NORRKÖPINGS HAMN AB

Datum
2015-09-08
SAMRÅDSUNDERLAG
NORRKÖPINGS HAMN AB
2015-09-08
Uppdrag
263165, NHS ansökan om ändringstillstånd
Titel på rapport:
Samrådsunderlag Norrköpings hamn AB
Status:
Färdig handling
Datum:
2015-09-08
Medverkande
Beställare:
Norrköpings Hamn AB
Kontaktperson:
Michelle Lind
Konsult:
Tyréns AB
Uppdragsansvarig:
Johanna Thurdin
Handläggare:
Johanna Thurdin
Kvalitetsgranskare:
Emma Colleen Moberg
Författare:
Johanna Thurdin, Tyréns AB
Michelle Lind, Norrköpings Hamn AB
Tyréns AB
Box 28
851 02 Sundsvall
Besök: Trädgårdsgatan 27
Tel: 010 452 20 00
www.tyrens.se
Säte: Stockholm
Org.Nr: 556194-7986
R:\Miljö\Verksamhetstillstånd\Ansökan om ändringstillstånd\Samråd\samrådsunderlag allmänheten
2015-09-07.docx
Sammanfattning
Norrköpings Hamn AB planerar att ansöka om ändringstillstånd för hantering av ökade mängder
balat avfall. Hanteringen av detta avfallsslag har hittills haft en mindre omfattning och har
räknats in i godskategorin ”övrigt gods”. Tekniska Verken i Linköping och E.ON (Händelöverket)
planerar för en ökad import av balat avfall via Norrköpings hamn
Norrköpings Hamn avser att fortsättningsvis kunna erbjuda sina kunder möjlighet att motta balat
avfall. Det balade avfallet importeras från länder inom EU och består av sorterat brännbart avfall
från hushåll, företag och institutioner. För att tillgodose detta behov planerar Norrköpings Hamn
att ansöka om ändringstillstånd som tillåter en ökad hantering av balat avfall om ca 550 000 ton
per år.
Detta samrådsunderlag innehåller en kortfattad beskrivning av den planerade ändringen för att
myndigheter, allmänhet och andra berörda ska kunna lämna synpunkter inför Norrköpings
Hamns arbete med tillståndsansökan. Ansökan kommer att innehålla en
Miljökonsekvensbeskrivning där risker, skyddsåtgärder och konsekvenser av den sökta
ändringen kommer att beskrivas.
Uppdrag: 263165, NHS ansökan om ändringstillstånd
Beställare: Norrköpings Hamn & Stuveri AB
Datum
R:\Miljö\Verksamhetstillstånd\Ansökan om ändringstillstånd\Samråd\samrådsunderlag allmänheten 2015-09-07.docx
3(10)
Innehållsförteckning
1 Inledning .............................................................................................................. 5 2 Administrativa uppgifter ..................................................................................... 5 3 Gällande tillstånd ................................................................................................ 5 4 Områdesbeskrivning ........................................................................................... 6 5 6 4.1 Historik ...................................................................................................................... 6 4.2 Planförhållanden ....................................................................................................... 6 4.3 Bostäder .................................................................................................................... 6 4.4 Natur och kulturvärden ............................................................................................. 6 Verksamhet .......................................................................................................... 6 5.1 Terminaler ................................................................................................................. 6 5.2 Hantering av balat avfall ........................................................................................... 7 Planerad ändring ................................................................................................. 7 6.1 Balat avfall ................................................................................................................ 7 6.2 Mängder .................................................................................................................... 8 7 Nollalternativ ........................................................................................................ 8 8 Miljökonsekvenser .............................................................................................. 8 8.1 Utsläpp till vatten....................................................................................................... 8 8.2 Lukt ........................................................................................................................... 8 8.3 Nedskräpning ............................................................................................................ 9 8.4 Buller ......................................................................................................................... 9 8.5 Brand och olycksrisker .............................................................................................. 9 8.6 Lukt och skadedjur .................................................................................................. 10 Uppdrag: 263165, NHS ansökan om ändringstillstånd
Beställare: Norrköpings Hamn & Stuveri AB
Datum
R:\Miljö\Verksamhetstillstånd\Ansökan om ändringstillstånd\Samråd\samrådsunderlag allmänheten 2015-09-07.docx
4(10)
1
Inledning
Norrköpings hamn är en av Sveriges största hamnar med ett fördelaktigt läge där Motala ström
mynnar ut Bråviken. Hamnen och driftbolaget Norrköpings Hamn och Stuveri AB, har 1 juni i år bytt
namn till att endast heta Norrköpings Hamn AB. Norrköpings Hamn AB ägs av Norrköpings kommun.
Hamnen tar emot ca 1000 fartyg om året. De största varuslagen är skogs-, stål-, spannmåls-, energioch petroleumprodukter, containrar samt projektlaster från svenska industrier.
Ett varuslag som har ökat de senaste åren är balat avfall, som körs till förbränning i E.ON:s
avfallsförbränningsanläggning Händelöverket, strax intill hamnområdet, samt till Tekniska verken i
Linköping. Både E.ON och Tekniska verket förbränner avfallet för att producera el och fjärrvärme.
Eftersom import av detta avfallsslag förväntas öka ännu mer den närmaste tiden planerar hamnen att
ansöka om ändringstillstånd för att utifrån gällande tillstånd kunna hantera de ökade mängderna balat
avfall.
Detta samrådsunderlag beskriver den planerade ändringen samt övergripande miljökonsekvenser. I
ansökan kommer en mer detaljerad miljökonsekvensbeskrivning beskriva risker, skyddsåtgärder och
konsekvenser utifrån ansökt ändring.
2
Administrativa uppgifter
Företag:
Norrköpings Hamn AB
Adress:
Box 6075
600 06 Norrköping
Org. Nr:
556007-2679
Fastigheter:
Händelö 2:1 m fl.
Kontaktperson:
Michelle Lind
Tel:
011-250637/27
E-post:
[email protected]
Konsult miljöprövning
Johanna Thurdin, Tyréns: 070-275 49 20
Verksamhetskod:
B-verksamhet, 6310
3
Gällande tillstånd
För hamnverksamheten gäller tillstånd enligt 9§ miljöskyddslagen (SFS 1969:387), 551-11828-98, från
2005-06-22.
Tillståndet medger hantering av följande godsmängder:
Jordbruksprodukter
400 000 ton/år
Petroleumprodukter och etanol
300 000 ton/år
Flis
200 000 ton/år
Skogsprodukter
800 000 ton/år
Jord, sten, järn och stål
400 000 ton/år
Kol
300 000 ton/år
Gods i containrar
400 000 TEUs/år
Övrigt gods
200 000 ton/år
Ammoniumnitrat
5000 ton som maximal samtidig lagringsmängd.
6
För tillståndet gäller en rad villkor indelade i kategorierna; utsläpp till vatten, utsläpp till luft, kemikalieoch avfallsfrågor, buller, säkerhetsfrågor och övrigt.
4
Områdesbeskrivning
4.1 Historik
Norrköpings hamn byggdes upp under 1600-talet då staden utvecklades till en stor handelsplats och
var Sveriges näst största stad. Lindökanalen invigdes 1962 och på 1960- och 70-talen byggdes
hamnen ut vid Braviken och Djurö med oljehamnsanläggningen på Händelö. 1983 invigdes
Pampusterminalen.
Hamnen har alltså utvecklats tillsammans med staden Norrköping under flera hundra år. Den inre
hamnen och Öhmansterminalen kan betraktas som stadsdelar i Norrköping, medan
Pampusterminalen och Pampus Oljehamn ligger lite mer avsides ute på Händelö.
4.2 Planförhållanden
En fördjupad översiktsplan för Händelö antogs 2006-05-29. Planen innefattar en utbyggnad av
Pampusterminalen samt avsättning av mark för en ny kombiterminal i anslutning till Pampushamnen.
Flera satsningar på vägnätet på Händelö finns också med i planen.
4.3 Bostäder
De bostäder som ligger närmast Pampusterminalen räknat fågelvägen är villaområdet Lindö på andra
sidan Lindökanalen, ca 800 m från hamnen. Mellan bostadsområdet och Pampusterminalen ligger
Pampus oljehamn, viken är lokaliserad drygt 200 m från närmaste bostadshus.
Vid Öhmansterminalen är avståndet till närmaste bostad ca 750 m räknat från hamnområdets gräns
och 1,2 km räknat från hamnmagasinen där omlastningen av balat verksamhetsavfall sker.
4.4 Natur och kulturvärden
Landskapet på Händelö är starkt präglat av de verksamheter som finns där, t ex hamnverksamheten.
Men fortfarande finns odlingslandskap med gårdsmiljöer, åkerholmar och höjdryggar med skogs- och
brynmiljöer.
Det finns sju avgränsade ekbackar som är av riksintresse – Natura 2000 med beteckningen
SE0230134. Att ett område klassas som riksintresse och Natura 2000 innebär att dess naturvärden
ska skyddas mot åtgärder som skulle kunna skada dem.
5
Verksamhet
5.1 Terminaler
Norrköpings hamnområde omfattar ca 6000 meter kajer och 115 ha markområden, varav ca 55 ha
hårdgjorda ytor och 65 000 kvm magasin. Hamnen består av fyra terminaler, vilket beskrivs och finns
markerade på kartan nedan, se figur 1.
Pampusterminalen
En intermodal fullserviceterminal med lagringsutrymmen ute och i magasin. Området omfattar en
breakbulk-terminal och en containerhamn med integrerad kombiterminal. Godshanteringen utgörs av
bl.a. trävaror, papper och containers. I terminalen finns utrustning för stuffning i containers.
Oljehamnen
Oljehamnen, kallas även Pampus oljehamn eller Pampushamnen och hanterar endast
petroleumprodukter. Inom hamnen finns lagringsvolym på sammanlagt 800 000 ton.
Öhmansterminalen
Uppdrag: 263165, NHS ansökan om ändringstillstånd
Beställare: Norrköpings Hamn & Stuveri AB
Datum
R:\Miljö\Verksamhetstillstånd\Ansökan om ändringstillstånd\Samråd\samrådsunderlag allmänheten 2015-09-07.docx
6(10)
7
Öhmansterminalen är en intermodal terminal med lagringsutrymmen ute och i magasin. Främst
hanteras skogs-, pappers-, energi-, spannmåls- och stålprodukter samt projektlaster.
Inre hamnen och Tyngdlyftskranen
Inom inre hamnen hanteras främst bulkgods inom skog, energi, spannmål etc. Inom området finns
lagringsutrymmen ute och i magasin. Inom Tyngdlyftskran, kajplats 38 lagras tungkollin.
Utöver de nämnda hamnområdena ingår Bergrumsanläggning Ramshäll med lagringskapacitet upp till 65
000 kubikmeter I Norrköpings hamns verksamhetsområde.
Figur 1. Karta terminalerna
5.2 Hantering av balat avfall
På Pampusterminalen sker idag mottagning av balat hushållsavfall. Balarna lossas från fartyg och
lastas direkt till lastbilar. Det sker alltså ingen lagring eller omlastning på kaj av detta gods inom
hamnen. Lastbilarna transporterar sedan avfallet till E.ON:s förbränningsanläggning Händelöverket,
som ligger precis i anslutning till hamnen. Transportsträckan för det balade avfallet blir mindre än 1
km.
Till Öhmansterminalen kommer fartyg med balat sorterat verksamhetsavfall. Lossning sker med hjälp
av mobilkran med gripklo alternativt med ett specialtillverkat klämaggregat. Efter lossning körs balarna
direkt in i hamnmagasinen där de omlastas till lastbil för vidare transport.
6
Planerad ändring
6.1 Balat avfall
Det balade avfallet som lossas inom hamnen är inlindat i plast, precis som de bollar eller kuber med
ensilage som man brukar se i jordbrukslandskap. Detta för minska risken för lukt och nedskräpning.
Det balade avfallet skiljer sig innehållsmässigt och delas upp i flera olika fraktioner beroende på
avfallets ursprung och sortering. Norrköpings Hamn lossar idag fraktionerna sorterat
verksamhetsavfall, dvs avfall från företag och institutioner och hushållsavfall från hushåll.
Verksamhetsavfall kan bestå av brännbart avfall av trä, kartong, papp och plast. Hushållsavfall består
också till stor del av papper och plast, men även en relativt stor andel matavfall.
Uppdrag: 263165, NHS ansökan om ändringstillstånd
Beställare: Norrköpings Hamn & Stuveri AB
Datum
R:\Miljö\Verksamhetstillstånd\Ansökan om ändringstillstånd\Samråd\samrådsunderlag allmänheten 2015-09-07.docx
7(10)
8
Inget avfall som hanteras i Norrköpings hamn får innehålla farligt avfall. Farligt avfall sorteras ut innan
avfallet balas.
I Norrköpings Hamn anländer fartyg med balat hushållsavfall till Pampusterminalen på Händelö.
Avfallet lastas där direkt till lastbilar och körs till E.ON:s avfallsförbränningsanläggning strax intill.
Balat verksamhetsavfall tas emot på Öhmans-terminalen. Balarna lastas in i magasinen vid
Öhmansterminalen innan det transporteras vidare med lastbil till Tekniska Verken i Linköping.
6.2 Mängder
När gällande tillstånd för Norrköpings hamn utfärdades importerade regionens kraftvärmeverk stora
mängder kol. Idag har förbränningen av kol sjunkit drastiskt som ett resultat av medvetna strävanden
att minska bidraget till växthuseffekten. Avfall har istället ökat stort som bränsle till kraftvärmeverken.
Eftersom Sverige har varit snabbare än andra länder i denna omställning och har ett stort behov av
värme till fjärrvärmeförsörjningen, importeras idag avfall från andra länder i Europa. Då denna godstyp
inte fanns med i hamnens tillstånd från 2005 har det initialt kategoriserats som ”övrigt gods”. Nu när
denna godstyp inom de närmaste åren väntas öka ännu mer har Norrköpings Hamn beslutat att lämna
in en ansökan om ändringstillstånd i form av ett nytt godsslag för det balade avfallet.
Med utgångspunkt i progoser från E.ON och Tekniska verken har Norrköpings Hamn beräknat
behovet av mottagningskapacitet till 550 000 ton per år, fördelat på de två aktuella terminalerna
Pampus och Öhmans.
7
Nollalternativ
I nollalternativet skulle verksamheten fortsätta bedrivas i enlighet med nu gällande tillstånd.
Balat avfall skulle även fortsättningsvis kunna tas emot i den omfattning som hittills varit möjlig, med
hänsyn till de mängder av övriga godsslag som hanteras i kategorin ”övrigt gods” med en begränsning
om 200 000 ton/år.
Den planerade ökningen av inkommande gods bestående av balat hushålls- och sorterat
verksamhetsavfall skulle då tvingas gå till någon annan hamn och därifrån transporteras med lastbil till
Händelöverket samt till Tekniska verken i Linköping.
De ökade lastbilstransporterna från en annan hamn skulle innebära ökade kostnader, ökad belastning
på miljön samt sannolikt innebära att Norrköpings hamn skulle tappa marknadsandelar, jämfört med
om ändringen godkänns.
8
Miljökonsekvenser
8.1
Utsläpp till vatten
På Öhmansterminalens kaj där avfall lossas finns en risk att dagvattnet blir förorenat av avfall, t ex om
trasiga balar läcker lakvatten eller om regnvatten som rinner in utifrån rinner genom avfall som fallit ur
trasiga balar.
Risken för att dagvatten skulle förorenas bedöms dock vara liten då skräp under och efter lossning
sopas upp enligt gällande rutiner, samt att sorterat verksamhetsavfall, som lossas på
Öhmansterminalen, är mer eller mindre torrt och inte innehåller några större mängder lakvatten.
I hamnmagasinen där avfallet omlastas finns golvbrunnar som leder eventuellt lakvatten till en
separat, sluten tank. När tanken blir full kan den tömmas och det potentiellt förorenade
golvavloppsvattnet kan omhändertas på bästa miljömässiga sätt.
8.2 Lukt
Hanteringen av avfallsbalar ska i normala fall inte ge upphov till stora luktproblem eftersom balarna är
emballerade med flera lager balplast.
Uppdrag: 263165, NHS ansökan om ändringstillstånd
Beställare: Norrköpings Hamn & Stuveri AB
Datum
R:\Miljö\Verksamhetstillstånd\Ansökan om ändringstillstånd\Samråd\samrådsunderlag allmänheten 2015-09-07.docx
8(10)
9
De luktproblem som kan befaras uppstå är om avfallsbalar skadas. För att minska risken för
luktproblem kan man dels arbeta med att minska risken för att avfallsbalar skadas och dels se till att
ha en snabb omsättning av avfallet i omlastningsmagasinen.
Skadade balar sorteras ut vid lossning och läggs i containrar i väntan på vidare transport.
8.3 Nedskräpning
På Öhmanterminalen är området mellan fartyget och magasinen avgränsat med staket finmaskigt nät
för att förhindra att eventuells spill blåser iväg från området, se bild 2 nedan.
Även nät mellan kaj och fartyg sätts upp vid lossning av balat avfall, för att förhindra att något tappas
ned i vattnet. Städning av kajen utförs både under och efter genomförd fartygslossning i enlighet med
NHS kontrollprogram.
På Pampusterminalen där lossning sker direkt till väntande lastbilar används nät mellan fartyg och kaj.
Kajen städas även under och efter lossning. Vidare skyddsåtgärder likt de som återfinns på
Öhmansterminalen bedöms inte nödvändiga vid den direktavlastning som sker vid Pampusterminalen.
Figur 2. Skyddsnät vid lossning av balat avfall vid Öhmansterminalen.
8.4 Buller
Buller uppkommer vid lossning från fartyg, transporter inom hamnen (t ex lastning till och från
magasinen) samt vid vidare transport från hamnen.
Den nu aktuella ansökan om ändringstillstånd kommer endast att omfatta avfall som lossas på
Pampusterminalen och som vidare transporteras till E.ON samt avfall som lossas på
Öhmansterminalen och transporteras till antingen E.ON eller Tekniska Verken i Linköping.
I kommande Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) kommer beräkningar av antalet transporter att
presenteras.
8.5 Brand och olycksrisker
Vid hantering av avfall måste man vara noga med brandskyddet eftersom brinnande avfall kan ge
upphov till ohälsosam rök. Det finns riskutredningar för den verksamhet som bedrivs idag och i MKB:n
kommer risker och skyddsåtgärder med avseende på brand och sabotage att beskrivas. För att
säkerställa att brandskyddet är tillräckligt kommer Räddningstjänsten att få möjlighet att komma med
synpunkter.
Uppdrag: 263165, NHS ansökan om ändringstillstånd
Beställare: Norrköpings Hamn & Stuveri AB
Datum
R:\Miljö\Verksamhetstillstånd\Ansökan om ändringstillstånd\Samråd\samrådsunderlag allmänheten 2015-09-07.docx
9(10)
10
8.6 Lukt och skadedjur
Problem med lukt och skadedjur som råttor och flugor kan förekomma vid hantering av avfall, främst
om balar går sönder eller om trasiga balar inte snabbt sorteras ut och tas omhand. De skyddsåtgärder
som redan idag finns, samt ytterligare åtgärder kommer att beskrivas i kommande MKB.
Michelle Lind
Miljöansvarig, Norrköpings Hamn AB
Uppdrag: 263165, NHS ansökan om ändringstillstånd
Beställare: Norrköpings Hamn & Stuveri AB
Datum
R:\Miljö\Verksamhetstillstånd\Ansökan om ändringstillstånd\Samråd\samrådsunderlag allmänheten 2015-09-07.docx
10(10)