KIMITOÖNS KOMMUN KALLELSE Organ
KIMITOÖNS KOMMUN Organ Fullmäktige KALLELSE 4/2015 Sammanträdestid Onsdagen den 17 juni 2015 kl. 16.00– Sammanträdesplats Kommunkansliet i Dalsbruk Beslutande Inger Wretdal Esko Antikainen Carola Antskog Brita Drugge Kristian Ek Henry Engblom Yngve Engblom Helena Fabritius Ingmar Forne Rune Friman Niklas Guseff Marjaana Hoikkala Eija Lang Sami Lappalainen ordförande medlem ” ” ” ” ” ” ” ” ” ” ” ” Övriga närvarande Tom Simola Erika Strandberg sekreterare Gunilla Granberg Mats Johansson Lars Nummelin Maria Wallin Tomy Wass Sammanträdesdatum 17.06.2015 Anders Laurén Fredrik Laurén Jorma Leppänen Wilhelm Liljeqvist Kristian Lindroos Veijo Lücke Jenna Moberg Martti Murto Michael Oksanen Johanna Sjöberg Johan Sundqvist Bo Vilander Daniel Wilson kommundirektör förvaltningschef utvecklingschef bildningschef teknisk chef omsorgschef näringslivschef Ärenden § 30–54 Underskrift Ordförande Sekreterare Inger Wretdal Erika Strandberg Justering, tid och plats Kommunkansliet i Kimito den 24 juni 2015 Rune Friman Protokollet framläggs till påseende Kimito den 25 juni 2015 Erika Strandberg Niklas Guseff Blad 1 medlem ” ” ” ” ” ” ” ” ” ” ” ” KIMITOÖNS KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA Organ Fullmäktige 4/2015 Sammanträdestid Onsdagen 17 juni 2015 kl. 16.00– Sammanträdesplats Kommunkansliet i Dalsbruk Ärendets nummer Utfärdad den 10.6.2015 Blad 2 Ärendet 30 § LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET .............................................................................................. 4 31 § VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE .................................................................................................. 5 32 § GODKÄNNANDE AV BOKSLUT OCH BEVILJANDE AV ANSVARSFRIHET SAMT PERSONALRAPPORT FÖR ÅR 2014 .............................................................................................. 6 33 § REVISIONSNÄMNDENS UTVÄRDERINGSBERÄTTELSE FÖR ÅR 2014 ............................. 8 34 § BUDGET 2015 Tilläggsanslag, förvaltningsavdelningen ................................................................ 9 35 § INVESTERINGSBUDGET 2015 OCH EKONOMIPLAN 2016-2017 Ändring, Kimitoöns Vatten ................................................................................................................................. 12 36 § INVESTERINGSBUDGET 2015 OCH EKONOMIPLAN 2016 - 2017 Tilläggsanslag, avdelningen för miljö- och teknik ..................................................................................................... 14 37 § BEVILJANDE AV BORGEN Hitis FBK r.f. ..................................................................................... 15 38 § DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVA, kaavamuutos Hälören, kaavan hyväksyminen ......................................................................................................... 16 39 § FÖRSÄLJNING AV Skogsområden enligt METSO-handlingsplanen ....................................... 18 40 § INDUSTRIHALLEN PÅ MÄSTARVÄGEN Godkännande av föravtal .................................... 22 41 § GODKÄNNANDE AV AVTALET OM GRUNDANDE AV SYDVÄSTRA FINLANDS AVFALLSHANTERINGSNÄMND OCH VAL AV SUPPLEANTER I NÄMNDEN ............. 23 42 § KOMPLETTERINGSVAL Fullmäktiges andra vice ordförande ................................................. 25 43 § INLÄMNAD MOTION ”Protokollspråk” ..................................................................................... 26 44 § JÄTETTY ALOITE ”Uusi kiinteistöveroprosentti” ...................................................................... 27 Protokollet framläggs till påseende, tid och plats Kimito den 25 juni 2015 Ordförande Inger Wretdal Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser Intygar Erika Strandberg förvaltningschef KIMITOÖNS KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA Organ Fullmäktige 4/2015 Utfärdad den 10.6.2015 Blad 3 45 § INLÄMNAD MOTION "Att ordna tvåspråkig gymnasieundervisning på Kimitoön" ......... 28 46 § JÄTETTY ALOITE ”Aloitteiden käsittely” ..................................................................................... 30 47 § INLÄMNAD MOTION "Konkurrensutsättning lokalt" ............................................................. 31 48 § JÄTETTY ALOITE ”Kunnan toimintavalmius varashälytystilanteissa” ................................... 33 49 § INLÄMNAD MOTION "Införande av servicesedlar" ................................................................. 35 50 § ÄNDRING AV SPRÅKKRAV Kommundirektör ......................................................................... 40 51 § BEVILJANDE AV AVSKED Teknisk chef ....................................................................................... 41 52 § BEVILJANDE AV AVSKED Kommundirektör .............................................................................. 42 53 § FRÅGA TILL KOMMUNSTYRELSEN Veijo Lücke m.fl. ............................................................ 43 54 § EVENTUELLA BRÅDSKANDE ÄRENDEN .................................................................................. 48 Protokollet framläggs till påseende, tid och plats Kimito den 25 juni 2015 Ordförande Inger Wretdal Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser Intygar Erika Strandberg förvaltningschef KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 30 § LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET FÖRSLAG Sammanträdet konstateras lagenligt sammankallat och beslutfört. BESLUT Blad 4 KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 31 § VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE I tur att utses till protokolljusterare står Rune Friman och Niklas Guseff. BESLUT Blad 5 KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 6 Dnr: KONCERN 95/2015 32 § GODKÄNNANDE AV BOKSLUT OCH BEVILJANDE AV ANSVARSFRIHET SAMT PERSONALRAPPORT FÖR ÅR 2014 Kst 31.3.2015 § 47 BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Om kommunens bokföringsskyldighet, bokföring och bokslut gäller i tillämpliga delar bokföringslagens bestämmelser. Till bokslutet hör resultaträkning, balansräkning och finansieringsanalys samt bilagor till dem och en tablå över budgetutfallet och en verksamhetsberättelse och koncernbokslut såvida kommunen har bestämmanderätt i en annan bokföringsskyldig. Kommunstyrelsen skall i enlighet med 69 § i kommunallagen i verksamhetsberättelsen eller i samband med att den föreläggs fullmäktige lägga fram förslag till åtgärder som gäller räkenskapsperiodens resultat samt balanseringen av ekonomin. Enligt 71 § i kommunallagen skall revisionsnämnden bereda de ärenden som gäller granskningen av förvaltningen och ekonomin och som fullmäktige skall fatta beslut om samt bedöma huruvida de mål för verksamheten och ekonomin som fullmäktige satt upp har nåtts. Enligt 75 § i kommunallagen skall revisorerna för varje räkenskapsperiod avge en berättelse till fullmäktige med en redogörelse för resultaten av revisionen. FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige följande inför behandling av räkenskapsperiodens resultat: En minskning av avskrivningsdifferensen på 165 454,05 euro görs. Räkenskapsperiodens överskott på 1 024 030,57 euro överförs till överskott från tidigare räkenskapsperioder. Personalrapport Kommunstyrelsen tar del av personalrapporten och för den vidare till fullmäktige för godkännande. BESLUT Godkändes. Kommunstyrelsen gav tjänsteinnehavarna rätt att korrigera tekniska fel i bokslutet inför behandlingen i fullmäktige. _________ Rn 4.5.2015 § 4 Enligt Kommunallagen 75 § avger revisor till fullmäktige revisionsberättelse där man redogör för revisionens resultat. I berättelsen framförs om bokslutet kan godkännas och om de redovisningsskyldiga kan beviljas ansvarsfrihet. Över i revisionsberättelsen gjorda anmärkningar inbegär revisionsnämnden utredning av de redovisningsskyldiga och av styrelsen. Fullmäktige beslutar om de åtgärder som anmärkningen ger anledning till. KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 7 FÖRSLAG Revisionsnämnden förelägger revisionsberättelsen fullmäktige för kännedom och tar ställning till om: a) b) bokslutet för år 2014 kan fastställas och ansvarsfrihet kan beviljas medlemmarna i förtroendeorganen och uppgiftsområdenas ledande tjänsteinnehavare vilka handhaft kommunens förvaltning och ekonomi för räkenskapsperioden 1.1-31.12.2014. BESLUT Revisionsnämnden förelägger revisionsberättelsen fullmäktige för kännedom och föreslår att: a) b) bokslutet för år 2014 fastställs och ansvarsfrihet beviljas medlemmarna i förtroendeorganen och uppgiftsområdenas ledande tjänsteinnehavare vilka handhaft kommunens förvaltning och ekonomi för räkenskapsperioden 1.1-31.12.2014. _________ Fge 17.6.2014 § 32 Bilagor Bokslut jämte verksamhetsdel och personalrapport 32/1 Revisionsberättelse 32/2 BESLUT KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 8 Dnr: KONCERN 95/2015 33 § REVISIONSNÄMNDENS UTVÄRDERINGSBERÄTTELSE FÖR ÅR 2014 Rn 4.5.2015 § 5 Enligt Kommunallagen 71 § skall revisionsnämnden bedöma huruvida de mål för verksamheten och ekonomin som fullmäktige satt upp har nåtts. FÖRSLAG Utvärderingsberättelsen utformas, undertecknas och överlämnas till fullmäktige för behandling. BESLUT Utvärderingsberättelsen utformas, undertecknas och överlämnas till fullmäktige för behandling. Revisionsnämnden föreslår att fullmäktige inbegär styrelsens genmäle med anledning av utvärderingsberättelsen senast den 1 oktober 2015. _________ Fge 17.6.2015 § 33 Bilaga BESLUT Utvärderingsberättelse för år 2014 33/1. KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 9 Dnr: KONCERN 197/2014 34 § BUDGET 2015 Tilläggsanslag, förvaltningsavdelningen Kst 26.5.2015 § 79 BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Kommunen har sedan årets början ett projekt ”Arbetskompaniet”. Kommunstyrelsen har 26.8.2014 beslutat att söka EU–finansiering för ett sysselsättningsprojekt. Projektets syfte är att jobba med sysselsättande åtgärder på Kimitoön. Projektets målgrupp är de personer som har en svag ställning på arbetsmarknaden, oberoende av ålder eller kön. I projektet utvecklas olika åtgärder, såsom återvinningsverksamheten och arbetspoolen. Projektet består ekonomiskt av två delar; projekthelheten och anslag för lönesubvention (sysselsättningsstöd). Då budgeten bereddes under hösten 2014 var det ytterst osäkert om projektfinansieringen skulle beviljas. Samtidigt bollades internt med flera olika modeller om var i organisationen projektet skulle ligga. Projektet och projektmedlen flyttades slutligen under fullmäktiges budgetmöte 7.12.2014 från socialenheten till förvaltningsavdelningen. Samtidigt flyttades också anslagen för lönesubvention. Projektet beviljades finansiering 28.1.2015. Projektet startades från 1.2.2015. Projekttiden är 1.2.2015 – 31.12.2017. Projektets budgetering Socialenheten hade under hösten 2014 budgeterat för projektet enligt samma modell som i det tidigare SYKO-projektet, dvs med en anställd sysselsättningskoordinator. Socialenhetens budgetering byggde på att man oberoende av om projektet beviljas finansiering eller inte, skulle kunna anställa en sysselsättningskoordinator. Projektplanen bygger på två anställda, en sysselsättnignskoordinator/projektledare och en arbetsledare till det kommande Ekocentret. Projektets finansiering godkändes så sent så att projektplanen inte hann beaktas i kommunens budget. Projektfinansieringen täcker 75 % av kostnaderna för två anställda och projektets direkta kostnader. I kommunens budget finns nu beaktat: Då projektets budget beaktas: Projektinkomster Projektinkomster 0 Personalkostnader 40 300 72 636 Personalkostnader 77 220 Experttjänster 6 500 Övriga kostnader (flat rate) 13 128 Ekocenter, startkostnader 10 000 (utanför projektfinansiering) Netto: 40 300 Netto: 34 212 Budgetändringen för projektets del betyder alltså en nettominskning i kommunens budget på 6 088 euro. KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 10 Anslag för lönesubvention Anslagen för lönesubvention (sysselsättningsstöd) är projektets verktyg. Lönesubvention beviljas av arbets– och näringsbyrån. Lönesubventionen är 30, 40 eller 50 % av lönekostnaderna. Hur stort stöd som beviljas och för hur lång tid det beviljas beror på hur länge den arbetssökande varit arbetslös. Med hjälp av lönesubventionerna anställs arbetslösa till kommunen. Lönesubventions anslag enligt bokslut: Bokslut 2013 49 395 Bokslut2014 193 531 Budgetutfall 1-4/2015 119 923 Från och med år 2014 har sysselsättningen prioriterats i kommunen genom två projekt. Under år 2014 verkade sysselsättningsprojektet Syko med en anställd, och från år 2015 framåt i nuvarande projekt Arbetskompaniet. I budgeten som socialenheten gjorde upp hösten 2014 budgeterades för 100 000 euro i lönekostnader för lönesubventioner. Projektplanen för Arbetskompaniet ställde som mål att under tre år omfatta 140 personer. I det antalet ingår också personer som anställs på lönesubvention i företag och personer som är i rehabiliterande arbetsverksamhet. På årets fyra första månader har 33 personer anställts till kommunen på lönesubvention. Av dessa är 23 personer nya anställningar för år 2015 medan 10 personer är sådana vars arbetsförhållande fortsatt från föregående år. Det betyder att målet på 140 personer i projektet antagligen kommer att nås på ett enda år och enbart i form av lönesubventioner till kommunen. Utöver det har projektet under mars–april 2015 sysselsatt 6 personer på lönesubvention utanför kommunen och 2 personer på arbetsprövning. Under mars–april har i medeltal 10 personer fått sysselsättning per månad, vilket är en ökning med 50 % från fjolårets medeltal på fem personer per månad. I skrivande stund har staten gett besked att lönesubventionsmedlen är slut i regionen. Nya lönesubventioner beviljas endast för personer som fått arbetsmarknadsstöd i 300 dagar, vilket i praktiken oftast betyder att personerna varit arbetslösa över 800 dagar. Det är oklart om/när nya statliga medel finns, men det är skäl att i kommunens budget reservera medel enligt att verksamheten kan fortsätta. Projektledare Jessica Sundell presenterar projektets verksamhet på mötet. FÖRSLAG Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att a) dispositionsplanen för förvaltningsavdelningen ändras så att projektet Arbetskompaniets kostnader beaktas: Projektinkomster 72 636 Personalkostnader (projektfinansierade till 77 220 Experttjänster 6 500 Övriga kostnader (flat rate) 13 128 KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Ekocenter, startkostnader Blad 11 10 000 (utanför projektfinansiering) Netto 34 212 b) ett tilläggsanslag på 250 000 euro för lönesubventioner för sysselsättande verksamhet. Tilläggsanslagen, nettoökning 243 912 euro, finansieras med ökade statsandelar mot budgeterat. BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2015 § 34 BESLUT KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 12 Dnr: KONCERN 197/2014 35 § INVESTERINGSBUDGET 2015 OCH EKONOMIPLAN 2016-2017 Ändring, Kimitoöns Vatten VAFD 19.5.2015 § 31 BEREDNING (VD Roger Hakalax) Vid upphandling av nytt transportavlopp Björkboda-Nivelax och med option för svängning av transportavloppets pumpningsriktning Nivelax-Lammala visa sig det finnas för lite budgetanslag för hela linjen. Hela den upphandlade linjen behöver vara i funktion för att det skall vara möjligt att stänga Lammala reningsverk. Enligt tidtabellen och enligt vad som lovats åt dem som bor i bla Lammala så borde detta ske i december 2015. På sitt möte den 8.4.2015 valde direktion entreprenör för projektet men de budgeterade anslagen för 2015 räckte endast för den första delen av entreprenaden. För optionen, byggherreverksamhet och ersättningar krävs ytterligare 200 000 € tilläggsanslag. Optionen godkändes villkorligt. Villkoret är att kommunfullmäktige beviljar Kimitoöns Vatten utökade investeringsfullmakt för 2015. Om inte tilläggsanslag kan beviljas så förskjuts stängandet av Lammala reningsverk fram till sensommaren 2016. Enligt fattade beslut och enligt investeringsbudgeten och ekonomiplan så är Kimito reningsverk planerat att byggas om till slammottagningspunkt för slam som hämtas från norra Kimitoön. Södra Kimitoöns slam kommer som tidigare att köras direkt till reningsverket. Detta förfaringssätt kommer att möjliggöra sakliga transportsträckor och kostnader för samtliga fastighetsägare på Kimitoön som inte bor på vattentjänstverkets verksamhetsområde. Systemet med två mottagningspunkter för slam på Kimitoön jämnar också belastningen på reningsverket. Denna ombyggnad har av budgettekniska kostnadsskäl planerats till 2016. Men när Kimito reningsverk stängs i oktober 2015 så måste även slammottagningen i Kimito stoppas innan den planerade slammottagningspunkten har förverkligats. Rivningsarbeten, ombyggnadsarbeten, inklusive automation, planering och byggherrekostnader beräknas nu uppgå till 300 000 €. Kostnaderna är med andra ord lite högre än vad som tidigare har kalkylerats. En uppskjutning av investeringen kommer att resultera i att tömningarnas transportkostnader stiger avsevärt för fastighetsägarna under 2 års tid samtidigt som reningsverket belastas ojämnt. Enligt ekonomiplan och enligt tidigare beslut har en investering i en komposteringsanläggning planerats till 2017-2018, denna investering har beräknats uppgå till ungefär 300 000 €. Enligt nu uppgjord upphandling och enligt sammarbetsöverenskommelse med en lokal företagare så är det inte ekonomiskt försvarbart att bygga en egen komposteringsanläggning i detta skede. Därmed föreslås att anslaget för byggandet av en komposteringsanläggning stryks. Rivning av ur bruk tagna byggnader är inte investering som man kan avskriva på varför dessa punkter stryks från investeringsbudgeten. Tidtabellen för byggandet av transportlinjerna på Kimitoön är samtliga mera utdragna än vad som ursprungligen planerades och tillbyggnad av Tyskaholmens reningsverk kom igång först riktigt i slutet av 2014. Detta och gynnsamma ekonomiska tider för investeringar resulterade i att investeringsbudgeten för 2014 underskreds med ungefär 470 000 €. Samma omständigheter resultera också i att Kimitoöns Vatten under åren 2012-2014 sammanlagt lyft ungefär 930 000 € mindre lån än vad som enligt finansieringsanalysen borde ha behövts. Investeringsbudget ändringen som föreslås gör ekonomi planeperiodens investeringar betydligt mera framtunga men samtidigt skärs investeringsnivån för kommande år ner. Det totala investeringsanslaget för 2015-2017 stiger med 210 000 € men när man beaktar den stora underskridningen 2014 så sjunker det totala investeringsbehovet 2014-2017 med 260 000 €. KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 13 Den godkända investeringsbudgeten och ändringsförslaget framgår från bilaga 1 och den reviderade finansieringsanalysen från bilaga2. Driftsbudgeten för 2015 beräknas gå enligt budget enligt de uppgifter som för tillfället finns tillhanda. De kända avvikelserna tar ut varandra vilket innebär att driftsbudgeten inte nämnvärt kommer att påverka finansieringsanalysen. FÖRSLAG (VD Roger Hakalax) Direktionen för Kimitoöns Vatten beslutar: 1. 2. Godkänna den ändrade investeringsbudgeten och finansieringsanalysen för 2015 och ekonomiplaneperioden 2016-2017. Föreslår för kommunstyrelsen att investeringsfullmakten för 2015 höjs till 2 480 000 € och att låneupptagnings fullmakt ökas för 2015 med 680 000 € enligt finansieringsanalysen. BESLUT: Beslut enligt förslag. _________ Kst 26.5.2015 § 80 FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att 1. 2. godkänna den ändrade investeringsbudgeten och finansieringsanalysen för 2015 och ekonomiplaneperioden 2016-2017 investeringsfullmakten för 2015 höjs till 2 480 000 euro och att låneupptagnings fullmakt ökas för 2015 med 680 000 euro enligt finansieringsanalysen. BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2015 § 35 Bilagor Budgetändring och finansieringsanalys 35/1–2 BESLUT KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 14 Dnr: KONCERN 197/2014 36 § INVESTERINGSBUDGET 2015 OCH EKONOMIPLAN 2016 - 2017 Tilläggsanslag, avdelningen för miljö- och teknik Kst 9.6.2015 § 95 BEREDNING (tekniska chefen Lars Nummelin) I investeringsbudgeten för 2015 finns för anskaffning av mark 100 000 euro. Hittills har tekniska nämnden fattat beslut om att använda 14 000 euro i två affärer. Med mycket stor sannolikhet kommer en fastighetsaffär med Rautaruukki Oy, som kommunstyrelsen fattade beslut om 5.2.2013, att förverkligas i en nära framtid. Affären omfattar drygt 47 ha mark och ca 44 ha vattenområden i Dalsbruk. För ändamålet behövs 95 000 euro. I Kimito har det yppat sig en möjlighet att köpa in ca 1,5 ha mycket centralt beläget markområde som gränsar till Amosparken för 60 000 euro. Tekniska nämnden behandlar ärendet den 16.6. Gjorda markaffärer och önskvärda affärer finns således för 169 000 euro. Därtill är det ändamålsenligt att ytterligare ha en liten oanvänd buffert för resten av året, ifall det dyker upp markområden som kommunen bör förhandla om att köpa. FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att det för anskaffning av mark i investeringsbudgeten för 2015 upptas ett tilläggsanslag på 100 000 euro. BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2015 § 36 BESLUT KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 15 Dnr: KONCERN 174/2015 37 § BEVILJANDE AV BORGEN Hitis FBK r.f. Kst 9.6.2015 § 96 BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Hitis FBK har beviljats byggnadslov för nya verksamhetsutrymmen i Hitis, Vikare. Föreningens målsättning under en längre tid har varit att erhålla ändamålsenligare utrymmen för sin verksamhet. Den senaste verksamhetsformen, förstarespons verksamheten, har blivit en grundsten för tryggheten i närregionen. Hitis FBK r.f. anhåller om kommunal borgen för ett lån på 350 000 euro för byggandet av ny och ändamålsenligare brandstation i Hitis, Vikare. Av summan är 200 000 euro lån för att upprätthålla likviditeten under själva projektet och återbetalas efter att projektet färdigställts och den resterande summan om 150 000 euro återbetalas under en tidsperiod på 15 år. För ändamålet har delvis införskaffats egna medel och bl.a. beviljats bidrag från brandskyddsfonden omfattande totalt 35 % eller max. 172 200 euro, vilken utbetalas i efterskott. Den resterande delen av lånet finansieras främst medelst årligt understöd från Egentliga Finlands räddningsverk, som enligt avtal ersätter föreningen för verksamhetsutrymmen med cirka 10 000 euro/år i dagsläget. FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att kommunal borgen på högst 350 000 euro beviljas åt Hitis FBK för högst 15 år. Hitis FBK ger som motsäkerhet åt kommunen en inteckning i fastigheten eller annan av kommunstyrelsen separat godkänd säkerhet. Fullmäktige befullmäktigar kommunstyrelsen att vid behov precisera detta beslut. BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2016 § 37 Bilagor BESLUT Ansökan 37/1 Kostnadskalkyl 37/2 Brandskyddsfondens beslut 37/3 KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 16 Dnr: MOT 285/2014 38 § DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVA, kaavamuutos Hälören, kaavan hyväksyminen TL 15.12.2014, § 220 VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Maanomistajan pyynnöstä tulee vireille rantaosayleiskaavan muutos koskien Hälörenin saarta, 322-491-2-11, Sundhem Bolaxin kylässä. Hälörenillä on 2 RA rakennusoikeutta yhteisen rakennusalan sisällä. Kaavamuutoksella muutetaan rakennusalan rajausta siten että hyvä rakennuspaikka voidaan hyödyntää. Vapaan rantaviivan osuus jää ennalleen. Samalla myös kokonaisrakennusoikeus korotetaan 200m2, joka on meneillään olevan rantayleiskaava päivityksen mukaista. Kaavoituskonsultti Sweco ympäristö on valmistellut mainitun kaavamuutoksen luonnoksen ja siihen kuuluvan osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Maanomistajat ovat hyväksyneet kaavaluonnoksen. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää seuraavasti: 1. Päättää kaavamuutoksen vireille tulosta sekä kuuluttaa vireille tulon. 2. Päättää asettaa kaavamuutos luonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (liite § 220/1 ja 220/2) nähtäville 14 päivää MRL 62§ mukaisesti, ja kuuluttaa ne. 3. Maanomistajien tulee suorittaa kunnan palveluhinnaston mukaisen kaavoitusmaksun ja myös vastata kaikista muista kaavoituksen yhteydessä syntyvistä kustannuksista. PÄÄTÖS Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu: Kuulutus ___________ TL 26.1.2015, § 12 VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Kaavamuutosluonnos on ollut nähtävillä 31.12.2014 – 14.1.2015 välisenä aikana. Nähtävillä olon aikana mielipiteitä kaavasta ei ole jätetty kuntaan. Nyt on olemassa kaavaehdotus (liite § 12/1 ja 12/2) valmiina asetettavaksi nähtäville MRL65§ ja MRA 19§ mukaisesti. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää seuraavasti: 1. Asettaa kaavaehdotuksen nähtäville 30 päivää MRL 65§ ja MRA 19§ mukaisesti. 2. Pyytää viranomaislausunnot ELY-keskukselta, maakuntaliitolta sekä kunnan rakennus- ja ympäristövalvontalautakunnalta. 3. Rajanaapureita (osallisia) joidenka osoite on kunnan ulkopuolella kuullaan kirjeitse. KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 17 PÄÄTÖS Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu: Kuulutus ________ TL 27.4.2015, § 90 VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Kaavamuutosehdotus Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavaan koskien kiinteistöä Sundhem (322-491-2-11) on ollut virallisesti nähtävillä aikana 12.2 – 16.4.2015. Nähtävillä oloaikana ei ole jätetty yhtään huomautusta kaavaehdotuksesta. Kunnan Rakennus- ja ympäristövalvontalautakunta on jättänyt lausunnon. ELY-keskus ja Varsinais-Suomen liitto ovat ilmoittanut etteivät lausu kaavasta muutoksen vähäisen merkityksen takia. Kaavan laatija on laatinut vastineet lausuntoon ja lausunto sekä vastine ovat kaavaselostuksen liitteinä. Lausunnon johdosta on kaavan yleisiin määräyksiin tehty tekninen korjaus. Kaavaehdotus on valmis hyväksyttäväksi, liite § 90/1 ja 90/2. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta hyväksyy osaltaan kaavaehdotuksen ja ehdottaa että kunnanhallitus ja valtuusto hyväksyisi kaavamuutoksen. Pykälä tarkastetaan kokouksessa. PÄÄTÖS Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu: Kunnanhallitus _________ Kh 28.4.2015 § 61 EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy kaavan. PÄÄTÖS Hyväksyttiin. _________ Valt 17.6.2015 § 38 Liitteet PÄÄTÖS Kaavaehdotus 38/1-2 KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 18 Dnr: KONCERN 80/2013 39 § FÖRSÄLJNING AV Skogsområden enligt METSO-handlingsplanen TN 25.5.2014, § 110 BEREDNING (tekniska chefen Lars Nummelin) Kommunen begär anbud av NTM centralen om att sälja nedan uppräknade områden med målet att inrätta skogsskyddsområde inom METSO-handlingsplanen. Områdena värderas enligt gängse värde och NTM centralen ger ett anbud på basis av värderingen. Kimitonejdens skogsvårdsförening har på uppdrag av tekniska chefen värderat områdena. Värderingen presenteras på mötet. Följande skogsskiften ingår i anbudsbegäran: Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182. Figurerna 211, 221 och norra delen av figur 229, areal ca 18 ha. Bofallsbergen, Lillträsket, från lägenheterna Smeds 322-493-6-25 och Skräddars 322-493-5-60. Figurerna 186, 185, 187, 188 och 189 i sin helhet och södra delen av figur 184, areal uppskattningsvis 7,3 ha. Arealuppskattningen och en instruktiv karta som delges, åskådliggör området för vilket anbud begärs. Vid en eventuell försäljning kan områdena preciseras, eftersom det är naturligt att åstadkomma ändamålsenliga fastighetsgränser. Det betyder att delar av figurerna kan bli kvar i kommunens ägo och en del närliggande figurer kan naggas i kanten och anslutas till det område för vilket kommunen begär METSO anbud. Tekniska nämnden önskar att anbud ges på det område som ingår i anbudsbegäran, men mindre justeringar kan åstadkommas vid senare förhandlingar. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden beslutar begära köpanbud av NTM centralen med målet att inrätta skogsskyddsområde inom METSO-handlingsplanen för följande skogsområden: Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182. Figurerna 211, 221 och norra delen av figur 229, areal ca 18 ha. Bofallsbergen, Lillträsket, från lägenheterna Smeds 322-493-6-25 och Skräddars 322-493-5-60. Figurerna 186, 185, 187, 188 och 189 i sin helhet och södra delen av figur 184, areal uppskattningsvis 7,3 ha BESLUT Förslaget godkändes. Distribution: NTM-centralen _____________ TN 22.9.2014, § 168 BEREDNING (tekniska chefen Lars Nummelin) NTM centralen har den 8.7.2014 gett anbud på ett ca 19,3 ha stort område i Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182 samt dessutom ett kompletterande anbud den 26.8.2014 i enlighet med bilaga § 168/1 (ostotarjous). Det kompletterade köpanbudet för området är 180 000 euro. Anbudet är ganska väl överensstämmande med den områdesavgränsningen som kommunen begärde anbud på. KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 19 NTM centralens anbud 26.8.2014 innehåller också anbud för området Bofallsbergen, Lillträsket, från lägenheterna Smeds 322-493-6-25 och Skräddars 322-493-5-60. Enligt i anbudet bifogad karta, vars avgränsning motsvarar anbudsförfrågan, är arealen ca 7,1 ha. NTM centralens anbud för området runt Lillträsket är 40 000 euro. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden beslutar föreslå för kommunstyrelsen, att kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige: 1) Accepterar köpanbudet 26.8.2014 om 180 000 euro för ca 19,3 ha i Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182. 2) Accepterar köpanbudet 26.8.2014 om 40 000 euro för ca 7,1 ha för området Bofallsbergen, Lillträsket, från lägenheterna Smeds 322-493-6-25 och Skräddars 322-493-5-60. BESLUT Enligt förslag. Paragrafen justerades omedelbart. Distribution: NTM centralen _________ Kst 23.9.2014 § 117 FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige 1) accepterar köpanbudet 26.8.2014 om 180 000 euro för ca 19,3 ha i Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182. 2) accepterar köpanbudet 26.8.2014 om 40 000 euro för ca 7,1 ha för området Bofallsbergen, Lillträsket, från lägenheterna Smeds 322-493-6-25 och Skräddars 322-493-5-60. BESLUT Godkändes. Paragrafen justerades omedelbart. _________ Fge 29.9.2014 § 42 Bilaga Anbud 42/1 BESLUT Godkändes. _________ TN 27.4.2015, § 98 BEREDNING (tekniska chefen Lars Nummelin) Miljöministeriet meddelade den 6.2.2015 via NTM centralen i Egentliga Finland att det anbud som NTM centralen gjort för en del av skogsarealen, var för högt. Priset för de outbrutna om- KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 20 råden av Smeds och Skräddars lägenheter, totalt 40 000 euro var enligt ministeriet Ok. Problemet var att anbudet för det outbrutna området av Kulla 1-182, enligt ministeriet var 20 000 euro för högt. Enligt ministeriet är det rätta anbudet 160 000 euro för 19,3 ha i Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182. Totalt blir då den nya köpeskillingen 200 000 euro. Miljöministeriets meddelande 26.2.2015 (YM35/5732/2014) och karta över de tre outbrutna områdena, delges som bakgrundsmaterial. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden beslutar föreslå för kommunstyrelsen, att kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige: 1) Accepterar köpanbudet 26.8.2014 om 160 000 euro för ca 19,3 ha i Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182. 2) Accepterar köpanbudet 26.8.2014 om 40 000 euro för ca 7,1 ha för området Bofallsbergen, Lillträsket, från lägenheterna Smeds 322-493-6-25 och Skräddars 322-493-5-60. 3) Paragrafen justeras på mötet BESLUT Förslaget godkändes. Distribution: Kommunstyrelsen _________ Kst 28.4.2015 § 63 FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige 1) Accepterar köpanbudet 26.8.2014 om 160 000 euro för ca 19,3 ha i Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182. 2) Accepterar köpanbudet 26.8.2014 om 40 000 euro för ca 7,1 ha för området Bofallsbergen, Lillträsket, från lägenheterna Smeds 322-493-6-25 och Skräddars 322-493-5-60. 3) Paragrafen justeras på mötet. ÄRENDETS HANDLÄGGNING Kalevi Kallonen föreslog, understödd av Brita Drugge, till punkt 1, att priset är 180 000 euro eller så förfaller affären. Ordförande föreslog att man röstar med handuppräckning så att den som stöder Kallonens förslag röstar först och den som stöder föredragandes förslag röstar därefter. Kallonens förslag fick två (2) röster (Brita Drugge, Kalevi Kallonen). Föredragandes förslag fick sju (7) röster (Hanna Backman, Veronica Heikkilä, Veijo Lücke, Martti Murto, Ann Nyström, Kim Viljanen, Wilhelm Liljeqvist). BESLUT Kommunstyrelsen beslutade efter omröstning i enlighet med föredragningen. _________ KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Fge 17.06.2015 § 39 BESLUT Blad 21 KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 22 Dnr: MOT 163/2015 40 § INDUSTRIHALLEN PÅ MÄSTARVÄGEN Godkännande av föravtal TN 25.5.2015, § 125 BEREDNING (fastighetschef Thomas Ginlund) Den av kommunen ägda industrihallen på Mästarvägen i Kimito har stått tom sedan den senaste hyresgästen sade upp sitt hyresavtal per den 31.1.2014. Något större intresse för att hyra en så stor hall har inte funnits. Strandells El Ab har under våren visat intresse för att inledningsvis hyra hallen fr.o.m. hösten 2015 och i fortsättningen även köpa hallen med tillhörande tomt. Kommunen har låtit uppgöra två värderingar för hallen och tekniska chefen och fastighetschefen har vid förhandlingar med representanter för Strandells El Ab kommit fram till ett pris på 250 000 € för helheten. Föravtalet som bilaga § 125/1. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden föreslår att kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att föravtalet med Strandells El Ab godkänns. BESLUT Förslaget godkändes. Distribution: Kommunstyrelsen _________ Kst 9.6.2015 § 97 FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att föravtalet med Strandells El Ab godkänns. BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2015 40 Bilaga Föravtalet 40/1 BESLUT KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 23 Dnr: KONCERN 99/2012 41 § GODKÄNNANDE AV AVTALET OM GRUNDANDE AV SYDVÄSTRA FINLANDS AVFALLSHANTERINGSNÄMND OCH VAL AV SUPPLEANTER I NÄMNDEN Kst 9.6.2015 § 98 BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Ägarkommunerna i Åbonejdens avfallsservice Ab och Rouskis Oy har beslutat att genomföra en fusion av de bägge bolagen och bilda ett avfallshanteringsbolag vid namn Sydvästra Finlands Avfallsservice (Lounais-Suomen Jätehuolto Oy). Åbonejdens avfallsservice Ab ägs av kommunerna Aura, Lundo, S:t Mårtens, Masku, Virmo, Nousis, Pöytis och Rusko samt städerna S:t Karins, Nådendal, Pargas, Reso och Åbo. Rouskis Oy ägs av kommunerna Kimitoön och Sagu samt städerna Pemar och Salo. Alla ägarkommuner godkände fusionsplanen under 2014. Kommunernas beslut har vunnit laga kraft, med undantag av Salos stadsfullmäktiges beslut, i vilket ett besvär har anhängiggjorts vid högsta förvaltningsdomstolen. Salos stadsstyrelse har beslutat att verkställa beslutet innan det vunnit laga kraft. Bolagens bolagsstämmor godkände verkställandet av fusionen den 28.4.2015. För att fusionen ska träda i kraft krävs att den registreras i handelsregistret. Enligt 23 § i avfallslagen ska de myndighetsuppgifter inom avfallshanteringen som kommunen svarar för enligt denna lag skötas av ett organ som avses i kommunallagen och som kommunen utser (kommunal avfallshanteringsmyndighet). Om kommunen har överfört en serviceuppgift med anknytning till ordnandet av den kommunala avfallshanteringen till ett kommunägt bolag i enlighet med 43 §, är den kommunala avfallshanteringsmyndigheten i enlighet med kommunallagen ett gemensamt organ för kommunerna i samarbetsområdet eller en av dessa kommuner bildad samkommun. Företrädare för bägge bolags ägarkommuner har tillsammans berett ett avtal för grundande av en ny avfallshanteringsnämnd. Enligt avtalet grundas Sydvästra Finlands avfallshanteringsnämnd som är ett för kommunerna gemensamt organ som Åbo stad ansvarar för. De övriga ägarkommunerna kan utse sina företrädare till nämnden på det sätt som fastställs i avtalet. Stads- eller kommunfullmäktige i alla ägarkommuner ska godkänna avtalet, varefter det kan undertecknas. Den nya nämnden inleder sin verksamhet den 1 september 2015 under förutsättning att bolagsfusionen har trätt i kraft. Nämndens instruktion godkänns av Åbo stadsfullmäktige. FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att godkänna det bifogade avtalet angående grundande av en gemensam avfallshanteringsnämnd samtidigt besluta att som företrädare för kommunen utse Helena Fabritius till suppleant i nämnden för tiden 1.9.2015–30.6.2017. KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2015 § 41 Bilagor BESLUT Avtal om en gemensam avfallshanteringsnämnd 41/1 Utkast till instruktion 41/2 Avfallshanteringsnämndens beräkning av platsfördelningen 41/3 Förslag till avfallshanteringsnämnd 41/4 Blad 24 KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 25 Dnr: KONCERN 360/2012 42 § KOMPLETTERINGSVAL Fullmäktiges andra vice ordförande Kst 28.4.2015 § 64 BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Michael Oksanen (sfp) anhåller om befrielse från sitt förtroendeuppdrag som andra vice ordförande i fullmäktige på grund av personliga orsaker. FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att Michael Oksanen beviljas befrielse från uppdraget som andra vice ordförande i fullmäktige, samt att en ny andra vice ordförande väljs för resterande mandatperiod. BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2016 § 42 BESLUT KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 26 Dnr: KONCERN 331/2014 43 § INLÄMNAD MOTION ”Protokollspråk” Kst 28.4.2015 § 65 BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Carola Antskog m.fl. har lämnat in en motion om protokollspråk. I motionen sägs att ”enligt nuvarande förvaltningsstadga är protokollspråket svenska och de finska protokollen översättningar. Detta har lett till att frågor som handläggs på finska i praktiken behandlas på fel språk. För att föredragningen i framtiden ska ges på den beslutsfattandes språk även i dessa fall bör förvaltningsstadgan ändras”. I förvaltningsstadgan står det så här om språkfrågan: §3 Tvåspråkighet i kommunens verksamhet Protokollspråk Fullmäktiges och kommunstyrelsens möteskallelser och protokoll och bilagor skrivs på svenska, och översätts alltid till finska. De övriga organens möteskallelser och protokoll och bilagor skrivs på protokollspråket svenska och översätts alltid till finska, förutom svenska skolsektionens som skrivs på protokollspråket svenska och finska skolsektionens som skrivs på protokollspråket finska. Handläggningsspråk I ett förvaltningsärende (partsärende) ska som handläggningsspråk användas det språk parten väljer. Föredragning, protokoll, beslut samt alla handlingar som hör till beslutet skrivs på handläggningsspråket. Ärendet protokollförs på handläggningsspråket även om protokollspråket till övriga delar är ett annat. Hörande av parter, förrättningar, syner etc. sker på handläggningsspråket. Den ena listan är alltså den officiella listan, där merparten av ärendena är på svenska men partsärenden och ärenden som initierats på finska är på finska. Den andra listan är översättningslista, och har då omvänd språkordning. På så vis tryggas sakägarens rätt att få sitt ärende behandlat på sitt eget språk. Sakägarens rätt till sitt eget språk går alltså före beslutsfattarens rätt till eget språk. FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen antecknar informationen för kännedom och föreslår fullmäktige att motionen är slutbehandlad. BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2015 § 43 Bilaga Inlämnad motion 43/1 BESLUT KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 27 Dnr: KONCERN 247/2014 44 § JÄTETTY ALOITE ”Uusi kiinteistöveroprosentti” Kh 28.4.2015 § 66 VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Ingmar Forne on jättänyt kiinteistöveroprosenttia koskevan aloitteen. Forne ehdottaa kiinteistöveroprosentin korottamista. Fornen perustelut liitteenä. Valtuusto on tehnyt päätöksen vuoden 2015 kiinteistöveroprosenteista 17.11.2014. Valtuusto päättää vuoden 2016 kiinteistöveroprosenteista 17.11.2015 mennessä. Tällöin valtuutetut voivat ehdottaa kiinteistöveroprosenttien muuttamista. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi ja ehdottaa valtuustolle, että aloite on loppuun käsitelty. PÄÄTÖS Hyväksyttiin. _________ Valt 17.6.2015 § 44 Liite Jätetty aloite 44/1 PÄÄTÖS KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 28 Dnr: KONCERN 82/2014 45 § INLÄMNAD MOTION "Att ordna tvåspråkig gymnasieundervisning på Kimitoön" Biln 14.4.2015 § 13 BEREDNING (bildningschef Mats Johansson) Inlämnad motion, bilaga 13/1 De Gröna på Kimitoön, Vänsterförbundet och Fri samverkan har lämnat en motion 3.3.2014: ”att ordna tvåspråkig gymnasieundervisning på Kimitoön.” Nuvarande gymnasielag tillåter inte att utbildningsanordnare har en tvåspråkig läroanstalt. Undervisning kan ges i en del av kurserna på ett annat språk än det språk som skolan registrerat som undervisningsspråk, men undervisningsspråket får inte äventyra studerandes möjligheter att följa undervisningen. Nedan utdrag ur gymnasielagen 6 § och 8 §. 6§ Undervisningsspråk I gymnasieutbildningen är läroanstaltens undervisningsspråk antingen finska eller svenska. Undervisningsspråket kan också vara samiska, rommani eller teckenspråk. Dessutom kan en del av undervisningen meddelas på något annat än studerandens egna ovan nämnda språk, om detta inte äventyrar studerandes möjligheter att följa undervisningen. Om utbildningsanordnaren meddelar undervisning på fler än ett av de undervisningsspråk som avses i 1 mom. och studeranden har förmåga att studera på detta språk, får studeranden välja undervisningsspråket. I en särskild undervisningsgrupp eller läroanstalt kan undervisningen dessutom huvudsakligen eller uteslutande meddelas på ett annat språk än de som nämns i 1 mom. 8§ Undervisning i modersmålet Undervisning i modersmålet meddelas utgående från studerandens undervisningsspråk i finska, svenska eller samiska. I modersmålsundervisningen kan enligt studerandens val också undervisas i rommani, teckenspråk eller ett annat språk som är studerandens modersmål. Ändringar i finansieringssystemet och strukturerna för andra stadiets utbildning är på kommande. Nuvarande regering satte strukturreformen på is i början av mars, men antagligen aktualiseras den på nytt när en ny regering är bildad. Kimitoöns kommun kommer att behöva bevaka eventuella kommande kriterier för att kunna upprätthålla ett gymnasium på Kimitoön. Ett större samarbete både lokalt och regionalt mellan olika utbildningsanordnare kommer antagligen att krävas, dock inte över språkgränserna. När Kimitoöns gymnasiums framtid har lite fastare ramar, tror jag att det är på sin plats att börja förbättra möjligheterna för de finskspråkiga eleverna att göra så stor del som möjligt av KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 29 gymnasiestudierna från Kimitoön. I framtiden kan Kimitoöns gymnasium samarbeta tätt med något finskt gymnasium i regionen där våra finskspråkiga elever kan vara inskrivna och delvis studera från Kimitoön på distans. FÖRSLAG (bildningschefen) Bildningsnämnden föreslår för kommunstyrelsen och vidare för kommunfullmäktige att motionen är slutbehandlad. Bildningsnämnden utreder möjligheterna för mera tvåspråkigt samarbete när Kimitoöns gymnasiums framtid är mera tryggad än idag. BESLUT Godkändes. _________ Kst 28.4.2015 § 67 FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen antecknar informationen för kännedom och föreslår fullmäktige att motionen är slutbehandlad. BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2015 § 45 Bilaga Inlämnad motion 45/1 BESLUT KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 30 Dnr: KONCERN 41/2015 46 § JÄTETTY ALOITE ”Aloitteiden käsittely” Kh 28.4.2015 § 68 VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Sami Lappalainen on jättänyt valtuuston aloitteiden käsittelyä koskevan aloitteen. Lappalainen ehdottaa, että hallintojohtaja toimittaa aloitteen oletetulle valmistelijalle valtuuston kokousta seuraavalla viikolla. Valmistelu pyritään aloittamaan alustavasti jo ennen kuin kunnanhallitus on käsitellyt täytäntöönpanoasian ja muodollisesti määrännyt aloitteelle valmistelijan. Lappalainen ehdottaa myös, että aloitteentekijä voi ehdottaa toivomaansa käsittelyaikaa. Lisäksi Lappalainen ehdottaa, että kunnanhallitus määrää aloitteen käsittelylle takarajan täytäntöönpanoasiassa. Lappalaisen ehdotuksessa on esitetty yksinkertaisia ja konkreettisia toimenpiteitä aloitteiden käsittelyn parantamiseksi. Aloitteiden käsittely on nopeutunut huomattavasti kunnan ensimmäisistä vuosista, mutta prosessin nopeuttaminen ja parantaminen entisestään on ilman muuta aina perusteltua. Alustavasta tiedottamisesta oletetulle valmistelijalle tehdään uusi käytäntö. Samalla hallintojohtaja ja valmistelija voivat arvioida mielestään kohtuullisen valmisteluajan ennen kuin kunnanhallitus tekee päätöksen takarajasta. Aloitteentekijä voi tietenkin esittää toivomuksensa käsittelyajasta Lappalaisen ehdotuksen mukaisesti, mutta on tärkeää, että kunnanhallitus lyö lukkoon lopullisen käsittelyajan. Aloitteen vastaukseen saattaa liittyä seikkoja, jotka vaativat selvittämistä ja joita aloitteentekijä ei ole voinut ennakoida. Kunnanhallituksen asettaman takarajan tulisi perustua siihen, milloin aloite tulee ensimmäiseen sitä käsittelevään toimielimeen eli jaostoon, lautakuntaan tai kunnanhallitukseen, riippuen siitä, missä se valmistellaan. Se, milloin aloite tulee valtuustoon, riippuu siitä, milloin valtuusto kokoontuu. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle aloitteen hyväksymistä. Valtuusto vahvistaa aloitteiden käsittelyn suuntaviivoiksi, että - aloite toimitetaan valmistelijalle viimeistään siinä vaiheessa, kun valtuuston pöytäkirja tarkastetaan. - kunnanhallitus vahvistaa täytäntöönpanon yhteydessä takarajan sille, mihin mennessä aloitteen on oltava ensimmäisen poliittisen toimielimen käsiteltävänä. PÄÄTÖS Hyväksyttiin. _________ Valt 17.6.2015 § 46 Liite Jätetty aloite 46/1 PÄÄTÖS KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 31 Dnr: KONCERN 248/2014 47 § INLÄMNAD MOTION "Konkurrensutsättning lokalt" TN 27.4.2015, § 95 BEREDNING (tekniska chefen Lars Nummelin) Fri Samverkans, de Grönas och Vänsterförbundets fullmäktigegrupper, lämnade den 29.9.2014, en motion som handlar om att kommunen bör främja lokal anskaffning. Motionen framhåller att Kimitoöns kommun, i allt större utsträckning använder sig av Kuntahankinnat och att detta har lett till ett minus i de lokala företagarnas kassor. Motionen framhåller att kommunen bör använda sig av Kuntahankinnat endast då det är fråga om varor och tjänster som inte kan erhållas lokalt. Motionen delges som bakgrundsmaterial. SVAR PÅ MOTIONEN Nuläge Kommunen har ingått totalt 11 avtal med Kuntahankinnat. Ungefär hälften av dessa är sådana där lokala tjänster inte erbjuds. Sådana är leasing av person- och paketbilar, försäkringsmäklartjänster, teleoperatörs tjänster och hyresläkare och -tandläkare. För resten av anskaffningarna kan diskuteras huruvida det finns lokala leverantörer eller inte. Ett flertal av de upphandlingar som har gjorts via Kuntahankinnat innehåller också underhåll och fortlöpande service. I flera fall görs anskaffningarna också genom leasing där underhålls- och uppgraderingstjänster ingår. Framtiden Vid en diskussion 27.3.2015, med representanter för Privatföretagare på Kimitoön r.f. och upphandlingsombudsman Jorma Saariketo, gjorde kommunen en överenskommelse med privatföretagarna som innehåller följande huvudprinciper: Privatföretagarna inleder en kampanj för att ”värva” medlemmar som är beredda att ta i bruk tjänsten e-hankinnat, ”pienhankinnat” som finns på företagarna i Finlands webbsida. Detta för att göra portalen intressant för kommunen att använda den. Då det finns tillräckligt med lokala företagare som använder webbtjänsten ”pienhankinnat” börjar kommunen använda tjänsten vid upphandlingar som är under de nationella tröskelvärdena och då upphandlingen är av regionalt eller lokalt intresse. Upphandlingsombudsmannen ordnar ett utbildningstillfälle för kommunalt anställda som gör upphandlingar och för de lokala företagen. Om detta projekt lyckas så kan det bli ett forum: a) för de lokala företagen att på ett enhetligt sätt få vetskap om en anbudsförfrågan och villkoren i den, b) för kommunen att få ett större urval anbud lokalt. Upphandlingslagstiftningen i framtiden kommer att i större grad än hittills uppmuntra till lokal upphandling och t.o.m. spjälkning av anbud för att lokala mindre företag ska ha en rejäl chans. Spjälkning av upphandling leder nästan alltid till ett större koordineringsansvar hos upphandlande enhet och därmed mera personresurser. Vid större entreprenader bör Kimitoös företagare rikta in sig på att samarbeta under ett företags ledning (työyhteenliittymiä). Ytterligare bör tilläggas att rent strikt marknadsekonomiska villkor dock bör iakttas, vilket också för företagen är helt naturligt. Med detta som grund, kan det leda till mycket gott för den lokala företagsamheten och för kommunen att lyckas med upphandlingar. KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 32 FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden föreslår för kommunstyrelsen och vidare för fullmäktige att motionen är slutbehandlad. Paragrafen justeras på mötet. BESLUT Godkändes enhälligt. Distribution: Kommunstyrelsen _________ Kst 28.4.2015 § 69 FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen antecknar informationen för kännedom och föreslår fullmäktige att motionen är slutbehandlad. BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2015 § 47 Bilaga Inlämnad motion 47/1 BESLUT KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 33 Dnr: KONCERN 343/2013 48 § JÄTETTY ALOITE ”Kunnan toimintavalmius varashälytystilanteissa” TL 27.4.2015, § 94 VALMISTELU (kiinteistöpäällikkö Thomas Ginlund) Valtuuston jäsen Sami Lappalainen ja kuusi muuta valtuutettua ovat jättäneet aloitteen (9.12.2013) että kunnan tulee läpikäydä toimintavalmiutensa varashälytystilanteissa. Lisäksi aloitteessa ehdotetaan että neuvotellaan paikallisten varallaolopalveluita tarjoavien tahojen, J-P Seppälän ja Saaristovartioinnin, kanssa mahdollisesta yhteistyöstä. Vastaus aloitteeseen Vapaa Yhteistoiminta on 9.12.2013 jättänyt aloitteen siitä, että kunnan tulee käydä läpi toimintavalmiutensa varashälytystilanteissa. Aloitteessa mainitaan myös että olisi syytä neuvotella paikallisten tahojen kanssa mahdollisesta yhteistyöstä. Kemiönsaaren kunnilla oli 1990-luvun lopulta lähtien sopimukset Saariston MHV-Palvelu Ky:n kanssa hälytysten valvonnasta. Saariston MHV-Palvelu Ky:llä oli omia vartijoita Kemiönsaarella ja näin ollen myös paikallistietämystä. Saariston MHV-Palvelu Ky irtisanoi 2011 toimeksiannot lopettaessaan liiketoimintansa. Saariston MHV-Palvelu Ky ehdotti toiminnan jatkajaksi G4S Security Services Oy:tä, jolla on toimintaa ympäri maailman. Kemiönsaaren kunta siirsi kaikki toimeksiannot G4S:lle. G4S:n lähin toimipiste Kemiönsaaresta katsottuna on Salo. Hälytysten valvonnasta, sekä palo- että murto-, on G4S:n kanssa selvät ohjeet miten hälytyskeskuksessa tulee menetellä hälytyksen tullessa. G4S:n ollessa globaali toimija, heillä ei ole mahdollisuuksia tehdä yhteistyötä paikallisten toimijoiden kanssa mikäli he eivät täytä kaikkia laatusertifikaatteja. G4S on alustavasti selvittänyt mahdollisuutta käyttää aloitteessa mainittua paikallista toimijaa, ja heidän väliset neuvottelut jatkuvat. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta ehdottaa että kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle että aloite on loppuun käsitelty. Pykälä tarkastetaan kokouksessa. PÄÄTÖS Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu: Kunnanhallitus _________ KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 34 Kh 29.4.2015 § 70 EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee informaation tiedoksi ja ehdottaa valtuustolle, että aloite on loppuun käsitelty. PÄÄTÖS Hyväksyttiin. _________ Valt 17.6.2015 § 48 Liite Jätetty aloite 48/1 PÄÄTÖS KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 35 Dnr: KONCERN 81/2013 49 § INLÄMNAD MOTION "Införande av servicesedlar" Oms 3.9.2013 § 72 BEREDNING (ledande tandläkare Anna-Maija Hamido, omsorgschef Maria Wallin) Carola Antskog, Kristian Ek, Rune Friman, Jenna Moberg, Sami Lappalainen, Veijo Lücke och Matti Murto har den 4.3.2013 lämnat in en motion gällande ibruktagning av servicesedlar i Kimitoöns kommun. Man önskar att man i samarbete med andra kommuner och Finlands företagare utarbetar en plan för att ta i bruk servicesedlar. Man skriver bl.a. att servicesedlar ökar individens valmöjligheter samtidigt som det lättar på belastningen på de kommunala serviceinrättningarna så att kötiderna förkortas. Man anser att det nuvarande systemet placerar kommuninvånarna i ojämlik ställning – en del av invånarna är av ekonomiska skäl tvungna att vänta på den långsammare kommunala servicen. Man föreslår att tandvården kunde vara lämplig för ett första försök att ta i bruk servicesedlar och fortsätter med att man kan få köa över en månad för att få värkande tänder omskötta. Följande svar på motionen avges: Med hjälp av lagen om servicesedlar kan kommunen öka patienternas valfrihet och förbättra tillgången till service samt förbättra samarbetet mellan privata serviceproducenter och kommunen. Om kommunen beslutat att börja använda servicesedlar betyder det att kommunen förbinder sig att ersätta den som producerar tjänsterna till högst ett värde som på förhand bestämts av kommunen. Patientens egen andel är den del av priset som inte täcks av värdet på servicesedeln och som patienten själv skall betala. Kommunen bestämmer om de tjänster som skall omfattas av användning av servicesedlar i enlighet med Lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården (733/1992) § 4, mom. 1 punkt 5. Kommunen skall godkänna de privata serviceproducenter som kan användas av kunderna. Kommunen skall hålla en förteckning över de serviceproducenter som godkänts av kommunen. Information om tjänsteproducenterna och deras prisuppgifter skall tillhandahållas offentligt. Servicesedlarnas värde skall definieras så att det ur klientens synvinkel är skäligt. När man bedömer vad som är skäligt skall man beakta de kostnader, som skulle föranledas av att kommunen själv producerar motsvarande service själv eller som skaffas av kommunen som köptjänst och den egna andel som man uppskattar att kunden själv kommer att betala. Situationen inom tandvården på Kimitoön Av tre tandläkartjänster är endast en besatt tillsvidare. Resten av tandläkarresursen skaffas av personaluthyrningsföretag. Problemet är att dessa är dyrare än att ha egen personal. Tidvis har det också varit svårt att erhålla hyrd arbetskraft. För tillfället har samma hyrda arbetskraft arbetat på orten länge. Hälsovårdslagen förutsätter att brådskande vård ordnas dagligen. Så är det också i Kimitoöns kommun. Problem med detta har inte funnits. Under veckosluten ordnas brådskande vård på ÅUCS´ och Egentliga-Finlands hälsocentralers samjours mottagning. KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 36 Ickebrådskande vård skall enligt lagen ordnas inom sex månader. Enligt Institutet för hälsa och välfärd är väntetiderna för ickebrådskande munhälsovård 22-90 dagar på över hälften av hälsocentralerna och 91-180 dagar på 43 % av hälsocentralerna. Vi är helt klart i en bättre situation än medeltalet. Väntetiden för ickebrådskande vård, t.ex. granskning av tänderna kan tidvis vara 6-8 veckor. Också när det gäller spruckna tänder kan man tidvis få vänta några veckor, men vid behov kan tandskötaren eller munhygienisten lappa dem med en tillfällig plomb redan samma dag eller inom några dagar. Inom munhälsovården har servicesedlar använts för att kunna förverkliga grundvården, vilket omfattat granskningar och förebyggande vård, i Helsingfors och i Jyväskylä, i ett experiment som stöddes av Folkpensionsanstalten. Om man tar i bruk en servicesedel förutsätter detta att hälsocentralen hänvisar patienterna till en viss typ av vård. Då gör hälsocentraltandläkaren granskningen och vårdplanen. Om man vill ta i bruk en servicesedel förutsätts att man räknar ut det verkliga priset för alla åtgärder inom munhälsovården på i frågavarande hälsocentral. Servicesedeln täcker detta pris och resten, dvs. patientens egen andel av den privata tandläkarens räkning betalar kunden själv. Den egna andelen berättigar inte till ersättning av Folkpensionsanstalten. Om en patient använder servicesedlar inom den privata sektorn eller som köptjänst skrivs alla åtgärder in i hälsocentralens patientregister. Även detta kräver arbete och arbetskraft. T.ex. i Helsingfors har man räknat ut att de administrativa kostnaderna för varje patient är över 100 euro. I Helsingfors har servicesedlar varit i bruk under det förra och innevarande år och av ekonomiska skäl har man beslutat att upphöra med servicesedlar vid årsskiftet. Inom allmän medicin har man använt servicesedlar på vissa hälsocentraler gällande vissa ingrepp, t.ex. ögonoperationer och små kirurgiska ingrepp. Servicesedlar inom tandvården i Kimitoöns kommun Enligt ledande tandläkare Anna-Maija Hamido kan man inte motivera användningen av servicesedlar inom tandvårdens grundvård. Användningen skulle förutsätta mycket inledande kalkylerande arbete och under alla omständigheter skulle granskningen av tänderna och uppgörande av en vårdplan göras på hälsocentralen. Privata tjänster fås närmast i Salo och i Åbo. Med hyrd arbetskraft förverkligas vården på den egna orten. Dessutom har Kimitoön egen vårdpersonal, som inte kunde användas, om man skulle köpa vård med servicesedlar eller som köptjänst av privata serviceproducenter. När det gäller vård hos specialtandläkare har man redan i åratal använt köptjänster av privata tjänsteproducenter i Åbo. Detta är berättigat eftersom man inte på orten kan producera vård på specialtandläkarnivå. För denna verksamhet har man 2013 budgeterat 20 000 euro. Användning av servicesedlar inom omsorgsavdelningens tjänster Man kommer inom omsorgsavdelningen att utreda möjligheterna att ta i bruk servicesedlar inom avdelningens tjänster. Det är för tidigt att säga huruvida detta är möjligt. Bilaga 72/1. FÖRSLAG (omsorgschef Maria Wallin) Omsorgsnämnden besluter att denna utredning ges kommunstyrelsen och -fullmäktige till kännedom. KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 37 BESLUT Enligt förslag. _________ Kst 10.10.2013 § 146 FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen antecknar informationen för kännedom och föreslår fullmäktige att den är slutbehandlad. BESLUT Godkändes. _________ Fge 14.10.2013 § 65 ÄRENDETS HANDLÄGGNING FS:s fullmäktigegrupp/Sami Lappalainen föreslog att motionen inte konstateras slutbehandlad för att fullmäktige ska kunna följa upp hur utredningen av möjligheterna att ta i bruk servicesedlar inom avdelningens tjänster framskrider. Ordförande konstaterade vidare att det finns ett understött förslag och föreslog följande omröstningsförfarande: Ordförande föreslog att man röstar med namnupprop så att den som stöder kommunstyrelsens förslag röstar JA och den som stöder FS-gruppens förslag röstar NEJ. Vid omröstning genom namnupprop där de som stödde kommunstyrelsens förslag röstade ja och de som stödde FS-gruppens förslag röstade nej, fick kommunstyrelsens förslag tolv (12) röster och FS-gruppens förslag femton (15) röster. BESLUT Fullmäktige beslutade efter omröstning i enlighet med FS-gruppens förslag. Bilaga: Omröstningsprotokollet 65/1. _________ Oms 12.5.2015 § 30 BEREDNING (äldreomsorgschef Eva Manelius) Motion om införande av servicesedlar, daterad 4.3.2013 har remitterats till omsorgsnämnden för en mera mångsidig utredning av möjligheterna att ta i bruk servicesedlar inom omsorgsavdelningens tjänster. I beredningen till omsorgsnämnden den 3.9.2013 tog man fasta på motionens exempel om att tandvården kunde vara lämplig som första enhet att ta i bruk servicesedlar. Under handläggningstiden har det framkommit att tandvården endast var ett exempel, och att KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 38 den målgrupp motionen avsett var bredare än så. I motionen föreslås att kommunen utarbetar en plan för att ta i bruk servicesedlar. Fullmäktige för Kimitoöns kommun har den 9.3.2015 godkänt ”Plan för att stödja den äldre befolkningen 2014-2017 ”. Under punkt 4, Åtgärder, föreslås införande av servicesedlar inom äldreomsorgen. Enligt planen ska servicesedlar inom Vård i hemmet erbjudas vårdbehövande i liten utsträckning fr.o.m. år 2016, förslagsvis 5 klienter. Målet är att utöka användningen av servicesedlar år 2017 till 10 klienter. Fr.o.m. år 2017 utökas även målgruppen till att omfatta effektiverat serviceboende, 2 klienter. Förslagsvis kunde processen gå enligt följande: 1. Vård i hemmet - Vård i hemmet som ordnas med hjälp av servicesedel förutsätter att ansvariga förmannen har bedömt klientens servicebehov, utarbetat en service- och vårdplan samt fastställt servicens innehåll och omfattning tillsammans med klienten och vid behov de anhöriga. - Ansökan om att bli klient inom Vård i hemmet görs via hemvården i det egna distriktet. Under kartläggningen av vård- och servicebehovet föreslås att möjligheten till servicesedel erbjuds. Klienten besluter själv om han eller hon vill använda servicesedeln för att ordna servicen eller få servicen på något annat sätt. Klienten får ett skriftligt beslut om beviljande av servicesedel. Beslutet åtföljs av en förteckning över serviceproducenter som kommunen har godkänt. Sedan klienten valt en lämplig serviceproducent ingår klienten eller klientens anhöriga ett avtal om servicens innehåll med serviceproducenten. De som producerar servicesedeltjänster använder en godkänd avtalsblankett. Serviceproducenten gör ett avgiftsfritt kartläggnings- och avtalsbesök, i samband med vilket klienten överlämnar kommunens beslut om servicesedel till serviceproducenten. Mot servicesedeln fakturerar serviceproducenten kommunen en summa som motsvarar sedelns värde. De kostnader som överstiger servicesedelns värde (självriskandel) fakturerar serviceproducenten klienten i enlighet med avtalet. - Om klienten vill kan han eller hon köpa mera tjänster av serviceproducenten som klienten betalar själv, eftersom servicesedeln inte täcker dem. Det är möjligt att ansöka om hushållsavdrag för dessa tjänster. 2. Effektiverat serviceboende - Ansökan om servicesedel för vård på effektiverat serviceboende, d.v.s. vård med dygnetrunt service, kunde förslagsvis ske på samma blankett som ansökning till kommunalt effektiverat serviceboende. Detta kräver sannolikt en konkurrensutsättning, både med tanke på att klart definiera tjänsternas förväntade innehåll och med tanke på priset för tjänsterna. Motionen och omröstningsprotokollet (Fge 14.10.2013 § 65) som bilaga 30/1. FÖRSLAG (omsorgschef Maria Wallin) Omsorgsnämnden besluter att denna utredning ges kommunstyrelsen och -fullmäktige till kännedom. BESLUT Carola Antskog föreslog att svaret på motionen kompletteras med att målgruppen för servicesedlar utökas till att omfatta också lätt serviceboende. Förslaget vann inte understöd. Enligt förslag. _________ KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 39 Kst 26.5.2015 § 81 FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen antecknar informationen för kännedom och föreslår att motionen är slutbehandlad. BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2015 § 49 Bilaga Inlämnad motion 49/1 BESLUT KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 40 Dnr: KONCERN 153/2015 50 § ÄNDRING AV SPRÅKKRAV Kommundirektör Kst 26.5.2015 § 82 BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Kimitoöns kommuns tjänster inrättades i slutet av 2008 (Fge 12.11.2008 § 10). I beslutet fastslogs behörighets– och språkkrav. För tjänsten som kommundirektör krävs lämplig högre högskoleexamen och utmärkta kunskaper i både svenska och finska. Av övriga ledande tjänsteinnehavarna förutsätts endera lämplig högre högskoleexamen eller lämplig högskoleexamen beroende på tjänst. Språkkraven är definierade som utmärkta kunskaper i svenska och goda kunskaper i finska för de övriga ledande tjänsteinnehavarna. Språkkunskaper kan visas i samband med studier eller genom avläggande av särskilda språkprov anordnade av Utbildningsstyrelsen. Efter att språklagen förnyades från år 2004 har kraven för språkprov på samtliga nivåer skärpts. Då kommundirektörstjänsten blir vakant och en ny kommundirektör ska rekryteras är det skäl att se över språkbestämmelserna. Mot dagens skärpta krav är det inte motiverat att kräva utmärkta kunskaper i både svenska och finska. Andra kommuner som nyligen rekryterat kommun– eller stadsdirektör har haft rätt moderata språkkrav. På många håll (Pargas, Sibbo, Hangö) har man krävt goda kunskaper i svenska och finska. Raseborg rekryterade med uttrycket ”behärskar i tal och skrift både svenska och finska”. Lägre språkkrav betyder också möjlighet till en bredare grupp sökande. Samtidigt måste man utgå ifrån att kommunens högsta tjänsteinnehavare, kommundirektören, knappast kan ha lägre språkkrav än den övriga organisationen. FÖRSLAG (förvaltningschefen) Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att språkkraven för kommundirektörstjänsten ändras till ”utmärkta kunskaper i det ena inhemska språket, goda kunskaper i det andra”. ÄRENDETS HANDLÄGGNING Brita Drugge föreslog att kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att språkkraven för kommundirektörstjänsten är ”utmärkta kunskaper i svenska och minst goda kunskaper i finska”. Efter avslutad diskussion konstaterade ordförande att Drugges förslag inte fått understöd och förfaller. BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2015 § 50 BESLUT KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 41 Dnr: KONCERN 177/2015 51 § BEVILJANDE AV AVSKED Teknisk chef Kst 9.6.2015 § 99 BEREDNING (kommundirektör Tom Simola) Teknisk chef Lars Nummelin ansöker om avsked från sin tjänst som teknisk chef, från 1.9.2015 med anledning av beviljad pension. FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att Lars Nummelin beviljas avsked från sin tjänst som teknisk chef. BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2015 § 51 BESLUT KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 42 Dnr: KONCERN 128/2015 52 § BEVILJANDE AV AVSKED Kommundirektör Kst 9.6.2015 § 100 BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Kommundirektör Tom Simola ansöker om avsked från sin tjänst som kommundirektör från 1.9.2015. FÖRSLAG (kommunstyrelsens ordförande) Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att Tom Simola beviljas avsked från sin tjänst som kommundirektör. BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2015 § 52 BESLUT KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 43 Dnr: KONCERN 265/2014 53 § FRÅGA TILL KOMMUNSTYRELSEN Veijo Lücke m.fl. Kst 9.6.2015 § 106 BEREDNING (kommundirektör Tom Simola) Veijo Lücke m.fl. har 13.4.2015 lämnat in en fråga till kommunstyrelsen i enlighet med fullmäktiges arbetsordning § 6. En skriftlig fråga kan ställas kommunstyrelsen om kommunens verksamhet och förvaltning ifall frågeställarna omfattar minst en fjärdedel av fullmäktige. Kommunstyrelsen ska besvara frågan senast vid det sammanträde som följer närmast efter det att frågan ställdes. Om det under behandlingen av frågan framställs ett förslag om att ett tillfälligt utskott bör tillsättas för att granska det ämne som frågan berör, ska fullmäktige fatta ett beslut om detta förslag. Andra beslut får inte fattas med anledning av frågan. Frågan: ”Då invånarinitiativet över ett skyddsavstånd om 1500 meter mellan bostäder och vindkraftverk har handlagts i Tekniska nämnden så har föredragande ansett det nödvändigt att utöver själva initiativet även offentliggöra namnen för samtliga som undertecknat invånarinitiativet. Invånarinitiativet består såväl av namnteckningar på papper (ca 30 st skilda papper) samt en elektronisk del. Alla dessa ca. 250 namn jämte adress och födelsetid, samt även i vissa fall fullständiga personsignum, har skannats in och sammanfogats till ett dokument som sedan har publicerats på kommunens hemsida. Även sådana personers namn har publicerats, som uttryckligen har begärt via Justitieministeriets tjänst för invånarinitiativ, att deras namn inte skall publiceras. Samma uppgifter har även nu distribuerats bl. a. till fullmäktiges ledamöter i sin helhet. Det är oväsentligt om det handlar om ett "mänskligt misstag" eller medvetet val då personuppgifterna har offentliggjorts. Offentliggörandet av personuppgifterna högst sannolikt står i strid med bl.a. Personuppgiftslagen. Vi undertecknade ber att kommunstyrelsen omedelbart utreder lagligheten i förfarandet och vidtar nödvändiga av lagen påkallade åtgärder.” FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen ger följande svar: Initiativ enligt kommunallagen 28 § 1 och 2 mom. Invånarna har rätt att komma med initiativ till kommunen i frågor som gäller kommunens verksamhet. Om antalet initiativtagare i en fråga som hör till fullmäktiges befogenhet motsvarar minst två procent av kommunens röstberättigade invånare, ska frågan tas upp till behandling i fullmäktige inom sex månader efter att den väcktes. KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 44 Alla som undertecknat initiativet och således offentligt tagit ställning till att deras ståndpunkt kan publiceras samt varit medvetna om att det kan bli allmänt känt att de undertecknar initiativet. Ett initiativ kan inte undertecknas anonymt. Eftersom behandlingen av initiativet kräver två procent av kommunens röstberättigade, måste det gå att verifiera att tillräckligt många ha undertecknat initiativet. Undertecknarnas identitet kan således inte vara icke offentligt information. Personuppgifters offentlighet Det finns två typer av personuppgifter 1) personuppgifter och 2) känsliga personuppgifter. I detta fall gäller ärendet och frågan inte känsliga personuppgifter. Personuppgifter kan vara sekretessbelagda (t.ex. hälsouppgifter) eller offentliga. Sekretessen bestäms enligt offentlighetslagen eller en speciallag. Personuppgifter ingår i beslutsprocesserna i alla sektorer i kommunen och får inte publiceras i offentliga datanät i onödan, även om uppgifterna i sig inte är sekretessbelagda eller inte hör till ett personregister. Personuppgifter är till exempel personers namn, ålder, kön eller yrke. Detta betyder att alla uppgifter om en person ska tolkas som personuppgifter, även namnet. Utöver sekretessbelagda uppgifter och personbeteckningar ska också personuppgifter vid behov avlägsnas ur handlingar som ska publiceras genom redigering eller med hjälp av ett dokumenthanteringssystem. Om personuppgifter publiceras på grund av att kommunen är skyldig att ge information, ska uppgifterna avlägsnas efter att informationen ägt rum. Personuppgifterna läggs alltså ut på webben endast för den tid som informationen kräver. Att i samband med ett protokoll publicera uppgifter är inte juridiskt sett samma som att olovligt överlämna personuppgifter, vilket förutsätter tillstånd av de berörda personerna eller någon annan laglig grund som berättigar till överlämnande av personuppgifter. En annan laglig grund kan vara t.ex. uppgifternas informationsintresse eller att utföra en i lag stadgad uppgift. I detta ärende gäller saken inte till någon del överlämnade av personuppgifter. Informationsintresset och den tid som krävs för effektiv information Kommunens rätt att behandla protokoll som innehåller personuppgifter på webben ska också bedömas utgående från informationsskyldigheten enligt kommunallagen. Bestämmelsen i § 29 i kommunallagen kan anses ge rätt att på internet lägga ut också sådana föredragningslistor och protokoll som innehåller personuppgifter om uppgifterna finns på internet bara under den tidsperiod som informationen förutsätter och om informationen kan anses vara motiverad på grund av kommunens informationsskyldighet. I Kommunförbundets cirkulär från 2008 konstateras att publicering av privatpersoners personuppgifter på webben bör undvikas. Personbeteckningar i sin helhet ska inte läggas ut på webben. Även om kommunens möteshandlingar som innehåller personuppgifter inte utgör ett personregister är det i princip motiverat att lägga ut möteshandlingar som innehåller personuppgifter endast till den del som det i anknytning till ärendet och uppgifterna i fråga finns ett informationsintresse som gäller skötseln av kommunens gemensamma angelägenheter. KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 45 Det är motiverat att sådana möteshandlingar finns på webben i första hand så länge som informationsintresset kräver det. Det finns inga särskilda bestämmelser om längden på denna tid. Dataombudsmannen har ansett att de tider som gäller skyldigheten att ha kommunala beslut framlagda är en god tumregel att utgå från (dataombudsmannen 18.5.2004, dnr 582/49/2004). Bedömning av informationsintresset i ärendet Frågan som initiativet behandlar har varit en stor fråga i kommunen under hela den tid frågan om vindkraftsetableringar har varit aktuell. Därför kan man entydigt konstatera att informationsintresset i fråga är betydande. På kommunens agenda har inte de senaste åren funnits frågor med lika stort informationsintresse som denna. Om inte denna fråga har ett betydande informationsintresse, så är det svårt att tänka sig vilken annan fråga som skulle ha det. Kommunens informationsskyldighet vs skyddet för privatlivet Kommunförbundet anser i sina anvisningar att den grundläggande rättighet i grundlagen som gäller skyddet för privatlivet väger tyngre än de grundläggande rättigheter som gäller offentlighet och yttrandefrihet. Detta bör få särskild uppmärksamhet även i de fall där man i kommunerna behandlar offentliga personuppgifter och överväger att offentliggöra dem. Information ska ges om beslut som gäller skötseln av kommunens gemensamma angelägenheter och om beredningen av dem. Oftast är det inte nödvändigt att i detalj informera om beslut som gäller privatpersoner eller privatangelägenheter. När det till exempel gäller tillsättningar av viktiga kommunala tjänster är det däremot nödvändigt. Det samma gäller större projekt som berör hela kommunen. Förhållandet mellan kommunens informationsskyldighet och skyddet för privatlivet bedöms från fall till fall. Ofta kan det betraktas som ett tillräckligt sätt att följa offentlighetsprincipen att handlingar som innehåller offentliga personuppgifter finns tillgängliga på kommunkansliet i enlighet med offentlighetslagen. Behandlingen av initiativet i fråga har väckt stor uppmärksamhet och informationsintresset har varit stort. Det har varit av allmänt intresse att kunna verifiera att två procent av de röstberättigade verkligen har undertecknat initiativet. Initiativet har behandlats enligt följande Initiativet inklusive bilagan har behandlats enligt följande: Tekniska nämnden 26.1.2015 Kommunstyrelsen 24.2.2015, remittering Tekniska nämnden 30.3.2015 Kommunstyrelsen 31.3.2015 Fullmäktige 13.4.2015 Fullmäktiges kallelse lades ut på kommunens webbplats 7.4.2015. Bilagan med personuppgifter togs bort från kommunens webbplats samma dag. Bilagan togs bort från fullmäktiges lista och från samtliga tidigare protokoll. KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 Blad 46 Bilagan har under behandlingen varit en del av protokollet. Inte i något skede av behandlingen har något organ ansett att bilagan inte ska vara offentlig, p.g.a. att några personer (4 st.) felaktigt antecknat hela sin personbeteckning i initiativet. Organets ordförande ansvarar för uppgörande av protokollet och protokollets riktighet. Även protokolljusterarna har godkänt protokollet. Justeringen av ett protokoll har också särskilda rättsverkningar. Enligt en hävdvunnen uppfattning anses ett beslut ha uppstått först när protokollet är justerat. Ansvarsmässigt kan det anses att samtliga organ som behandlat frågan har ett såväl juridiskt som politiskt ansvar för hur ärendet och materialet i ärendet behandlats. Lagen ger heller inte helt entydigt svar på när det är tillåtet att behandla personuppgifter, i detta fall personbeteckningen. Det är tillåtet att behandla personbeteckningar för att utföra en i lagen beskriven uppgift. Att behandla ett invånarinitiativ är en i lagen beskriven uppgift. Sammanfattning Vid insamlingen av underteckningar till invånarinitiativet har de som samlat in namn begärt personernas namn, adress och födelsetid. Cirka fyra personer har felaktigt, i misstag eller avsiktligt, skrivit hela sin personbeteckning i stället för födelsetiden. Initiativet är i detta fall en namnförteckning uppgjord av undertecknarna, inte ett av kommunen sammanställt register. Några undertecknare har felaktigt, avsiktligt eller av misstag, skrivit sin personbeteckning i stället för födelsetiden. Vidare borde de som sammanställt initiativet, ha tagit bort personbeteckningarna innan initiativet överlämnades till kommunen. I samband med behandlingen av ärendet borde de fyra sista tecknen av personbeteckningen ha avlägsnats, men eftersom det handlar om några enstaka, bland en stor mängd, har ingen under behandlingens gång lagt märke till saken. Personbeteckningar var också otydligt antecknande och delvis tolkningsbara. Ingen av de som antecknat sin personbeteckning har varit i kontakt med kommun om saken. Det handlar i detta fall om ett smärre misstag i förvaltningsprocessen, som genast korrigerades då kännedom om saken erhölls. Det är skäl att i detta fall framhålla att ingen skada har skett för någon enskild person. Uppgifterna (initiativet som varit en bilaga till protokollet) har i sin helhet genast tagits bort från webbsidan då kommunen blivit medveten om saken. Som ovan nämns ska dylika ärenden bedömas från fall till fall. Vidare bör ytterligare påpekas att samtliga som undertecknar ett initiativ borde eller bör vara medvetna om att deras namn, adress och födelsetid samt ståndpunkt i ärendet kan komma att publiceras i något sammanhang. Kommunen framhåller att: - Kommunen eller de som sammanställt initiativet för att lämnas in till kommunen inte har frågat efter personernas personbeteckning. De få personer som det gäller har skrivit hela personbeteckningen på eget initiativ. Identiteten på undertecknarna av detta initiativ har haft ett stort informationsintresse för kommuninvånarna. Vad som anses ha ett stort informationsintresse avgörs från fall till fall. I detta fall handlar det inte om ett ärende som berör en enskild person (t.ex. ansökningseller lovärende). KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 - - Blad 47 Det är av central betydelse att framhålla att enligt lagen definierade känsliga personuppgifter inte har publicerats och har inte funnits i materialet. Ingen har lidit ekonomisk eller annan skada p.g.a. händelseförloppet och till kommunens kännedom har inte kommit att uppgifterna skulle ha använts fel, trots att några personbeteckningar en begränsad tid funnits som bilaga till protokollen. Utgångspunkten är att namnen, adressen och födelsetiden på alla som undertecknar ett invånarinitiativ är offentliga. Det är inte möjligt att behandla anonyma invånarinitiativ eller att behandla invånarinitiativ som icke offentliga. Behandlingen av invånarinitiativ sker enligt lagen alltid som offentlig behandling. Ingen har i detta fall uppsåtligen eller av grov oaktsamhet lämnat ut personuppgifter. Några få personbeteckningar har av misstag hängt med under behandlingen av ärendet i tekniska nämnden och kommunstyrelsen. Kommunens rätt att behandla protokoll som innehåller personuppgifter på webben kan främst bedömas utgående från informationsskyldigheten enligt kommunallagen samt personuppgiftslagen. Kommunen har orsak att framöver fundera på hur processen med hantering av personuppgifter i protokollen utvecklas. Många dokument i kommunens olika processer innehåller enskilda personers personbeteckningar. I tekniska nämnden har man publicerat bilagorna till protokollen på nätet endast under innevarande år, så en lång behandlingsrutin finns ännu inte. Kommunstyrelsen föreslår att frågan är utredd och att fullmäktige antecknar svaret på frågan för kännedom. BESLUT Godkändes. _________ Fge 17.6.2015 § 53 Bilaga BESLUT Fråga till kommunstyrelsen 53/1 KIMITOÖNS KOMMUN ÄRENDESIDA Organ Fullmäktige Sammanträdesdatum 17.06.2015 54 § EVENTUELLA BRÅDSKANDE ÄRENDEN Fge 17.6.2015 § 54 Blad 48
© Copyright 2024