemellan individuella fasaduttryck och ett samtida formspråk, där färgsättning, form och material ska hålla en särskilt hög kvalitet. Allmän platsmark ska likaså utformas med hög arkitektonisk kvalitet. Utformningen av bebyggelsen regleras med bestämmelser på plankartan. Nedan sammanfattas dessa bestämmelser samt ytterligare anvisningar som ska ligga till grund för bedömningen av byggnaders form-, färg- och materialval vid bygglovsprövningen. Byggnadsplacering och höjder Planbestämmelser: - Byggnader ska placeras vid gräns mot gata för att skapa tydliga gaturum, med undantag för bebyggelse mot Elsa Brändströms torg, del av Drottninggatan och del av Trädgårdsgatan. Antal våningar regleras så att fyra till elva våningar tillåts. För det östra kvarteret beskrivs den maximala höjden på bebyggelsen som antal våningar och högsta byggnadshöjd. För det västra kvarteret beskrivs den maximala höjden på bebyggelsen som antal våningar och högsta totalhöjd. 13 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Volymspel Planbestämmelser: - - Byggnaderna ska utformas så att de uppfattas som minst sju avläsbara husvolymer mot Djurgårdsgatan, Drottninggatan och Apotekaregatan. Byggnad mot Elsa Brändströms torg ska utformas så att arkitekturen särskiljs, är utmärkande från övrig bebyggelse i kvarteret, med syfte att markera platsen. Byggnaden ska delas upp i minst tre volymer med olika höjd, 9, 10 och 11 våningar. Fasader mot Elsa Brändströms torg tillåts att successivt kraga ut över platsen, likt växande volymer/ kuber, från 7,7 meter över mark och uppåt. Bottenvåningar och entréer Planbestämmelser: - Lägsta våningshöjd i entréplanet är 4,2 meter. Trapphusen ska vara genomgående för att även nå gården. Byggnader ska ha tydliga och markerade sockelvåningar. Riktlinjer: - Entréer ska vara tydligt utformade. Huvudentréer till bostäder ska finnas mot gata eller platsbildning. Socklarna ska vara hållbara och slagkraftiga, och utförda i material som exempelvis natursten, tegel eller betong. Centrumfunktioner i bottenvåningarna ska förses med skyltfönster och entréer till betydande del av fasadens yta. Fasader och balkonger Planbestämmelser: - Mot Drottninggatan tillåts endast indragna balkonger i fasadliv och fransk balkong. Riktlinjer: - Fasadmaterial ska vara högkvalitativa samt ha egenskapen att åldras vackert. Tak, fläktrum, ventilationshuvar, hisstoppar Planbestämmelser: - I västra delen av planområdet får vind inte inredas. I östra delen av planområdet ska tak uppföras som sadeltak med minsta respektive största takvinkel mellan 25 och 40 grader. Takhuvar och hisstoppar får anordnas upp till maximalt 1,5 meter ovan angiven högsta totalhöjd (västra kvarteret). En takkupa per rum som särskiljs med takfall får anordnas utöver högsta byggnadshöjd (östra kvarteret). Fläktrum, ventilationshuvar och hisstoppar ska skjutas in från fasadliv, för att inte vara synliga från allmän gata. 14 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Riktlinjer: - Fläktrum ska integreras i de föreslagna huskropparna, och tillåts inte bilda ytterligare en våning ovanpå i detaljplanen tillåtet antal våningar. Takvåning får inte vara indragen från fasadliv mot allmän plats. Huvar för ventilation, hisschaktstoppar och dylikt får finnas på tak och ska utformas med omsorg samt integreras i byggnadens övriga formgivning. Takfall mot gårdarna kan med fördel beläggas med tröga material som bidrar till att minska effekterna vid kraftiga regn. Gårdar och lek Planbestämmelser: - Gård ovan garage ska till minst 60 % av markytan utgöras av planterad grönyta. Komplementbyggnader och skärmtak får finnas på gård till en största byggnadsarea på 150 kvadratmeter per gård, och högsta byggnadshöjd på 3,5 meter. Exempel på utformning av bebyggelse Exploatören har under arbetet med detaljplanen tagit fram en skiss för utformning av bebyggelse inom kvarteret Eddan. Samtliga illustrationer är utförda av Tengbomgruppen AB. Den slutgiltiga utformningen av bebyggelsen bestäms i samband med projektering och bygglov. Bebyggelsen i skissen är i enlighet med detaljplanen. Perspektivbild över kvarteret Inom de delar där byggnaderna inte måste ligga i gräns mot gata, har man utnyttjat kvartersmark för att skapa förgårdsmark eller platser för utevistelse i gränsen mot gatumarken. 15 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Exempel på bebyggelse, sedd från Djurgårdsgatan i nordöstlig riktning över Elsa Brändströms torg. Exempel på bebyggelse, sedd från korsningen Apotekaregatan-Trädgårdsgatan. Verksamheter i bottenplan utmed Apotekaregatan. Exempel på bebyggelse, sedd västerut utmed Drottninggatan med entrén till Trädgårdsföreningen till vänster. 16 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Exempel på bebyggelse, och entré framför Trädgårdsföreningen, sedd från Trädgårdsföreningen i riktning mot Apotekaregatan. Bebyggelsen i västra hörnet är anpassad till bebyggelsen i Elddonet 16 som är viktig från kulturmiljösynpunkt. Exempel på bebyggelse, sedd österut längs Drottninggatan från Elsa Brändströms torg. 17 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Natur Naturmiljö, park och friytor Hög exploatering med tät bebyggelse medför att kraven på utomhusmiljön blir stora. Utemiljön och dess kvaliteter är bland annat viktiga ur barn- och ungdomsperspektiv, inte bara för lek, idrott och rekreation utan också som en del av den lärande miljön. Gaturum och gårdar ska både till innehåll och uttryck präglas av omsorg och kvalitet. Tillgången till park och områden för rekreation är goda med hänsyn till områdets närhet till Trädgårdsföreningen och Domkyrkan med parkområde. Minst 60 % av bostadsgårdarnas yta ska planteras med exempelvis gräsmatta, planteringsytor, buskar, armerat gräs eller gröna tak på komplementbyggnader. Träd kan planteras där konstruktionen medger detta. Jordlagret ska vara tillräckligt tilltaget så att uttorkning undviks och så att konstbevattning inte behövs. Träd i gatumiljön Formklippta lindar på Elsa Brändströms torg kan eventuellt behållas, beroende på hur den slutgiltiga trafiklösningen och utformningen blir, i den efter detaljplanen följande projekteringen. Om träden inte behålls kan det bli aktuellt med nya träd och planteringar. Om så är fallet bör träden i tid förberedas och flyttas till annan plats. Det var nödvändigt att ta ned de flesta befintliga träd inom kvarteret Eddan i samband med den arkeologiska slutundersökningen. Bedömningen är att de hårt klippta almarna som står längs Apotekaregatans anslutning mot Drottninggatan inte är möjliga att ha kvar när kvarteret bebyggs, eftersom träden kommer för nära fasaden och inte får en duglig livsmiljö där vitaliteten kan upprätthållas. Nya träd föreslås planteras här. Trädraden inom kvartersmark, på Apotekaregatans östra sida föreslås bevaras enligt planbestämmelse ”träd” på plankartan. Geotekniska förhållanden En planbestämmelse som anger lägsta djup för schaktbotten på + 48 meter har införts, för att grundläggning av kvarteret inte ska påverka grundvattennivåerna i omgivningen. Om ytterligare utredningar visar att det är möjligt, kan schaktbotten förläggas på lägre nivå. Gator och trafik Gatunät För samtliga gator inom detaljplanen är markanvändningen LOKALGATA. Lokala trafikföreskrifter kommer att upprättas i ett senare skede för att uppnå den önskade regleringen av trafiken. Trädgårdsgatan är viktig för matning till fastigheterna längs gatan och för tillfart till det underjordiska garaget inom kvarteret Eddan. In- och utfart från den nya lokalgatan kommer också att ske via Trädgårdsgatan. Den nya 18 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling lokalgatan är primärt avsedd för gång- och cykeltrafik och angöring till kvarteret. In- och utfartsförbud kommer att gälla vid den nya lokalgatans anslutning mot Drottninggatan. Kollektivtrafik Inga förändringar i kollektivtrafiken kommer att bli aktuella genom detaljplanens antagande och genomförande. Gestaltning av allmän platsmark En projektering av allmän platsmark kommer eventuellt att göras efter att detaljplanen är antagen, då utformning, materialval, trafikytor, tillgänglighet, trafikreglering med mera bestäms. I Apotekaregatans avslutning mot Drottninggatan vidgas gatan så att kvartersgränsen följer befintlig fastighetsgräns, och en mindre platsbildning tillskapas i anslutning till passagen över Drottninggatan mot Trädgårdsföreningen. På detta sätt markeras det viktiga stråket mellan innerstaden och Trädgårdsföreningen tydligare än idag. Föreslagen utformning vid Trädgårdsföreningens entré medför inte att nuvarande fastighetsgränser, och staket och grind mot Trädgårdsföreningen ändras. Gällande plan för Trädgårdsföreningen och Eternellen 9 fortsätter att gälla. Gång- och cykeltrafik Kommunen har en ambition att skapa ett attraktivt gångstråk mellan de gröna miljöerna i Trädgårdsföreningen och Domkyrkoparken. För Apotekaregatan mellan Drottninggatan och Nygatan föreslås därför en omvandling till en gata anpassad för de gående, gångfartsområde eller motsvarande där fordonstrafik är på gåendes villkor. För övriga gator förutsätts att gångbanor ordnas. Cykelstråket längs Drottninggatan är viktigt för den öst-västliga cykeltrafiken genom centrum. Cykeltrafik föreslås även fortsättningsvis ske på båda sidor om Drottninggatan, bland annat på grund av hänsyn till trafikolycksrisk och komplexa rörelsemönster med många målpunkter på båda sidor om gatan. Djurgårdsgatan är en viktig cykelinfart till centrum. Det är således viktigt att behålla cykelbanorna söder om korsningen med Drottninggatan. På avsnittet norr om korsningen och fram till Nygatan ska cykling ske i blandtrafik då biltrafiken får låg hastighet och trafikmängden är begränsad. Bil- och cykelparkering Detaljplanen möjliggör underjordiskt parkeringsgarage under kvarteret med infart/utfart via Trädgårdsgatan. Lägsta djup för schaktbotten är bestämd till + 48 meter, med hänsyn till grundvattennivån. Inga allmänna parkeringsplatser föreslås inom kvarteret. Antalet bilparkeringsplatser för bostäder, besöksplatser och centrumfunktioner ska anordnas enligt kommunens gällande parkeringsnorm. Besöksparkeringar till bostäder och centrumfunktioner kan lösas inom det underjordiska parkeringsgaraget eller genom friköp av parkeringsplatser i intilliggande parkeringsanläggningar. 19 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Nedan redovisas beräkning av parkeringstal enligt kommunens norm, baserad på uppskattad bruttoarea. Det beräknade behovet är enbart ett exempel, då fördelningen mellan små bostäder och ”normalstora” bostäder och fördelningen mellan handel och kontor påverkar andelen parkeringsplatser. Bilparkeringsbehov enligt parkeringstal Bruttoarea P-norm P-norm Antal p-platser (BTA) besökare Bostäder 20 000 7,2 0,8 160 Handel 1 600 2 11 21 Kontor 400 6 1 3 Summa behov 184 Bostadsgårdar får inte användas för bilparkering. Korttidsparkering/parkering för funktionshindrade ska anordnas och föreslås längs Djurgårdsgatan och Trädgårdsgatan. Apotekaregatan är inte lämplig för parkering, då gatumarken bör reserveras för gående och cyklister. Cykelparkeringsplatser ska anordnas i parkeringsgaraget och på gårdarna enligt kommunens gällande parkeringsnorm. Nedan redovisas beräkning av parkeringstal enligt kommunens norm, baserad på uppskattad bruttoarea. Cykelparkeringsbehov enligt parkeringstal Bruttoarea P-norm P-norm Antal p-platser (BTA) besökare Bostäder 19 800 20 10 594 Handel 1 611 5 24 47 Kontor 402 16 2 7 Summa behov 648 Behovet av allmän cykelparkering kan komma att öka i jämförelse med idag. Allmänna cykelparkeringar bör därför planeras in i gatumiljön i ett tidigt skede. Angöring, varumottagning och utfarter Utfartsförbud råder från hela kvarteret mot angränsande gator, med undantag för en del av Trädgårdsgatan, där infart till parkeringsgarage är planerad. Lokalgatan som delar kvarteret möjliggör varumottag, in- och urlastning för bostäderna, och angöring för taxi och färdtjänst, samt räddningsfordon. Angöring till kvarteret i övrigt kan anordnas där det är möjligt längs anslutande gator. Längs Trädgårdsgatan i anslutning till nedfarten till garaget kan in och utlastning ske. Detaljplanen medger att varutransporter till verksamheter kan ske via det underjordiska garaget, men frågan är inte utredd i planskedet. På södra sidan av Drottninggatan sker angöring inom kvartersmark (på Eternellen 46, norr om Eternellen 60) eller från Djurgårdsgatan. 20 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Tillgänglighet Tillkommande bebyggelse ska utformas utifrån gällande riktlinjer och lagstiftning avseende tillgänglighet. Linköpings kommuns tillgänglighetspolicy ska tillämpas vid projektering av allmänna platser. God tillgänglighet till entréer ska säkerställas och framkomlighet tryggas. Entréer ska lokaliseras så att avståndet till angöring för färdtjänst inte överskrider 25 meter. Angöring för färdtjänst via det underjordiska garaget är inte möjlig. Upprättat förslag, med en tydlig kvartersstruktur, avser att underlätta orienterbarheten i området. Utformningen av allmän platsmark, med hänsyn till orienterbarhet och trygghet är särskilt viktig att studera om blandade trafikslag kommer att tillåtas. Höjdsättningen av allmän plats ska ske så att lutningar inte överstiger gällande tillgänglighetsnormer. Störningar, dagsljus och vind Trafikbuller Redovisning av bullerutredning, se Planeringsförutsättningar/ Störningar, dagsljus, vind, trafikbuller. Planförslaget bedöms vara förenligt med de allmänna rådens (Boverket 2008:1) principer för när kraven på ljudmiljö och andra intressen bör kunna övervägas. Planområdet är mycket centralt beläget och bidrar till att uppnå en samlad stadsbild och ett förbättrat underlag för service och kollektivtrafik. Detaljplanen följer de kriterier som Boverket anger, för att avsteg ska kunna göras från huvudregeln. Förutsättningarna för avsteg innebär i korthet att det går att orientera bebyggelsen så att en tyst sida eller ljuddämpad sida bildas. Resultatet av bullerberäkningarna visar att det finns goda möjligheter att erhålla en tyst eller ljuddämpad sida mot innergårdarna. Möjligheter finns i de flesta fall att anordna minst hälften av boningsrummen mot en ljuddämpad sida. Vissa svårigheter kan finnas att uppnå en tyst sida i hörnlägenheter utan ytterligare tekniska lösningar. Stångåstaden har i sin förprojektering visat exempel på lösningar som gör det möjligt att uppnå gällande riktvärden. Detaljplanen tillåter dock i de mest bullerutsatta lägena en mindre bullerkänslig användning, som centrumverksamhet, förutom bostäder. I samband med bygglovsprövningen kommer krav att ställas på att gällande riktvärden uppnås för samtliga utrymmen. Byggnationen på kvarteret Eddan leder inte till att de ekvivalenta bullernivåerna för omkringliggande befintliga bostadshus vid Trädgårdsgatan överskrids. Vid Drottninggatan är bullernivåerna redan höga och dessa nivåer förändras i liten omfattning genom att kvarteret Eddan bebyggs. Maxvärdena längs Trädgårdsgatan blir höga. Dessa värden kan förorsakas av en enda bil. Beräkningen tar inte hänsyn till på vilken tid på dygnet nivåerna inträffar. Som en jämförelse minskar dygnstrafiken på Drottning-gatan med 97% nattetid, då det råder förbud mot fordonstrafik kl. 22-06. Detta flöde leder till betydligt lägre maxnivåer än de som är satta för dygnet, och under nivåerna 21 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling för krav på åtgärd. Flödena på Trädgårdsgatan är inte beräknade nattetid, men det kommer att röra sig om enstaka fordon, vilket leder till att maxvärdena inomhus och nattetid inte kommer att överskridas. Hämtning av olika typer av avfall kommer att ske från Trädgårdsgatan vilket leder till höga momentana bullernivåer. Sopsugen tar hand om hushållsavfall, och bullrar under de 15-20 minuter då hämtning till fordon pågår. Hämtningsintervallen beror på hur systemet är dimensionerat. Tekniska verken förordar en hämtning per vecka. Det kommer även att ske hämtning av återvunnet material och grovavfall från bostäder och lokaler. Hämtningen sker dagtid mellan kl. 06 och 18, och kan styras så att störningar minimeras för de boende. Luftkvalitet Inga åtgärder för att reducera luftföroreningar bedöms som nödvändiga. Utförda beräkningar visar att miljökvalitetsnormerna för PM10 (partiklar) och NO2 (kvävedioxid) klaras för åren 2020 och 2030 för Drottninggatan år, då gatan är öppen för biltrafik. Dagsljus och solförhållanden En solstudie för föreslagen bebyggelse har utförts. För att vara ett innerstadskvarter är solförhållandena goda. Vid mer detaljerad utformning av bebyggelse i samband med bygglov, ska BBR:s riktlinjer för dagsljus och solinstrålning särskilt uppmärksammas på platser inom kvarteret där enkelsidiga lägenheter planeras och där ljusförhållandena är sämre. Solstudien visar att någon del av gårdarna är solbelysta cirka 5 timmar per dag vid vår- och höstdagutjämning. Den föreslagna högre bebyggelsen mot Elsa Brändströms torg medför främst skugga över det egna kvarteret och påverkar inte omgivande befintlig bebyggelse. Solförhållandena för de befintliga bostadshusen vid Trädgårdsgatan påverkas av den tillkommande bebyggelsen längs Trädgårdsgatan, som leder till mindre solinstrålning och sämre dagsljusförhållanden. Sol- och ljusförhållandena är dock jämförbara med liknande stadskvarter. Föreliggande detaljplan leder till något mindre solinstrålning än vad ett genomförande av gällande detaljplan (parkeringshuset) skulle leda till i den västra delen av Trädgårdsgatan. För den östra delen av kvarteret är förhållandena jämförbara. Vid vår- och höstdagjämning når inte solen markplanet. Vid midsommar, då solen står som högst är gatan solbelyst under större delen av dagen. Solförhållandena blir avsevärt bättre från slutet av april till slutet av augusti, då alla fasader mot gatan är solbelysta under någon del av dagen. 22 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling 23 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Vår/höstdagjämning kl 9 Vår/höstdagjämning kl 12 Vår/höstdagjämning kl 15 Exempel på solförhållanden på Trädgårdsgatan, utifrån exploatörens förslag till ny bebyggelse. 24 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Vindförhållanden En vindstudie har utförts (CEC Design AB april 2015), i syfte att undersöka hur bebyggelsestrukturen påverkar vindförhållandena i anslutning till kvarteret, särskilt kring de höga, utkragande byggnaderna i kvarterets sydvästra hörn. Den förhärskande vindriktningen är sydvästlig, vilket leder vind i markplanet, längs Djurgårdsgatan och Drottninggatans östra sträckning. Nedåtvindar uppstår vid den höga fasaden och turbulens kan sannolikt uppträda här. Uteplatser i detta läge bör därför skyddas. Det sydöstra hörnet DjurgårdsgatanDrottninggatan kommer att bli blåsigt, varför trädplantering i detta läge rekommenderas. Teknisk försörjning Vatten, avlopp, värme Ny bebyggelse kan anslutas till befintliga allmänna vatten- och avloppsledningar. Det finns interna spill- och dagvattenledningar inom planområdet som exploatören ansvarar för. En allmän dagvattenledning finns i Djurgårdsgatan med dagvattenservis till kvarteret Egypten. Det krävs en omläggning av denna ledning för att möjliggöra planerad byggnation. Källarvåningar kan inte anslutas till de allmänna spill- och dagvattensystemen med självfall utan måste anslutas med en pumplösning. Avrinning från garage bör avledas via oljeavskiljare. Enligt uppgift från exploatören kommer inte garagen inte ha avlopp. Dagvatten En jämförelse har gjorts av dagvattenflöden mellan nuvarande förhållanden och antagna framtida förhållanden enligt den nya detaljplanen, se Planeringsförutsättningar/ Teknisk försörjning/ Dagvatten. Den ändrade markanvändningen med minskad andel hårdgjord yta och minst 60% gröna ytor innebär minskade dagvattenflöden ut från planområdet. Kan de takytor som avleds mot gårdarna och hårdgjorda ytor inom gårdarna ytligt avledas till planterade gräs- och planteringsytor kommer dagvattenflödet att minska ytterligare. Om takytor mot gårdarna beläggs med ”tröga” material, bidrar det till att minska dagvattenflödena ytterligare. Höjdsättningen av planområdet är viktig både idag och i framtiden för att säkerställa att vatten kan avledas från området på ett kontrollerat sätt i samband med de tillfällen då kraftiga skurar (korttidsnederbörd, 2-års respektive 5årsregn) fyller dagvattensystemet och kan leda till tillfälliga vattensamlingar och avrinning på markytan. Man kan förvänta sig en minskad föroreningsbelastning på dagvattennätet när markanvändningen ändras från hårdgjord markparkering till bostäder med parkeringsgarage. Enligt uppgift från byggherren kommer parkeringsgaraget att byggas utan anslutning till dagvattennätet. Sammantaget innebär detta att den nya detaljplanen kommer att medverka till att Miljökvalitetsnormerna för Stångån kan uppfyllas. 25 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling El och tele Den befintliga transformatorstationen kommer att behöva flyttas och byggas om. Vid integrering av transformatorstation i byggnad ska krav på åtkomlighet, säkerhet och teknik uppfyllas. Eftersom försiktighetsprincipen gäller för magnetfält och inga specifika värden finns preciserade, ska transformatorstationen och till denna tillhörande kabelförband skärmas av så att inga angränsande lokaler eller bostäder kommer att påverkas av magnetiska fält. Befintliga kabelstråk/belysningskablar inom och i direkt anslutning till kvartersmarken kommer i vissa lägen att behöva flyttas/läggas om. Kabelstråk för transformatorstation behöver läggas om. Skanovas befintliga rör (6*PV95) finns i tomtgräns mot Djurgårdsgatan och behöver flyttas. Inom planområdet finns elkablar som kan behöva flyttas. Ny bebyggelse ansluts till befintliga ledningar. Avfall Sopsuganläggning planeras att anordnas med hämtning mot Trädgårdsgatan. Inkast för sopor kan anordnas på innergårdarna. Utrymme för grovavfall och källsortering, samt avfall från handel och centrumverksamhet ska lösas inom kvarteret och med hämtning mot Trädgårdsgatan. Brandsäkerhet Kvarteret är planerat så att räddningstjänstens fordon kan nå samtliga utrymmen från omgivande gator. Gårdsbjälklag behöver därmed inte vara tillgängliga för utryckningsfordon. Lokalgatan som delar kvarteret ska vara dimensionerad och tillgänglig för räddningsfordon. Om transformatorstation placeras i det underjordiska garaget innebär det en viss brand- och explosionsrisk som man måste ta hänsyn till vid utförandet. Transformatorstationen får då inte innehålla isolerolja. Administrativa bestämmelser m.m. Huvudmannaskap Linköpings kommun är huvudman för allmänna platser inom planområdet. Det innebär att kommunen ansvarar för utbyggnad och skötsel av dessa områden. Fastighetsägarna/exploatörerna ansvarar på motsvarande sätt för utbyggnad och skötsel av kvartersmark. Nätbolagen ansvarar för utbyggnad och skötsel av de allmänna ledningar som finns i planområdet. Genomförandetid Planens genomförandetid är fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men 26 Planförslag Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för t.ex. förlorad byggrätt. 27 Planens genomförande Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Planens genomförande Påverkan på miljön, sociala förhållanden med mera Allmän bedömning Ett genomförande enligt detaljplanen innebär ökad täthet i centrala Linköping med fler bostäder och lokaler för handel och andra centrumfunktioner. Den nya bebyggelsen innebär att gaturummets proportioner och skala ändras. Riksintressen 3 och 4 kap miljöbalken. 3 kap. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden” 4 kap. Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden Planförslaget är förenligt med 3 och 4 kap miljöbalken och innebär en god hushållning med mark och vatten. Planområdets läge i centrala Linköping medför god tillgång till olika samhällsfunktioner. En förtätning av Linköpings innerstad genom att ett obebyggt kvarter tas i anspråk bedöms vara god hushållning av mark. Kommunens bedömning är att det minskade antalet allmänna parkeringar i området åtminstone bidrar till att förverkliga den ambition som uttrycks i Trafikstrategin, att andelen bilresor i innerstaden ska minska. Berörda riksintressen påverkas inte negativt av ny bebyggelse eller andra åtgärder till följd av planen. Planförslaget bedöms inte skada riksintresset för Linköpings stadskärna. Påverkan på miljön Luftkvalitet Beräkningarna (SIMAIR 2014) visar att miljökvalitetsnormerna klaras längs kvarterets omgivande gator för åren 2020 och 2030. De högsta halterna genereras för 2020 med Drottninggatan öppen för biltrafik. Halterna ligger på över miljökvalitetsmålet för PM10 på Drottninggatan. NO2 klaras för Drottninggatan förbi kvarteret Eddan. Trädgårdsgatan visar på lägre halter PM10 och NO2 om Drottninggatan är stängd för biltrafik. Dagvattenflöden och vattenkvalitet En jämförelse av dagvattenflöden, mellan nuvarande förhållanden och antagna framtida förhållanden, visar att flödena minskar i och med detaljplanens genomförande. Beräkningarna är gjorda utifrån 2-års, respektive 5-årsregn med 10 minuters varaktighet. Miljökvalitetsnormerna för vattenkvalitet i Stångån kommer inte att överskridas. 28 Planens genomförande Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Buller Planförslaget är förenligt med de allmänna rådens (Boverket 2008:1) principer för när kraven på ljudmiljö och andra intressen bör kunna övervägas. Det finns goda möjligheter att erhålla en tyst eller ljuddämpad sida mot innergårdarna. Möjligheter finns i de flesta fall att anordna minst hälften av boningsrummen mot en ljuddämpad sida. Dagsljus och solförhållanden Bra eller godtagbara sol- och ljusförhållanden uppnås för de nya bostäderna. Sol- och ljusförhållanden förändras framför allt för de befintliga bostadshusen vid Trädgårdsgatan, dock fortfarande inom ramen för vad som är acceptabelt utifrån kvarterets centrala läge. Vind Viss turbulens kan uppstå under utskjutande byggnadsdelar, som kan kompenseras med vindskydd. Överensstämmelse med översiktsplanen Kvarteret Eddan betecknas som förändringsområde i översiktsplanen för Linköpings innerstad och har sedan länge betraktats som ett område för framtida utbyggnad av bland annat bostadsändamål. Utbyggnaden överensstämmer översiktsplanens intentioner. Se även under avsnittet Planeringsförutsättningar/ Tidigare ställningstaganden/ Översiktliga planer. Social och ekonomisk hållbarhet Planens genomförande möjliggör ett varierat utbud av lägenheter i olika storlekar och på så vis en blandning av olika typer av hushåll. Exploatörens intention är att till största delen bygga hyreslägenheter. Ett ökat bostadsutbud är en nödvändighet för kommunens bostadsförsörjning och leder även till en större rörlighet på bostadsmarknaden. Ambitionen är att åstadkomma en attraktiv, trivsam, tillgänglig och trygg miljö. En känsla av trygghet kan främjas genom åtgärder som god belysning, tydliga stråk och en medveten placering av entréer. En varierad och funktionsblandad bebyggelse bidrar till att området blir befolkat under stora delar av dygnet som kan främja känslan av trygghet. Allmänna markparkeringar inom planområdet tas bort och planen är att bygga andra allmänna parkeringsplatser i innerstaden, främst i parkeringshus. Ersättandet av markparkeringar med parkeringsplatser i parkeringshus kan innebära försämrade förutsättningar för jämställdhet genom att parkeringshus kan upplevas som otrygga, särskilt för kvinnor och även innebära försämrad tillgänglighet på grund av ökade avstånd. Byggnation av bostäder inom kvarteret Eddan kan genera ett behov av cirka 30 förskoleplatser. Kvarteret har inte setts som lämpligt för lokalisering av förskola, varför behovet behöver tillgodoses inom angränsande områden. Innergårdar med förhållandevis goda solförhållanden bidrar till en god närmiljö. 29 Planens genomförande Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Planförslaget innebär att Drottninggatan är utrymmesmässigt möjlig för kollektivtrafik, vilket kan bidra till ett ökat resande om trafikomläggning sker. Genomförande inom allmän plats Teknik- och samhällsbyggnadskontorets avdelning Stadsmiljö ansvarar för att erforderliga åtgärder inom allmän plats projekteras och utförs. Samordning ska ske mellan kommunen och exploatören med avseende på husbyggets krav/behov och tidpunkt för ombyggnad av lokalgatorna, samt särskilt byggande av lokalgata som delar kvarteret och byggande av underjordiskt garage. Genomförande inom kvartersmark Fastighetsägaren ansvarar för att kvartersmarken bebyggs och iordningställs i enlighet med detaljplan och bygglov. Samlad bedömning En miljöbedömning skall göras för planer och program om dess genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Mot bakgrund av ovan redovisade konsekvenser bedöms den nya detaljplanen varken medföra negativ påverkan på det berörda områdets miljövärden eller dess omgivningar, eller på människors hälsa och säkerhet. Detaljplaneförslaget bedöms således inte medföra betydande miljöpåverkan som föranleder en miljöbedömning enligt miljöbalkens bestämmelser. Planens fastighetsrättsliga och ekonomiska konsekvenser Fastighetsägare inom planområdet I planområdet ingår fastigheterna Eddan 11 samt Eldonet 15, del av Elddonet 16 och del av Innerstaden 1:2. Fastigheten Eddan 11 ägs av Eddan i Linköping AB som är dotterbolag till AB Stångåstaden. Fastigheten Eldonet 16 ägs av AB Stångåstaden. Fastigheten Eldonet 15 ägs av Bostadsrättsföreningen Eldonet 15 i Linköping. Fastigheterna Eldonet 15 och 16 ingår i planområdet, på så vis att ett smalt markområde som tidigare inte varit planlagt, omfattas av den nya detaljplanen. Fastighetsbildning Ett genomförande av detaljplanen innebär att olika delar av fastigheten Eddan 11 genom fastighetsreglering ska överföras till kommunens fastighet Innerstaden 1:2. Av plankartan framgår att dessa områden ska överlåtas för att ingå i allmän plats: 1. Sydvästra hörnet av Eddan 11 som idag är ianspråktaget som gatumark, Drottninggatan. 2. Ett område över Eddan 11 mellan Drottninggatan och Trädgårdsgatan som enligt detaljplanen ska utgöra lokalgata. 30 Planens genomförande Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling 3. Nordvästra respektive nordöstra hörnen av Eddan 11 överlåts för att god sikt ska erhållas i korsningarna. 3 3 2 1 Föreslagna fastighetsbildningsåtgärder. Planområdets kvartersmark kommer att omfatta två kvarter. Del av nuvarande Eddan 11 kommer att styckas av för att utgöra det nya kvarteret. Inom respektive kvarter kan det sedan bli aktuellt med avstyckning av traditionella fastigheter och/eller 3D-fastigheter. Kommunen och fastighetsägaren ansöker gemensamt hos kommunlantmäteriet om erforderliga förrättningar. Bildande av tredimensionellt (3D) fastighetsutrymme Detaljplanen ger möjlighet att bygga parkeringsgarage under blivande lokalgata genom nuvarande kvarteret Eddan upp till den plushöjd som anges i planen för lokalgata minus cirka 20 cm. För att säkerställa underbyggnaden kan 3D-utrymme bildas vid fastighetsbildningsförrättning. Ett exploateringsavtal mellan kommunen och fastighetsägaren ska upprättas som reglerar överlåtelse av 3D- utrymme, utförande och tidsplan. Plankartan redovisar att allmän platsmark utmed Djurgårdsgatan och Drottninggatan i gräns mot kvarteret Eddan får överbyggas med bostäder (kvartersmark) i den utbredning i plan och höjd som anges. För att säkerställa överbyggnaden kan 3D-utrymme bildas vid fastighetsbildningsförrättning. 3D-utrymmet kan läggas till angränsande fastighet. Kommunens överlåtelse av 3D-utrymmet till fastighetsägaren kommer att regleras i kommande exploateringsavtal. 31 Planens genomförande Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Elsa Brändströms torg Sektion genom byggnation vid Elsa Brändströms torg. Princip för 3D- fastighetsbildning. Servitut, ledningsrätter samt övriga rättigheter Befintligt servitut 0580-10/146.1 och 0580-10/146.2 avseende rätt att nyttja del av Eddan 11 (sydvästra hörnet) för allmän gångtrafik upphävs. Servitutet bildades som förberedelse inför genomförande av (tidigare) gällande detaljplan. Ägaren till Eddan 11 upplåter ledningsrätt för den transformatorstation som ska placeras i kvarteret. Om transformatorstation placeras i garage, ska ledningsrätter följa erforderlig rättighet att nyttja garaget för att kunna utföra service och utbyte av transformator. Rättighet ska regleras i höjd så att erforderliga fordon kan användas. Kostnader för detaljplan och utredningar Kommunen och fastighetsägaren Eddan i Linköping AB har inför planarbetets påbörjande upprättat ett ramavtal som bl.a. reglerar att bolaget ska bekosta upprättande av detaljplan med tillhörande utredningar. Planavgift ska därmed inte erläggas i samband med bygglov. Exploateringsekonomi & anslutningsavgifter Fördelning av kostnader för utbyggnad och ombyggnad av gator, marköverlåtelser m.m. kommer att regleras i exploateringsavtal mellan kommunen och fastighetsägaren Eddan i Linköping AB. Avtalet kommer att ersätta det exploateringsavtal som hör till gällande detaljplan med parkeringshus som inte genomförs. Övriga fastigheter i planområdets gräns kommer inte att belastas med kostnader för åtgärder inom allmän plats. 32 Planens genomförande Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Ny bebyggelse kommer att anslutas till de allmänna näten för VA, el och fjärrvärme. Anläggnings- och anslutningsavgifter erläggs enligt gällande taxa. Kostnader för flytt av transformator, tidsplan, ansvar för att iordningställa plats och ledningsrätt, samt eliminerande av risker m.m. regleras i avtal mellan fastighetsägaren och Tekniska Verken i Linköping Nät AB. Om transformator förläggs till källare, ska även nedfart regleras i avtal. Eventuellt erforderlig flytt av ledningar inom kvartersmark eller allmän platsmark som förorsakas av exploateringen bekostas av fastighetsägaren Eddan i Linköping AB. 33 Planeringsförutsättningar Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Planeringsförutsättningar Plandata Kvarteret Eddan är beläget cirka 300 meter sydväst om Stora Torget i Linköping. Detaljplanen omfattar totalt cirka 1,5 hektar, varav kvartersmarken upptar cirka 0,7 hektar. Planområdet gränsar i norr mot kvarteret Ekonomen, i öster mot kvarteret Elddonet, i söder mot kvarteret Eternellen och i väster mot kvarteret Egypten och Enbusken. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Planen omfattas av Översiktsplan för staden Linköping, antagen i juni 2010. Planområdet är utpekat som lämpligt för tät stadsbebyggelse, blandad användning för bostäder, kontor och handel. Drottninggatan mellan S:t Larsgatan och korsningen Drottninggatan/ Storgatan/ Barnhemsgatan är utpekat som utredningsområde för Link-Link (högkvalitativ kollektivtrafik). Nu aktuell utbyggnad inom kvarteret berör följande angivna rekommendationer i översiktsplanen (utdrag ur översiktsplanen): Befintliga gatusträckningar, befintliga kvartersindelningar och befintliga kvarterlinjer bör i huvudsak bibehållas. Gatuöverbyggnader, till exempel inglasningar och broar, bör undvikas. Parker och alléer av kulturhistorisk värde bör bevaras. De gatuträd och träd på kvartersmark, som har betydelse för stadsbilden, bör bevaras. En ny byggnad bör i regel placeras i tomtgräns mot gata. Byggnaden bör inte vara högre än omgivande bebyggelse. En byggnads proportioner, takform, taklutning, material och färger bör harmoniera med omgivningen. Förändringar av torg och gaturum (markbeläggning, belysning, möblering, träd med mera) bör prövas med hänsyn till de kulturhistoriska och miljömässiga värdena. I Översiktsplanen för staden och den tillhörande trafikstrategin (2010) är en av huvudstrategierna att aktiva åtgärder ska vidtas för att öka kollektiv-, samt gång- och cykeltrafikens andelar av resandet inom staden i syfte att begränsa utsläppen av växthusgaser och trängseln på stadens gator. Följande prioritering mellan trafikslagen föreslås där huvudnäten korsar varandra: 1. Gående och cyklister, 2. Kollektivtrafik, 3. Biltrafik. Utvecklingsplan för Linköpings innerstad, som är ett tematiskt tillägg till översiktsplanen har varit vägledande för detaljplanen, och planeras att antas vid årsskiftet 2015-2016. 34 Planeringsförutsättningar Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Önskemålet att ersätta äldre detaljplaner med en ny detaljplan har styrt planområdets avgränsning och att en stor del gatumark ingår i planområdet. ”Planmosaik” Plan 1418, som ersätts av denna detaljplan. Inom planområdet gällande detaljplaner är fastställda eller laga kraftvunna: Kungl. Maj:t 1941-11-14 (09) Kungl. Maj:t 1952-02-08 (177) Kungl. Maj:t 1956-04-13 (251) Länsstyrelsen 1982-03-15 (708) Laga kraft 2008-09-04 (1418) Invid planområdet gällande detaljplaner är fastställda eller laga kraftvunna: Kungl. Maj:t 1911-04-21 (05) Länsstyrelsen 1919-05-09 (209) 35 Planeringsförutsättningar Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Länsstyrelsen 1954-02-25 (212) Kungl. Maj:t 1956-04-13 (251) Länsstyrelsen 1961-12-07 (372) Länsstyrelsen 1973-12-04 (573) Länsstyrelsen 1980-01-04 (668) Länsstyrelsen 1984-08-29 (727) Laga kraft 1992-01-08 (920) Laga kraft 1993-10-11 (994) Nummer inom parentes härrör från till kommunens planregister. Program Då detaljplanen överensstämmer med översiktsplanen, har detaljplanearbetet inte föregåtts av planprogram. I Stadsmiljöprogram för Linköpings innerstad upprättat 2008, behandlas de offentliga stadsrummens utformning och möblering. Av särskild vikt för detta projekt är den nya bebyggelsens anpassning till omgivande byggnader och gaturum. Det är enligt programmet av stor vikt att gator utformas så att de binder samman skilda kvarter till en helhet, en stadsdel. Kvartersgränser och byggnadsplaceringar bör föras vidare från omgivande kvarter, helst utan förskjutningar. Kommunala beslut i övrigt Samhällsbyggnadsnämndens inriktningsbeslut från 2011 anger att kollektivtrafiken ska flyttas från Storgatan till Drottninggatan. För att en eventuell omläggning ska ske, krävs ytterligare politiska beslut. Samtidigt beslutades att befintlig trafikplan ska revideras utifrån att Drottninggatan ska bli kollektivtrafikstråk. Förslag till trafikplan för innerstaden planeras att presenteras under 2016. Planen är en del av Linköpings kommuns översiktsplanering. Före ett eventuellt förslag till förändring av trafikering och utformning av Drottninggatan kommer fördjupade konsekvensbedömningar att göras. I den kommande trafikplanen för innerstaden kommer konsekvenserna avseende trafikmängder, buller och luftkvalitet belysas i sin helhet för innerstaden, samt inriktningar för hur kommunen planerar att åtgärda eventuella olägenheter. Enligt kommunens trafikstrategi (antagen av kommunfullmäktige 2010) ska andelen bilresor i innerstaden minska och något längre gångavstånd i samband med parkering får accepteras. Det parkeringsbehov som uppstår i och med exploateringen ska lösas på kvartersmark, i enlighet med kommunens parkeringspolicy och parkeringstal. 36 Planeringsförutsättningar Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Riksintressen Planområdets östra del omfattas av riksintresset för kulturmiljövård för Linköpings stadskärna. Rekommendationer beskrivs tidigare i detta kapitel under Översiktliga planer. Befintlig bebyggelse Bostäder Befintliga flerbostadshus finns i anslutning till planområdet. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Arbetsplatser i form av service, handel och kontor finns i anslutning till planområdet. En transformator finns i området. Den kommer att behöva flyttas. Offentlig och kommersiell service I anslutning till kvarteret Eddan finns viss kommersiell och offentlig service. Kvarterets centrala läge i stadskärnan innebär tillgång till ett stort utbud av service inom gångavstånd. Byggnadskultur och gestaltning I avsnittet Planförslag/ Utgångspunkter och principer för bebyggelsens utformning/ Kulturmiljöer i Linköpings innerstad beskrivs utgångspunkterna närmare. 37 Planeringsförutsättningar Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Länsmuseets byggnadsinventering I tidigare upprättat detaljplaneprogram för kvarteret i samband med upprättande av Detaljplan för KVARTERET EDDAN MM inom Linköpings stadskärna (Detaljplan nr 1418, laga kraft 2008-09-04) redovisas i bilder och textutdrag från museets kulturhistoriska byggnadsinventering, de närmaste belägna och för detaljplanen intressanta kulturhistoriska objekten: Elddonet 16, uppfört 1904, Klass 1A Eternellen 50, uppfört 1907, Klass 1B Ekonomen 2, uppfört 1912-13, Klass 1B Ekonomen 5, uppfört 1923, Klass 1B Egypten 15, uppfört 1967, Klass M Klass 1A anges för byggnad, som bedöms vara en framträdande representant för viss tids byggnadsskick, har välbevarad exteriör och är av sådan karaktär att en byggnadsminnesförklaring kan aktualiseras. Klass 1B anges för byggnad, som väl representerar viss tids byggnadsskick och har väl bevarad exteriör. Klass M anges för vissa områden och enstaka objekt, som bedöms intressanta ur miljösynpunkt och har ett miljömässigt värde. Natur Naturmiljö, park och friytor Kvarteret Eddan inklusive intilliggande gatuavsnitt lutar 2,4 meter från Djurgårdsgatan österut mot Apotekaregatan. Inom planområdet finns inga naturmiljöer av opåverkad karaktär. De flesta befintliga större träd inom kvarteret togs ned i samband med en arkeologisk utgrävning. Relativt nyplanterade träd finns i korsningen Djurgårdsgatan – Drottninggatan. Längs Apotekaregatan finns en rad med klippta almar. En trädrad finns inom kvartersmark på Apotekaregatans östra sida. Trädgårdsföreningen och parkområdet kring Domkyrkan utgör kvalitativa områden för lek och rekreation i planområdets närhet. Geotekniska förhållanden Grundläggning Geoteknisk undersökning har utförts (Tekniska verken juni 2015), i syfte att redovisa förutsättningarna för detaljplanläggning av kv Eddan. Utredningen ersätter den tidigare som Stadspartner utförde 2001. Grundvattennivån ligger på mellan +47,18 och 47,35 meter. Lägsta nivå för schaktbotten bör sättas till + 48 meter för att grundvattennivåerna i omgivningen inte ska påverkas. Pålning, spontning och eventuell grundvattensänkning kräver att 38 Planeringsförutsättningar Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling en riskanalys beträffande risk för skador på omgivande bebyggelse utförs innan schaktnings- och grundläggningsarbeten startar. Förorenad mark En översiktlig föroreningsbedömning har utförts (WSP 2004) som visar att tidigare verksamheter rimligen inte kan ha inneburit några betydande markföroreningar. Vid den arkeologiska utgrävningen hittades en tank som ska tas bort i samband med exploateringen. Indikationer på förorenad mark har inte gjorts i samband med denna utgrävning som gick ner till orörd jord. Eventuella påträffade markföroreningar ska i samband med exploatering och markarbeten anmälas till tillsynsmyndigheten enligt miljöbalken 10 kap. 11 §. Radon Planområdet ligger inom lågriskområde för radon (SGI 1988) Fornlämningar Planområdet är beläget inom det område i stadskärnan som brukar betecknas ”Medeltidsstaden”, där fasta fornlämningar i form av kulturlager sannolikt finns. Arkeologisk utredning, etapp 1, har utförts av Riksantikvarieämbetet (Rapport 2004:21) liksom förundersökning (Rapport 2005:8). Arbetet med arkeologisk slutundersökning har genomförts under höst/vinter 2014. Fornlämningen är borttagen och slutrapport kommer att tas fram. För de delar som inte ingick i utredningen är exploatören och Länsstyrelsen överens om att undersöka resterande delar i samband med att schaktarbeten på tomten påbörjas. Gator och trafik Gatunät, utfarter, gång- och cykeltrafik Drottninggatan är en trafikerad stadsgata med mycket personbilstrafik. In- och utfarter till parkeringen på kv Eddan sker i första hand mot Drottninggatan, men även mot Djurgårdsgatan via Trädgårdsgatan. Separata gång- och cykelbanor finns på båda sidor av Drottninggatan. Apotekaregatan används på avsnittet närmast Drottninggatan huvudsakligen för gång- och cykeltrafik. Apotekaregatan ingår i ett viktigt stråk som förbinder stadskärnan med Trädgårdsföreningen. Trädgårdsgatan är idag enkelriktad i sin östra del och har gångbana endast utefter norra sidan. Övriga gator i anslutning till kvarteret och norrut mot stadskärnan har den traditionella utformningen med gångbanor på varje sida och inga separata cykelbanor. Djurgårdsgatan är ett viktigt cykelstråk in mot centrum. Kollektivtrafik Drottninggatan och Djurgårdsgatan trafikeras inte av stomlinjer för kollektivtrafiken vid kvarteret Eddan, utan enbart av enstaka bussar i lokallinjen. Närmaste hållplats finns på Djurgårdsgatan. Närmaste stomlinje går på Storgatan. 39 Planeringsförutsättningar Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Trafikmängder och framkomlighet Linköpings kommun har i samband med planarbetet för kvarteret Eddan utfört en kapacitetsberäkning (oktober 2014) och beräkning av framtida trafikmängder i innerstaden (november 2014), både utifrån att Drottninggatan blir kollektivtrafikstråk och att Drottninggatan inte stängs av för allmän biltrafik. Prognosen för bibehållen biltrafik på Drottninggatan visar att trafikmängden år 2030 minskar jämfört med år 2020. Beräkningen visar att med nuvarande trafiklösning, kommer framkomligheten i korsningen Drottninggatan – Djurgårdsgatan att bli låg. Parkering Kvarteret Eddan används idag som allmän bilparkering. De parkeringstal som redovisas nedan ligger till grund för beräkning av antalet parkeringsplatser inom kvarteret Eddan, i samband med exploatering av kvarteret. Parkeringstal för bilparkering enligt kommunens norm är: Bostäder, boende 7,2 p-platser per 1000 kvadratmeter bruttoarea. Bostäder besökande 0,8 p-platser per 1000 kvadratmeter bruttoarea. Handel 2 p-platser per 1000 kvadratmeter bruttoarea Handel, besökare 11 p-platser per 1000 kvadratmeter bruttoarea Kontor 6 p-platser per 1000 kvadratmeter bruttoarea Kontor, besökare 1 p-plats per 1000 kvadratmeter bruttoarea Parkeringstal för cykel enligt kommunens norm är: Bostäder, boende 20 p-platser per 1000 kvadratmeter bruttoarea. Bostäder besökande 10 p-platser per 1000 kvadratmeter bruttoarea. Handel 5 p-platser per 1000 kvadratmeter bruttoarea Handel, besökare 24 p-platser per 1000 kvadratmeter bruttoarea Kontor 16 p-platser per 1000 kvadratmeter bruttoarea Kontor, besökare 2 p-platser per 1000 kvadratmeter bruttoarea Störningar, dagsljus och vind Trafikbuller På kartorna på nästa sida redovisas den översiktliga bullerkartläggningen som gjorts för Linköpings stad år 2013. Kartläggningen visar på ekvivalentnivåer över 65 dBA och maxnivåer på 85 dBA i de mest bullerutsatta lägena. Någon bullerkartläggning för det gällande detaljplanen med parkeringshus på kvarteret Eddan är inte utförd. 40 Planeringsförutsättningar Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Befintliga ekvivalentnivåer Befintliga maxnivåer Tabellen nedan visar gällande riktvärden för trafikbuller som normalt inte bör överskridas vid nybyggnad av bostäder. Enligt Boverkets allmänna råd 2008:01 (Buller i planeringen) gäller som huvudregel att en detaljplan bör säkerställa att kraven i Boverkets byggregler kan uppfyllas (gäller bullernivåer inomhus), att 55 dB(A) ekvivalentnivå utomhus vid fasad och uteplats kan erhållas och att 70 dB(A) maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad kan uppfyllas. Ekvivalentnivå Inomhus 30 Utomhus vid fasad 55 Maximalnivå 45 (nattetid) 70 Utomhus vid uteplats Infrastrukturpropositionen 1996/97:53 För lägenheter på maximalt 35 kvadratmeter gäller att krav inte ställs på tyst sida om högsta ekvivalenta trafikbullernivå vid fasad är upp till 60dB(A) (förordning april 2015). För arbetslokaler finns inga fastställda riktvärden. 41 Planeringsförutsättningar Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Avsteg ska enligt Boverket kunna göras i centrala delar av städer och större tätorter med bebyggelse av stadskaraktär, vid komplettering av befintlig tät bebyggelse längs kollektivtrafikstråk i större städer och vid komplettering med ny tätare bebyggelse. Kommunens bedömning är att dessa förutsättningar är uppfyllda i denna detaljplan. Boverket anger även vilka principer som bör gälla vid avsteg från huvudregeln. Dessa innebär i korthet att förutsättningen för att göra avsteg är att det går att orientera bebyggelsen så att en tyst sida eller ljuddämpad sida bildas. Tyst sida är en fasadsida med en dygnsekvivalent ljudnivå som är lägre än 45 dB(A) frifältsvärde samt med en maximalnivå på 70 dB(A). Sovrum och minst hälften av bostadsrummen bör vara vända mot den tysta sidan. En tyst sida bör vara visuellt och akustiskt attraktiv att vistas på för att kunna erbjuda de boende möjlighet till avkoppling. Ljuddämpad sida är en fasadsida med en dygnsekvivalent ljudnivå mellan 45 och 50 dB(A) frifältsvärde, och med en maximalnivå på 70 dB(A). I övrigt bör en ljuddämpad sida ha samma kvaliteter som en tyst sida. Riktvärden för buller för befintliga bostäder är att över 65 dB(A) ekvivalent vid fasad (fritt fält) kan man ställa krav på väghållaren så att inomhusnivån inte överskrider 30 dB(A) ekvivalent och 45 dB(A) maxnivå nattetid. Är fönster och fasad i undermåligt skick kan man även ställa krav på fastighetsägaren. Kommunen har låtit genomföra bullerberäkningar (Soundcon, december 2014, med kompletteringar september 2015) för att i första hand klarlägga bullersituationen för kvarteret Eddan. Beräkningarna och redovisningen på nästa sida är baserade på prognostiserade trafikmängder för år 2020 med biltrafik på Drottninggatan. Ny bebyggelse i kvarteret Eddan leder till att gaturummen sluts och att bullersituationen förändras i jämförelse med pågående markanvändning. De ekvivalenta ljudnivåerna uppgår för kv Eddan som mest i de lägre våningsplanen mot Drottninggatan till 66 dBA. För den befintliga bebyggelsen i anslutning till kvarteret uppgår de ekvivalenta ljudnivåerna till 64 dBA som mest. Vid Trädgårdsgatan är de ekvivalenta ljudnivåerna högst 55 dBA. Maximala bullernivåer för kv Eddan och för angränsande bebyggelse uppgår till som mest 87 dB(A) för vissa av fasaderna mot trafikerade gator. Vid Trädgårdsgatan är de maximala ljudnivåerna högst 83 dBA. Ingen hänsyn är tagen till dygnsvariationen vid beräkning av maxnivåerna. 42 Planeringsförutsättningar Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Plan 1 2 3 4 Ekv 55 54 53 53 Max 83 80 77 75 Plan 1 2 3 4 Ekv 53 52 52 51 Max 81 79 76 74 Plan 1 2 3 4 5 Ekv 58 58 57 57 56 Ekvivalent ljudnivå Plan 1 2 3 4 5 6 Prognosår 2020 med biltrafik på Drottninggatan. Ovan beräknad dygnsekvivalent ljudnivå. Nedan beräknad maxnivå OBS att det västra kvarteret kommer att vara slutet mot Drottninggatan. Maximal ljudnivå 43 Ekv 64 64 64 63 63 62 Max 82 81 80 79 78 77 Max 87 81 78 77 76 Planeringsförutsättningar Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Luftkvalitet En luftkvalitetsmodellering har utförts som visar att miljökvalitetsnormerna för PM10 (partiklar) och NO2 (kvävedioxid) underskrids åren 2020 och 2030 för Drottninggatan, då gatan är öppen för biltrafik. De högsta halterna genereras år 2020, då halterna på en del gatuavsnitt ligger över miljökvalitetsmålet, dock ej i anslutning till kv Eddan, och närmar sig också miljökvalitetsnormerna. Trädgårdsgatan visar på lägre halter PM10 och NO2. Teknisk försörjning Vatten, avlopp, värme Befintliga allmänna vatten- och avloppsledningar finns delvis utbyggda i de gator som ansluter till planområdet. Källarvåningar kan inte anslutas med självfall till allmänna spill- och dagvattenledningar. Ledningar för fjärrvärme och fjärrkyla finns i Apotekaregatan, Drottninggatan och Djurgårdsgatan. Dagvatten Recipient för dagvatten är Stångån. De allmänna dagvattenledningarna är dimensionerade för ett 5- årsregn med 10- minuters varaktighet. Med ett 5årsregn avses ett regn som i genomsnitt återkommer en gång under en femårsperiod. När kraftigare regn än det dimensionerande belastar ledningsnätet riskerar anslutna fastigheter att få vattenskador när dagvattnet stiger upp i dräneringssystemen. I sammanfattningen av utredningen ”Klimatförändringar och dricksvattenförsörjning” (SOU 2015:51) kan man utläsa att den kraftiga korttidsnederbörden väntas öka i hela landet, främst för de korta varaktigheterna. En ökande vattentillgång, främst på vintern, under resten av detta sekel förutses för hela landet förutom östra Götaland. För vissa delar av landet uppstår ett mönster som generellt präglas av lägre flöden. Det blir vanligare i Götaland, främst de östra delarna, och Svealand. En jämförelse har gjorts av dagvattenflöden mellan nuvarande förhållanden och antagna framtida förhållanden enligt den nya detaljplanen. (Tekniska Verken september 2015). Kvarteret Eddan består av en asfalterad parkeringsyta. Dagvatten avleds ytligt till dagvattenbrunnar och därifrån i ledningar till det allmänna dagvattensystemet. Beroende på hur stor del av nederbörden som avrinner efter förluster genom avdunstning, infiltration och absorption, har olika avrinningskoefficienter bestämts (Svenskt Vatten). Koefficienterna används därefter för att beräkna hur mycket vatten som ska ledas bort. Beräkningar har gjorts för 2-årsflöden respektive 5-årsflöden och 10-minutersregn. Enligt beräkningarna kommer flödet från kvarteret vid ett 2-årsregn att minska från 64 l/s till 58 l/s. Vid ett 5-årsregn minskar flödet från 87 l/s till 80 l/s. Om vatten kan avledas över planterade ytor kommer dagvattenflödet ytterligare att minska. 44 Planeringsförutsättningar Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling El och tele En transformatorstation finns inom kvarteret norr om Trädgårdsgatan. Elledningar finns i samtliga omgivande gator och går från Trädgårdsgatan fram till transformatorstationen. Från denna går ett stråk i nord-sydlig riktning igenom kvarteret. Skanovas befintliga rör (6*PV95) finns i fastighetsgräns mot Djurgårdsgatan och diverse belysningskablar finns inom fastigheten. Tekniska utredningar Kapacitetsberäkning Drottninggatan – Djurgårdsgatan, Linköpings kommun, 2014-10-14. Trafikanalys vid avstängning av Drottninggatan, Linköpings kommun 2014-11-18. Trafikbullerutredning Kv. Eddan Linköping 11465, Soundcon, 201412-04, komplettering 2015-09-03. Luftkvalitetsmodellering SIMAIR, 2014-12-11. Vindstudie, CEC Design april 2015. Geoteknisk undersökning, Tekniska verken 2015-06-30. Jämförelse av dagvattenflöden, Tekniska verken 2015-09-11. Medverkande tjänstemän Frida Sjöblom, planarkitekt: Kommunens projektledare för planprocessen fram till samrådshandling, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret. Ali Hajar, planarkitekt: Kommunens projektledare för planprocessen från samråd till antagande, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret. Mikael Klingefjord, mark- och exploateringsingenjör, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret. Marie Fredin, landskapsarkitekt, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret. Per Oldfeldt, gatuingenjör, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret. Mathias Hult, arkitekt, Bygglovskontoret. Johanna Wiklander. Stadsarkitekt, Miljö- och samhällsbyggnadskontoret. Externa konsulter Sani Muric, planarkitekt (WSP Sverige AB), kommunens konsult i planarbetet fram till samrådshandling. Anna Maria Häggblom, planarkitekt (Tyréns AB), kommunens konsult och projektledare samt planförfattare från samråd till antagande. 45 Behov av miljöbedömning Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Behov av miljöbedömning Samlad behovsbedömning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan, miljöbedömmas. För dessa planer ska bl.a. en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i en så kallad behovsbedömning. Som stöd för behovsbedömningen använder kommunen en checklista som ingår som bilaga till behovsbedömningen. Påverkan Det centrala läget med goda möjligheter att nyttja kollektivtrafik, trots ökad lokalarea, kan leda till en minskning av biltrafiken i anslutning till planområdet. Ett genomförande av planen bedöms inte medföra ökade störningar eller föroreningar. Under själva byggtiden kommer störningar att uppstå. Luftmodelleringen som genomförts visar sammantaget att miljökvalitetsnormerna klaras längs alla gator som studerats för åren 2020 och 2030. Miljökvalitetsnormerna för Stångåns vatten kommer att klaras, då planen medför ett minskat dagvattenflöde, genom en minskad mängd hårdgjorda ytor. Riktvärdena för trafikbuller riskerar att överskridas vid fasader som exponeras mot Drottninggatan och Djurgårdsgatan. Det finns dock goda möjligheter att erhålla en tyst eller ljuddämpad sida mot innergårdarna. I hörnlägen, där genomgående lägenheter är svåra att få till kan alternativ användning eller tekniska lösningar bli aktuella. Förtätning innebär påverkan på intilliggande bebyggelse, t.ex. i fråga om solförhållanden/skugga, insyn och dagsljus. Utförda solstudier visar att soloch ljusförhållandena kommer att bli i nivå för likartad innerstadsbebyggelse. Platsen Planområdets centrala läge kräver att förändringar bör ske med tydlig stadsmässig kvalité. Anpassning med hänsyn till riksintresset för Linköpings stadskärna har beaktats genom att planerad nybyggnation i fråga om placering, utformning och höjd anpassats för att samspela med riksintresset. Den höga ambitionen avseende gestaltningskvalité väntas bidra till en attraktivare stadskärna. Planen Föreslagen förändring ligger i linje med kommunens översiktliga planeringsstrategi om förtätning av befintlig bebyggelse och med översiktsplan. Någon negativ inverkan på andra planers miljökonsekvenser eller möjligheter att uppnå miljömål väntas inte. 46 Behov av miljöbedömning Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Detaljplanen försvårar inte en eventuell framtida omläggning av kollektivtrafiken. Slutsatser och ställningstagande Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att den aktuella detaljplanen inte bedöms ge upphov till betydande miljöpåverkan. Motivet till ställningstagandet grundas på ovanstående behovsbedömning och den analys som redovisas i bifogad checklista. Skälen till att kommunen gör bedömningen att detaljplanen inte antas medföra betydande miljöpåverkan är att: Planen ligger i linje med kommunens översiktliga planeringsstrategi, som innebär en förtätning av staden och med minskat transportbehov som följd. Omgivningspåverkan är begränsad till bygg- och anläggningsskede. rekommendationerna för bedömningen av förändringar inom ”riksintresset Linköpings stadskärna” har beaktats. Föreslagna förändringar sker på redan ianspråktagen mark för parkering. En miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34 § PBL behöver därför inte upprättas för ”Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl.”. Behovsbedömningen har upprättats av Sani Muric, planarkitekt WSP Sverige AB och Frida Sjöblom, planarkitekt Linköpings kommun, reviderad inför granskning av planarkitekt Anna Maria Häggblom, Tyréns. I handläggningen av behovsbedömningen har Roger Björk, miljöskyddssekreterare Linköpings kommun samt Joar Hjertberg, brandingenjör Räddningstjänsten Östra Götaland deltagit. Checklista för behovsbedömningen Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljöbedömning av detaljplanen. Den används även för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas i en ev. miljökonsekvensbeskrivning. Frågeställning Kommentarer Planförslagets påverkan inom och utom planområdet: Storlek och fysisk omfattning Omfattning och förening med andra projekt Föreslagna förändringar är i linje med Linköpings översiktliga planeringsstrategi, stadsmiljöprogram, trafikstrategi etc. Utnyttjande av mark, vatten och andra Planförslaget omfattar redan ianspråktagen kvartersmark, ny bebyggelse möjliggörs på ett obebyggt kvarter i innerstadens kvartersstruktur. Planen innebär inte att en större areal tas i anspråk för bebyggelse än vad gällande detaljplan medger. I aktuell plan har hänsyn tagits för att anpassa den planerade nya bebyggelsen till framtida utveckling av trafiknätet inom och i anslutning till planområdet. 47 Behov av miljöbedömning Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling resurser Biologisk mångfald, djurliv växtliv, mark, vatten, luft, klimatfaktorer, materiella tillgångar, landskap, bebyggelse, forn- och kulturlämningar och annat kulturarv, rekreation, transporter, energiförbrukning m.m. Föreslagen markanvändning anses vara den mest lämpliga för området. Förtätning med flerbostadshus i innerstaden är en mer effektiv markanvändning än nuvarande. Behovet av transporter och ger bra underlag för tillgänglig och attraktiv kollektivtrafik, samt ökar möjligheterna till energieffektivt boende. Träd på östra sidan om Apotekaregatan ska sparas. Träd på västra sidan av Apotekaregatan behöver tas bort, men ersätts delvis med nya. Riksintresse för kulturmiljö är beaktat vid arbete av detaljplanens utformning. Alstrande av avfall Genom att planförslaget medger en markanvändning för bostadsbebyggelse etc. bedöms avfallsmängden öka. Alstrande av föroreningar och störningar Genomförande av planen, d.v.s. byggande av bostäder inom kvarteret Eddan bedöms inte medföra ökade störningar eller föroreningar. Utsläpp till luft och vatten, buller, vibrationer, allergi, elektromagnetiska fält, skyddsavstånd m.m. Riktvärdena för trafikbuller riskerar att överskridas vid fasader som exponeras mot Drottninggatan och Djurgårdsgatan. Det finns dock goda möjligheter att erhålla en tyst eller ljuddämpad sida mot innergårdarna. Tekniska lösningar kan också genomföras t.ex. i hörnlägen, där genomgående lägenheter är svåra att få till. Luftmodelleringen som genomförts visar sammantaget att miljökvalitetsnormerna klaras längs alla gator som studerats för åren 2020 och 2030. Förtätning innebär påverkan på intilliggande bebyggelse, t.ex. i fråga om solförhållanden/skugga, insyn och dagsljus. Bebyggelse i innerstaden bidrar till minskat transportbehov. Det centrala läget medför goda förutsättningar för boende och besökare i området att nyttja kollektivtrafik och ta sig fram till fots eller per cykel. Under en begränsad byggtid kan maskiner och byggtrafik ha en störande inverkan på omgivningen. Detaljplanen väntas leda till förbättrade förhållanden avseende möjligheten till lokal fördröjning av dagvatten, då stora ytor som idag är hårdgjorda omvandlas till planterade gårdar. Effekternas omfattning Geografiskt område och befolkningens storlek Planförslaget innebär att innerstaden förtätas och kompletteras. Totalt sett väntas transportbehov och trafikarbete minska. Effekterna bedöms främst bli lokala kring kvarteret Eddan. De negativa effekter som planen medför är begränsade till byggtiden. Effekternas sannolikhet, frekvens, varaktighet och avhjälpbarhet Risker för olyckor med konsekvenser för Människors hälsa eller miljön Risk för elektromagnetisk strålning vid flytt och anläggande av transformatorstation ska beaktas. Riskerna ska hanteras i avtal mellan fastighetsägaren och Tekniska Verken i Linköping Nät AB. Risk finns för brand i garage och transformatorstation. Möjliga åtgärder för att motverka risker har beskrivits i planförslaget. Tillgänglighet för räddningstjänst har beaktats i planförslaget. 48 Behov av miljöbedömning Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Påverkans totaleffekt Effekternas betydelse Effekterna av planens genomförande med ett mer slutet gaturum och tydliga gång- och cykelstråk bedöms vara positivt för tillgängligheten och komplexitet. Beakta särskilt allmänhetens behov av information. och orienterbarheten i staden. Byggande inom planområdet bedöms ha stort allmänt intresse då det ligger centralt i staden. Effekterna av planens genomförande väntas bli begränsade och främst positiva. Planområdets och omgivningens betydelse och sårbarhet: Markens, vattnets och Planens genomförande bedöms innebära god hushållning av mark. andra resursers förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området Nuvarande markanvändning Nuvarande markanvändning i anslutning till planområdet påverkas inte av planens genomförande. Överskridna miljökvalitetsnormer MKN för luftkvalitet kommer inte att överskridas. De sammantagna effekterna på miljön inom och intill planområdet Den befintliga miljöns (inombedöms totalt sett bli positiva. och utom planområdet) känslighet med särskild uppmärksamhet på tätbefolkade områden MKN för Stångån kommer att kunna uppfyllas. Områden där MKN överskrids eller riskerar att överskridas Kulturarv Historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla områden Särdrag i naturen Arbete med arkeologisk rapport för slutundersökning i området pågår och eventuella fornlämningar har därmed dokumenteras och tagits bort. Området har inga naturvärden förutom enstaka träd som ska sparas. Större opåverkade områden, våtmarker, kustområden, bergsoch skogsområden Skyddade områden Riksintressen (MB 3 & 4 kap.) Nationalparker, natur- och kulturreservat, biotopskydd, strandskydd, Natura 2000 m.fl. (MB 7 kap.) Detaljplaneområdet ligger inom den del av Linköpings stadskärna som utgör riksintresse för kulturmiljövård. Förändringen som aktuell plan ger förutsättningar för bedöms inte skada riksintresset enligt 3 kap. miljöbalken. Den nya bebyggelsen har i fråga om placering, utformning och höjd anpassats för att samspela med riksintresset och med närliggande Elddonet 16 i öster. 49 Behov av miljöbedömning Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Planens karaktäristiska egenskaper: Anger förutsättningarna för verksamheter och åtgärder avseende: Planförslaget omfattar byggrätt med bostäder, centrumverksamhet, parkering och teknisk anläggning under mark. Planområdets centrala läge gör det attraktivt för flera användningar och planförslaget inrymmer ett varierat innehåll lämpligt i innerstaden. Plats för, slag av, storlek på, drift av samt resurser till. Särskilt om planen kan medge verksamheter enligt bilaga 1, MKB-förordningen och sannolikheten för att sådana i så fall etableras. Inga verksamheter som bedöms som störande eller miljöpåverkande för sin omgivning kan etableras inom planområdet. Har betydelse för andra planers och programs miljöpåverkan Föreslagen förändring ligger i linje med den översiktliga planeringsstrategi som uttalats i översiktsplanen för staden Linköping. Planens genomförande innebär en förtätning av staden, vilket bidrar till att minska transportbehovet. Kommande DP (genom etappvis utbyggnad, kumulativa effekter m.m.) ÖP/FÖP, Avfallsplan, Energiförsörjningsplan, Riktlinjer för bostadsförsörjning, Länstransportplan m.fl. Har betydelse för integreringen av miljöaspekter/miljömål Nationella, regionala, och kommunala mål Innebär miljöproblem som är relevanta för planen självt Föreslagen detaljplan bedöms inte motverka uppsatta kommunala, regionala eller nationella miljömål. De föreslagna förändringarna, med ambitionen om en hög arkitektonisk nivå kan bidra till det nationella miljömålet en god bebyggd miljö. Planens genomförande innebär en förtätning av innerstaden Linköping och ett mer effektivt markutnyttjande. Utnyttjar planen möjligheterna att minska befintliga och egna miljöproblem? Används marken på bästa sätt ur miljöhänseende? Har betydelse för möjligheterna att genomföra EG:s miljölagstiftning Planens genomförande bedöms inte påverka genomförandet av EU:s miljölagstiftning. Vattendirektivet 50 Plankarta och planbestämmelser Detaljplan i Innerstaden för Eddan 11 m.fl. Granskningshandling Plankarta och planbestämmelser 51 52 Kontaktuppgifter Adress: Linköpings kommun, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret, 581 81 Linköping E-post: [email protected] Telefon: 013-20 64 00 Hemsida: www.linkoping.se/detaljplanering Linköpings kommun Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Teknik- och samhällsbyggnadskontoret linkoping.se
© Copyright 2024