Beslut om godkännande av förnyad säkerhetsredovisning för
Beslut OKG Aktiebolag 572 83 Oskarshamn Vårt datum: 2015-01-30 Er referens:2013-29115 Diarienr: SSM2013-6056 Dokumentnr: SSM2013-6056-86 Handläggare: Tomas Almberger Telefon: +46 8 799 4471 Beslut om godkännande av förnyad säkerhetsredovisning för Oskarshamn 2 och föreläggande om vidtagande av vissa åtgärder Strålsäkerhetsmyndighetens beslut Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) godkänner den förnyade säkerhetsredovisningen för Oskarshamn 2 (O2-FSAR) som OKG Aktiebolag (OKG), 556063-3728, har lämnat in till SSM (SSM2013-6056-1). SSM förelägger också OKG att vidta de åtgärder som framgår av föreläggandepunkterna 1-23. Vidare förelägger SSM OKG att senast sju dagar efter återkriticitet av Oskarshamn 2 (O2) har skett rapportera tidpunkten för detta till SSM. Ärendet OKG startade år 2004 projekt Plex (Plant Life Extension) i syfte att planera och genomföra nödvändiga säkerhetshöjande åtgärder fram till och med år 2012 vid O2 i enlighet med för anläggningen gällande övergångsplaner. Under våren 2006 fick projekt Plex i uppdrag att även projektera och utreda möjligheten att höja reaktorns termiska effekt. Under våren 2007 beslutade OKG:s styrelse om att en höjning av den termiska effekten vid O2 ska genomföras inom ramen för projekt Plex. Effekthöjningen skulle enligt tidigare plan genomföras 2013. För att säkerställa säkerhetsmoderniseringen år 2013 har dock OKG beslutat att flytta O2:s effekthöjning, tillsammans med ett flertal av åtgärderna på turbinsidan, till tidigast år 2016. Innan sådana större ändringar genomförs ska, enligt 4 kap. 2 § Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:1) om säkerhet i kärntekniska anläggningar, en preliminär säkerhetsredovisning (PSAR) sammanställas. Innan provdrift av anläggningen får påbörjas ska säkerhetsredovisningen förnyas så att den avspeglar anläggningen som den är byggd. Innan anläggningen därefter får tas i rutinmässig drift ska säkerhetsredovisningen kompletteras med beaktande av erfarenheter från provdriften. Den 21 september 2007 ansökte OKG hos SSM om att få höja den termiska effekten i O2 från 1 800 MW till 2 300 MW. Efter genomförd granskning av SSM överlämnades ärendet tillsammans med ett yttrande till regeringen i juni 2009. I yttrandet föreslogs att regeringen beviljar tillstånd att höja den termiska effekten till den nivå som SSM Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE-171 16 Stockholm Solna strandväg 96 Tel:+46 8 799 40 00 Fax:+46 8 799 40 10 E-post: [email protected] Webb: stralsakerhetsmyndigheten.se Sida 2 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 bestämmer, dock högst 2 300 MWt. I april 2010 medgav regeringen tillstånd till effekthöjning av O2. OKG ansökte i oktober 2011 om godkännande av preliminär säkerhetsredovisning för O2 (O2-PSAR) inför genomförande av projekt Plex, SSM 2010/444. Från hösten 2011 till ansökan om godkännande av O2-FSAR gjordes till SSM har projekt Plex arbetat med att ta fram O2-FSAR. SSM beslutade i juni 2013 att godkänna preliminär säkerhetsredovisning för införande av säkerhetsmoderniseringen (se SSM 2010/444-20). Av beslutet framgår även att de brister som SSM identifierade i samband med granskningen av O2-PSAR ska vara åtgärdade och redovisade i O2-FSAR, som ska ligga till grund för provdrift av den moderniserade anläggningen. SSM har senare i beslut (SSM2013-5922-4) förtydligat vilka åtgärder OKG behöver genomföra avseende sin säkerhetsredovisning. I samband med OKG:s ansökan om prövning och godkännande av O2-FSAR (SSM20136056-1) har SSM tagit fram en underlagsrapport, [1], som sammanställer SSM:s observationer och bedömningar. Denna granskningsrapport utgör det huvudsakliga underlaget för det nu aktuella beslutet. Skälen för beslutet Enligt 18 § första stycket lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (kärntekniklagen) får SSM besluta om de åtgärder som behövs samt meddela tillståndshavaren de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen ska följas. Av 4 kap. 2 § tredje stycket SSMFS 2008:1 framgår att såväl den preliminära säkerhetsredovisningen som den förnyade och den kompletterade säkerhetsredovisningen i varje skede ska vara säkerhetsgranskad samt vara prövad och godkänd av SSM. Vidare framgår av samma bestämmelse att säkerhetsredovisningen därefter ska hållas aktuell. I och med föreliggande besluts godkännande av O2-FSAR upphör OKG:s behov av att arbeta med en förnyad säkerhetsredovisning. OKG förväntas däremot påbörja processen med att ta fram en säkerhetsredovisning (SAR) som återspeglar O2 som den är konstruerad och analyserad. Detta medför att de åtgärder som OKG föreläggs genomföra i säkerhetsredovisningen därför förväntas åtgärdas inom ramen för säkerhetsredovisningen för O2 (O2-SAR) och inte O2-FSAR. Vid SSM:s granskning av O2-FSAR har ett antal brister konstaterats i förhållande till de krav som ställs i föreskrifter utfärdade av SSM. OKG ska därför föreläggas att vidta åtgärder. Under varje föreläggandepunkt anges de författningsbestämmelser som ligger till grund för föreläggandet och en hänvisning till relevanta avsnitt i granskningsrapporten. För att SSM ska kunna bedöma om de föreläggandepunkter 1-23 är uppfyllda i rätt tid ska OKG också föreläggas att senast sju dagar efter att bolaget genomför en återkriticitet av O2 rapportera till SSM om denna inträffandetidpunkt. Med återkriticitet avses när styrstavsdragning påbörjas för att återupprätta en termisk reaktoreffekt vid Oskarshamn 2. Föreläggandepunkt 1 OKG ska värdera hur den slutgiltiga utformningen av O2 påverkar resultatet för samtliga säkerhetsanalyser i kapitel 6 i O2-SAR. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder innan bolaget får genomföra en första återkriticitet av O2. Sida 3 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 Skälen för föreläggandepunkt 1 Tillämpliga bestämmelser • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende säkerhetsanalyser. SSM:s bedömning De delar av anläggningsutformningen som vid tidpunkten för fattandet av föreliggande beslut ännu inte är färdiga angår främst den rumsliga dispositionen av kraft- och signalkablar. Analyser av rumshändelser och probabilistiska säkerhetsanalyser (PSAanalyser) är av denna anledning ofullständiga och de resultat som redovisas i O2-FSAR endast preliminära. Även övriga säkerhetsanalysers resultat kan möjligen påverkas när den slutgiltiga utformningen av O2 är känd. För att säkerställa att säkerhetsanalyserna återspeglar O2 som den är uppförd efter genomförd modernisering behöver OKG kontrollera om de ändringar eller tillägg i anläggningsutformning som har tillkommit efter genomförandet av säkerhetanalyserna påverkar resultat i dessa. Se även underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 2 OKG ska uppdatera säkerhetsanalyserna i kapitel 6 i O2-SAR utifrån identifierade behov enligt föreläggandepunkt 1. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder senast ett år efter en första återkriticitet av O2 har skett. Skälen för föreläggandepunkt 2 Tillämpliga bestämmelser • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende säkerhetsanalyser. SSM:s bedömning Om OKG identifierar att säkerhetsanalyserna inte återspeglar O2 som den är byggd behöver säkerhetsanalyserna uppdateras. Föreläggandepunkt 2 omfattar inte analyser av brandhändelser (O2-SAR avsnitt 6.12) eller PSA-analyser (O2-SAR avsnitt 6.18) för vilka mer specifika föreläggandepunkter, avseende uppdatering av dessa analyser finns. Se även underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 3 OKG ska i O2-SAR redovisa valideringen av samtliga anläggningsspecifika beräkningsmodeller som används för framtagandet av O2:s säkerhetsanalyser. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder senast ett år efter att en första återkriticitet av O2 har skett. Sida 4 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 Skälen för föreläggandepunkt 3 Tillämpliga bestämmelser • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende validering av beräkningsmodeller för säkerhetsanalyser. SSM:s bedömning O2-FSAR:s innehåll avseende validering av använda beräkningsprogram (den programvara som används för att genomföra analyserna, exempelvis RELAP5 och BISON) är acceptabel och rimlig för att innehålla tillämpbara delar av 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1. SSM uppfattar däremot att säkerhetsredovisningens innehåll avseende validering av använda beräkningsmodeller inte i tillräcklig utsträckning möter kraven i 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1. SSM bedömer att OKG i O2-SAR behöver redovisa valideringen av samtliga anläggningsspecifika beräkningsmodeller som används för framtagandet av O2:s säkerhetsanalyser. Se även underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 4 OKG ska ta fram en plan för hur och när den logiska strukturen och spårbarheten i O2SAR ska förbättras. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder innan bolaget får genomföra en första återkriticitet av O2. Skälen för föreläggandepunkt 4 Tillämpliga bestämmelser • 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende säkerhetsredovisningens samlade beskrivning av kravuppfyllnad. SSM:s bedömning Av bilaga 2 till SSMFS 2008:1 framgår bl.a. att det i säkerhetsredovisningen ska visas hur gällande krav på dess konstruktion, funktion, organisation och verksamhet är uppfyllda. I det allmänna rådet till 4 kap. 2 § första stycket samma föreskrifter anges vidare att säkerhetsredovisningen samlat dels ska redovisa alla de tillståndsvillkor, föreskrifter och andra krav som gäller för en kärnteknisk anläggning och dess verksamhet, dels hur dessa krav har tolkats och uppfylls. Det anges vidare att säkerhetsredovisningen bör vara logiskt uppbyggd med en överskådlig struktur. SSM bedömer (delvis baserat på identifierade brister vid granskning av Oskarshamns 2 preliminära säkerhetsredovisning, SSM2010/444-20) att det i O2-FSAR saknas en samlad beskrivning av kravuppfyllelsen per paragraf där OKG redovisar hur man anser sig uppfylla kraven för O2. Det hänvisas i stor utsträckning mellan olika avsnitt i säkerhetsredovisningen eller till underliggande referenser vilket inte uppfattas ge en tillräcklig logiskt uppbyggd säkerhetsredovisning med en tillräcklig överskådlig struktur. OKG ska därför föreläggas att ta fram en plan för hur och när den logiska strukturen och spårbarheten i O2-SAR ska förbättras. Se även underlagsrapport [1] för ytterligare information. Sida 5 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 Föreläggandepunkt 5 OKG ska komplettera underlagsrapporten Oskarshamn 2 - Underlag för stabilitetsinställningar efter modernisering, OKG nr: 2011-25620 så att det framgår vilket driftområde som är gällande för effektdrift vid 1 800 MWt. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder senast två år efter att en första återkriticitet av O2 har skett. Skälen för föreläggandepunkt 5 Tillämpliga bestämmelser • • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende deterministiska säkerhetsanalyser 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1 och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende spårbarhet i säkerhetsredovisningen. SSM:s bedömning SSM bedömer att det finns brister i O2-FSAR avsnitt 6.1 avseende spårbarheten till vissa underliggande dokument. Delar av underlaget hänvisar till ett driftområde framtaget för effekthöjd anläggning (2 300 MWt). Av O2-SAR behöver tydligt framgå vilket det gällande driftområdet är och att de gränsvärden som finns är anpassade till detta. Denna brist medför att det inte fullt ut går att värdera säkerhetsanalysernas giltighet. OKG ska därför föreläggas att komplettera underlagsrapporten så att det framgår vilket driftområde som är gällande för effektdrift vid 1 800 MWt. Se även avsnitt 5.1, underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 6 OKG ska redovisa säkerhetsanalyser där det maximala trycket som uppnås under händelsen uppstyrning av samtliga matarvattenpumpar framgår. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder innan bolaget får genomföra en första återkriticitet av O2. Skälen för föreläggandepunkt 6 Tillämpliga bestämmelser • • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende deterministiska säkerhetsanalyser 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1 och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende uppgifter i säkerhetsredovisningen. SSM:s bedömning I O2-FSAR avsnitt 6.2.5.1 analyseras händelsen uppstyrning av samtliga matarvattenpumpar. I sista stycket konstaterar OKG att ”Trycket i reaktorn regleras till nära 70 bar av reglerventilen i system 314 fram till att vattenmassan i reaktortanken har nått mättnad vid cirka 500s. Vid denna tidpunkt ökar volymflödet (av vatten) ut genom den fungerande reglerventilen och trycket ökar trots att ventilen styrs upp maximalt.” SSM bedömer att händelsen inte bör betraktas som avslutad om trycket fortsätter att öka. OKG ska därför föreläggas att redovisa säkerhetsanalyser där det maximala trycket som uppnås under händelsen uppstyrning av samtliga matarvattenpumpar framgår. Sida 6 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 Se avsnitt 5.2, underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 7 OKG ska komplettera valideringsrapporten Oskarshamn 2 – Referensrapport till SAR – Validering av RELAP5 för LOCA-analys i BWR med externa HC-pumpar, OKG nr: 090050R, med en referens för ekvation 3.5-2 samt med en beskrivning av ekvationens fysikaliska betydelse. Dessutom ska OKG ange en fysikalisk motivering för att bättre underbygga sitt val av Km i ekvation 3.5-2 i Oskarshamn 2 – Referensrapport till SAR – Validering av RELAP5 för LOCA-analys i BWR med externa HC-pumpar, OKG nr: 090050R. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder senast ett år efter att en första återkriticitet av O2 har skett. Skälen för föreläggandepunkt 7 Tillämpliga bestämmelser • • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende deterministiska säkerhetsanalyser 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1 och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende uppgifter i säkerhetsredovisningen. SSM:s bedömning I rapporten Oskarshamn 2 – Referensrapport till SAR – Validering av RELAP5 för LOCAanalys i BWR med externa HC-pumpar, OKG nr: 09-0050R används ett modifierat uttryck för Nusselts tal, ekvation 3.5-2, för att modifiera interfasvärmeöverföringen i RELAP5beräkningen av strilkylningen. Dessutom ingår en parameter Km i ekvation 3.5-2 i Oskarshamn 2 – Referensrapport till SAR – Validering av RELAP5 för LOCA-analys i BWR med externa HC-pumpar, OKG nr: 09-0050R som fungerar i princip som fri skaleringsfaktor. OKG väljer Km = 4 för att innehålla acceptanskriteriet avseende ansatt maximal kapslingstemperaturen om 1 204 °C och kallar metoden för framtagning av Km för empirisk. SSM konstaterar att ingen referens är angiven som förklarar uttryckets ekv. 3.5-2:s härkomst eller fysikaliska betydelse. SSM bedömer OKG behöver komplettera valideringsrapporten Oskarshamn 2 – Referensrapport till SAR – Validering av RELAP5 för LOCA-analys i BWR med externa HC-pumpar, OKG nr: 09-0050R, med en referens för ekvation 3.5-2 samt med en beskrivning av ekvationens fysikaliska betydelse. Dessutom behöver OKG ange en fysikalisk motivering för att bättre underbygga sitt val av Km i ekvation 3.5-2 i Oskarshamn 2 – Referensrapport till SAR – Validering av RELAP5 för LOCA-analys i BWR med externa HC-pumpar, OKG nr: 09-0050R. Se avsnitt 5.4 underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 8 OKG ska komplettera valideringsrapporten Oskarshamn 2 – Referensrapport till SAR – Validering av RELAP5 för LOCA-analys i BWR med externa HC-pumpar, OKG nr: 090050R, med en referens till den jämförda strilkylningsberäkningen som tillämpar strilkylningsmodellen enligt U.S. NRC 10 CFR 50 Appendix K. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder senast ett år efter att en första återkriticitet av O2 har skett. Sida 7 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 Skälen för föreläggandepunkt 8 Tillämpliga bestämmelser • • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende deterministiska säkerhetsanalyser 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1 och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende uppgifter i säkerhetsredovisningen. SSM:s bedömning I rapporten Oskarshamn 2 – Referensrapport till SAR – Validering av RELAP5 för LOCAanalys i BWR med externa HC-pumpar, OKG nr: 09-0050R redovisas en validering av RELAP5 för LOCA-analyser i en BWR med externa huvudcirkulationspumpar. Strilkylningsmodellen har anpassats så att de beräknade resultaten efterliknar det förväntade förloppet vid strilkylningen i den meningen att maximala temperaturer blir rimligt beräknade. Enligt OKG har resultaten jämförts med en strilkylningsberäkning som tillämpar strilkylningsmodellen enligt U.S. NRC 10 CFR 50 Appendix K. SSM konstaterar dock att ingen referens till den sistnämnda beräkningen är angiven. SSM bedömer att OKG behöver komplettera redovisningen med en referens till den jämförda strilkylningsberäkningen som tillämpar strilkylningsmodellen enligt U.S. NRC 10 CFR 50 Appendix K. Se avsnitt 5.4 i underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 9 1. OKG ska förtydliga analysrapporten Oskarshamn 2 - Project Plex Referensrapport till SAR Analys av tryck och temperatur i reaktorinneslutningen efter inre rörbrott, OKG nr: SES09-009 så att det tydligt framgår om den nämnda GOBLIN-modellen kan användas under de första 30 sekunderna efter ett maximalt brott på en huvudcirkulationsledning. 2. OKG ska i analysrapporten Oskarshamn 2 - Project Plex Referensrapport till SAR Analys av tryck och temperatur i reaktorinneslutningen efter inre rörbrott, OKG nr: SES09 -009 motivera sitt val av det högsta nominella flödet i härdnödkylningssystemet och vid behov korrigera säkerhetsanalyserna så att en korrekt nominellt flöde används i säkerhetsanalyserna. 3. OKG ska i analysrapporten Oskarshamn 2 - Project Plex Referensrapport till SAR Analys av tryck och temperatur i reaktorinneslutningen efter inre rörbrott, OKG nr: SES09-009 motivera sitt val av 8 °C som gastemperatur i sekundärutrymmet i analysrapporten och vid behov korrigera säkerhetsanalyserna så att en korrekt temperatur används i säkerhetsanalyserna. 4. OKG ska korrigera analysrapporten Oskarshamn 2 - Project Plex Referensrapport till SAR Analys av tryck och temperatur i reaktorinneslutningen efter inre rörbrott, OKG nr: SES09-009 så att den i analyserna valda temperaturen i kondensationsbassängen och dess vattennivå överensstämmer med vad som specificeras under avsnittet om analysförutsättningar i analysrapporten. 5. OKG ska i metodikrapporten Oskarshamn 2 - Projekt Plex Metodikbeskrivning för analys av reaktorinneslutningens integritet vid inre rörbrott, OKG nr: SES09-003 förklara hur man har tagit hänsyn till den lokala temperaturökningen i reakorinneslutningen vid de passiva vätgasrekombinatorerna och vid behov korrigera säkerhetsanalyserna så att lokala temperaturökningar i reakorinneslutningen vid de passiva vätgasrekombinatorerna beaktas i säkerhetsanalyserna. 6. OKG ska i metodikrapporten Oskarshamn 2 - Projekt Plex Metodikbeskrivning för analys av reaktorinneslutningens integritet vid inre rörbrott, OKG nr: SES09-003 motivera på vilket sätt tidigare erfarenheter fortsatt är giltiga för en moderniserad anläggning. Sida 8 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 7. OKG ska förtydliga sin motivering av val av värmeöverföringtal i indatarapporten Oskarshamn 2 - Referensrapport till SAR - Indatamodell för härdnödklningsanalys med RELAP5, OKG nr: 09-0051R, t ex. genom en referens till ett experiment eller dylikt. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder senast två år efter en första återkriticitet av O2 har skett. Skälen för föreläggandepunkt 9 Tillämpliga bestämmelser • • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende deterministiska säkerhetsanalyser 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1 och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende uppgifter i säkerhetsredovisningen. SSM:s bedömning 1. I analysrapporten Oskarshamn 2 - Project Plex Referensrapport till SAR Analys av tryck och temperatur i reaktorinneslutningen efter inre rörbrott, OKG nr: SES09-009 anger OKG i fotnot 1 att använd GOBLIN-modell för beräkningar av brottflödet och reaktortanknivån, med referens till Westinghouse Rapport SES 09-008, rev. 2, Oskarshamn 2 – Projekt Plex – GOBLIN-modell för inneslutningsanalys, inte har uppdaterats mot den aktuella anläggningsutformningen. SSM bedömer att OKG behöver förtydliga så att det tydligt framgår om den nämnda GOBLIN-modellen kan användas under de första 30 sekunder efter ett maximalt brott på en huvudcirkulationsledning. 2. I analysrapporten Oskarshamn 2 - Project Plex Referensrapport till SAR Analys av tryck och temperatur i reaktorinneslutningen efter inre rörbrott, OKG nr: SES09-009 (Maximalt tryck i reaktorinneslutningen) används det högsta nominella flödet i härdnödkylningssystemet även för det konservativa fallet. SSM bedömer att OKG behöver göra om analysen med det lägsta nominella flödet i härdnödkylningssystemet. 3. I analysrapporten Oskarshamn 2 - Project Plex Referensrapport till SAR Analys av tryck och temperatur i reaktorinneslutningen efter inre rörbrott, OKG nr: SES09-009 väljs 8 °C som gastemperatur i sekundärutrymmet, samma temperatur som för vattnet i kondensationsbassängen, med hänvisning till metodikrapporten Oskarshamn 2 Projekt Plex Metodikbeskrivning för analys av reaktorinneslutningens integritet vid inre rörbrott, OKG nr: SES09-003. I metodikrapporten anges dock inga konkreta värden för initialtillståndet i reaktorinneslutningen. Det nämns endast att ”initialtillståndet i reaktorinneslutningen förutsätts vara […] så kallt som möjligt i sekundärutrymmets gasfas vid normal drift.” Vid ansatt maximal havsvattentemperatur om 18 °C kan temperaturen i kondensationsbassängen inte vara lägre än så eftersom havsvattnet används som slutliga värmesänka. SSM bedömer att OKG behöver motivera sitt val av 8 °C som gastemperatur i sekundärutrymmet i analysrapporten och vid behov korrigera säkerhetsanalyserna så att en korrekt temperatur används i dessa. 4. I analyserna som redovisas i analysrapporten Oskarshamn 2 - Project Plex Referensrapport till SAR Analys av tryck och temperatur i reaktorinneslutningen efter inre rörbrott, OKG nr: SES09-009 ansätts en högre temperatur och en högre vattennivå i kondensationsbassängen än den som anges som indata i analysförutsättningarna. SSM bedömer att OKG behöver korrigera analysrapporten så att den i analyserna valda temperaturen i kondensationsbassängen och dess vattennivå överensstämmer med vad som specificeras under avsnittet om analysförutsättningar i analysrapporten. 5. I metodikrapporten Oskarshamn 2 - Projekt Plex Metodikbeskrivning för analys av reaktorinneslutningens integritet vid inre rörbrott, OKG nr: SES09-003 antas en vätgasgenerering motsvarande en reaktion av 5 % av kapslingsmaterialet med vatten. Sida 9 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 Det framgår dock inte av redovisningen hur hänsyn har tagits till den lokala temperaturökningen i reakorinneslutningen vid de passiva vätgasrekombinatorerna och hur i så fall acceptanskriteriet avseende den maximala temperaturen innehålls. SSM bedömer att OKG behöver förklara hur man har tagit hänsyn till den lokala temperaturökningen i reakorinneslutningen vid de passiva vätgasrekombinatorerna och vid behov korrigera säkerhetsanalyserna så att lokala temperaturökningar i reaktorinneslutningen vid de passiva vätgasrekombinatorerna används i säkerhetsanalyserna. 6. I metodikrapporten Oskarshamn 2 - Projekt Plex Metodikbeskrivning för analys av reaktorinneslutningens integritet vid inre rörbrott, OKG nr: SES09-003, redogör OKG för sina parameterstudier med avseende på maximalt tryck, maximal temperatur och maximalt differenstryck baserat på tidigare erfarenheter. SSM bedömer att OKG behöver motivera på vilket sätt dessa tidigare erfarenheter fortsatt är giltiga för en moderniserad anläggning. 7. I indatarapporten Oskarshamn 2 - Referensrapport till SAR - Indatamodell för härdnödkylningsanalys med RELAP5, OKG nr: 09-0051R antas värmeöverföringen genom gasgapet vara temperaturoberoende och två olika värden för värmeövergångstalet används. OKG anger att valet av de båda värdena är baserat på erfarenheter. SSM bedömer att OKG bättre behöver motivera sitt val, t.ex. genom en referens till ett experiment eller dylikt. Se avsnitt 5.4 i underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 10 1. OKG ska i analysrapporten Oskarshamn 2 - Project Plex Referensrapport till SAR Analys av tryck och temperatur i reaktorinneslutningen efter inre rörbrott, OKG nr: SES09-009 komplettera med en hänvisning till använd ekvation för strömningsmotstånd för blåsvägar genom biologiska skärmen. 2. OKG ska i valideringsrapporten Oskarshamn 2 - Referensrapport till SAR - Validering av indatamodell för härdnödkylningsanalys, OKG nr: 09-0052R reducera storleken av samtliga figurer då de sträcker sig över sidans högra rand och medför att ca 10 % av bildernas innehåll saknas. 3. OKG ska i verifikationsrapporten Oskarshamn 2 - Projekt Plex - Verifikation av PSprincipen, OKG nr: 2011-09643 kontrollera enheten för ”Nedblåsningsrörens diameter” i Tabell 1 och vid behov korrigera rapporten. OKG ska till SSM, innan bolaget får genomföra en första återetablering av kriticitet av O2, redovisa en tidsplan för åtgärdande av ovanstående åtgärder och sedan vidta åtgärderna enligt tidplanen. Skälen för föreläggandepunkt 10 Tillämpliga bestämmelser • • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende deterministiska säkerhetsanalyser säkerhetsredovisningen 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1 och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende uppgifter i säkerhetsredovisningen. SSM:s bedömning 1. I analysrapporten Oskarshamn 2 - Project Plex Referensrapport till SAR Analys av tryck och temperatur i reaktorinneslutningen efter inre rörbrott, OKG nr: SES09-009 används ett värde för strömningsmotstånd för blåsvägar genom biologiska skärmen. SSM bedömer att en hänvisning till använd ekvation eller dylikt i Idelchik ’Handbook of Hydraulic Resistance’ eller motsvarande behöver infogas. Sida 10 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 2. I valideringsrapporten Oskarshamn 2 - Referensrapport till SAR - Validering av indatamodell för härdnödkylningsanalys, OKG nr: 09-0052R sträcker sig samtliga figurer över sidans högra rand vilket medför att c:a 10 % av bildernas innehåll saknas. SSM bedömer att OKG behöver reducera storleken på figurerna så att de syns i sin helhet. 3. I verifikationsrapporten Oskarshamn 2 - Projekt Plex - Verifikation av PS-principen, OKG nr: 2011-09643 anges en enhet för nedblåsningsrörens diameter som SSM uppfattar som orimligt stort. SSM bedömer att OKG behöver kontrollera enheten för nedblåsningsrörens diameter. Se avsnitt 5.4 i underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 11 1. 2. 3. OKG ska redovisa en utvärdering av att kabelförläggningen är tillräckligt separerad efter slutlig förläggning av kablage och att kablaget uppfyller de kriterier som har ansatts avseende kapsling och motståndskraft mot brand. I utvärderingen behöver det finnas resonemang med stöd och referenser för analysförutsättningar så som att kablar brinner av, signaler uteblir om dessa är arbetsströmskopplade och erhålls om de är viloströmskopplade. Trovärdigheten för analysförutsättningarna ska även belysas avseende direktjordade eller ojordade signalkretsar, olika typkretsar för givare såsom för vakter, transmittrar. Förutsättningar för obefogade eller blockerande signaler ska också anges. OKG ska a) analysera att nyinstallerad sprinkling och övriga åtgärder har sådan kapacitet att ett förhindrande av brandspridning är trovärdig b) bedöma tillgänglighet av brandsprinklingen c) påvisa att konsekvensen av obefogad och befogad aktivering av avsedd brandsprinkling inte i för stor grad riskerar att påverka redundant utrustning i samma utrymme. OKG ska genomföra en brandteknisk analys av att redundant utrustning inte vedervågas även om frånluftsfläktarna är ur funktion. Alternativet är att det säkerställs att fläktarna hålls i drift med utrustning tillhörande säkerhetsklass 1-3. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder innan bolaget får genomföra en första återkriticitet av O2. Skälen för föreläggandepunkt 11 Tillämpliga bestämmelser • • • • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende deterministiska säkerhetsanalyser 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1 och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende uppgifter i säkerhetsredovisningen 11 § Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:17) om konstruktion och utförande av kärnkraftsreaktioner, avseende tillräcklig fysisk och funktionell separation 14 § SSMFS 2008:17, avseende tålighet mot brandhändelser. SSM:s bedömning 1. OKG har redovisat att kabelförläggning inte har beaktats fullt ut vid genomförande av deterministiska brandanalyser. Anledningen till detta är att den slutliga kabelförläggningen inte var känd när analyserna genomfördes. SSM kan därmed i detta skede inte slutligt bedöma om O2 redovisningsmässigt uppfyller 11 och 14 §§ SSMFS 2008:17 Sida 11 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 avseende separation och tålighet mot brand. Detta medför att även 4 kap. 1 och 2 §§ SSMFS 2008:1 inte slutligen kan bedömas vara uppfyllda. SSM bedömer att OKG därför behöver redovisa en utvärdering av att kabelförläggningen är tillräckligt separerad efter slutlig förläggning av kablage och att kablaget uppfyller de kriterier som har ansatts avseende kapsling och motståndskraft mot brand. I utvärderingen behöver det finnas resonemang med stöd och referenser för analysförutsättningar så som att kablar brinner av, att signaler uteblir om dessa är arbetsströmskopplade och erhålls om de är viloströmskopplade. Trovärdigheten för analysförutsättningarna behöver även belysas avseende t.ex. direktjordade eller ojordade signalkretsar, olika typkretsar för givare såsom för vakter, transmittrar. Förutsättningar för obefogade eller blockerande signaler behöver också anges. 2. OKG har redovisat att brand i rum med pumpar för högtrycksspädmatning ska dämpas så att redundant utrustning i samma utrymme inte slås ut genom en kompletterande riktad brandsprinkling. SSM bedömer att tydligare underbyggnad och motiv till detta behövs och att OKG därför behöver a) analysera att nyinstallerad sprinkling och övriga åtgärder har sådan kapacitet att ett förhindrande av brandspridning är trovärdig b) bedöma tillgänglighet av brandsprinklingen c) visa att konsekvensen av obefogad och befogad aktivering av avsedd brandsprinkling inte i för stor grad riskerar att påverka redundant utrustning i samma utrymme. 3. OKG har i analys av fyrkantschaktet antagit att frånluftsfläktar kvarstår i drift vid brand i utrymmet för att förhindra brandspridning m.m. Det framgår dock inte av klassningslista att fläktarna har elmatning vid nätbortfall. SSM bedömer att OKG behöver genomföra en brandteknisk analys av att redundant utrustning inte vedervågas även om frånluftsfläktarna är ur funktion alternativet är att det säkerställs att fläktarna hålls i drift med utrustning tillhörande säkerhetsklass 1-3. Se avsnitt 5.5 i underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 12 1. OKG ska uppdatera deterministiska säkerhetsanalyser på så sätt att tillräckligt rådrum för operatörer finns för de fall manuella släckinsatser tillgodoräknas. 2. OKG ska motivera varför inte analyser av konsekvens av brand och enkelfel i tväroch stödfunktioner hanteras. 3. OKG ska motivera varför ytterligare brandcellsindelning är orimlig att införa och beskriva rutiner och krav så att brandbelastningen inte riskerar att överskrida de analyserade fallen. 4. OKG ska värdera vad konsekvenser av en brand i reaktorinneslutningen medför, under de korta tidsperioder som reaktorinneslutningen inte är fylld med kvävgas. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder senast ett år efter en första återkriticitet av O2 har skett. Skälen för föreläggandepunkt 12 Tillämpliga bestämmelser • • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende deterministiska säkerhetsanalyser 4 kap 2 § SSMFS 2008:1 och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende uppgifter i säkerhetsredovisningen Sida 12 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 • • • 4 § första stycket c SSMFS 2008:17, avseende automatisk styrning eller passiv funktion vid nödvändiga aktiveringar av säkerhetsfunktioner och tillräckligt rådrum. 9 § SSMFS 2008:17, avseende tillräcklig tålighet mot enkelfel 14 § SSMFS 2008:17, avseende tålighet mot brandhändelser. SSM:s bedömning 1. Istället för att tillämpa rådrumsregeln använder OKG realistiska tider för åtgärder avseende manuell initiering av släcksystem och manuella släckinsatser. SSM bedömer att i den mån manuella släckinsatser tillgodoräknas i säkerhetsanalysen för skydd av de säkerhetssystem som behövs för att hantera en specifik brand så behöver tillräckligt rådrum påvisas. 2. Vid tillämpning av enkelfelskriteriet ansätter OKG brand och enkelfel främst på redundanta delar av frontsystem inom respektive säkerhetsfunktion. SSM bedömer att enkelfelskriteriet även inkluderar tvär- och stödfunktioner och att detta behöver beaktas i analyser. SSM bedömer att OKG behöver motivera varför inte analyser av konsekvens av brand och enkelfel i tvär- och stödfunktioner hanteras, t.ex. brand och enkelfel i batterisäkrade växelspänningsnät. 3. Vid brandspridningsanalys av brandceller med flera redundanta system som kan genomföras enligt det allmänna rådet till 14 § SSMFS 2008:17 har OKG valt att genomföra brandanalyserna för rum inom brandcellen och inte för hela brandcellen i några brandceller. Analyserna tar ställning till att brandspridning inte bedöms ske men det visas inte att det är en extremt osannolik händelse att det sker. SSM bedömer att OKG behöver presentera motiveringen till varför ytterligare brandcellsindelning är orimlig att införa och beskriva rutiner och krav så att brandbelastningen inte riskerar att överskrida de analyserade fallen. Se avsnitt 5.5 i underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 13 OKG ska, med hänsyn tagen till de undantag som OKG har angivit, utvärdera om berört brandsprinklingssystem uppfyller de egenpåtagna kraven i U.S. Nuclear Regulatory Commission, Regulatory Guide 1.189, Revision 2, ”Fire Protection for Nuclear Power Plants” (RG 1.189 rev 2) eller i annat fall uppgradera systemet till att uppfylla erforderliga krav på att sprinklingssystemet kan skydda anläggningen mot att samtliga subar slås ut för vissa rum. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder senast två år efter en första återkriticitet av O2 har skett. Skälen för föreläggandepunkt 13 Tillämpliga bestämmelser • • • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende deterministiska säkerhetsanalyser 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1 och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende uppgifter i säkerhetsredovisningen 14 § SSMFS 2008:17, avseende tålighet mot brandhändelser. SSM:s bedömning OKG anger undantag från egenpåtagna krav på brandsprinkling enligt RG 1.189 rev 2 för O2. Där anges att: ”mildare krav kan ställas så länge anläggningen är oberoende av släckanläggning för att inte samtliga subar slås ut vid en brand”. SSM ifrågasätter detta Sida 13 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 när brandsprinkling är en nödvändig åtgärd för att förhindra att brand sprider sig mellan två subar. SSM bedömer att OKG behöver utvärdera om berört brandsprinklingssystem uppfyller ökade krav i förhållande till angivna undantag från egenpåtagna krav RG 1.189 rev 2 eller i annat fall uppgradera systemet till att uppfylla erforderliga krav på att sprinklingssystemet kan skydda anläggningen mot att samtliga subar slås ut för vissa rum. Se avsnitt 5.5 i underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 14 OKG ska se över och tydliggöra O2-SAR när det gäller redovisningen av hur tillräcklig instrumentering säkerställs under svåra haverier. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder senast ett år efter en första återkriticitet av O2 har skett. Skälen för föreläggandepunkt 14 Tillämpliga bestämmelser • • 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1 och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende uppgifter i säkerhetsredovisningen 6 § SSMFS 2008:17, avseende tillräcklig instrumentering vid svåra haverier. SSM:s bedömning För uppfyllandet av kravet på otillräcklig instrumentering under svåra haverier (6 § SSMFS 2008:17) refererar OKG i spårbarhetsrapport Oskarshamn 2 – Plex – Referensrapport till SAR Spårbarhetsrapport för uppfyllande av krav i SSMFS 2008:17, SEI10-174 till underliggande referenser. Redovisning av hur kravet uppfylls har dock inte påträffats i dessa referenser. SSM bedömer att redovisning av hur tillräcklig instrumentering säkerställs under svåra haverier behöver finnas. Se avsnitt 5.6 i underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 15 OKG ska i O2-SAR avsnitt 2.5 redovisa de grundläggande kraven när det gäller utsläppsbegränsande åtgärder som för närvarande enbart anges av OKG i O2-SAR avsnitt 6.16. OKG ska till SSM, innan bolaget får genomföra en första återetablering av kriticitet av O2, redovisa en tidsplan för åtgärdande av ovanstående åtgärder och sedan vidta åtgärderna enligt tidplanen. Skälen för föreläggandepunkt 15 Tillämpliga bestämmelser • • 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1 och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende uppgifter i säkerhetsredovisningen 6 § SSMFS 2008:17, avseende information till operatörer under svåra haverier. SSM:s bedömning För de grundläggande krav för utsläppsbegränsande åtgärder som omnämns i O2-FSAR avsnitt 6.16 hänvisas till O2-FSAR avsnitt 2.5 där grundläggande acceptanskriterier Sida 14 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 redovisas. O2-FSAR avsnitt 2.5 hänvisar i sin tur till O2-FSAR avsnitt 2.7 (strålskyddskrav) där grundläggande krav för utsläppsbegränsande åtgärderna redovisas i en fotnot. SSM bedömer att OKG även i O2-SAR kapitel 2 behöver redovisa de grundläggande kraven, som OKG för närvarande enbart anger i O2-SAR avsnitt 6.16, när det gäller utsläppsbegränsande åtgärder. Se avsnitt 5.6 i underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 16 OKG ska ta fram en kvalitetssäkrad preliminär PSA-modell för nivå 1. Denna PSAmodell ska, i den utsträckning som är möjlig, avspegla anläggningen efter säkerhetsmoderniseringen av O2 avseende utformning och drift i syfte att kunna användas som underlag vid säkerhetsvärderingar. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder innan bolaget får genomföra en första återkriticitet av O2. Skälen för föreläggandepunkt 16 Tillämpliga bestämmelser • • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende probabilistiska säkerhetsanalyser 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1 och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende uppgifter i säkerhetsredovisningen. SSM:s bedömning Av OKG redovisad PSA-studie är i många fall inaktuell och ofullständig, vilket gör att kravet enligt 4 kap. 1 § inte är tillräckligt uppfyllt i detta skede. Av denna orsak bedöms även kravuppfyllelse utifrån 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1 vara bristfällig vad gäller PSA. SSM bedömer att OKG behöver ta fram en kvalitetssäkrad preliminär PSA-modell för nivå 1. Denna PSA-modell behöver, i den utsträckning som är möjlig, avspegla anläggningen efter genomförande av säkerhetsmoderniseringen avseende utformning och drift i syfte att kunna användas som underlag vid säkerhetsvärderingar. Se avsnitt 5.7 i underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 17 Del 17A OKG ska utarbeta en uppdaterad och aktuell PSA nivå 1 och 2 för effektdrift och ned- och uppgång exklusive analyser av rumshändelser. Vidare ska OKG uppdatera och aktualisera denna del av dokumentationen samt vid behov utföra känslighets- och osäkerhetsanalyser. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder senast ett år efter en första återkriticitet av O2 har skett. Del 17B OKG ska utarbeta en uppdaterad och aktuell PSA nivå 1 och 2 för effektdrift och ned- och uppgång inklusive analyser av rumshändelser samt en preliminär avställningsanalys. Vidare ska OKG uppdatera och aktualisera denna del av dokumentationen samt vid behov utföra känslighets- och osäkerhetsanalyser. Sida 15 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder senast två år efter en första återkriticitet av O2 har skett. Skälen för föreläggandepunkt 17 Tillämpliga bestämmelser • • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende probabilistiska säkerhetsanalyser 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1 och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende uppgifter i säkerhetsredovisningen. SSM:s bedömning Den PSA-studie som OKG har redovisat är i många fall inaktuell och ofullständig, särskilt vad gäller uppdaterade system-, beroende- och rumshändelseanalyser samt aktualiserade analyser av manuella ingrepp som utgör underlag för PSA-analyserna. OKG föreläggs därför att utarbeta en uppdaterad och aktuell PSA nivå 1 och 2 för effektdrift och ned- och uppgång samt en preliminär avställningsanalys. Vidare ska OKG uppdatera och aktualisera denna del av dokumentationen samt vid behov utföra känslighets- och osäkerhetsanalyser. Föreläggandepunkterna 17 har ändrats något gentemot underlagsrapport [1]. Föreläggande punkten har delats upp på två delpunkten, 17 A och 17B. Redovisningskravet avseende probabilistiska analyser av rumshändelser och avställd reaktor har förlängts med ett år och behöver som senast vara färdig två år efter en första återkriticitet av O2 har skett. Det beror på att det underlag som krävs för att utföra analyser av rumshändelser inte anses möjligt att ta fram inom given på mindre tid än vad föreläggandepunkten anger. Se avsnitt 5.7 i underlagsrapport [1] för ytterligare information. Föreläggandepunkt 18 OKG ska utarbeta en uppdaterad och aktuell PSA nivå 1 och 2 för avställd reaktor med innehåll motsvarande övriga driftlägen. OKG ska ha vidtagit och till SSM redovisat ovanstående åtgärder senast tre år efter en första återetablering av kriticitet av O2. Skälen för föreläggandepunkt 18 Tillämpliga bestämmelser • • 4 kap. 1 § SSMFS 2008:1, avseende probabilistiska säkerhetsanalyser 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1 och bilaga 2 till samma föreskrifter, avseende uppgifter i säkerhetsredovisningen. SSM:s bedömning Se SSM:s bedömning till föreläggandepunkt 17. Föreläggandepunkterna 18 har ändrats något gentemot bilaga. Detta baserat på att det krävs erfarenhet av mer än en revisionsavställning innan en ändamålsenlig analys för avställd reaktor kan utföras. Tre år efter uppstart är således det tidigaste som en ändmålsenlig PSA-analys för övriga driftlägen anses kunna vara färdigställd. Se avsnitt 5.7 i underlagsrapport [1] för ytterligare information. Sida 16 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 Föreläggandepunkt 19 OKG får inte använda kriteriet avseende 130 % av konstruktionstrycket för primärsystemet. I de speciella fall då kriteriet för 120 % av konstruktionstryck för primärsystemet används ska OKG visa att det ger likvärdigt skydd som de beprövade konstruktionslösningar som anges i det allmänna rådet till 4 kap. 5 § Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:13) om mekaniska anordningar i vissa kärntekniska anläggningar. OKG ska ha vidtagit och till SSM redovisat ovanstående åtgärder senast ett år efter en första återetablering av kriticitet av O2. Skälen för föreläggandepunkt 19 Tillämpliga bestämmelser • 4 kap. 5 § SSMFS 2008:13, avseende beprövade konstruktionslösningar. SSM:s bedömning OKG har för avsikt att använda acceptanskriterierna 120 % och 130 % av konstruktionstrycket för primärsystemet för vissa komplexa förlopp. SSM gör bedömningen att dessa acceptanskriterier generellt inte har något stöd i 4 kap. 5 § SSMFS 2008:13. SSM anser att det är kriteriet 110 % av konstruktionstrycket för primärsystemet som normalt ska gälla för händelser upp till klass H4. När det gäller kriteriet på 120 % av konstruktionstrycket för primärsystemet är internationell praxis att detta kan accepteras för osannolika händelser efter individuell översyn och godkännande där man tar hänsyn till frekvens och varighet av händelsen. SSM anser att en sådan prövning vid speciella fall medges av 4 kap. 5 § SSMFS 2008:13. SSM kan dock inte finna något stöd att detta medges i något fall för kriteriet på 130 % av konstruktionstrycket. SSM bedömer därför att OKG inte får använda kriteriet avseende 130 % av konstruktionstrycket för primärsystemet. SSM bedömer vidare att i de speciella fall kriteriet för 120 % av konstruktionstryck för primärsystemet används, behöver OKG visa att det ger ekvivalent skydd som de beprövade konstruktionslösningar som anges i det allmänna rådet till 4 kap. 5 § SSMFS 2008:13. Tiden för föreläggandepunktens åtgärdande är ett år längre än vad som anges i underlagsrapport [1]. Skälen till detta är att det inte anses vara möjligt att genomföra föreläggandepunkten innan uppstart pga. av de arbetsprocesser som behöver löpas igenom innan en kravbild kan ändras och börjar tillämpas. Samtidigt så redovisar OKG i O2FSAR inga händelser där det maximala trycket överstiger 120 % av konstruktionstrycket för primärsystemet. Säkerhetsbetydelsen av denna ändring av tidpunkt är av den anledning minimal. Se avsnitt 5.8 i bilaga 2 för ytterligare information. Föreläggandepunkt 20 OKG ska säkerställa att den nu tillämpade metodiken för avhjälpande underhåll ger tillräckligt detaljerad information om riskbidraget från enskilda reparationskriterier. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder senast ett år efter att en första återkriticitet av O2 har skett. Sida 17 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 Skälen för föreläggandepunkt 20 Tillämpliga bestämmelser • 16 § SSMFS 2008:17, avseende avhjälpande underhåll. SSM:s bedömning SSM konstaterar att OKG har en metod för att ta fram reparationskriterier som behövs för avhjälpande underhåll. SSM uppfattar dock att den nu tillämpade metodiken för avhjälpande underhåll kan vara för grov och att resultatet ger otillräckligt med information om riskbidraget från enskilda reparationskriterier. SSM bedömer att OKG behöver säkerställa att den nu tillämpade metodiken för avhjälpande underhåll ger tillräckligt detaljerad information om riskbidraget från enskilda reparationskriterier. Se avsnitt 5.9 i bilaga 2 för ytterligare information. Föreläggandepunkt 21 1. 2. OKG ska för respektive systemdel i O2-FSAR förtydliga vad det aktuella systemet har för säkerhetsuppgift i djupförsvaret. OKG ska säkerställa att säkerhets- och klassningsbegreppen används på ett konsekvent sätt i hela O2-SAR. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder senast två år efter en första återkriticitet av O2 har skett. Skälen för föreläggandepunkt 21 Tillämpliga bestämmelser • 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1, avseende uppgifter och spårbarhet i säkerhetsredovisningen. SSM:s bedömning O2-SAR begränsar dokumentationen av systemens djupförsvarsuppgifter till, i princip, nivå tre och fyra (säkerhetsfunktioner och konsekvenslindrande funktioner) i djupförsvaret enligt hur djupförsvaret beskrivs i allmänna råd till 2 kap. 1 § SSMFS 2008:1. Delar som tillhöra andra nivåer av djupförsvaret omnämns inte i tillräcklig omfattning i O2-SAR. SSM bedömer att det i O2-SAR för systemdelar behöver framgå om systemen har en väsentlig roll i djupförsvaret av anläggningen oavsett nivå i så att en komplett bild av O2:s djupförsvar kan utläsas. Säkerhets- och klassningsbegreppen ”säkerhet”, ”icke-säkerhet”, ”säkerhetsklassad”, ”icke-säkerhetsklassad” och ”driftklassad, används genomgripande i systembeskrivningarna och har en avgörande betydelse för konstruktion och analys. Det är därför av vikt att detta används på ett tydligt och enhetligt sätt. I O2-FSAR avsnitt 2.4 anges definitioner av säkerhetsbegreppen, dock verkar dessa inte genomgående användas på ett konsekvent sätt i de systemvisa beskrivningarna utan olika termer använts till synes för samma ändamål. SSM bedömer att OKG behöver ensa hur säkerhets- och klassningsbegreppen används och redovisas i hela O2-SAR. Se avsnitt 5.10 i bilaga 2 för ytterligare information. Sida 18 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 Föreläggandepunkt 22 OKG ska, under provdriften av Oskarshamn 2, studera stabiliteten i ytterligare punkter nedanför övre brytpunkten på driftområdets vänstra begränsningslinje (dvs. mindre än 3 500 kg/s kylflöde och lägre än 93 % effekt) för att verifiera sitt val av övre brytpunkten på driftområdets vänstra begränsningslinje som den nya dimensionerande driftpunkten för härdstabiliteten 1 800 MWt. OKG ska vidta och till SSM redovisa ovanstående åtgärder senast ett år efter en första återkriticitet av O2 har skett. Skälen för föreläggandepunkt 22 Tillämpliga bestämmelser • • 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1, avseende att säkerhetsredovisningen ska avspegla anläggningen som den är byggd 27 § SSMFS 2008:17, avseende fastställda driftgränser och parametrar som ska övervakas och följas upp vid driften av härden. SSM:s bedömning Analyserna i O2-FSAR som har gjorts för effekthöjd anläggning vid effektnivån 2 300 MWt är konservativt giltiga vid drift vid 1 800 MWt efter genomförd modernisering av O2 med undantaget att det dimensionerande driftpunkt i det tidigare driftområdet för 1 800 MWt var 3 200 kg/s kylflöde och 81 % effekt. Hur OKG har gjort valet av ny dimensionerande driftpunkt 3 500 kg/s kylflöde och 93 % effekt är inte tillräckligt tydligt. SSM bedömer att OKG, vid provdriften, behöver studera stabiliteten i fler punkter. Se avsnitt 5.11 i bilaga 2 för ytterligare information. Föreläggandepunkt 23 OKG ska uppdatera O2-SAR så att det framgår att kapaciteten på de vattenblåsande avblåsningsventilerna och spädmatningen är av betydelse för det huvudsakliga förloppet vid händelsen bortfall av kylsystemet för avställd reaktor. OKG ska till SSM, innan bolaget får genomföra en första återetablering av kriticitet av O2, redovisa en tidsplan för åtgärdande av ovanstående åtgärder och sedan vidta åtgärderna enligt tidplanen. Skälen för föreläggandepunkt 23 Tillämpliga bestämmelser • 4 kap. 2 § SSMFS 2008:1, avseende att säkerhetsredovisningen ska avspegla anläggningen som den är byggd. SSM:s bedömning Analyserna i O2-FSAR, som har gjorts för effekthöjd anläggning vid effektnivån 2 300 MWt, är konservativt giltiga vid drift vid 1 800 MWt efter genomförd modernisering av O2. Undantaget från detta är analysen av bortfall av kylsystemet för avställd reaktor som leder till uppvärmning av vattnet i reaktortryckkärlet och en höjning av trycket. Trycket sänks genom att de vattenblåsande avblåsningsventilerna öppnar. I den andra delen av förloppet kyls resteffekten bort genom inneslutningssprinklingen eller nödkylningssystemet för härden. OKG framhåller att resteffekten är den huvudsakliga Sida 19 (20) Dokumentnr: SSM2013-6056-86 parametern. SSM uppfattar att även kapaciteten på de vattenblåsande avblåsningsventilerna och spädmatningen är av betydelse och SSM bedömer att OKG behöver uppdatera O2SAR så att detta framgår. Se avsnitt 5.11 i bilaga 2 för ytterligare information. Hur beslutet överklagas I bilaga 1 beskrivs hur detta beslut kan överklagas. Bifogat finns ett delgivningskvitto som snarast ska skrivas under och skickas till SSM. ___________________ I detta ärende har enhetschefen Jan Hanberg beslutat. Utredaren Tomas Almberger har varit föredragande. I den slutliga handläggningen har också enhetscheferna Annelie Bergman och Leif Karlsson samt verksjuristen Martin Henrysson deltagit. STRÅLSÄKERHETSMYNDIGHETEN Jan Hanberg Tomas Almberger Referenser [1] SSM, Granskning av förnyad säkerhetsredovisning för Oskarshamn 2 inför återstart efter genomförd modernisering i projekt Plex, SSM2013-6056-44, 2014-12-19 Bilagor 1. Hur ett beslut överklagas För kännedom 1. cK, cR, cKX, anläggningssamordnare, Josephine Speziali, granskningsgruppen Sida 20 (20) Bilaga 2 Dokumentnr: SSM2013-6056-86 Bilaga 1 Hur ett beslut överklagas Strålsäkerhetsmyndighetens beslut kan överklagas till regeringen. Överklagandet ska vara skriftligt och ska skickas eller lämnas in till Strålsäkerhetsmyndigheten. – Postadress: Strålsäkerhetsmyndigheten, 171 16 Stockholm. – Besöksadress: Solna strandväg 96, Solna. I överklagandet ska anges beslutets diarienummer, hur beslutet ska ändras och varför. Överklagandet ska ha kommit in till Strålsäkerhetsmyndigheten inom tre veckor från det att ni får del av beslutet, annars kan överklagandet inte prövas. Strålsäkerhetsmyndigheten överlämnar överklagandet till regeringen för prövning om inte Strålsäkerhetsmyndigheten ändrar beslutet på det sätt som har begärts
© Copyright 2024