KALLELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE 14 januari 2015
KALLELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE 14 januari 2015 Information Kan du inte närvara? Både ledamöter och ersättare ska meddela om man inte kan närvara vid sammanträdet. Anmälan sker till [email protected] eller till Annika Thorström, te!. 0522-69 61 05 alt. Anna-Lena Lundin, te!. 0522-69 60 41. Adressändring? Om du byter adress eller telefonnummer ska detta anmälas till kommunledningskontoret (e-post eller telefon se ovan). Interpellationer Ska du lämna en interpellation ska den vara inkommen till kommunledningskontoret, administrativa avdelningen, senast kl. 12:00 dagen före sammanträdet för att kopieras upp och lämnas ut vid sammanträdet. Ska du svara på en interpellation skall svaret vara inkommet senast kl. 12:00 dagen fore sammanträdet. Dessutom skall interpellanten få ta del av svaret senast dagen f6re sammanträdet. Detta kan kommunledningskontoret, administrativa avdelningen, hjälpa till med om du inte själv har möjlighet. Motioner Ny motion skalllämnas till kommunledningskontoret, administrativa avdelningen, senast kl. 12:00 dagen f6re sammanträdet för att kunna kopieras upp till sammanträdet. Motioner som inkommer senare får motionären själv kopiera upp om det skalllämnas på sammanträdet. Allergi, astma, doftöverkänslighet Tänk på att visa hänsyn vid mötet och använd inte parfYm, rakvatten eller andra starkt doftande hygienartiklar. Ta inte med citrusfrukter och nötter! Saknar du något i kallelsen eller har andra synpunkter? Hör av dig till Annica Åberg [email protected] alt te!. 0522 -69 60 48 1(1) Kallelse Föredragningslista 2015-01-02 Sammanträde Kommunfullmäktige Plats och tid Bohusläns museum, kl. 17:30 onsdagen den 14 januari 2015 Ordförande Alf Gillberg sekreterare Annica Åberg Föredragningslista l. Upprop och val av justerande samt bestämmande av tid för justering 2. Motion från Reine Johansson (-) angående ändring av lokal ordningsföreskrift beträffande gatumusik Dnr KS 2013/00316 3. Riktlinjer för styrning och ledning i Uddevalla kommun Dnr KS 2014/00528 4. Översyn av arbetsordning för kommunfullmäktige Dnr KS 2014/00543 5. Översyn av bolagsordning för Energifokus i Trollhättan och Uddevalla AB Dnr KS 2014/00291 6. Förprövning av projekt - en del av samhällsbyggnadsprocessen Dnr KS 2014/00515 7. Förvärv av fastigheterna Herrestads-Åker 2:22 och 2:59 Dnr KS 2014/00478 8. Ändring avseende val av ledamot till Samordningsförbundet Uddevalla, Orust och Förgelanda Dnr KS 2014/00216 9. Anmälningsärenden Dnr KS 20 14/0000 l l O. Nya motioner, interpellationer, enkla frågor, medborgarförslag Dnr KS 2703/87 Ledamot och ersättare som är hindrad att delta i sammanträdet ska anmäla detta till [email protected] eller till Annika Thorström, te. 0522-69 6105 alt. Anna-Lena Lundin, te!. 0522-69 6041. Föredragande Protokoll Kommunstyrelsen 2014-12-17 § 296 Dnr KS 2013/00316 Motion från Reine Johansson (SD) angående ändring av lokal ordningsföreskrift beträffande gatumusik Sammanfattning Reine Johansson (-) tidigare (SD) har lämnat en motion angående ändring av lokal ordningsföreskrift beträffande gatumusik inom Uddevalla kommun. Reine Johansson yrkar att kommunfullmäktige i Uddevalla kommun ändrar sina lokala ordningstoreskrifter (§ 12) till fiiljande lydelse. "När insamling av pengar skall ske i samband med framförande av gatumusik krävs tillstånd av kommunen." Syftet med yrkandet är sammanfattningsvis att det enligt Reine Johansson films anledning att misstänka att tiggeri sker i organiserad form och möjligen har anknytning till internationell kriminell verksamhet samt att musicerandet är störande. Enligt ordningslagen (1993:1617, 2 kap. 23 §)får en allmän sammankomst fiir att framfOra ett konstnärligt verk eller en offentlig tillställning upplösas av polismyndigheten, om sammankomsten eller tillställningen genom ljud eller på något annat sätt medför allvarlig störning av ordningen i dess omedelbara omgivning. Enligt förordningen (1993:1632) med bemyndigande fiir kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter (l § andra stycket) får lokala föreskrifter inte innebära att den enskildes frihet att framföra musikaliskt eller annat konstnärligt verk begränsas. Lokala föreskrifter om penninginsamling får därmed inte ges en utformning så att en kommun därigenom reglerar gatumusiken. Mot den bakgrunden finns inga lagliga förutsättningar att reglera gatumusiken i Uddevalla kommuns lokala toreskrifter på så sätt som yrkas. Ärendet har skickats på remiss till tekniska nämnden som yttrat sig i ärendet. Mot bakgrund av ovanstående toreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Reine Johansson(-), Christer Hassiebäck (-)och Stefan Skoglund (S) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 20 14-11-06. Tekniskanämndens protokoll2014-09-18 § 179. Motion från Reine Johansson(-), 2013-08-02. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen om ändring av Uddevalla kommuns lokala föreskrifter avseende gatumusik. Justerandes signatur )vM \~ Utdragsbestyrkande Tjänsteskrivelse 1(2) Kommunledningskontoret 2014-11-06 Handläggare Kommunjurist Helena Lennernäs Telefon 0522-69 60 42 [email protected] Motion från Reine Johansson (-) angående ändring av lokal ordningsföreskrift beträffande gatumusik Sammanfattning Reine Johansson(-) tidigare (SD) har lämnat en motion angående ändring av lokal ordningsföreskrift beträffande gatumusik inom Uddevalla kommun. Reine Johansson yrkar att kommunfullmäktige i Uddevalla kommun ändrar sina lokala ordningsföreskrifter(§ 12) till följande lydelse. "När insamling av pengar skall ske i samband med framförande av gatumusik krävs tillstånd av kommunen." Syftet med yrkandet är sammanfattningsvis att det enligt Reine Johansson finns anledning att misstänka att tiggeri sker i organiserad form och möjligen har anknytning till internationell kriminell verksamhet samt att musicerandet är störande. Enligt ordningslagen (1993:1617, 2 kap. 23 §)får en allmän sammankomst för att framföra ett konstnärligt verk eller en offentlig tillställning upplösas av polismyndigheten, om sammankornsten eller tillställningen genom ljud eller på något annat sätt medför allvarlig störning av ordningen i dess omedelbara omgivning. Enligt förordningen (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter (l § andra stycket) får lokala föreskrifter inte innebära att den enskildes frihet att framföra musikaliskt eller annat konstnärligt verk begränsas. Lokala föreskrifter om penninginsamling får därmed inte ges en utformning så att en kornmun därigenom reglerar gatumusiken. Mot den bakgrunden finns inga lagliga förutsättningar att reglera gatumusiken i Uddevalla kornmuns lokala föreskrifter på så sätt som yrkas. Ärendet har skickats på remiss till tekniska nämnden som yttrat sig i ärendet. Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kornrnunledningskontoret, 141106 Protokollsutdrag, tekniska nämnden, 140918 Motion från Reine Johansson(-), inkommen 130802 Förslag till beslut Kornmunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige Dnr KS 2013/00316 Tjänsteskrivelse 2(2) Kommunledningskontoret 2014-06-03 att avslå motionen om ändring av Uddevalla kommuns lokala fdreskrifter avseende gatumusik. iJff/!t--------Peter Larsson Kommundirektör Expediera till Tekniska nämnden Reine Johansson (-) D nr KS 20 13/003 16 Protokollsutdrag Tekniska nämnden 2014-09-18 § 179 TN Dnr 2014/00241 Motion om ändring av lokal ordningsföreskrift beträffande gatumusik på remiss till tekniska nämnden Sammanfattning Tekniska kontoret har fått i uppdrag från kommunledningskontoret att besvara ärende KS 2013/316 "Motion från Reine Johansson angående ändring av lokal ordningsföreskrift beträffande gatumusik". Reine Johansson föreslår att göra följande ändring i andra meningen i 12§ Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Uddevalla kommun, nämligen "När insamling av pengar skall ske i samband med framforande av gatumusik krävs tillstånd av kommun". Tekniska kontoret anser att nuvarande regler är tillfyllest. Gatumusikspelande i syftet att samla in pengar, utom insamling till hjälporganisationer, regleras precis som all annan allmän sammankomst i enlighet med Ordningslagen (1993: 1617) vilket medför krav på polistillstånd. Beslutsunderlag Ärende KS 2013/316 "Motion från Reine Johansson angående ändring av lokal ordningsföreskrift beträffande gatumusik"; Tekniska kontorets tjänsteskrivelse 2014-08-27; Lokala ordningsföreskrifter för Uddevalla kommun. Beslut Tekniska nämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå Reine Johanssons forslag om ändring av lokala ordningsföreskrifter beträffande gatumusik med hänvisning till gällande regler. Vid protokollet Ann-Britt Ljungberg Justerat 2014-09-22 Zeidi Ström Tobias Andreasson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan 20 14-09-23 intygar Ann-Britt Ljungberg Expedierat 2014-09-23 Tekniska kontoret KF Justerandes signatur Utdrags bestyrkande Tjänsteskrivelse Tekniska kontoret 2014-08-27 Dnr TN 2014/00241 Handläggare Teknisk samordnare Elena Tibblin Telefon 0522-69 63 24 [email protected] Motion om ändring av lokal ordningsföreskrift beträffande gatumusik på remiss till tekniska nämnden Sammanfattning Tekniska kontoret har fått i uppdrag från kommunledningskontoret att besvara ärende KS 2013/316 "Motion från Reine Johansson angående ändring av lokal ordningsföreskrift beträffande gatumusik". Reine Johansson föreslår att göra följande ändring i andra meningen i 12§ Allmänna lokala ordningsföreskrifter for Uddevalla kommun, nämligen "När insamling av pengar skall ske i samband med framforande av gatumusik krävs tillstånd av kommun". Tekniska kontoret anser att nuvarande regler är tillfyllest. Gatumusikspelande i syftet att samla in pengar, utom insamling till hjälporganisationer, regleras precis som all annan allmän sammankomst i enlighet med Ordningslagen ( 1993: 161 7) vilket medför krav på polistillstånd. Beslutsunderlag Ärende KS 2013/316 "Motion från Reine Johansson angående ändring av lokal ordningsforeskrift beträffande gatumusik"; Tekniska kontoret~ tjänsteskrivelse 2014-08-27; Lokala ordningsföreskrifter for Uddevalla kommun. Förslag till beslut Tekniska nämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå Reine Johanssons förslag om ändring av lokala ordningsfdreskrift beträffande gatumusik med hänvisning till gällande regler Ärendebeskrivning I § 12 Insamling av pengar i Lokala ordningsfdreskrifter står det att "polismyndighetens tillstånd krävs för insamling av pengar i bössor eller liknande ... När insamlingen skall ske i samband med framförande av gatumusik eller av skolklasser till hjälporganisationer krävs det inte tillstånd." Reine Johansson fareslår i sin motion att ändra den meningen i 12 § Allmänna lokala ordningsforeskrifter till följande:" När insamling av pengar ska ske i samband med framforande av gatumusik krävs det tillstånd av kommun". Tjänsteskrivelse 2(2) Tekniska kontoret 2014-08-27 Motion handlar om gatumusikspelande i syftet att samla in pengar. Gatumusikspelande i sig hänför till allmän sammankomst och regleras av Ordningslagen (1993:1617). Tekniska kontoret anser inte att det blir möjligt för kommunen att utföra den nödvändiga tillsynen eftersom kommunen inte har det mandatet. Tillsynsmyndigheten enligt Ordningslagen är polisen. Gatumusikspelande i syftet att samla in pengar, utom insamling till hjälporganisationer, regleras som all annan allmän sammankomst av Ordningslagen och medför krav på polistillstånd. Patrik Petre Teknisk chef Expediera till Kommunfullmäktige Polismyndighet Västra Götalands län Elena Tibblin Teknisk samordnare Dnr TN 2014/00241 Motion om tiggeri Ändring av lokal ordningsföreskrift beträffande gatumusik inom Uddevalla kommun Ett kommunalt förbud mot tiggeri har införts i flera kommuner i Sverige. Sverigedemokraterna i Uddevalla föreslår nu i denna motion att fullmäktige beslutar att följa Sala kommun med fleras exempel och förhindra tiggeri inom kommunens gränser. De exempel på tiggeri som nu kan ses i de flesta städer i Sverige, inkluderat Uddevalla är oftast i form av att en person spelar eller trakterar ett musikinstrument. Tiggeriet förstärks oftast av en vädjande blick, ett hej, eller att personen placerar sig i en förnedrande kroppsställning. De som i timtal tvingas höra och se denna företeelse, tex affärsinnehavare och expediter upplever detta som störande och stressande. Tiggarnas trakterande av musikinstrument bedöms inte av motionärerna vara av sådan art att de omedelbart kan jämställas med buller eller annan olägenhet som beskrivs i de lokala ordningsföreskrifterna för Uddevalla kommun. Musiken av de tiggande har som avsikt att få passerande att ge en peng i uppskattning. Av antalet bidragsgivare att döma torde förtjänsten och bidragen öka om de skulle innebära att musiken upphörde. Det finns anledning att misstänka att det nu aktuella tiggeriet ingår i en organiserad form och möjligen anknytning till övrig internationell kriminell verksamhet. Det finns uppgifter om att personer som efter några timmars tiggeri, plockar upp en mobiltelefon och efter några minuter hämtas upp av en person i en större bilmodell. Ibland kör till och med den tiggande själv ifrån platsen i tidigare nämnd bilmodell. Idag finns inte någon lagstiftning som kan hjälpa polisen att motverka denna del av organiserad kriminalitet. En lokal ordningsföreskrift bör ge den lokala kommunen större möjlighet att markera och agera mot denna för vårt samhälle sedan lång tid, främmande och socialt avvikande företeelse. Undertecknad och Sverigedemokraterna Uddevalla yrkar därför att fullmäktige i Uddevalla kommun beslutar: Att ändra andra meningen i 12 § Allmänna lokala ordnings föreskrifter kommun, När insamling av pengar skall ske i samband med framförande av gatumusik krävs tillstånd av kommun" Sd Uddevalla Reine Johansson 1(1) Delegationsbeslut Kommunledningskontoret 2014-06-04 Dnr KS 2013/00316 Handläggare Registrator Anna-Lena Lundin Telefon 0522-69 60 41 [email protected] Kommunstyrelsens ordförandes delegation nr 8, motion angående ändring av lokal ordningsföreskrift beträffande gatumusik, skickas på remiss till tekniska nämnden Beslut Kommunstyrelsens ordförandes delegation nr 8. Ärende KS 2013/316 "Motion från Reine Johansson (-) angående ändring av lokal ordningsföreskrift beträffande gatumusik" skickas på remiss till tekniska nämnden. Svar senast 2014-09-30 Henrik Sundström Kommunstyrelsens ordförande Delegationsbeslut ska lämnas till registrator för anmälan i nämnden. Om beslutet går sökande emot, ska beslutsförslaget vanligtvis kommuniceras (Förvaltnings lagen§ 14) och kompletteras med hanvisning om hur man överklagar. Overklagandetid enligt kommunallagen upphör tre veckor efter den dag då bevis om justering av protokoll, från sammanträdet där beslutet anmälts, har anslagits på kommunens anslagstavla. Tid för överklagande enligt förvaltningslagen upphör tre veckor efter det att sökande fått del av beslutet. Utdrag Protokoll Kommunfullmäktige 2013-09-11 § 133 Motion från Reine Johansson angående tiggeri (KS/2013:316) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. Vid protokollet Annica Åberg Justerat 2013-09-16 Ralph Steen, Birgit Olofsson, Lars-Olof Laxrot Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan 2013-09-16 intygar Annica Åberg Expedierat 2013-09-19 Utdrags bestyrkande l (l) Protokoll Kommunstyrelsen 2014-12-17 § 297 Dnr KS 2014/00528 Riktlinjer för styrning och ledning i Uddevalla kommun Sammanfattning Komunfullmäktige beslutade i december 2014 att Riktlinjer för styrning och reglementen för nämnder i Uddevalla kommun skulle delas i upp i två separata styrdokument där avsnitt I kallas Riktlinjer för styrning och ledning i Uddevalla kommun medan avsnitt II och III kallas Reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder. Avsnitt I är kommungemensamma riktlinjer för styrning och ledning som bl.a. innefattar kommunens styrmodell, ekonomistyrsystem, riktlinjer fOr god ekonomisk hushållning och uppgiftsfördelning. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-11-27. Riktlinjer för styrning och ledning i Uddevalla kommun 2014-11-27. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommw1fullmäktige besluta att godkänna Riktlinjer för styrning och ledning i Uddevalla kommun. Utdragsbestyrkande l (l) Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2014-11-27 Handläggare Utredare Camilla Karlsson Telefon 0522-69 70 47 [email protected] Riktlinjer för styrning och ledning Sammanfattning Komunfullmäktige beslutade i december 2014 att Riktlinjer för styrning och reglementen för nämnder i Uddevalla kommun skulle delas i upp i två separata styrdokument där avsnitt I kallas Riktlinjer för styrning och ledning i Uddevalla kommun medan avsnitt II och III kallas Reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder. Avsnitt I är kommungemensamma riktlinjer för styrning och ledning som bl.a. innefattar kommunens styrmodell, ekonomistyrsystem, riktlinjer för god ekonomisk hushållning och uppgiftsfördelning. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-11-27 Riktlinjer för styrning och ledning i Uddevalla kommun 2014-11-27 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna Riktlinjer för styrning och ledning i Uddevalla kommun Peter Larsson Kommundirektör Camilla Karlsson Utredare Dnr KS 2014/00528 UaFS Blad l RIKTLINJER FÖR STYRNING OCH LEDNING Antagna av kommnnfullmäl<tige den 12 april 2006, § 89 med ändring och tillägg den 13 december 2006, § 351 och § 352, 13 februari 2008, § 34, 18 juni 2008, § 215, 10 september 2008, § 239, 13 juni 2009, § 130, 9 december 2009, § 278, 10 juni 2010, § 167, 8 september 2010, § 176, 13 oktober 2010, § 229, 8 december 2010, § 321, § 323, § 331, 10 november 2010, § 282 och § 290, 26 januari 2011, § 24, 13 apri12011, § 91, 11 maj 2011, § 117, 13 juni 2012, § 134 och§ 135, reviderad av kommunfullmäktige 13 november 2013, § 194, reviderad av kommunfullmäl<tige 12 februari 2014, § 28, reviderad av kommunfullmäktige 9 april 2014, § 64 Innehåll Kommungemensamma riktlinjer för styrning och ledning ..................................................................... 2 § l Inledning ....................................................................................................................................... 2 § 2 styrfilosofi .................................................................................................................................... 2 § 3 Värdegrund- Öppenhet, Respekt och Professionalitet.. ................................................................ 2 § 4 Kommunens miljöledningssystem, EMAS ................................................................................... 3 § 5 Systematiskt arbetssätt med medborgardialog .............................................................................. 4 § 6 Vision och strategi ........................................................................................................................ 4 § 7 Styr- och ledningsmodellen .......................................................................................................... 5 Styrning ............................................................................................................................................... 5 Ledning ............................................................................................................................................... 6 § 8 Politisk uppgiftsfOrdelning avseende styrning och uppföljning .................................................... 7 § 9 Förvaltningsorganisationen ........................................................................................................... & § 10 Uppgifter inom förvaltningsorganisationen ................................................................................ & §Il Ekonomistyrsystem och god ekonomisk hushällning ............................................................... 10 § 12 Konkurrensprövning ................................................................................................................. 13 § 13 Lokaler ...................................................................................................................................... 13 UaFS Blad 2 Kommungemensamma riktlinjer för styrning och ledning §l Inledning Uddevalla kommun är en politiskt styrd organisation. De förtroendevalda företräder medborgarna. Den offentliga makten skall utövas under lagarna. De förtroendevalda anger vad som skall utföras genom att i kommunfullmäktige utfärda riktlinjer, fastställa verksamhetsplaner, budget och ekonomiska resurser. Kommunfullmäktige behandlar frågor av principiell beskaffenhet eller av större vikt. I reglementen har kommunfullmäktige fastställt ansvarsgränserna för Kommunstyrelsen och övriga nämnder och verksamhetens innehåll. I nämnderna utfårdas bestämmelser för verksamheten, fastställs detaljbudget och styrkort De anställda skall verkställa de politiska besluten. Förvaltningarna fastställer instruktioner som skall ha stöd i riktlinje eller bestämmelse. Styrning och ledning handlar om att skapa en gemensam strukturför arbetet med planering, genomförande och utveckling av verksamheten. Kommunens styrning och ledningssystem ska, användas för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet ge stöd för att planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten skapa en gemensam målbild genom dialogbaserad arbetsmetod skapa verksamhetsutveckling underifrån i organisationen säkra och utveckla kvalilen i verksamheten utgöra en gemensam plattform för kvalitetsarbetet bidra till god ekonomisk hushållning § 2 Styrjilosofi Kommunens styrfilosofi bygger på följande Ett styr- och ledningssystem som bygger på dialog och verksamhetsutveckling Samverkan och helhetssyn inom kommunala verksamheten Decentralisering av ansvar och befogenheter Ekonomin är överordnad verksamheten. § 3 Värdegrund- Öppenhet, Respekt och Professiona/ilet Öppenhet- Vi är öppna och ger ett gott bemötande som kännetecknas av engagemang, tillgänglighet och likvärdighet. Ett positivt och engagerat bemötande präglar mötet mellan personer internt och externt. Vi ger vägledning och stöd utifrån önskemål och behov samt anpassar infonnationen. Det är lätt att komma i kontakt med oss och sätten att nå oss är många- via UaFS Blad3 personliga möten, telefon, e-post, hemsida och sociala medier via internet. Vi möjliggör dialog och välkomnar synpunkter på kommunens verksamhet. Alla ska oavsett förutsättningar nå fram till rätt person eller verksamhet, kunna ta del av information och kunna medverka i det demokratiska samhället. Respekt - Vi tar hänsyn till människors lika värde och är måna om att ge ett jämlikt och respektfullt bemötande och en likvärdig service. Människor som besöker eller på olika sätt kontaktar kommunen ska känna att de blir respektfullt bemötta och lyssnade på. Vi visar vänlighet och förståelse och är noga med att skapa likvärdiga villkor i våra möten. Varje person som representerar Uddevalla kommun har ett personligt ansvar for att underlätta möten och genomföra dessa på ett respektfullt sätt. Professionalitet - Vi har kunskap och kompetens och vårt bemötande präglas av professionalitet som bidrar till rättsäkerhet Vi är professionella i alla våra kontakter och ger en jämlik service. Vi har kunskap och kompetens inom olika arbetsområden som vi delar med oss av och vi har förmåga att hjälpa till att lösa problem. Vi tillhandahåller den service och de tjänster vi utlovat och vi håller överenskomna tidsramar. Vi har god kunskap om lagar och regler inom sakområden och kan motivera ställningstagande och beslut. Förhållningssätt Alla som kommer i kontalet med kommunens olika verksamheter, anställda eller förtroendevalda i Uddevalla kommun, ska få ett respektfullt och professionellt bemötande. Värdegrunden beskriver vårt fårhållningssätt internt i organisationen och externt i mötet med våra medborgare, kommuninvånare och brukare. Framtida brukaroch medborgarundersökningar samt framtida servicedeklarationer ska relatera till värdegrunden. § 4 Kommunens miljöledningssystem, EMAS Kommunens miljöledningssystem, EMAS (Eco Management and Audit Scheme är en frivillig ED-förordning och innehåller ISO 14001) är viktigt i Uddevalla kommuns utveckling av miljöarbetet Miljöledningssystemet är ett verktyg för att styra och organisera miljöarbetet och betonar att miljöarbetet är en ledningsfråga. Systemet är en pågående process där drivkraften är ständig miljöförbättring. 2004 blev Uddevalla, Sveriges första kommun att införa EMAS. Kommunens miljöarbete är grunden för att skapa ett hållbart samhälle för nuvarande och kommande generationer. Utgångspunkten är att kommunen ska utvecklas och växa utan att belasta vår gemensamma livsmiljö. Miljö- och klimathänsyn ska vara en självklar del i det kommunala arbetet. En miljöpolicy har tagits fram som visar riktlinjen för kommunens miljöarbete och ättagande om ständiga förbättringar. Kommunstyrelsen utvärderar årligen kommunens miljöledningssystem för att säkerställa dess fmisatta lämplighet, riktighet, effektivitet samt åtagande om ständig förbättring. Utvärderingen sker av kommunsstyrelsens beredning som är styrgrupp får UaFS Blad 4 miljöledningssystemet (ledningens genomgång). Årligen sker en extern kontroll att systemet fungerar och att miljöförbättringar har skett. Kommunfullmäktige har beslutat 2013 om sex övergripande miljömål och varje nämnd har beslutat vilka av dessa miljömål somman ska arbeta vidare med. Nämndens ansvar är att arbeta in "sina" miljömål i styrkortet och att de följs upp i delårsbokslut och i årsbokslut. Miljömålens resultat analyseras och redovisas även i en separat miljöredovisning som granskas och godkänns av en extern miljökonsul t. Medarbetarnas delaktighet är en viktig parameter för att utveckling av miljöarbetet Den interna miljörevisionen som sker årligen, används i syfte att skapa dialog och delaktighet för medarbetarna i miljöarbetet Interna miljörevisionsresultat leder till beslut om miljöförbättrande åtgärder, hanteras på verksamhetsnivå och redovisas i samband med ledningens genomgång. § 5 Systematiskt arbetssätt med medborgardialog Medborgardialog är en viktig del i utvecklingen av Uddevalla kommun. I det systematiska arbetssättet med medborgardialog likställs medborgardialog med brukardialog. Med medborgardialog menas att involvera och föra samtal med människor i frågor och förändringar som berör dem i rollen som kunder/brukare och medborgare i Uddevalla kommun. Genom ett systematiskt arbete med medborgardialog skapas en större förståelse för de demokratiska processerna, förtroende, engagemang och ansvarskänsla hos medborgarna i Uddevalla kommun. Förtroendevalda får ett bredare underlag att basera sina beslut på vilket leder till att i större utsträckning kunna balansera olika intressen och ta ansvar för helheten. Vid förändringar som berör människor i rollen som medborgare i Uddevalla kommun ska kommunen informera och ha en vilja att lyssna på medborgarnas synpunkter. Vid dessa informationsinsatser ska kommunen vara uppmärksam på när det finns behov av att komplettera informationen med dialog. Kommunen ska medvetet välja att ta steget från att informera till att föra dialog. Samtliga nämnder ska årligen i arbetet med planeringsdialog, internbudget och verksan1hetsplan utse lämpliga objekt alternativt områden för arbete med medborgardialog. Utifrån delaktighetstrappan anges graden av inflytande som tilldelas medborgru:na. Delaktighetstrappan består av fyra steg: information, tycka, göra, bestämma. Vid planering och genomförande av medborgardialogprocesser skajämställdhetsperspektivet beaktas. Samtliga nämnder ansvarar för att följa upp arbetet med medborgardilog. Uppföljningen ska ske genom nämndernas ordinarie uppföljningsrutiner i styrkorten. § 6 Vision och strategi Minst en gång per påbörjad mandatperiod skall kommunen anta ett visions- och strategi dokument. Ual?S Blad 5 § 7 Styr- och ledningsmodellen Kommunen tillämpar en anpassad modell av Balanserad Styrning för styrning, ledning och utveckling av den kommunala verksamheten. Modellens huvudsyften är - att skapa en tydlig styr- och ledningsstruktur med brett fokus där kommunvisionen genomsyrar alla kommunens verksamheter och leder mot gemensamma mål samt - att genom en dialogbaserad arbetsmetod skapa verksamhetsutveckling underifrån i organisationen. Styr- och ledningsmodellen innefattar i sin styrningsdel vision, strategisk plan, flerårsplan och styrkor!. Ledningsdelen utgörs av verksamhetsplan, verksamhetskort och !T-stödet VUV -IT. Styr- och ledningsmodellen arbetar med tre centrala utvecklingsperspektiv: Medborgare - vilka finns vi till for? Medarbetare- hur skapar vi den goda arbetsplatsen? Ekonomi- hur använder vi våra resurser klokast? Inom samtliga utvecklingsperspektiv ska förnyelse och utveckling beaktas för att möta möjligheter i omvärlden. De tre perspektiven tillsammans ska säkerställa att styrning, ledning, uppföljning och analys sker med god ekonomisk hushållning där prestationer, resultat och effekter beskrivs i förhållande till resurser. Styrning Vision Kommunfullmäktige m1tar kommunens vision inför vm:je mandatperiod och är gemensamt framtagen av styrande majoritet och opposition. Visionen anges på ca 20 års sikt och fastställer kommunorganisationens riktning. strategisk plan Kommunfullmäktige fastställer den strategiska planen inför varje mandatperiod. Innehållet är framarbetat av den styrm1de majoriteten och planen gäller för mandatperiodens fyra år. Planen innefattar utvecklingsperspektiv vilka redogör för den styrm1de majoritetens politiska plattform utifrån medborgare, medarbetare och ekonomi. övergripande mål vilka finns inom varje utvecklingsperspektiv och beskriver de resultat eller önskade lägen som är viktigast för kommunen att nå. prioriterade områden vilka finns inom varje övergripande mål och är den politiska majoritetens beskrivning om vad som ska uppnås under den kommande mandatperioden. mätbara och målsatta mått (bilaga I) UaFS Blad 6 Flerårsplan Flerårsplanen är treårig och innefattar ekonomiska förutsättningar, budget för det första året och ekonomisk plan för de kommande två åren, riktade uppdrag till nämnderna samt kommunfullmäktiges styrkort styrkort Kommunfullmäktiges och nämndernas respektive processer, den strategiska politiska nivån, sammanfattas i s.k. styrkort vars syfte är att ge en lättillgänglig och god överblick av verksamheten. Kommunfullmäktiges styrkort är nämndsövergripande och vmje nämnd berörs av valda delar som utgör grunden för varje nämndskort. styrkorten revideras årligen. Kommunfullmäktiges styrkort innefattar, kommunens vision utvecklingsperspektiv övergripande mål prioriterade områden mätbara och målsatta mått Nämndernas styrkort innefattar, kommunens vision utvecklingsperspektiv kommunfullmäktiges fastställda övergripande mål kommunfullmäktiges fastställda prioriterade område nämndens strategier för att nå de övergripande målen alt. prioriterade områdena kommunfullmäktigas och nämndens mätbara och målsatta mått nämndens uppdrag för att nå de övergripande målen alt. prioriterade områdena Ledning Verksamhetsplanen Verksamhetsplanen är treårig och innefattar ekonomiska förutsättningar utifrån tilldelat kommunbidrag, budget för det första året, ekonomisk plan för de kommande två åren smnt de åtaganden som respektive nämnd fått genom kommunfullmäktiges riktade uppdrag. Den innefattar också nämndens styrkort vilket är utgångspunkten i verksamhetsplanen. Verksamhetskort Verksamhetskortens syfte är att skapa en gemensam bild över verksamhetens mål och syfte samt tillvägagångssätt för att nå dit. Verksamhetskorten revideras årligen. Förvaltningarna leder verksamheterna med verksamhetskort Verksamhetskorten arbetas fram i dialog med medarbetarna. Den gemensamma strukturen är en förutsätt- UaFS Blad 7 ning får en bra ledning och uppföljning. Minst en nivå av verksamhetskort ska finnas på varje förvaltning. Verksamhetskorten följer samma tre utvecklingsperspektiv som styrkorten och även här ska förnyelse, utveckling och analys beaktas för att möta möjligheter i omvärlden. Verksamhetskortet innefattar, - verksamhetens gemensamma målbild - utvecklingsperspektiv - kommunfullmäktiges övergripande mål inom vmje utveklingsperspektiv - kommunfullmäktiges fastställda prioriterade områden - nämndens fastställda strategier får att nå de övergripande målen - kommunfullmäktiges, nämndens och verksamhetens egna mätbara och mål satta mått - nämndens tidsbestämda uppdrag - verksamhetens egna tidsbestämda handlingsplaner Ledningsstödet VUV-IT VUV -IT är kommunens digitala IT-stöd får styrning och ledning. Systemet är transparant och innehåller alla styrkort och verksamhetskort VUV-IT är ett ledningsverktyg för ledning och uppfdljning vad gäller uppdrag och målsatta mått. Uppföljning sker i enlighet med kommunstyrelsen fastställda redovisningsprinciper och rapporteringsrutiner. Politiska beslut av strategisk karaktär under löpande budgetår ska tillföras berörd nämnds styrkor!. Uppdrag från nämnderna fördelas till berörda verksamheters verksamhetskort § 8 Politisk uppgiftsfördelning avseende styrning och uppföljning Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar om utformningen av kommunens övergripande lednings- och organisationsstruktur, såsom indelning av verksamheterna i nämnder och förvaltningar. Kommunfullmäktige beslutar om kommunens övergripande Vision och finansiella mål, fördelar resurser och beviljar ansvarsfrihet samt tar ställning till frågor av principiell beskaffenhet eller av större vikt får kommunen. Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen skallleda arbetet med och samordna utformningen av kommunens gemensamma vision och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten. Kommunstyrelsen skall vidare leda och samordna f6rvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders, bolags, stiftelsers och kommunalförbunds verksamheter. Kommunstyrelsen skall också driva de frågor som kan inverka på kommunens utveckling eller ekonomiska ställning, rapportera till kommunfullmäktige samt bereda de ärenden som skall beslutas av kommunfullmäktige. UaFS Blad 8 ha en fortlöpande dialog med nämnderna om utveckling av ekonomin och verksamheten. samordna och utveckla kommunens ekonomi- och verksamhetsstyrning. Kommunstyrelsens beslut om anställning och avveckling av förvaltningschefer ska föregås av samråd med kommundirektör och berörd nämnds presidium. Kommunstyrelsen ansvarar för samtliga förvaltningschefers och kommundirektörens arbetsmiljö och lönesättning. Kommunstyrelsen kan för kommun-/nämndsövergripande uppgifter inrätta beredningar och utskott. Övriga nämnder Nämnden har verksamhetsansvar och skall fördela sina resurser och bedriva verksamhet utifrån kommunens gemensan1ma vision, lagar, avtal och politiska beslut. Nämnden skall också se till att den interna kontrollen är ändamålsenlig och att ett systematiskt arbetsmiljöarbete bedrivs. Dessutom har nämnden arbetsmiljöansvar inom sitt verksamhetsområde. Nämnden ansvarar även för att verksamheterna i övrigt bedrivs på ett tillfredsställande sätt och rapporterar uppföljning av mål, budget och verksamhetsresultat till kommunstyrelsen. § 9 Förvaltningsorganisationen Respektive nämnd biträds av en förvaltning. Denna leds av förvaltningschef. Kommundirektören är direkt underställd kommunstyrelsen. De organisatoriska nivåerna ska vara förvaltning, avdelning och enhet. Chefsbefattningsbenämningarna ska vara förvaltningschef, avdelningschef och enhetschef §JO Uppgifter inomförvaltningsorganisationen Kommundirektören Kommundirektören samordnar kommunövergripande system och processer och har en samordnande funktion gentemot förvaltningscheferna. Kommundirektören är också förvaltningschef för kommunledningskontoret Kommundirektören skall utveckla och effektivisera kommunen som organisation genom att: tillse att principer för styrning, ledning, uppföljning, analys, utvärdering och kontroll finns och används skapa en helhetssyn i organisationen och driva och leda de kommunövergripande strategiska frågorna forma en tydlig roll- och uppgiftsfördelning mellan förtroendevalda och tjänstemän och bidra till dialog kring dessa frågor ha det yttersta ansvaret för att lägga tjänstemannaförslag och verkställa kommunstyrelsens beslut och uppdrag som verkar i en kommunstrategisk gemensam riktning UaFS Blad 9 biträda kommunstyrelsen i dess uppsiktsplikt gentemot nämnder, bolag och stiftelser och ta de initiativ som krävs med anledning av uppsiktsplikten Kommundirektören skall utveckla kommunen genom att: fokusera på omvärldsbevakning/utvecklingsfrågor i stort, näringslivsutveckling och information/dialog/marknadsföring ha externa kontakter, vara kommunens representant i olika sammanhang, nationellt och internationellt I sin samordnande funktion för förvaltningscheferna ska kommundirektören: ansvara för en strategisk ledningsgrupp som arbetar med att samordna, analysera och utveckla kommunövergripande och gemensamma frågor verka för att förvaltningscheferna beaktar kommunövergripande frågor och anlägger ett koncernperspektiv samordna det systematiska arbetsmiljöarbetet Förvaltningschefer Förvaltningen leds av en förvaltningschef som biträder nämnden. Förvaltningschefen ansvarar mot nämnden för att den verksamhet nämnden bestämt genomfdrs med de resurser som ställts till förfogande. I anställningsfrågor ansvarar förvaltningschefen mot kommunstyrelsen. Respektive nämnds ordförande är nämndens företrädare gentemot förvaltningschefen i operativa frågor. Ordförandens befogenheter framgår av delegationsregler. Förvaltningschefen har förutom sitt ansvar för respektive nämnds verksamhet också ett ansvar för helhetsperspektivet i kommunen. Förvaltningschefen har rapporteringsskyldighet till nämnden. Förvaltningschefen har informations- och samrådsskyldighet med kommundirektören i gemensamma, strategiska och kommunövergripande frågor. Förvaltningschefen beslutar efter samråd med kommundirektören och berörd nämnds presidium om förvaltningens indelning i nivån under förvaltningschef. Förvaltningschefen beslutar om en ytterligare indelning av den fastställda förvaltningsorganisationen i mindre enheter samt beslutar om bemanningen. I fråga om förvaltningens dimensionering med kvalificerade stabs/stödfunktioner beslutar förvaltningschef efter samråd med kommundirektören. Chefer inom förvaltningarna Chefer inom respektive förvaltning ansvarar för ekonomi och verksamhet inom tilldelat ansvarsområde. Chefer inom kommunledningskontoret skall se till helhetsperspektivet i kommunen. Chefer inom övriga förvaltningar i kommunen skall förutom ansvar för sin egen verksamhet också ha en förståelse för helhetsperspektivet i kommunen. UaFS Blad 10 stödfunktioner De kommungemensamma stödfunktionerna skall anlägga ett helhetsperspektiv på kommunens verksamhet. stödfunktionerna inom förvaltningarna skall delta i de interna grupper och nätverk som finns inom respektive område och skall i detta arbete kunna anlägga ett helhetsperspektiv på den kommunala verksamheten. Medarbetare Medarbetare på alla nivåer i kommunen skall ha kunskap om det ansvar och de befogenheter som ingår i respektive anställning. Varje medarbetare skall ges förutsättningar att ta del av den information som är relevant för förståelsen och delaktigheten inom det egna verksamhetsområdet. § 11 Ekonomistyrsystem oclt god ekonomisk ltushållning Ekonomimodell Kommunens ekonomimodell och ekonomistyrningsprinciper utgör verktyg för den övergripande styrningen och ledningen av Uddevalla kommun. Modellen bygger på ett decentraliserat arbetssätt med en central styrning av gemensamma utgångspunkter för vissa delar av den ekonomiska förvaltningen. Det ekonomiska ansvaret är uppbyggt på ansvarsenheter. Samtliga nämnder är resultatenheter. Kommunfullmäktige beslutar om viss verksamhet ska vara balansräkningsenhet Den skattefinansierade delen av verksamheten ska hållas åtskild från den avgiftsfinansierade. Kommunfullmäktige fastställer separat kompletterande ekonomistyrningsprinciper till dessa övergripande principer. God ekonomisk ltuslzållning I kommunallagen anges att det för den kommunala verksamheten ska finnas mål och riktlinjer som är av betydelse för god ekonomisk hushållning. För ekonomin ska anges de finansiella mål som är av betydelse för god ekonomisk hushållning. Grundläggande är att verksamheten ska bedrivas kostnadseffektivt och ändamålsenligt samt att varje generation ska bära kostnaden för den service den konsumerar och inte belasta kommande generationer med kostnader eller åtaganden. Övergripande mål Kommunfullmäktige beslutar om övergripande mål för verksamheten inom de tre utvecklingsperspektiven, medborgare, medarbetare samt ekonomi". Målen beskrivs i strategisk plan och kommunfullmäktiges styrkort UaFS Blad 11 Finansiella mål Kommunens ekonomiska ställning och utveckling styrs genom målsatta mått som kopplas till de övergripande målen i utvecklingsperspektivet "Ekonomi". Målen antas en gång per mandatperiod och målsättningarna prövas varje år i arbetet med flerårsplanen och budgeten. Kommunen har god ekonomisk hushållning när övergripande och finansiella mål i strategisk plan och kommunfullmäktiges styrkort visar god måluppfyllelse. Konkretisering av god måluppfyllelse sker i strategisk plan och kommunfullmäktiges styrkor!. Kommunbidrag Kommunbidrag tilldelas den skattefinansierade delen av kommunens verksamhet och fördelas på kommunfullmäktige (ink!. revision), kommunstyrelse samt vmje nämnd. Dialog I planerings- och uppföljningssyfte ska vmje år hållas dialog/er som både följer upp året som gått och speglar framtiden mellm1 kommunstyrelse och nämnder, respektive kommunstyrelse och kommunens hel- och delägda bolag samt stiftelser. Flerårsplan med budget Den övergripa11de ekonomiska planeringen utgörs av en rullande treårspla11 och avser budgetåret smnt ytterligare två år. Kommunfullmäktige antar flerårsplanen med budget i juni. Valår beslutas flerårsplan och budgeten på nytt av nyvalda kommunfullmäktige senast i december. Verksamhetsplan och internbudget Nämnderna beslutar senast i november året före budgetåret om verksamhetsplan och internbudget samt vidtar de åtgärder som krävs för att genomföra verksamheten med det kommunbidrag som tilldelats. Verksamhets- och resultatuppföljning Två delårsrapporter, januari -april, respektive januari -augusti, upprättas under året. Delårsrapporterna ska innehålla dels kommunens egen verksamhet och dels en sammanställd redovisning ink!. kommunens hel- och delägda bolag samt stiftelser. Delårsrapporterna ska även innehålla en helårsprognos för ekonomin totalt samt för respektive nämnd, bolag och stiftelse. Informationen om preliminärt resultat för föregående år för kommunen totalt samt respektive nämnd ska ges till kommunstyrelsen i januari. Upprättat årsbokslut och förslag till årsredovisning ska föreläggas kommunstyrelsen senast i mars. UaFS Blad 12 Årsredovisningen ska fastställas av kommunfullmäktige senast i april. Avvikelser från kommunbidrag eller budget Avvikelser från kommunbidrag eller budget får normalt inte förekomma. Om underskott uppstår under året ska åtgärder vidtas för att detta ska kunna arbetas in före årets slut. Kommunfullmäktige kan besluta om att visst underskott inte ska belasta det egna kapitalet. Om underskott som ska återställas inte täckts inom tre år kan kommunstyrelsen ta initiativ till en analys av nämndens organisation och verksamhet. Resultatöveljöring För att stimulera nämnder till att ta ansvar för resultatet över tiden tillämpas resultatöverföring mellan åren. Resultatet mäts i fårhållande till tilldelat kommunbidrag. Om överskott redovisas i bokslutet ska detta föras till nämndens egna kapital och om underskott redovisas ska det täckas av eventuellt befintligt eget kapital. Uppkommer negativt eget kapital ska nämnden upprätta en plan för hur detta ska kunna återställas. Nämnden beslutar om i vilken utsträckning balanserat överskott/underskott ska tillgodogöras respektive belasta enheter inom nämndens ansvarsområde. Disposition av nämnds eget kapital Kommunfullmäktige kan avsätta en viss summa i budgeten för det kommande året som avser användande av nämndernas eget kapital. Eget kapital får endast användas för att finansiera tillfälliga insatser under budgetåret. Ovanstående gäller inte för avgiftsfinansierad verksamhet. Investeringar En investering ska bedömas och prioriteras utifrån de ekonomiska, verksamhetsmässiga och miljömässiga effekter som den beräknas ge upphov till under sin nyttjandetid. Ramen för investeringarna totalt antas av kommunfullmäktige i flerårsplanen. Nämnderna prioriterar därefter med utgångspunkt från tilldelat kommunbidrag och kommunfullmäktiges eventuella direktiv vilka investeringar som är möjliga att genomföra. Beslut om och genomförande av investeringar ska ske på ett sätt som överensstämmer med "Uddevalla kommuns investeringspolicy och den av kommunfullmäktige UaFS Blad 13 beslutade visionen samt de beslutade målen utifrån strategisk plan och kommunfullmäktiges styrkor!. § 12 Konkurrensprövning Kommunal verksamhet som skulle kunna utföras i annat än egen regi kan utsättas för konkurrensprövning enligt antagna "Riktlinjer för hur frågor kring konkurrensprövning ska hanteras i Uddevalla kommun". § 13 Lokaler Kommunfullmäktige antar riktlinjer för lokalförsörjning och internhyror. Tekniska nämnden har det övergripande ansvaret för kommunens samtliga lokaler. Ansvaret innebär att nämnden är part vad gäller alla frågor som rör hyresförhållanden och står som hyresgäst avseende externt förhyrda lokaler. Lokaler ställs till nämndernas förfogande mot en internhyra. Om enighet mellan tekniska nämnden och berörd nämnd inte kan nås ska frågan avgöras av kommunstyrelsen. Tekniska nämndens ansvar omfattar inte extern förhyrning av bostäder där vård- och omsorgsverksamhet bedrivs. Protokoll Kommunstyrelsen 2014-12-17 § 298 Dnr KS 2014/00543 Översyn av arbetsordning för kommunfullmäktige Sammanfattning Kommunallagen har ändrats med bl. a. bestämmelser om att ordförande och en eller flera vice ordföranden tillsammans utgör ett presidium. Därigenom blir presidiet ett kommunalrättsligt organ som kan ges särskilda uppgifter. Som en följd av det behöver fullmäktigepresidiets arbetsuppgifter regleras i kommunfullmäktiges arbetsordning. Med hänsyn till att mandatperioden tidigarelagts till 15 oktober behöver uppgiften om när nyvalda fullmäktige sammanträder första gången omformuleras. En allmän översyn har gjorts. Samtliga föreslagna förändringar framgår av forslaget till ny arbetsordning. Alf Gillberg (S) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-12-02. Arbetsordning för kommunfullmäktige. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna föreslagna förändringar i arbetsordning för kommunfullmäktige. Justerandes sigljlatur W HS, Utdrags bestyrkande Tjänsteskrivelse 1(1) Kommunledningskontoret 2014-12-02 Handläggare Administrativ chef T imo Rahkonen Telefon 0522-69 61 59 timo .rahkonen@uddevalla. se Översyn av arbetsordning för kommunfullmäktige Sammanfattning Kommunallagen har ändrats med bl. a. bestämmelser om att ordförande och en eller flera vice ordföranden tillsammans utgör ett presidium. Därigenom blir presidiet ett kommunalrättsligt organ som kan ges särskilda uppgifter. Som en följd av det behöver fullmäktigepresidiets arbetsuppgifter regleras i kommunfullmäktiges arbetsordning. Med hänsyn till att mandatperioden tidigarelagts till 15 oktober behöver uppgiften om när nyvalda fullmäktige sammanträder första gången omformuleras. En allmän översyn har gjorts. Samtliga föreslagna förändringar framgår av förslaget till ny arbetsordning. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-12-02. Arbetsordning för kommunfullmäktige. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna föreslagna förändringar i arbetsordning för kommunfullmäktige. Peter Larsson Kommundirektör Expediera till G;;_/VL Timo Rallkonen Administrativ chef Dnr KS 2014/00543 UaFS Blad l ARBETSORDNING FÖR KOMMUNFULLMÄKTIGE Antagen av kommunfullmäktige den 14 aprill993, § 75 med ändring den 11 mars 1997, § 41, den 10 november 1998, § 135, den 14 maj 2003, §59, den 8 november 2006, § 313, den lO oktober 2007, § 265 att gälla från den l december 2007, den11mars 2009 § 82 att gälla från den l april2009, den 9 december 2009 § 284 oelt 1reviderad den 12 september 2012 § 168 och den 14 januari 2015 §. Utöver det som föreskrivs om kommunfullmäktige i lag eller annan författning gäller bestämmelserna i denna arbetsordning. §l Antalet ledamöter Fullmäktige har 61 ledamöter. I vallagen finns det bestämmelser om antalet ersättare. §2 Ordförande och vice ordförande De år då val av kommunfullmäktige har ägt rum i hela landet, väljer fullmäktige bland ledamöterna en ordförande samt en förste och en andre vice ordförande vilka till. amman utgör fullmäktige pre idium (presidium). Presidievalen skall förrättas på det för ta ammanträdet med ny alda fullmäktige. ett sammanträde som hålls fere utgången av deeember. Presidiet väljs för fullmäktiges löpande mandatperiod. §3 Tills presidievalen har förrättats, tjänstgör som ordförande den som har varit ledamot i fullmäktige längst tid (ålderspresidenten). Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot, ska den äldste av dem vara ålderspresident. §4 Om ordföranden eller någon av vice ordförandena avgår som ledamot eller från sin presidiepost, bör fullmäktige så snart det kan ske välja en annan ledamot för återstoden av tjänstgöringstiden för den som har avgått. Om samtliga i presidiet är hindrade att fullgöra uppdraget, fullgör ålderspresidenten ordförandens uppgifter till dess fullmäktige utsett tillfällig ordförande. UaFS Blad2 §-S ~ Tid och plats för sammanträdena Fullmäktige håller ordinarie sammanträde varje månad utom i juli och augusti. För varje år bestämmer fullmäktige dag och tid för sammanträdena. De år då val av fullmäktige har ägt rum i hela landet, sammanträder nyvalda fullmäktige första gången senast i november. Ålderspresidenten bestämmer dagen och tiden för det första sammanträdet efter samråd med kommunstyrelsens presidium. § 6--1 Ett extra sammanträde hålls på den tid som ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordförandena. En begäran om ett extra sammanträde ska göras skriftligen hos ordföranden och ska innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas behandlade på det extra sammanträdet. Om det föreligger särskilda skäl för det, får ordföranden efter samråd med vice ordförandena ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde ska ändras, låter ordföranden snarast underrätta varje ledamot och ersättare om beslutet. Uppgift om beslutet ska snarast och om möjligt minst en vecka före den bestämda sammanträdesdagen anslås på kommunens anslagstavla. §-8--2 Fullmäktige sammanträder i lokal som fullmäktige bestämmer. Ordföranden får efter samråd med vice ordförandena bestämma en annan plats för ett visst sammanträde. §9 Ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordförandena plaeeringse~~ UaFS Blad 3 Mlffiäktigcs ledamöt-er.-ersätlare oe.fl-ruuira som har rät:toH delta i fullmäktiges över läggningar, om fullmäktige in-te beslutar annat. § 10 Fullmäktige beslutar särskilt om i vilken eller vilka ortstidningar som annonsering om sammanträde ska ske. Annonsering ska även ske på kommunens webbplats. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning uppgift om de ärenden som ska behandlas ska införas i ortstidningarna. Om särskilda skäl föreligger får dock ordföranden inför ett visst sammanträde begränsa annonseringen i ortstidningen/ortstidningarna samt på webbplatsen. § 11 Förlängning av sammanträde och fortsatt sammanträde Om fullmäktige inte hinner slutföra ett sammanträde på den utsatta sammanträdesdagen, kan fullmäktige besluta att förlänga tiden för sammanträdet. Fullmäktige kan också besluta att avbryta sammanträdet och att hålla fortsatt sammanträde en senare dag för att behandla de ärenden som återstår. I ett sådant fall beslutar fullmäktige genast, när och var sammanträdet ska fortsätta. Om fullmäktige beslutar att hålla fortsatt sammanträde, utfårdar ordföranden en kungörelse om det fortsatta sammanträdet på vanligt sätt. Om sammanträdet ska fortsätta inom en vecka, behöver någon kungörelse inte utfärdas. I ett sådant falllåter ordföranden dock underrätta de ledamöter och ersättare som inte är närvarande när sammanträdet avbryts om tiden och platsen för det fortsatta sammanträdet. § 12 Ärenden och handlingar till sammanträdena Ordföranden bestämmer själv, eller när så behövs, efter samråd med vice ordförandena när fullmäktige ska behandla ett ärende, om inte annat följ er av lag. §13 Kommunstyrelsens och övriga nämnders förslag till beslut eller yttranden i de ärenden som tagits in i kungörelsen bör tillställas varje ledamot och ersättare före sammanträdet. Ordföranden bestämmer i vilken omfattning övriga handlingar i ett ärende ska tillställas ledamöter och ersättare före sammanträdet. Handlingama i varje ärende bör finnas tillgängliga för allmänheten i sammanträdeslokalen under sammanträdet samt på kommunens webbplats. UaFS Blad 4 Interpellationer och frågor bör om möjligt tillställas samtliga ledamöter och ersättare före det sammanträde vid vilket de avses bli ställda. § 14 Anmälan av hinder för tjänstgöring och inkallande av ersättare En ledamot, som är hindrad att delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till fullmäktiges sekreterare. Ordföranden eller sekreteraren låter kalla in den ersättare som står i tur att tjänstgöra. Om tiden medger det, ska ersättaren kallas skriftligt. § 15 Om en ledamot utan föregående anmälan uteblir från ett sammanträde eller hinder uppkommer för en ledamot att vidare delta i ett pågående sammanträde, kallar ordföranden in den ersättare som är tillgänglig och står i tur att tjänstgöra. Ledamot är skyldig att anmäla till sekreteraren om ledamoten avbryter sin tjänstgöring. § 16 Det som sagts om ledamot i 14 och 15 §§ gäller också för ersättare, som kallats till tjänstgöring. § 17 Ordföranden bestämmer, när en ledamot eller en ersättare ska träda in och tjänstgöra under ett pågående sammanträde. Endast om det föreligger särskilda skäl för det, bör dock inträde ske under pågående handläggning av ett ärende. § 18 Upprop En uppropslista som utvisar de ledamöter och ersättare som tjänstgör ska finnas tillgänglig under hela sammanträdet. I början av varje sammanträde låter ordföranden förrätta upprop enligt uppropslistan. Upprop förrättas också vid fortsatt sammanträde och när ordföranden anser att det behövs. § 19 Protokolljusterare Ordföranden bestämmer tiden och platsen för justeringen av protokollet från sam- UaFS Blad 5 manträd et. Sedan uppropet har förrättats enligt 18 §, väljer fullmäktige två ledamöter att tillsammans med ordföranden justera protokollet från sammanträdet och att i förekommande fall biträda ordföranden vid röstsammanräkningar. § 20Turordning för handläggning av ärendena Fullmäktige behandlar ärendena i den turordning som de har tagits upp i kungörelsen. Fullmäktige kan besluta om ändrad turordning för ett eller flera ärenden. Ordföranden bestämmer, när under ett sammanträde ett ärende ska behandlas som inte finns med i kungörelsen. Fullmäktige får besluta att avbryta handläggningen av ett ärende under ett sammanträde för att återuppta det senare under sammanträdet. § 21 Yttranderätt vid sammanträdena Ordföranden och vice ordförandena i en nämnd vars verksamhetsområde ett ärende berör får delta i överläggningen i ärendet. Ordföranden och vice ordförandena i en fullmäktigeberedning får delta i överläggningen, när fullmäktige behandlar ett ärende som beredningen har handlagt. Ordföranden i en nämnd eller i en fullmäktigeberedning eller någon annan som besvarar en interpellation eller en fråga får delta i den överläggning som hålls med anledning av svaret. Styrelsens ordförande i ett sådant företag som avses i 3 kap 17 och 18 §§ kommunallagen får delta i överläggningen när fullmäktige behandlar ett ärenden som berör förhållandena i företaget. Ersättare som inte är i tjänst får delta i överläggningarna i kommunfullmäktige. § 22 Kommunens revisorer får delta i överläggningen när fullmäktige behandlar revisionsberättelsen och årsredovisningen. Revisorerna får också delta i överläggningen, när fullmäktige behandlar ett ärende som berör revisorernas egen förvaltning. § 23 UaFS Blad 6 Ordföranden låter efter samråd med vice ordförandena i den utsträckning som det behövs kalla ordförandena och vice ordförandena i nämnderna och fullmäktigeberedningama, revisorerna samt anställda hos kommunen för att lämna upplysningar vid sammanträdena. Detsamma gäller utomstående sakkunniga. Om fullmäktige inte beslutar något annat, bestämmer ordföranden efter samråd med vice ordförandena i vilken utsträckning de som har kallats för att lämna upplysningar på ett sammanträde får yttra sig under överläggningarna. § 24 Kommundirektören får delta i överläggningen i alla ärenden. Fullmäktiges sekreterare får yttra sig om lagligheten av det som förekommer vid sammanträdena. § 25 Talarordning och ordningen vid sammanträdena Den som har rätt att delta i fullmäktiges överläggningar får ordet i den ordning i vilken han eller hon anmält sig och blivit uppropad. Den som har rätt att delta i fullmäktiges överläggningar har också rätt till ett kort inlägg på högst två minuter för ett genmäle med anledning av vad en talare anfört. Sådant kort inlägg (replik) begränsas till 2 repliker vardera för varje talare och vid varje tillfälle då replik begärts. Replik på replik är inte tillåtet utan endast replik på huvudanförande. Inlägget görs omedelbart efter den talare som har ordet då begäran om att få göra inlägget framställs. Om någon i sitt yttrande skulle avlägsna sig från ämnet och inte efter tillsägelse av ordföranden rättar sig, får ordföranden ta från honom ordet. I övrigt får ingen avbryta en talare under hans anförande. Ordföranden kan utvisa den som uppträder störande och inte rättar sig efter tillsägelse. Uppstår oordning som ordföranden inte kan avstyra, får ordförande ajournera eller upplösa sammanträdet. § 26 Yrkanden När fullmäktige har förklarat överläggningen i ett ärende avslutad, går ordföranden igenom de yrkanden som har framställts under överläggningen och kontrollerar att de har uppfattats rätt. UaFS Blad 7 Ordföranden befäster genomgången med ett klubbslag. Därefter får inte något yrkande ändras eller återtas, om inte fullmäktige beslutar medge det enhälligt. Om ordföranden anser att det behövs, skall den ledamot som har framställt ett yrkande avfatta det skriftligt. § 27 Deltagande i beslut En ledamot som avser att avstå från att delta i ett beslut, ska anmäla detta till ordföranden, innan beslutet fattas. En ledamot som inte har gjort en sådan anmälan anses ha deltagit i beslutet, om fullmäktige fattar det med acklamation. § 28 Omröstningar När omröstningar genomförs, biträds ordföranden av de två ledamöterna som har utsetts att justera protokollet. Omröstningarna genomförs så, att ledamöterna avger sina röster efter upprop. Uppropet sker enligt uppropslistan. Ordföranden avger alltid_sin röst sist. Sedan omröstningen har avslutats, befäster ordföranden detta med ett klubbslag. Därefter får inte någon ledamot avge sin röst. Inte heller får någon ledamot ändra eller återta en avgiven röst efter klubbslaget. Om oenighet uppstår om resultatet av en öppen omröstning, ska en ny omröstning genomföras omedelbart. §29 En valsedel som avlämnas vid en sluten omröstning ska uppta så många namn som valet avser samt vara omärkt, enkel och sluten. En valsedel är ogiltig. l om den upptar namnet på någon som inte är valbar, 2 om den upptar flera eller färre namn än det antal personer som ska väljas, 3 om den upptar ett namn som inte klart utvisar vem som avses. Det som sagts nu gäller inte vid val som sker med tillämpning av proportionellt UaFS Blad 8 valsätt. För sådana val finns särskilda föreskrifter i lag. § 30 Motioner En motion ska vara skriftlig och egenhändigt undertecknad av en eller flera ledamöter. Ämnen av olika slag får inte tas upp i samma motion. För att en motion skall kopieras och delas ut på sammanträdet ska den ges in till stadskansliet senast kl12.00 dagen före det sammanträde den avses behandlas. En motion får också lämnas vid ett sammanträde med fullmäktige. Kommunfullmäktige beslutar om remittering av motion. Kommunstyrelsen ska två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen skall göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. § 31 Företagens initiativrätt Styrelsen i ett sådant företag som avses i 3 kap 17 och 18 §§ kommunallagen får väcka ärenden i fullmäktige om sådana ärenden som företaget är skyldigt att se till att fullmäktige får ta ställning till. § 32 Interpellationer En interpellation ska vara skriftlig och egenhändigt undertecknad av en ledamot. F ör att en interpellation ska kopieras och delas ut på sammanträdet ska den ges in till stadskansliet senast kl 12.00 dagen före det sammanträde vid vilket ledamoten avser att ställa den. En ersättare får lämna in en interpellation under ett sammanträde, om ersättaren tjänstgör som ledamot vid sammanträdet. En interpellation bör besvaras under det sammanträde som följer närmast efter det då interpellationen ställdes. Ett svar på en interpellation ska vara skriftligt. Uppgift om att interpellationssvar kommer att lämnas vid visst sammanträde bör tas in i kungörelsen. Den ledamot som har ställt interpellationen bör få del av svaret dagen före den sammanträdesdag, då svaret skall lämnas. UaFS Blad 9 Om en interpellation avser förhållandena i ett sådant företag som avses i 3 kap 17 eller 18 §§ kommunallagen, får den ordförande till vilken interpellationen har ställts överlämna till en av fullmäktige utsedd ledamot i företagets styrelse att besvara interpellationen. En ersättare som har ställt en interpellation får delta i överläggningen då svaret på interpellationen behandlas bara om ersättaren tjänstgör som ledamot också vid det tillfåll et. Interpellationer och enkla frågor besvaras i början av fullmäktiges sammanträden. För detta ändamål får i regel avsättas högst en timma. § 33 Frågor En fråga ska vara skriftlig och egenhändigt undertecknad av en ledamot. För att en fråga skall kopieras och delas ut på sammanträdet ska den ges in till stadskansliet senast kl 12.00 dagen före det sammanträde vid vilket ledamoten avser att ställa den. Vad som sägs i 31 § gäller i tillämpliga delar också på fråga. Svar på frågan behöver dock inte vara skriftligt. En fråga bör besvaras under det sammanträde vid vilket den har ställts. § 34 Beredning av ärenden Om fullmäktige inte beslutar något annat, avgör kommunstyrelsen hur de ärenden som fullmäktige ska behandla ska beredas: dock att fullmäktige ska fatta beslut om beredningsinstans för motioner och medborgar förslag. Kommunstyrelsen får uppdra åt en förtroendevald eller åt någon anställd att besluta om remiss av sådana ärenden. § 35 Återredovisning från nämnderna Fullmäktige beslutar om omfattningen och formerna för nämndernas återredovisning av uppdrag som fullmäktige lämnat. Närmare bestämmelser härom anges i reglementen för nämnder i Uddevalla kommun. §----36 PräVHiog ft'l &RS"lftrsfrihet eeh D-Rftliirlming Ordföranden beree.er i samråd meå--vi-ee-twdfefanaena frågor oeh äre.ndet1-efl'lansvarsfrihet och anmärkning. UaFS Blad 10 § ?H- 36 Valberedning På det första sammanträdet med nyvalda fullmäktige väljer fullmäktige en valberedning för den löpande mandatperioden. Valberedningen består av en från vart och ett av de i kommunfullmäktige representerade partierna som väljer att ingå i valberedningen. Bland ledamöterna väljer fullmäktige vid samma tillfälle en ordförande och en vice ordförande för den tid som de har valts att vara ledamöter. V al beredningen ska lägga fram förslag i alla valärenden som fullmäktige skall behandla med undantag av valen av fullmäktiges presidium, valberedning eller fyllnadsval som inte är ordförandevaL Fullmäktige kan dock besluta att förrätta även ett annat val utan föregående berednmg. Valberedningen bestämmer själv sina arbetsformer. Vid avsägelse ska respektive parti skriftligen anmäla nominerad kandidat. I anmälan ska anges namn, adress, telefonnummer, personnummer och eventuell e-mailadress. Samtidigt bör anges om kandidaten medger att personuppgifterna publiceras på Internet. § 38 Beredning av revisorernas budget Ordföranden bereder i SEI:fll:Fåd med viee ordförandena revisorernas budget § 39- 37 Justering av protokollet Protokolletjusteras av ordföranden och två ledamöter. Om två eller flera ledamöter har fungerat som ordförande under ett sammanträde, justerar varje ordförande de paragrafer i protokollet som redovisar de delar av förhandlingama som ordföranden har lett. Fullmäktige får besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen ska redovisas skriftligt, innan fullmäktige justerar den. § 40-38Reservation Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen, ska ledamoten göra det skriftligt. Motivering ska lämnas till sekreteraren före UaFS Blad 11 den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. § 4l 39 Expediering och publicering Utdrag ur protokollet ska tillställas de nämnder, andra organ och personer som berörs av besluten i protokollet. Kommunstyrelsen och kommunens revisorer ska alltid tillställas hela protokollet. Ordföranden undertecknar och sekreteraren kontrasignerar fullmäktiges skrivelser och de andra handlingar som upprättas i fullmäktiges namn, om inte fullmäktige beslutar annat. Protokollet ska utöver de i 5 kap. 62 § kommunallagen uppställda kraven på tillkännagivande även inom samma tid publiceras på kommunens webbplats. Medborgarförslag Den som är folkbokförd i kommunen får väcka ärende i fullmäktige (medborgarförslag). Ett medborgarförslag ska vara skriftligt, ha beteckningen "medborgarförslag" samt innehålla uppgift om namn, adress och telefonnummer på en eller flera personer. Ämnen av olika slag får inte tas upp i samma medborgarförslag. Ett medborgarförslag väcks genom att det lämnas in till kommunstyrelsens kansli senast fredagen veckan före sammanträdet. Ett medborgarförslag kan bara behandlas i sak i fullmäktige om det ligger inom fullmäktiges befogenhetsområde. Fullmäktige kan i vissa fall överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta i ärendet. Förslagsställaren ska i så fall underrättas om vilken nämnd som i fortsättningen kommer att handlägga ärendet. Om fullmäktige har överlåtit ärendet till en nämnd gäller inte följande bestämmelser som avser handläggningen i fullmäktige. Medborgarförslaget ska beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det förslaget väcktes. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut, ska fattas, ska förslagsställaren underrättas och inbjudas att närvara. Kommunstyrelsen ska två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträde i UaFS Blad 12 april och oktober. Den som väckt ett ärende genom medborgarförslag har rätt att delta i överläggningarna när fullmäktige behandlar ärendet. Medborgare som anser sig behöva språklig hjälp för att formulera ett medborgarförslag ska i god tid meddela kommunledningskontoret så att relevanta resurser kan förberedas. I övrigt omfattas medborgarförslag av samma regler som gäller för behandling av motioner. § ~ 41 Allmänhetens frågestund/ språkligt stöd. Allmänheten ska beredas tillfälle att ställa frågor vid sammanträden med fullmäktige. I kungörelsen till sammanträdet ska anges att allmänhetens frågestund kan förekomma. Uppgift härom ska också tas in i ortstidning. Den som anser sig behöva språkligt stöd för att kunna ställa frågor, ska i god tid meddela kommunledningskontoret så att relevanta resurser kan förberedas. Ordföranden bestämmer hur frågestunden ska genomföras och låter kalla de förtroendevalda eller anställda hos kommunen som behövs för att lämna upplysningar under den. Protokoll Kommunstyrelsen 2014-12-17 § 299 Dnr KS 2014/00291 Översyn av bolagsordning för Energifokus i Trollhättan och Uddevalla AB Sammanfattning Den l januari 2013 infördes nya regler för de aktiebolag där en kommun direkt eller indirekt äger samtliga aktier. Ändringarna innebär ett krav på skärpning när det gäller säkerstållandet av de kommunala principerna i bolagsordningarna samt kommunstyrelsens uppsiktsplikt över de kommunala bolagen. Vidare infördes ett permanent undantag från kravet på upphandling vid köp mellan den kommunala förvaltningen och de kommunala bolagen under forutsättning att det s.k. kontroll- och verksamhetskriteriet är uppfYllt. Ä ven detta foranleder att en översyn av bolagsordningarna bör göras. Mot bakgrund av ovanstående har en extern konsult anlitats for en genomgång av bolagsordningarna för Uddevalla kommuns kommunala bolag. Samråd med moder- och dotterbolag samt Trollhättans stad har skett under arbetet med ändringarna i bolagsordningen. Uddevalla Utvecklings AB har 140522 (styrelsemöte§ 22) beslutat att bifalla förslaget. Trollhättans Stad är informerad om att kommunfullmäktige i Uddevalla forväntas ta beslut om den reviderade bolagsordningen den 14 januari 20 15 och att även kommunfullmäktige i Trollhättans Stad ska godkänna den reviderade bolagsordningen. Ändringarna beslutas på bolagsstämma och bolaget amnäler ändringarna till Bolagsverket Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige godkänner de föreslagna ändringarna i bolagsordningen för EnergiFokus i Trollhättan och Uddevalla AB. Viss justering av paragrafnumreringen har gjorts. Christer Hassiebäck (-) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-11-12. PM angående översyn av Uddevalla kommuns bolagsordningar med anledning av lagändringar i kommunallagen och LOU, 2013-10-13. Beslutsunderlag for ändring av bolagsordning för EnergiFokus i Trollhättan och Uddevalla AB. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna ny bolagsordning for EnergiFokus i Trollhättan och Uddevalla AB, att § 2 i bolagsordningen ändras till " Bolaget har till föremål för sin verksamhet att bedriva konsult- och entreprenadverksamhet främst inom energisektorn och vägbelysningsområdet samt därmed förenlig verksamhet. Justerandes sifnatur )40 J~ Utdragsbestyrkande Protokoll Kommunstyrelsen 2014-12-17 forts. § 299 Bolaget är skyldigt att utföra de uppdrag som bolaget tilldelas av sin ägare. Verksamheten ska bedrivas åt ägarna och i deras ställe." att § 3 i bolagsordningen ändras till " Ändamålet med bolagets verksamhet är ett tillhandahålla entreprenadtjänster och andra energitjänster, såsom nybyggnation och underhåll av elnät, mät- och styrsystem, elsanering, och taxeanalys, till de kommunala energibolagen i Trollhättan och Uddevalla. Bolagets ändamål är vidare att tillhandahålla konsult- och entreprenadtjänster till kommunerna i Trollhättan och Uddevalla för nybyggnation och underhåll av vägbelysningsnät Bolaget får, utan iakttagande av lokaliseringsprincipen, utanför områdena för kommunerna Trollhättan och Uddevalla bedriva elnätverksamhet i geografisk närhet till bolagets elnätverksamhet inom Trollhättan och Uddevalla kommuner i syfte att uppnå en ändamålsenlig nätverksamhet I övrigt ska bolaget, med beaktande av ellagen, i sin verksamhet, följa de kommunalrättsliga principerna i 2 kap. och 8 kap. 3 c § kommunallagen. Skulle Bolaget likvideras skall dess behållna tillgångar tillfalla aktieägarna i förhållande till deras aktieinnehav i bolaget." att i § 5 införa en ny rubrik "Fullmäktiges yttranderätt" med följande text "Bolaget skall bereda kommunfullmäktige i Uddevalla kommun och Trollhättans stad möjlighet att ta ställning innan beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas." att i § 7 införa en ny rubrik "Aktieantal" med följande text "I bolaget ska finnas lägst 5 000 aktier och högst 20 000 aktier." att § 8 lyder som följer. "Av styrelseledamöterna utser kommunfullmäktige i respektive Uddevalla kommun och Trollhättans stad vardera två ledamöter efter förslag från de bolag som är aktieägare. De båda kommunfullmäktige kan utse en gemensam femte ledamot. styrelsen utser inom sig ordförande." att § 9 lyder som följer " För granskning av bolagets årsredovisning och räkenskaper samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning utses av bolagsstämman en auktoriserad revisor och en revisorssuppleant." att i§ JO införa en ny rubrik "Lekmannarevisorer" och följande text För samma mandatperiod som gäller för bolagets revisor skall kommunfullmäktige i Uddevalla Justerandes signatur JA! r\;, Utdrags bestyrkande Protokoll Kommunstyrelsen 2014-12-17 forts. § 299 kommun och Trollhättans stad utse vardera en lekmannarevisor samt en ersättare för var och en av dessa. " att § 13 lyder som följer " På ordinarie bolagsstämma skall följande ärenden förekomma till behandling. l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. a) b) c) 9. l O. Il. Stämmans öppnande. Val av ordförande vid stämman. Upprättande och godkännande av röstlängd. Godkännande av dagordning. Val av två justeringsmän. Prövning av om stämman blivit behörigen sammankallad. Framläggande av årsredovisningen och revisionsberättelsen och lekmannarevisorernas granskningsrapport Beslut om fastställande av resultat- och balansräkningen dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda balansräkningen ansvarsfrihet åt styrelseledamöterna och verkställande direktören Fastställande av arvoden åt styrelsen och revisorerna. Anmälan av kommunfullmäktiges val av styrelse, revisor, revisorssuppleant, lekmannarevisor samt ersättare för denne. Annat ärende som ankommer på bolagsstämman enligt aktiebolagslagen och bolagsordningen eller eljest i behörig ordning hänskjutits till stämman." att i § 16 införa en ny rubrik "Inspektionsrätt" och text som lyder "Kommunstyrelsen i Uddevalla kommun och Trollhättans stad äger ta del bolagets handlingar och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet." att § 17 lyder " Denna bolagsordning får inte ändras utan godkännande av fullmäktige i Uddevalla kommun och Trollhättans stad. Ändring av denna bolagsordning kräver enighet mellan samtliga aktieägare och beslutas vid bolagstämma." Justerandes signatur w fis Utdragsbestyrkande Tjänsteskrivelse 1(4) Kommunledningskontoret 2014-11-12 Handläggare Kommunjurist Helena Lennernäs Telefon 0522-69 60 42 [email protected] Översyn av bolagsordning för Energifokus i Trollhättan och Uddevalla AB Sammanfattning Den l januari 2013 infördes nya regler för de aktiebolag där en kommun direkt eller indirekt äger samtliga aktier. Ändringarna innebär ett krav på skärpning när det gäller säkerställandet av de kommunala principerna i bolagsordningarna samt kommunstyrelsens uppsiktsplikt över de kommunala bolagen. Vidare infördes ett permanent undantag från kravet på upphandling vid köp mellan den kommunala förvaltningen och de kommunala bolagen under förutsättning att det s.k. kontroll- och verksamhetskriteriet är uppfyllt. Ä ven detta föranleder att en översyn av bolagsordningarna bör göras. Mot bakgrund av ovanstående har en extern konsult anlitats för en genomgång av bolagsordningarna för Uddevalla kommuns kommunala bolag. Samråd med moder- och dotterbolag samt Trollhättans stad har skett under arbetet med ändringarna i bolagsordningen. Uddevalla Utvecklings AB har 140522 (styrelsemöte § 22) beslutat att bifalla förslaget. Trollhättans Stad är informerad om att kommunfullmäktige i Uddevalla förväntas ta beslut om den reviderade bolagsordningen den 14 januari 2015 och att även kommunfullmäktige i Trollhättans Stad ska godkänna den reviderade bolagsordningen. Ändringarna beslutas på bolagsstämma och bolaget anmäler ändringarna till Bolagsverket Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige godkänner de föreslagna ändringarna i bolagsordningen för EnergiFokus i Trollhättan och Uddevalla AB. Viss justering av paragrafnumreringen har gjorts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Kommunledningskontoret 141112 PM angående översyn av Uddevalla kommuns bolagsordningar med anledning av lagändringar i kommunallagen och LOU, 131013 Beslutsunderlag för ändring av bolagsordning för EnergiFokus i Trollhättan och Uddevalla AB Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna ny bolagsordning för EnergiFokus i Trollhättan och Uddevalla AB, Dnr KS 2014/00291 Tjänsteskrivelse 2(4) Kommunledningskontoret 2014-11-12 att § 2 i bolagsordningen ändras till " Bolaget har till föremål för sin verksamhet att bedriva konsult- och entreprenadverksamhet främst inom energisektorn och vägbelysningsområdet samt därmed förenlig verksamhet. Bolaget är skyldigt att utföra de uppdrag som bolaget tilldelas av sin ägare. Verksamheten ska bedrivas åt ägarna och i deras ställe." att § 3 i bolagsordningen ändras till " Ändamålet med bolagets verksamhet är ett tillhandahålla entreprenadtjänster och andra energitjänster, såsom nybyggnation och underhåll av elnät, mät- och styrsystem, elsanering, och taxeanalys, till de kommunala energibolagen i Trollhättan och Uddevalla. Bolagets ändamål är vidare att tillhandahålla konsult- och entreprenadtjänster till kommunerna i Trollhättan och Uddevalla för nybyggnation och underhåll av vägbel ysningsnät. Bolaget får, utan iakttagande av lokaliseringsprincipen, utanför områdena för kommunerna Trollhättan och Uddevalla bedriva elnätverksamhet i geografisk närhet till bolagets elnätverksamhet inom Trollhättan och Uddevalla kommuner i syfte att uppnå en ändamålsenlig nätverksamhet I övrigt ska bolaget, med beaktande av ellagen, i sin verksamhet, följa de kommunalrättsliga principerna i 2 kap. och 8 kap. 3 c § kommunallagen. Skulle Bolaget likvideras skall dess behållna tillgångar tillfalla aktieägarna i förhållande till deras aktieinnehav i bolaget." att i § 5 införa en ny rubrik "Fullmäktiges yttranderätt" med följande text "Bolaget skall bereda kommunfullmäktige i Uddevalla kommun och Trollhättans stad möjlighet att ta ställning innan beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas." att i§ 7 införa en ny rubrik "Aktieantal" med följande text "I bolaget ska finnas lägst 5 000 aktier och högst 20 000 aktier." att§ 8 lyder som följer. "Av styrelseledamöterna utser kommunfullmäktige i respektive Uddevalla kommun och Trollhättans stad vardera två ledamöter efter förslag från de bolag som är aktieägare. De båda kommunfullmäktige kan utse en gemensam femte ledamot. styrelsen utser inom sig ordförande." Dnr KS 2014/00291 Tjänsteskrivelse 3(4) Kommunledningskontoret 2014-11-12 att§ 9 lyder som följer" För granskning av bolagets årsredovisning och räkenskaper samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning utses av bolagsstämman en auktoriserad revisor och en revisorssuppleant." att i§ lO införa en ny rubrik "Lekmannarevisorer" och följande text För samma mandatperiod som gäller för bolagets revisor skall kommunfullmäktige i Uddevalla kommun och Trollhättans stad utse vardera en lekmannarevisor samt en ersättare för var och en av dessa. " att§ 13 lyder som följer" På ordinarie bolagsstämma skall följande ärenden förekomma till behandling. l. Stämmans öppnande. 2. Val av ordförande vid stämman. 3. Upprättande och godkännande av röstlängd. 4. Godkännande av dagordning. 5. Val av två justeringsmän. 6. Prövning av om stämman blivit behörigen sammankallad. 7. Framläggande av årsredovisningen och revisionsberättelsen och lekmannarevisorernas granskningsrapport 8. Beslut om a) fastställande av resultat- och balansräkningen b) dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda balansräkningen c) ansvarsfrihet åt styrelseledamöterna och verkställande direktören 9. Fastställande av arvoden åt styrelsen och revisorerna. l O. Anmälan av kommunfullmäktiges val av styrelse, revisor, revisorssuppleant, lekmannarevisor samt ersättare för denne. 11. Annat ärende som ankommer på bolagsstämman enligt aktiebolagslagen och bolagsordningen eller eljest i behörig ordning hänskjutits till stämman." att i § 16 införa en ny rubrik "Inspektionsrätt" och text som lyder "Kommunstyrelsen i Uddevalla kommun och Trollhättans stad äger ta del bolagets handlingar och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet." att § 17 lyder " Denna bolagsordning får inte ändras utan godkännande av fullmäktige i Uddevalla kommun och Trollhättans stad. Ändring av denna bolagsordning kräver enighet mellan samtliga aktieägare och beslutas vid bolagstämma." Dnr KS 2014/00291 Tjänsteskrivelse 4(4) Kommunledningskontoret 2014-11-12 ~ Peter Larsson Kommundirektör Expediera till Uddevalla Utvecklings AB Uddevalla Energi AB Trollhättan Energi AB EnergiFokus i Trollhättan och Uddevalla AB Kommunfullmäktige i Trollhättans Stad Dnr KS 2014/00291 ARBETSMATERTAL 2014-07-07/Glimstedt Bolagsordning för EnergiFokus i Trollhättan och Uddevalla AB BOLAGsORDNING Antagen av kommunfullmäktige i Uddevalla kommun den [DATUM,§] Antagen av kommunfullmäktige i Trollhättans stad den [DATUM, §] §l Firma Bolagets firma är EnergiFokus i Trollhättan och Uddevalla AB. §2 Föremålet for verksamheten Nuvarande lydelse Bolaget har till föremål för sin verksamhet att bedriva entreprenadverksamhet främst inom energisektorn samt därmed förenlig verksamhet. Föreslagen lydelse Bolaget har till föremål för sin verksamhet att bedriva konsult- och entreprenadverksamhet främst inom energisektorn och vägbelysningsområdet samt därmed förenlig verksamhet. Bolaget är skyldigt att utföra de uppdrag som bolaget tilldelas av sin ägare. Verksamheten ska bedrivas åt ägarna och i deras ställe. Kommentar Under denna paragraf beskrivs vad bolaget ska ägna sig åt i enlighet med kravet i 3 kap. l § aktiebolagslagen. Beskrivningen ger även underlag för att bedöma huruvida verksamheten är kompetensenlig. För upphandling av varor och tjänster för verksamheter inom området energi gäller inte LOU utan LUF, där nu inte har införts nya bestämmelser. I LUF finns särskilda regler om undantag från krav på upphandling bl.a. för s.k. anknutna företag. Bestämmelsen i andra stycket har ändå föreslagits för bolaget eftersom det finns verksamhet i bolaget utanför energiområdet, som regleras enligt LOU. Köp av varor och tjänster utan upphandling kan i vissa fall ske även när bolags ägs gemensamt av flera kommuner. Genom bestämmelsen blir bolaget på bolagsrättslig grund gentemot sin ägare bundet att utföra de tilldelade uppdragen, i syfte att uppfylla verksamhetskriteriet i LOU. Bestämmelsen utgör inte i sig ett tilldelningsbeslut, utan upphandlande myndighet måste särskilt besluta att tilldela bolaget ett visst uppdrag. 114204.3.0249 2 (9) §3 Ändamål Nuvarande lydelse Ändamålet med bolagets verksamhet är ett tillhandahålla entreprenadtjänster till de kommunala energibolagen i Trollhättan och Uddevalla samt till övriga energiföretag i dessas närhet. Föreslagen lydelse Ändamålet med bolagets verksamhet är ett tillhandahålla entreprenadtjänster och andra energitjänster, såsom nybyggnation och underhåll av elnät, mät- och styrsystem, elsanering, och taxeanalys, till de kommunala energibolagen i Trollhättan och Uddevalla. Bolagets ändamål är vidare att tillhandahålla konsult- och entreprenadtjänster till kommunerna i Trollhättan och Uddevalla för nybyggnation och underhåll av vägbel ysningsnät. Bolaget får, utan iakttagande av lokaliseringsprincipen, utanför områdena för kommunerna Trollhättan och Uddevalla bedriva elnätverksamhet i geografisk närhet till bolagets elnätverksamhet inom Trollhättan och Uddevalla kommuner i syfte att uppnå en ändamålsenlig nätverksamhet I övrigt ska bolaget, med beaktande av ellagen, i sin verksamhet, följa de kommunalrättsliga principerna i 2 kap. och 8 kap. 3 c§ kommunallagen. Skulle Bolaget likvideras skall dess behållna tillgångar tillfalla aktieägarna i förhållande till deras aktieinnehav i bolaget. Kommentar Såsom närmare beskrivet i den allmänna delen ska enligt 3 kap. 17 § kommunallagen ändamålet med verksamheten skrivas in i bolagsordningen, liksom de kommunala befogenheterna som utgör ram för verksamheten. Med det kommunala ändamålet avses vad verksamheten syftar till att åstadkomma. De kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten tar sikte på vilka kommunalrättsliga principer som gäller för verksamheten. De nya kraven innebär att de kommunalrättsliga principer som är aktuella för den aktuella verksamheten ska anges. Enligt 7 kap l § ellagen (1997:857) hör till elnätverksamhet, förutom anläggning för produktion och överföring eller användning av el, även projektering, byggande och underhåll av ledningar, ställverk och transformatorstationer, anslutning av elektriska anläggningar, mätning och beräkning av överförd effekt och energi samt annan verksamhet som behövs för att överföra el på det elektriska nätet. Bolaget får anses bedriva elnätsverksamhet Bolaget får, utan iakttagande av lokaliseringsprincipen, utanför områdena för kommunerna Trollhättan och Uddevalla bedriva elnätverksamhet i geografisk närhet till bolagets elnätverksamhet inom Trollhättan och Uddevalla kommuner i syfte att uppnå en ändamålsenlig nätverksamhet Det 3 (9) kan vara så att den kommunala kompetensen kräver att viss anknytning måste finnas mellan de kommunala elnätsbolagens elnät och bolagets verksamhet. Bolagets verksamhet med entreprenadtjänster för väg- och gatunätets belysning inom Uddevalla och Trollhättan är ett utflöde av kommunernas ansvar för dessa nät och är kompetensenligt Det är knappast kompetensenligt att bedriva sådan verksamhet i andra kommuner (med undantag för vägar och gator i omedelbar anslutning till kommunernas), eftersom det inte finns något uttryckligt undantag från lokaliseringsprincipen för sådan verksamhet. Fråga om självkostnadsprincipen är tillämplig på elnätsverksamhet är föremål för prövning i domstol. Förvaltningsrätten i Jönköping fann genom dom 2014-17 i mål 544-13, 1031-13, 1494-13 och 1588-13, att det inte fanns undantag från självkostnadsprincipen. Skälet var bl.a. att de särskilda reglerna för kommunala företag i 7 kap ellagen inte anger att elnätverksamhet ska bedrivas på affärsmässig grund, såsom är fallet för handel med och produktion av el. Domen är överklagad till Kammarrätten i Jönköping, som beviljat prövningstillstånd. Klaganden anför att bestämmelserna om nättariffer i 4 kap. l § ellagen och om intäktsram i 5 kap. ellagen utgör speciallagstiftning som innebär undantag från självkostnadsprincipen. Vi bedömer att även om verksamheten inte ska bedrivas på "affärsmässig grund" innebär övriga regler i ellagen att självkostnadsprincipen inte är fullt ut tillämplig. §4 Styrelsens säte Bolagets styrelse har sitt säte i Trollhättans kommun i Västra Götalands län. Föreslagen ny punkt (OBS efterföljande numrering har justerats): §5 Fullmäktiges yttranderätt Bolaget skall bereda kommunfullmäktige i Uddevalla kommun och Trollhättans stad möjlighet att ta ställning innan beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Kommentar Enligt 3 kap. l 7 § l st. 4 p. KL ska denna bestämmelse numera för ensamägt kommunalt bolag skrivas in i bolagsordningen. För bolag som ägs gemensamt av två eller flera kommuner ska fullmäktige se till att den juridiska personen blir bunden av de villkor som avses i l 7 § i en omfattning som är rimlig med hänsyn till andelsförhållandena, verksamhetens art och omständigheterna i övrigt. Bestämmelsen finns i bolagsordningen för det mellan Uddevalla, Pärgelanda och Munkedal delägda Västvatten AB. Det kan anses rimligt att ta med den även för EnergiFokus. 4 (9) §6 Aktiekapital Aktiekapitalet skall utgöra lägst 5 000 000 kronor och högst 20 000 000 kronor. Nuvarande lydelse: §6 Aktie Aktie skalllyda på l 000 kronor. Samtliga aktier skall medföra lika rösträtt. Föreslagen lydelse: §7 Aktieantal I bolaget ska finnas lägst 5 000 aktier och högst 20 000 aktier. Kommentar: Den nya bestämmelsen följer av tidigare antagna regler i aktiebolagslagen. §8 Styrelse Bolagets styrelse skall bestå av lägst fyra och högst fem ledamöter. Tidigare lydelse (för 2-3 styckena): styrelseledamöter utses av bolagsstämman efter förslag från de bolag som är aktieägare. styrelsen utser inom sig ordförande. Föreslagen lydelse: Av styrelseledamöterna utser kommunfullmäktige i respektive Uddevalla kommun och Trollhättans stad vardera två ledamöter efter förslag från de bolag som är aktieägare. De båda kommunfullmäktige kan utse en gemensam femte ledamot. styrelsen utser inom sig ordförande. Kommentar: Enligt 3 kap. 17 § l st. 4 p. KL ska fullmäktige utse samtliga styrelseledamöter. För bolag som ägs gemensamt av två eller flera kommuner ska fullmäktige se till att den juridiska personen blir bunden av de villkor som avses i l 7 § i en omfattning som är rimlig med hänsyn till andelsförhållandena, verksamhetens art och omständigheterna i övrigt. Motsvarande 5 (9) bestämmelse, som den nu föreslagna, finns i bolagsordningen för det mellan Uddevalla, Pärgelanda och Munkedal delägda Västvatten AB. Det kan anses rimligt att ta med den även för EnergiFokus. Bestämmelsen är beträffande valen anpassad till vad partema kommit överens om i aktieägaravtalet. §9 Revisor Tidigare lydelse: För granskning av bolagets årsredovisning och räkenskaper samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning utses av bolagsstämman en auktoriserad revisor, en revisorssuppleant, en lekmannarevisor samt ersättare för denna. Föreslagen lydelse: För granskning av bolagets årsredovisning och räkenskaper samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning utses av bolagsstämman en auktoriserad revisor och en revisorssuppleant. Kommentar: Reglering av lekmannarevisor föreslås få egen punkt (nästföljande). Föreslagen ny punkt: (numreringen härefter har ändrats och redovisas löpande, även för bestämmelserna med nuvarande lydelse) § 10 Lekmannarevisorer För samma mandatperiod som gäller för bolagets revisor skall kommunfullmäktige i Uddevalla kommun och Trollhättans stad utse vardera en lekmannarevisor samt en ersättare för var och en av dessa. Kommentar: Enligt 3 kap. 17 § 2 st. KL ska kommunfullmäktige utse minst en lekmannarevisor för bolag, vars samtliga aktier direkt eller indirekt ägs av kommunen. För bolag som ägs gemensamt av två eller flera kommuner ska fullmäktige se till att denjuridiska personen blir bunden av de villkor som avses i l 7 § i en omfattning som är rimlig med hänsyn till andelsförhållandena, verksamhetens art och omständigheterna i övrigt. Bestämmelsen finns i bolagsordningen för det mellan Uddevalla, Pärgelanda och Munkedal delägda Västvatten AB. I tidigare lydelse har bolagsstämman utsett endast en lekmannarevisor och en ersättare. Nu föreslås att vardera kommunfullmäktige utser en lekmannarevisor vardera med ersättare. 6 (9) § 11 Räkenskapsår Kalenderår skall vara bolagets räkenskapsår. § 12 Kallelse till bolagsstämma Kallelse till bolagsstämma skall ske genom brev till aktieägarna tidigast fyra och senast två veckor före stämman. § 13 Ärenden på bolagsstämma Tidigare lydelse: På ordinarie bolagsstämma skall följande ärenden förekomma till behandling. l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. l O. 11. Stämmans öppnande. Val av ordförande vid stämman. Upprättande och godkännande av röstlängd. Godkännande av dagordning. Val av två justeringsmän. Prövning av om stämman blivit behörigen sammankallad. Framläggande av årsredovisningen och revisionsberättelsen. Beslut om a) fastställande av resultat- och balansräkningen b) dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda balansräkningen c) ansvarsfrihet Lit styrelseledamöterna och verkställande direktören Fastställande av arvoden åt styrelsen och revisorerna. Val av styrelse, revisor, revisorssuppleant, lekmannarevisor samt ersättare för denne. Annat ärende som ankommer på bolagsstämman enligt aktiebolagslagen och bolagsordningen eller eljest i behörig ordning hänskjutits till stämman. Föreslagen lydelse: På ordinarie bolagsstämma skall följande ärenden förekomma till behandling. l. Stämmans öppnande. 2. Val av ordförande vid stämman. 3. Upprättande och godkännande av röstlängd. 4. Godkännande av dagordning. 5. Val av två justeringsmän. 6. Prövning av om stämman blivit behörigen sammankallad. 7. Framläggande av årsredovisningen och revisionsberättelsen och lekmannarevisorernas granskningsrapport 8. Beslut om 7 (9) a) fastställande av resultat- och balansräkningen b) dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda balansräkningen c) ansvarsfrihet åt styrelseledamöterna och verkställande direktören 9. Fastställande av arvoden åt styrelsen och revisorerna. 10. Anmälan av kommunfullmäktiges val av styrelse, revisor, revisorssuppleant, lekmannarevisor samt ersättare för denne. 11. Annat ärende som ankommer på bolagsstämman enligt aktiebolagslagen och bolagsordningen eller eljest i behörig ordning hänskjutits till stämman. Kommentar: Ändringar i punktema 7 och 9. I lagen om styrelserepresentation finns formalia för hur arbetstagarrepresentanter tillsätts (anmälan till styrelsen). § 14 Firmateckning Bolagets finna tecknas av styrelsen samt dem av styrelsens ledamöter som styrelsen därtill utser. Styrelsen får utse annan än styrelseledamot att teckna firman. § 15 Hembud Har aktie övergått till person, som inte förut är aktieägare i bolaget, skall aktien genast hembjudas aktieägarna till inlösen genom skriftlig anmälan till bolagets styrelse. Åtkomsten av aktien skall därvid styrkas samt, i förekommande fall, uppgift lämnas om vederlaget för aktien. När anmälan gjorts om akties övergång ska styrelsen genast skriftligen meddela detta till varje lösningsberättigad vars postadress är införd i aktieboken eller eljest är känd för bolaget, med anmodan till den, som önskar begagna sig av lösningsrätten, att skriftligen framställa lösningsanspråk hos bolaget inom två månader, räknat från anmälan till styrelsen om akties övergång. Anmäler sig flera lösningsberättigade skall aktierna, så långt ske kan, fördelas proportionellt till tidigare innehav. Eventuella udda aktier skall fördelas efter lottning, verkställd av notarius publicus. Lösenbeloppet skall motsvara aktiens verkliga värde. I det fall partema ej kan enas om lösenbeloppet skall bolagets styrelse hos Västsvenska Industri- och Handelskammaren begära att en erfaren värderingsman, som är auktoriserad revisor eller har motsvarande kvalifikationer, utses. Värderingsmannen skall beräkna aktiens verkliga värde. Vid beräkningen ska bolagets avkastning, substans, framtidsutsikter, tillväxtförmåga och övriga kriterier, som värderingsmannen bedömer vara relevanta, tillmätas vederbörlig betydelse. Värderingsmannens utslag, som ska delges de lösningsberättigade skriftligen, ska vinna 8 (9) tillämpning vid lösen, såvida inte någon lösningsberättigad inom fjorton dagar efter delgivningen påkallar skiljedom. Om inte inom stadgad tid någon lösningsberättigad framställer lösningsanspråk, eller lösen inte erläggs inom föreskriven tid, äger den som gjort hembudet att bli registrerad för aktien. Vid tvist om huruvida fördelning av aktier eller av värderingsmannen beräknat lösensvärde enligt ovan är korrekt eller skäligt skall tvisten avgöras genom skiljedom enligt reglerna för Västsvenska Industri- och Handelskammarens skiljenämnd och skall nämnden bestå av en skiljeman. Kommentar: Denna bestämmelse om hembud har granskats översiktligt. Revidering hade krävt överväganden kring partemas avsikter. Föreslagen ny punkt: § 16 Inspektionsrätt Kommunstyrelsen i Uddevalla kommun och Trollhättans stad äger ta del bolagets handlingar och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet. Kommentar: Denna bestämmelse har även tidigare ofta funnits med i kommunala bolagsordningar. Bestämmelsen har betydelse vid bedömning av uppfyllande av kontrollkriteriet Motsvarande bestämmelse finns i bolagsordningen för det mellan Uddevalla, Pärgelanda och Munkedal delägda Västvatten AB. Det kan anses rimligt att ta med den även för EnergiFokus. § 17 Ändring av bolagsordning Nuvarande lydelse: Ändring av denna bolagsordning kräver enighet mellan samtliga aktieägare och beslutas vid bolagsstämma. Föreslagen lydelse: Denna bolagsordning får inte ändras utan godkännande av fullmäktige i Uddevalla kommun och Trollhättans stad. Ändring av denna bolagsordning kräver enighet mellan samtliga aktieägare och beslutas vid bolagstämma. 9 (9) Kommentar: Flera av bolagsordningens bestämmelser, såsom angivande av verksamhetsföremålet och ändamålet med bolagets verksamhet ska bestämmas av kommunfullmäktige enligt 3 kap. l 7 § KL i bolag som direkt eller indirekt äger samtliga aktier i ett bolag. Såsom angetts ovan ska fullmäktige för bolag som ägs gemensamt av två eller flera kommuner se till att denjuridiska personen blir bunden av de villkor som avses i 17 § i en omfattning som är rimlig med hänsyn till andelsförhållandena, verksamhetens art och omständigheterna i övrigt. Nackdelen med bestämmelsen är att även bagatellartade ändring i bolagsordningen måste fattas av kommunfullmäktige i de båda kommunerna. Motsvarande bestämmelse, som den nu föreslagna, finns i bolagsordningen för det mellan Uddevalla, Pärgelanda och Munkedal delägda Västvatten AB. Det kan anses rimligt att ta med den även för EnergiFokus. Beslut av de båda kommunernas fullmäktige innebär att enighet måste finnas mellan aktieägarna. ADVOKATFIRMAN GLIMSTEDT PM Angående översyn av Uddevalla kommuns bolagsordningar med anledning av lagändringar i kommunallagen och LOU Ändringar i kommunallagen Från den l januari 2013 gäller nya regler för de aktiebolag där en kommun eller ett landsting direkt eller indirekt äger samtliga aktier. Regler om säkerställande av kommunala principer Enligt 3 kap 17 §kommunallagen (KL). I fortsättningen ska följande finnas med i bolagsordningen: det fastställda kommunala ändamålet och de kommunala befogenheter som är ram för verksamheten. Det räcker alltså inte längre att det framgår av exempelvis ett ägardirektiv eller ett avtal. att fullmäktige har möjlighet att ta ställning innan principiella eller viktiga beslut fattas. En1igt lagändringen ska ändamålet med verksamheten skrivas in i bolagsordningen liksom de kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten. Man måste alltså från fall till fall avgöra om principerna gället när man avfattar en bolagsordning. Med det kommunala ändamålet avses vad verksamheten syftar till att åstadkomma. Det ska röra sig om sådana ändamål som ät kompetensenliga en1igt lag och praxis. De kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten tar sikte på vilka kommunalrättsliga principer som gäller för verksamheten. Det kan vara såväl de kompetensbegränsande principerna, t. ex.. förbudet mot spekulativ verksamhet (2 kap. 7 §KL) och lokaliseringsprincipen (2 kap. 1 § KL) som de principer som begränsar hur kompetensen1ig verksamhet fär bedrivas, t.ex. självkostnadsprincipen (8 kap. 3 c § KL) och likställighetsprincipen (2 kap. 2 § KL). De nya kraven innebär dock enbart att de kommunalrättsliga principer som är aktuella fOr den aktuella verksamheten ska anges. Om självkostnadsprincipen inte gäller för en viss verksamhet, exempelvis handel med el, ska principen inte skrivas in i bolagsordningen. Regler om uppsiktsplikt för kommunstyrelse Enligt 6 kap l § 2 st KL ska kommunsstyrelsen ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i aktiebolag. Styrelsen ska i årliga beslut dels bedöma verksamheten i förhållande till 114204.3.0022 Advokatfirman Glimstedt AB Kungsgatan 42, Box ~~59 403 14 GÖTEBORG Tel 031-710 40 00 Fax 031-710 40 01 www .glimstedt.se Södra Ringgatan 6 441 30 AUNGSÅS Tel 0322-63 30 50 Fax 0322-189 83 Org .nr. 556566-4629 Bankgiro 412-2008 PlusGiro 72 16 00-5 STOCKHOLM GÖTEBORG MALMÖ ÖREBRO NORRKÖPING JÖNKÖPING HELSINGBORG LUND KALMAR VÅXJÖ FAlUN VILNIUS RIGA TALUNN MINSK 2 (3) det ändamål fullmäktige fastställt, dels verksamhet i förhållande till de kommunala befogenheterna. Prövningen ska ta sikte på verksamhetens fårenlighet med kompetensbegränsande principer och principer som begränsar på vilket sätt kompetensenligt bedrivas. verksamhet rar I bolagsordningen brukar det finnas en bestämmelse om att kommunstyrelsen har inspektionsrätt i bolaget. I ägardirektiv kan man tillse att styrelsen regelmässigt rapporterar till kommunstyrelsen hur verksamheten bedrivits. Man kan även tillse att styrelsen i årsredovisningen uttalar sig om verksamhetens förenlighet med bolagsordnignen. Nödvändiga åtgärder Enligt 6 kap l a § KL ska styrelsen i årliga beslut för varje aktiebolag som avses i 3 kap. 17 och 18 §§ pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna rorslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder. LOU och Teckal-kriterierna Ett permanent undantag på kravet från upphandling har införts i 2 kap l O a § LOU. Detta gäller om l. den upphandlande myndigheten utövar en kontroll över den juridiska personen eller den gemensamma nämnden som motsvarar den som den utövar över sin egen förvaltning (kontrollkriteriet), och 2. den juridiska personen eller den gemensamrna nämnden bedriver huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med den eller de myndigheter som kontrollerar den (verksamhetskriteriet). Verksamhetskriteriet För att verksamhetskriteriet ska vara uppfyllt bör man ta med bestämmelse i bolagsordningen om att bolaget är skyldigt att utföra de uppdrag som bolaget tilldelats av sin ägare. I fr Carbotermornålet c-340/04 p. 66, som anger att all den verksamhet som det företag som tilldelats kontraktet bedriver inom ramen för en tilldelning som gjorts av den upphandlande myndigheten skall beaktas, oavsett om mottagaren är den upphandlande myndigheten själv eller tjänsteanvändaren. Enligt domen i målet skall det framgå att det bolag som tilldelats kontraktet är underställt en kontroll som gör det möjligt ror den upphandlande myndigheten att påverka de beslut som fattas av nämnda bolag. Det skall vara fråga om en möjlighet att utöva en avgörande påverkan i fråga om såväl strategiska mål som bolagets viktiga beslut. Vid bedömningen av om ett företag bedriver huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med den myndighet som innehar det skall all den verksamhet som detta företag bedriver inom ramen får en tilldelning som gjorts av den upphandlande myndigheten beaktas, oberoende av 3 (3) ADVOKATFIRMAN GLIMSTEDT vem som betalar denna verksamhet- den upphandlande myndigheten själv eller de som använder de tillhandahållna tjänsterna. Kontrollkriteriet Om bolagets styrelse ges mycket långtgående befogenheter avseende rorvaltningen av bolaget och ges rätt att foreta alla handlingar som den anser nödvändiga ror att företagets ändamål skall kunna uppnås kan inte kontrollkriteriet anses uppfyllt. Om styrelsen har befogenheten att ställa säkerhet på upp höga belopp eller att genomföra andra transaktioner utan att dessförinnan få ett godkännande av bolagsstämman visar detta att bolaget är mycket självständigt i rorhållande till sina aktieägare och det är då tveksamt om kontrollkriteriet kan anses uppfyllt. Om ett bolag har ett stort utrymme för självständigbet som kännetecknas av sådana omständigheter som framgår av det ovan sagda är det uteslutet att den kommunen utövar en kontroll över bolaget. Vad gäller kontrollkriteriet hänvisas till punkterna 67-70 i Parking Brixen, C-458/03. I bolagsordningen bör en bestämmelse tas in om bolagsstämmans kompetens där det framgår vilka beslut som alltid ska fattas av stämman Detta ror att säkerställa att ägaren har kontroll över verksamhetens mäl och strategiska beslut Göteborg den 13 oktober 2013 Johanna Vincent Protokoll Kommunstyrelsen 2014-12-17 § 305 Dnr KS 2014/00515 Förprövning av projekt - en del av samhällsbyggnadsprocessen Sammanfattning För närvarande pågår olika arbeten for att tydliggöra och effektivisera samhällsbyggnadsprocessen inom Uddevalla kommun. En del av arbetet behandlas inom Korpenprojektet, en annan del genom att tydliggöra kommunens samhällsbyggnadsstrategi och ta fram kriterier for bedömning av initiativ och projekt inom samhällsplanering, beslutshantering osv. Förfrågningar om ny bebyggelse som forutsätter ny eller ändrad detaljplan, oavsett om det är kommunägd eller privatägd mark, skall beredas. Denna beredning kallas fOrprövning och genomfOrs av en beredningsgrupp med representanter från kommunens berörda förvaltningar. Vid forprövning prövas inkomna ideer/fOrslag mot på fOrhand uppställda kriterier for att ett projekt skall bli belyst ur så många aspekter som möjligt. Behovet av bostäder och mark for verksamheter, ställs mot kommunens övriga målsättningar och bedöms utifrån ett ekonomiskt och genomforandemässigt perspektiv. Projektets lämplighet och konsekvenser för t ex trafik, transportarbete, offentlig service osv prövas också. Förprövningen dokumenteras och resulterar i en rekommendation som ligger som underlag for en politisk bedömning av projektets lämplighet. Ett viktigt skäl for en systematisk fOrprövningsprocess är att på ett tidigt stadium få en uppfattning om ekonomiska konsekvenser kommunen. Kommunstyrelsen har följande ansvarsområden som berör samhällsplanering översiktlig planering av användning av mark och vatten, kommunens långsiktiga samhällsbyggnadsstrategi, verksamhetsplanen for samhällsbyggnad, vatten och avloppsverksamheten, bostadsförsörjning, övergripande transportinfrastruktur, kollektivtrafik, lokalf6rsörjningsplan. Kommunstyrelsen bör därfor vara beslutsinstans för frågeställningar som påverkar kommunen i ett vidare perspektiv och som har ekonomiska konsekvenser for den kommunala ekonomin. Exempel på sådana områden som efter beredning "förprövning" av kommunövergripande tjänstemannagrupp kräver politiska beslut i kommunstyrelsen är: planbesked, markanvisning, projekt av principiell eller ekonomisk betydelse i övrigt. Justerandes sittur Utdragsbestyrkande ~\'.V-1<' .q <' Protokoll + 2014-12-17 b ._,. ·.. . ~ Kommunstyrelsen o lit !>'\ "' forts.§ 305 Beslutsunderlag Översiktplaneringsutskottets protokoll2014-12-03 § 62. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-11-14. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att frågor som avser planbesked, markanvisning och andra större exploateringsinitiativ skall beredas enligt fastställd rutin med tydliga och transparenta kriterier, att kriterier för denna rutin skall fastställas av kommunstyrelsen, att kommunstyrelsen är den beslutsinstans som skall fatta beslut om planbesked, markanvisning och hantering av andra större exploateringsinitiativ, samt att utvärdering ska ske efter tre år. Justerandes signatur .l~ Utdragsbestyrkande Protokoll Översiktsplaneringsutskottet 2014-12-03 § 62 Dnr KS 2014/00515 Förprövning av projekt - en del av samhällsbyggnadsprocessen Sammanfattning För närvarande pågår olika arbeten för att tydliggöra och effektivisera samhällsbyggnadsprocessen inom Uddevalla kommun. En del av arbetet behandlas inom Korpenprojektet, en annan del genom att tydliggöra kommunens samhällsbyggnadsstrategi och ta fram kriterier för bedömning av initiativ och projekt inom samhällsplanering, beslutshantering osv. Förfrågningar om ny bebyggelse som förutsätter ny eller ändrad detaljplan, oavsett om det är kommunägd eller privatägd mark, skall beredas. Denna beredning kallas förprövning och genomförs av en beredningsgrupp med representanter från kommunens berörda förvaltningar. Vid förprövning prövas inkomna ideer/förslag mot på förhand uppställda kriterier för att ett projekt skall bli belyst ur så många aspekter som möjligt. Behovet av bostäder och mark för verksamheter, ställs mot kommunens övriga målsättningar och bedöms utifrån ett ekonomiskt och genomförandemässigt perspektiv. Projektets lämplighet och konsekvenser för t ex trafik, transportarbete, offentlig service osv prövas också. Förprövningen dokumenteras och resulterar i en rekommendation som ligger som underlag för en politisk bedömning av projektets lämplighet. Ett viktigt skäl för en systematisk förprövningsprocess är att på ett tidigt stadium ra en uppfattning om ekonomiska konsekvenser kommunen. Kommunstyrelsen har följande ansvarsområden som berör samhällsplanering översiktlig planering av användning av mark och vatten, kommunens långsiktiga samhällsbyggnadsstrategi, verksamhetsplanen för samhällsbyggnad, vatten och avloppsverksamheten, bostadsförsörjning, övergripande transp01tinfrastruktur, kollektivtrafik, lokalförsörjningsplan. Kommunstyrelsen bör därför vara beslutsinstans för frågeställningar som påverkar kommunen i ett vidare perspektiv och som har ekonomiska konsekvenser för den kommunala ekonomin. Exempel på sådana områden som efter beredning "förprövning" av kommunövergripande tjänstemannagrupp kräver politiska beslut i kommunstyrelsen är: planbesked, markanvisning, projekt av principiell eller ekonomisk betydelse i övrigt. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-11-14. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Protokoll Översiktsplaneringsutskottet 2014-12-03 forts. § 62 Yrkanden Magnus Jacobsson (KD): att utvärdering sker efter tre år. Propositionsordning Ordf6rande ställer proposition på Magnus Jacobssons (KD) tilläggsyrkande och finner översiktplaneringsutskottet bifalla förslaget. Beslut Översiktplaneringsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att frågor som avser planbesked, markanvisning och andra större exploateringsinitiativ skall beredas enligt fastställd rutin med tydliga och transparenta kriterier, att kriterier för denna rutin skall fastställas av kommunstyrelsen, att kommunstyrelsen är den beslutsinstans som skall fatta beslut om planbesked, markanvisning och hantering av andra större exploateringsinitiativ, samt att utvärdering ska ske efter tre år. Justerandes si natur dra best rkande 1(6) Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2014-11-17 Handläggare Avdelningschef Leif Börjesson Telefon 0522-69 60 l O [email protected] Förprövning av projekt - en del av samhällsbyggnadsprocessen Sammanfattning För närvarande pågår olika arbeten får att tydliggöra och effektivisera samhällsbyggnadsprocessen inom Uddevalla kommun. En del av arbetet behandlas inom Korpenprojektet, en annan del genom att tydliggöra kommunens samhällsbyggnadsstrategi och ta fram kriterier får bedömning av initiativ och projekt inom samhällsplanering, beslutshantering osv. Förfrågningar om ny bebyggelse som fårutsätter ny eller ändrad detaljplan, oavsett om det är kommunägd eller privatägd mark, skall beredas. Denna beredning kallas fårprövning och genomfårs av en beredningsgrupp med representanter från kommunens berörda förvaltningar. Vid fårprövning prövas inkomna ideer/fårslag mot på fårhand uppställda kriterier får att ett projekt skall bli belyst ur så många aspekter som möjligt. Behovet av bostäder och mark får verksamheter, ställs mot kommunens övriga målsättningar och bedöms utifrån ett ekonomiskt och genomfårandemässigt perspektiv. Projektets lämplighet och konsekvenser får t ex trafik, transportarbete, offentlig service osv prövas också. Förprövningen dokumenteras och resulterar i en rekommendation som ligger som underlag får en politisk bedömning av projektets lämplighet. Ett viktigt skäl får en systematisk fårprövningsprocess är att på ett tidigt stadium får en uppfattning om ekonomiska konsekvenser kommunen. Kommunstyrelsen har följande ansvarsområden som berör samhällsplanering l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. översiktlig planering av användning av mark och vatten, kommunens långsiktiga samhällsbyggnadsstrategi, verksamhetsplanen får samhällsbyggnad, vatten och avloppsverksamheten bostadsförsörjning, övergripande transportinfrastruktur, kollektivtrafik Lokalförsörjningsplan Kommunstyrelsen bör därfår vara beslutsinstans får frågeställningar som påverkar kommunen i ett vidare perspektiv och som har ekonomiska konsekvenser får den kommunala ekonomin. Exempel på sådana områden som efter beredning "förprövning" D nr KS 20 14/00515 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2014-11-17 av kommunövergripande tjänstemannagrupp kräver politiska beslut i kommunstyrelsen är: • Planbesked • Markanvisning • Projekt av principiell eller ekonomisk betydelse i övrigt Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2014-11-17 Förslag till beslut Översiktplaneringsutskottet beslutar föreslå Kommunstyrelsen besluta att frågor som avser planbesked, markanvisning och andra större exploateringsinitiativ skall beredas enligt fastställd rutin med tydliga och transparenta kriterier och att kriterier för denna rutin skall fastställas av kommunstyrelsen samt att kommunstyrelsen är den beslutsinstans som skall fatta beslut om planbesked, markanvisning och hantering av andra större exploateringsinitiativ Ärendebeskrivning Bakgrund För närvarande pågår olika arbeten för att tydliggöra och effektivisera samhällsbyggnadsprocessen inom Uddevalla kommun. En del av arbetet behandlas inom Korpenprojektet, en annan del genom att tydliggöra kommunens samhällsbyggnadsstrategi och ta fram kriterier för bedömning av initiativ och projekt inom samhällsplanering, beslutshantering osv. I enlighet med kommunfullmäktiges beslut i december 2013 har tjänstemannaberedning för översiktsplaneringen flyttats från miljö och stadsbyggnad till kommunledningskontoret samt att organisering av strategiska samhällsbyggnadsfrågor skett genom att för ändamålet bilda en särskild avdelning inom kommunledningskontoret Arbetet fortskrider genom att ett kommunöver1,>ripande arbete påbö1jats genom att samtliga berörda förvaltningar och Uddevalla vatten AB sökt definiera en genomförandeplan (exploateringsprojekt) som följd av samhällsbyggnadsstrategin. Kommunstyrelsen har således tydliggjort ett arbetssätt och skapat resurser inom tjänstemannaorganisationen för att bereda frågor inom styrelsens verksamhetsansvar enligt reglementet. Arbetet på tjänstemannasidan sker inte isolerat på kommunledningskontoret, istället finns ett tydligt arbetssätt där samtliga berörda förvaltningar i sina olika roller söker finna effektiva och gemensamma lösningar. Som 2(6) Dnr KS 2014/00515 Tjänsteskrivelse 3(6) Kommunledningskontoret 2014-11-17 exempel på ett förvaltningsövergripande arbete kan nämnas "Mellan broarna" (Tekniska kontoret är projektägare) och den områdesplanering som nu påbörjas för området väster om centrum i Uddevalla (Kommunledningskontoret är projektägare). Kommunstyrelsens ansvarsområden Kommunstyrelsen har följande ansvarsområden som berör samhällsplanering l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. översiktlig planering av användning av mark och vatten, kommunens långsiktiga samhällsbyggnadsstrategi, verksamhetsplanen för samhällsbyggnad, vatten och avloppsverksamheten bostadsförsörjning, övergripande transportinfrastruktur, kollektivtrafik Lokalförsörjningsplan Kommunstyrelen bereder dessutom (samtliga) kommunens ärenden avseende bl a investeringar, ekonomi och budgetramar. Beslut fattas därefter av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens roll inom samhällsplanering kan ses som ansvarig för strategiska dokument och att samhällsbyggnadsprojekt ges en allsidig belysning (inför detaljplanering, markanvisning och exploatering). Kommunfullmäktige beslutar om samhällsbyggnadsstrategi och genomförandeplan samt kommunens budget och verksamhetsplan som utgör ramar och beställning av verksamhet till nämnderna Förslag till hantering inkomna ideer eller förslag inom planering och exploatering Samhällsbyggnadsprocessen omfattar en kedja av händelser från ide till fårdig byggnad/bostad. Förenklat kan processen delas in i tre delar: plan-, bygg- och förvaltningsskede. l planskedet avgörs vad som får byggas och på vilken mark. Redskapen är bl a översiktsplan och detaljplan. När någon (privatperson, privat exploatör eller kommunal förvaltning) har en exploateringside eller bebyggelseide och vill förändra eller bygga något nytt krävs som regel ett ställningstagande från kommunen. Det finns olika fall som idag leder till olika formell hantering inom kommunen • • Stöds frågan av en gällande detaljplan fattar kommunen (MSN eller delegat) beslut om bygglov När privat exploatör lämnar förslag som rör privat mark och som kräver en ny eller förändrad detaljplan lämnar kommunen (MSN) planbesked senast inom 4 Dnr KS 2014/00515 Tjänsteskrivelse 4(6) Kommunledningskontoret 2014-11-17 • • månader. I beslutet kan MSN begära att ett planprogram redovisas innan beslut tas om att fullfc:ilja detaljplanearbetet När kommunal exploatör (TN) lämnar forslag som rör kommunal mark och kräver en ny eller fårändrad detaljplan lämnar kommunen (MSN) planbesked. När privat exploatör lämnar forslag som rör kommunal mark och kräver en ny eller forändrad detaljplan kan kommunen (TN) besluta om markanvisning (särskild policy finns for detta l)). Det finns for närvarande inga fastställda kriterier for hur frågeställningarna avseende planbesked transparent skall utvärderas. l) En markanvisning innebär att en intressent får rätt att under en begränsad tidsperiod samarbeta med kommunen for att bebygga eller utveckla ett projekt inom ett visst markområde som kommunen äger. En markanvisning kan formaliseras på två sätt. Här nedan benämns dessa erbjudanden fåravtal och markanvisningsavtaL En markanvisning tidsbegränsas beroende av om detaljplan är upprättad eller ska upprättas. En markanvisning ges på den mark som kommunen äger. I det fall marken ägs privat tecknas istället ett exploateringsavtal som reglerar villkoren for exploateringen. Förslag om forprövning Förfrågningar om ny bebyggelse som forutsätter ny eller ändrad detaljplan, oavsett om det är kommunägd eller privatägd mark, skall beredas. Ä ven ärenden rörande exploatering av kommunal mark bör således beredas ur ett brett perspektiv. Denna beredning kallas forprövning och genomfors av en beredningsgrupp med representanter från kommunens berörda förvaltningar. Vid forprövning prövas inkomna ideer (jfr ovan) mot på forhand uppställda kriterier får att ett projekt skall bli belyst ur så många aspekter som möjligt. Behovet av bostäder och mark for verksamheter, ställs mot kommunens övriga målsättningar och bedöms utifrån ett ekonomiskt och genomförandemässigt perspekli v. Projektets lämplighet och konsekvenser for t ex trafik, transportarbete, offentlig service osv prövas också. Förprövningen dokumenteras och resulterar i en rekommendation som ligger som underlag for en politisk bedömning av projektets lämplighet. Ett viktigt skäl for en systematisk forprövningsprocess är att på ett tidigt stadium får en uppfattning om ekonomiska konsekvenser kommunen. En rekommendation kan vara positiv eller negativ. En negativ rekommendation kan dock innehålla forslag om fortsatt utredning/fårstudie eller forslag om att prövning kan ske på nytt vid senare tillfåll e. En positiv rekommendation innebär inte att detaljplanearbetet inte senare kan avbrytas eller att ett genomfårande av en plan kan få vänta med hänvisning till de prioriteringar som gjorts i samhällsbyggnadsstrategin. Kommunens samhällsbyggnadsstrategi beskriver hur bebyggelseutveckling bör ske i en viss ordning och med en viss strategi för olika områden osv. Dnr KS 2014/00515 Tjänsteskrivelse 5(6) Kommunledningskontoret Dnr KS 2014/00515 2014-11-17 Den politiska prövningen av nya ideer/frågeställningar enligt ovan är kommunstyrelsens ansvar (jfr reglemente får styrelsens ansvar). Beslutsnivån bör vara kommunstyrelsen då interna och externa projekt skall bedömas efter samma kriterier och då överväganden behöver göras från kommunövergripande perspektiv för både ekonomi och övriga verksamheter. Kommunstyrelsen kan ev delegera uppgiften på lämpligt sätt inom kommunstyrelsen. Ett positivt besked efter förprövning kan bli startpunkt för en detaljplaneprocess. Denna hanteras av Samhällsbyggnadsnämnden som fattar beslut om antagande av detaljplan i de fall detaljplanen inte är av principiell betydelse eller har ekonomisk påverkan för kommunen. I de fallen fattas beslut av kommunfullmäktige. Tjänstemän KS SBN (eller KF om ek. påverkan för kommunen) PLANSKEDE Program Programsamråd BYGGSKEDE FÖRVALTNING55KEDE Förstudier Drift Projektering Utförande Normalt skall ekonomisk eller andra principiella frågeställningar klarats ut i förprövning och om inga större fårändringar skett i detaljplanearbetet kan SBN fastställa detaljplanen. I annat fall fattas beslutet av kommunfullmäktige. Följande frågeställningar/områden bör av ovanstående skäl beslutas av kommunstyrelsen. • • • Planbesked Markanvisning Projekt av principiell eller ekonomisk betydelse i övrigt Detaljplaneprocessen/exploateringsprocessen Detaljplaneprocessen omfattar många delar men startar först sedan planbesked fattats av kommunstyrelsen, Kommunfullmäktige fattar beslut inom ramen för samhällsbyggnadsstrategin inom vilken tidsram projekt skall genomföras. Detta fastställs i en sk. genomförandeplan. Kommunens möjligheter till styrning av tidplanen finns huvudsakligen för kommunens egna projekt. Då privata intressenter har en fastställd detaljplan beslutar intressenten själv när planen skall förvekligas. Den kommunala styrningen kan i dessa fall ske vid beslut om planbeskedet. Projekt som Tjänsteskrivelse 6(6) Kommunledningskontoret 2014-11-17 prioriteras till genomforandeplanens närmaste treårsperiod innebär också ett uppdrag till samhällbyggnadsnämnden och Uddevalla Vatten AB att tillsammans med exploatören och andra berörda parter gå vidare i processen mot byggnation. Denna senare del av samhällsbyggnadsprocessen utreds inom ett av Korpenprojekten for att skapa en effektiv och rättsäker process fram till fårdig byggnad. Peter Larsson Kommundirektör Expediera till Leif Börjesson Avdelningschef Dnr KS 2014/00515 Protokoll Kommunstyrelsen 2014-12-17 § 318 Dnr KS 2014/00478 Förvärv av fastigheterna Herrestads-Åker 2:22 och 2:59 Sammanfattning Tekniska nämnden fåreslår kommunfullmäktige att fårvärva fastigheterna HerrestadsÅker 2:22 och 2:59. Köpeskillingen uppgår till Il 300 000 kronor och fårvärven är i enlighet med de uppdrag som tekniska nämnden från kommunfullmäktige. ratt Finansiering sker inom tekniska nämndens anslag får strategiska markfårvärv. Nämnden begär därutöver utökat kommunbidrag med 220 tkr kapitalkostnad, i form av intern ränta, som uppkommer. Ekonomiavdelningen anser att eventuell utökning av nämndens kommunbidrag ska prövas i samband med det årliga budgetarbetet. Finansiering 2015 får ske inom nämndens tilldelade kommunbidrag. För den långsiktiga finansieringen får tekniska nämnden återkomma i planeringen får 2016-2018 med ny begäran. Ärendet utgick från kommunfullmäktiges sammanträde den lO december 2014. Ärendet har därefter kompletterats med ett tilläggsavtal till köpeavtalet. Christer Hassiebäck (-),Magnus Jacobsson (KD), Ingemar Samuelsson (S), Johan Wiktorsson (M), Elving Andersson (C), Sture Svennberg (M), Sonny Persson (S) och Tage Nolstedt (C) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-12-16. Tilläggsavtal till köpeavtal, 2014-11-17. Kommunfullmäktiges protokoll2014-12-10 § 224. Kommunstyrelsens protokoll2014-11-26 § 270. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-1-03. Tekniska nämndens protokoll2014-11-13 § 223. Tekniska kontorets tjänsteskrivelse 2014-10-22. Köpeavtal ink!. bilagor, 2014-10-23. Hyresavtal ink!. bilagor, 2014-10-23. Yrkanden Christer Hassiebäck (-): återremiss till tekniska nämnden får en ny värdering av marken. Ingemar Samuelsson (S), Elving Andersson (C) och Sture Svennberg (M): bifall till fårslaget i handlingarna. Propositionsordning OrdfOrande ställer fårst proposition på om ärendet ska avgöras idag mot Christer Hassiebäcks (-) yrkande om återremiss och finner kommunstyrelsen besluta avgöra ärendet idag. Ordfårande ställer därefter proposition på fårslaget i handlingama och finner kommunstyrelsen bifalla fårslaget i handlingarna. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande ~\W.-t( <" Protokoll Kommunstyrelsen -<;- 2014-12-17 ~ ~ !;) + '--~) OM~~ forts. § 318 Beslut Kommunstyrelsen f6reslår kommunfullmäktige besluta att godkänna köpekontrakt upprättat mellan kommunen och ägarna till fastigheterna HetTestads-Åker 2:22 och 2:59, att godkänna upprättat hyresavtal mellan pmiema, att godkänna tilläggsavtal till upprättat köpeavtal mellan pmierna, att godkänna att ett nytt exploateringsprojekt upprättas med huvudsakligt syfte att fastighetsindela marken kring de befintliga byggnadema så att fastigheterna som därefter tillskapas kan säljas vidare inom en tvåårsperiod, samt att tekniska nämnden får återkomma i arbetet med flerårsplan 2016-2018 om utökat komrnunbidrag. Reservatlon Christer Hassiebäck (-) reserverar sig mot beslutet till formån for eget yrkande. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Tjänsteskrivelse 1(2) Kommunled ningskontoret 2014-12-16 Handlä ggare Förvaltningssekreterare Annica Åberg Telefon 0522-69 60 48 [email protected] • Förvärv av fastigheterna Herrestads-Aker 2:22 och 2:59 SammanfaHnlng Tekniska nämnden föreslår kommunfullmäktige att förvärva fastigheterna HerrestadsÅker 2:22 och 2:59. Köpeskillingen uppgår till Il 300 000 kronor och förvärven är i enlighet med de uppdrag som tekniska nämnden fått från kommunfullmäktige. Finansiering sker inom tekniska nämndens anslag för strategiska markförvärv. Nämnden begär därutöver utökat kommunbidrag med 220 tkr kapitalkostnad, i form av intern ränta, som uppkommer. Ekonomiavdelningen anser att eventuell utölming av nämndens kommunbidrag ska prövas i samband med det årliga budgetarbetet. Finansiering 2015 får ske inom nämndens tilldelade kommunbidrag. För den långsiktiga finansieringen får tekniska nämnden återkomma i planeringen för 2016-2018 med ny begäran. Ärendet utgick från kommunfullmäktiges sammanträde den lO december 2014. Ärendet har därefter kompletterats med ett tilläggsavtal till köpeavtalet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-12-16. Kommunfullmäktiges protokoll2014-12-IO § 224. Kommunstyrelsens protokoll2014-ll-26 § 270. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-1-03. Tekniska nämJtdens protokoll 2014-11- 13 § 223. Tekniska kontorets tjänsteskrivelse 2014-10-22. Köpeavtal ink!. bilagor, 2014-10-23. ~l yresavtal ink!. bilagor, 2014-10-23. Tilläggsavtal ti ll köpeavtal, 2014-11-17. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna köpekontrakt upprättat mellan kommunen och ägarna till fasligbeterna Herrestads-Åker 2:22 och 2:59, att godkärma upprättat hyresavtal mellan parterna, att godkärma tilläggsavtal till upprättat köpeavtal mellan parterna, Dnr KS 2014/00478 Tjänsteskrivelse 2(2) Kommunledningskontoret 2014-12-16 att godkänna att ett nytt exploateringsprojekt upprättas med huvudsakligt syfte att fastighetsindela marken kring de befintliga byggnaderna så att fastigheterna som därefter tillskapas kan säljas vidare inom en tvåårsperiod, samt att tekniska nämnden får återkomma i arbetet med flerårsplan 2016-2018 om utökat kommunbidrag. Peter Larsson Kommundirektör Expediera till Annica Åberg Förvaltningssekreterare Dnr KS 2014100478 TlLLÄGGSA VTAL TILL KÖPE AVTAL, datera d 2014-1 1-17 l. Parter Göran l lolgersson, pers. nr Herrestads Åker 120 451 94UDDEVALLA, Lennart Holgersson, pers.nr Herrestads Åker l 09 451 94 UDDEVALLA y, del v, de l Göran Holgersson och Lennart Holgersson benämns (''Säljarna") samt Uddevalla Kommun, org.nr 212000- 1397 451 81 UDDEVALLA, nedan kallad kommunen 2. Grundavtal Köpeavtal, daterad 2014 -1 1-17, nedan kallat "Grundavtalet". Se bi laga. 3. Syfte Detta Tilläggsavtal avser au k largöra ansvar och påtoljder vid ev. m iljöföroreningar knutna ti ll den verksamhet som bedrivits av Uddevalla Hydraul och Maskin AB i industribyggnaden och marken invid denna på Herrestads-Aker 2:22 ("Verksamheten" respektive .. fastigheten .. ). ~'-1'--~.t. Kommunen avser a tt senast under februari 20 15 initiera miljöutredning ~~· miljöteknisk undersökning av mark och byggnad inom Fastigheten. 4. Tillägg Säljarna å tar sig ansvar fllr all fororeningsskada inom Fastigheten. Dc lhar sig även ansvar för a ll föroreningsskada på annan fastighet, vilken orsakats av Verksamheten på Fastigheten. Ansvaret omfattar samtliga kosmader !Or avhjälpande enligt lO kap. m iljöbalken ("MB") och m iljöskadestånd enligt 32 kap. MB. Det omfattar även de m~rkostnader pga. krav på försiktighetsåtglirder m. m. enligt2 kap. MB, som ägare av fastigheten kan drabbas av pga. nämnda IOroreningsskada vid framtida åtgärd inom Fastigheten. Säljarnas ansvar gentemot Kommunen ska inte reduceras med hlinsyn till an försiktighets- eller avhjälpandeåtgärder kan medfora vlird..:ökning eller annan nylta !Or Fastigheten. Vid bedömning av om llil"oreningsskada lorcliggcr ska utgångspunkten vara att byggnaden och markområdet kring denna. diir verksamheten har bedrivits, ska anses utgöra ett s.k. mindre känsligt markområde (MKM). Skulle föroreni ng upptäckas i samband med mi ljöundcrsökningcn. vi lken kan bedömas utgöra förorcningsskada, är Sllljarna. om Kommunen så påkallar, skyld iga att utföra åtgärderna avseende avhjälpande. Sådant avhjälpande ska ske utan dröjsmål. men i samråd mctl Kommunen och L ut f mc1)( största skäliga hänsyn till verksamheter som vid tillfället bedrivs på Fastigheten. Säljarnas ansvar enligt denna punkt 4 gäller till dess att den under§ 3 angivna miljöutredningen styrker att det saknas skäl att vidta åtgärder f'ör avhjälpande av föroreningsskada hänförlig till nämnda verksamhet på Fastigheten, eller om avhjälpandeåtgärder vidtagits, inga ytterligare avhjälpandeåtgärder funnits erforderliga. Saljarnas ansvar begränsar inte Uddevalla Hydraul och Maski n AB: s ansvar såsom verksamhetsutövare. 5. InnehAllande av säkerhetsbelopp Med ändring av § 3 i Grundavtalet ska l 000 000 kronor av återstoden av Köpeskillingen undantas från betalning på tillträdesdagen. Beloppet får innehållas av Kommunen såsom säkerhet för Säljarnas fullgörelse av dess ansvar enligt § 4 Tillägg ov-dn. (Beloppet utgör inte begränsning av Säljarnas ansvar tbr IOroreningsskada m.m.) säkerhetsbeloppet får innehållas i forsta hand till den 30 april 20 f 5. Styrker inte miljöutredningen vid tidpunklen att det saknas skäl att vidta åtgärder lbr avhjälpande av föroreningensskada h!lnl(lrlig till nämnda verksamhet på Fastigheten, får Kommunen rätt an fortsätta innehålla beloppet hänförlig till IOroreningsskadan intill dess att torareningsskadan är åtgärdad eller sådant bevis föreligger. 6. Kommun fu llmäktiges heslut Ti lläggsavtalets giltighet är beroende av kommunfullmäktigesbeslut senast 2015 -03-31. 7. Grundavtalets fortsatta giltighet För de punkter som inte berörs av detta Tilläggsavtal gäller Grundavtalet ofiirändrat i alfa delar. Detta tilläggsavtal har upprättats i två exemplar av vilka köparen och kommunen tagit var sitt. Uddevalla 20 14- f2- \.)o . . ?..~~.~.~. .~~(N) .. Lennart Holgersson Ovanstående säljares namnteckningar bevittnas: .................................. ··································· Qr.Y4< ~i t'~ f-o MM -.0~ KÖPARE: UDDEVALLA KOMMUN, Ovanstående köpares namnteckningar bevittnas: Protokoll Kommunfullmäktige 2014-12-10 § 224 Dnr KS 2014/ 00478 . . Förvärv av fastigheterna Herrestad-Aker 2:22 och 2:59 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att ärendet utgår vid dagens sammanträde. Utdragsbestyrkande Protokoll Kom munstyrelse n 2014-11-26 § 270 Dnr KS 2014/ 00478 • Förvärv av fastigheterna Herrestad-Aker 2:22 och 2:59 Sammanfattning Tekniska nämnden foreslår kommunfullmäktige att forvärva fastigheterna HerrestadsÅker 2:22 resp. 2:59. Köpeskillingen uppgår till Il 300 000 kronor och forvärven är i enlighet med de uppdrag som tekniska nämnden tätt från kommunfulbnäk"'ige. Finansiering sker inom tekniska nämndens anslag fOr strategiska markfOrvärv. Nämnden begär därutöver utökat kommunbidrag med 220 tkr kapitalkostnaden, i fonn av intern ränta, som uppkommer. Ekonomiavdelningen anser att ev. utökning av nämndens kommunbidrag ska prövas i samband med det årliga budgetarbetet. Finansiering 2015 får ske inom nämndens tilldelade kommunbidrag. För den långsiktiga finansieringen får tekniska nämnden återkomma i planeringen for 2016-2018 med ny begäran. Christer Hassiebäck (-), Tage Nolstedt (C) och Anna-Lena Heydar (S) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-11 -03. Tekniska nämndens prootkoll2014-11 - l3 § 223. Tekniska kontorets tjänsteskrivelse 2014-10-22 med bilagor. Yrkanden Christer Hassiebäck (-): att ärendet återremitteras fOr att kompletteras med de oberoende värderingarna som ligger till grund for köpeski llingen. Reine Johansson(-): bifall till Christer Hassiebäcks (-)yrkande. Elving Andersson (C): bifall till forslaget i handlingarna. Proposmonsordning Ordforande ställer forst proposition på Christer Hassiebäcks (-) yrkande om återremiss mot avgörande idag och finner kommunstyrelsen besluta att avgöra ärendet idag. OrdfOrande ställer därefter proposition på fOrslaget i handlingarna och finner k01mnunstyrelsen bifalla forslaget i handlingarna. Beslut Kommunstyrelsen f<ireslår kommunfullmäktige besluta att godkänna köpekontrakt upprättat mellan kommunen och ägarna till fastigheterna Herrestads-Åker 2:22 och 2:59, att godkänna upprättat hyresavtal mellan parterna, Justerandes signaturt) 5~ Utdragsbestyrkande Protokoll Kommunstyrelsen 2014-11-26 forts.§ 270 att godkänna att ett nytt exploateringsprojekt upprättas med huvudsakligt syfte att fastighetsindela marken kring de befintliga byggnaderna så att fastigheterna som därefter tillskapas kan säljs vidare inom en tvåårspcriod, samt att tekniska nämnden får återkomma i arbetet med flerårsplan 2016 - 2018 om utökat kommunbidrag. Reservallon Christer Hassiebäck (-)och Reine Johansson(-) reserverar sig mot beslutet till fönnån för eget yrkande. Justerandes signatur \$ ~~ Utdragsbestyrkande Tjänsteskrivelse 1(1) Kommunledningskontoret 2014- 11 -03 Handläggare Ekonomichef Kenneth Erlandsson Telelon 0522-69 60 03 [email protected] Förvärv av fastigheterna Herrestads-Åker 2:22 och 2:59 Sommonfattning Tekniska nämnden föreslår kommunfullmäktige att forvärva fastigheterna HerrestadsÅker 2:22 resp. 2:59. Köpeskillingen uppgår till Il 300 000 kronor och forvärven är i enlighet med dc uppdrag som tekniska nämnden f3tt från kommunfullmäktige. Finansiering sker inom tekniska näm.ndcns anslag for strategiska markförvärv. Nämnden begär därutöver utökat kommunbidrag med 220 tkr kapitalkostnaden, i form av intern ränta, som uppkommer. Ekonom iavdelningen anser att ev. utökning av nämndens kommunbidrag ska prövas i samband med det årliga budgetarbetet. Finansiering 20 J 5 får ske inom nämndens tilldelade kommunbidrag. För den långsiktiga finansieringen f3r tekniska nämnden återkomma i planeringen fOr 2016 - 2018 med ny begäran. Beslutsunderlog Tekniska kontorets tjänsteskrivelse 20 14-1 0-22 med bi lago r Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014- J 1-03 Förslog till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna kö pekontrakt upprättat mellan kommunen och ägarna till fastigheterna Herrestads-Åker 2:22 och 2:59, att godkänna upprättat hyresavtal mellan parterna, att god känna att ett nytt exploateringsprojekt upprättas med huvudsakligt syfie att fastighetsindela marken kring de befintliga byggnaderna så att fastigheterna som därefter tillskapas kan säljs vidare inom en tvåårsperiod samt att tekniska nämnden f3r återkomma i arbetet med flerårsplan 20 16 - 2018 om utökat kommunbidrag. ~(____Peter Larsson Kommundirektör Kenneth Erlandsson Ekonomichef Dnr KS 2014/00478 Protokollsutdrag Tekniska nämnden 2014-11-13 § 223 Dnr TN 2014/00388 Förvärv av fastigheterna Herrestads-Åker 2:22 och 2:59 SommonfoHnlng Köpekontrakt har upprättats mellan kommunen och fastighetsägarna till HerrestadsÅker 2:22 och 2:59. Fastigheten är belägna norr om villaområdet Kissleberg, alldeles i utkanten av Uddevalla tätort. A vständ till Uddevalla centrum är ca 5 km och till Torps köpcentrum ca l ,5 km. Fastigheten Herresstads-Åker 2:22 består b.la. av ett bostadshus, ett garage, en ladugård och en stor, modernt utrustad industrilokal om ca 600 kvm. Dessutom består fastigheten av skogsmark ca 71 .2 ha, impediment och åkermark och den totala arealen för fastigheten uppgår till dryga 93 ha. Fastigheten Herrestads-Åker 2:59 är en bostadsfastighet, vilken består av en äldre villa och ett garage/förråd och fastighetens totala areal är l 584 kvm. Oberoende värderingar ligger till grund för köpeskillingen. Tekniska kontoret föreslår Tekniska nämnden att godkänna upprättat köpekontrakt med en köpeskill ing motsvarande 11 300 000 kr samt hyresavtal avseende kvarboende i de båda bostadshusen under begränsad tid. Samma upplägg gäller fOr industribyggnaden. Finansiering avseende förvärvet ftnns med i avsättningen. Beslutsunderlog Tjänsteskrivelse, 2014-1 0-22 Köpekontrakt Hyresavtal Karta situationsplan Beslut Tekniska nämnden beslutar att godkänna köpekontrakt upprättat mellan kommunen och ägarna till fastighetema Herrestads-Åker 2:22 och 2:59 samt att fllreslå kommunfullmäktige godkänna ovanstående köpekontrakt samt att godkänna upprättat hyresavtal partema emellan samt att tilldela mark- och exploateringsavdelningen kommunbidrag för den kapitalkostnad, ca 220 000 kr om året i intemränta, som uppkommer i samband med köpets fullbordan samt Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Protokollsutdrag Tekniska nämnden 2014-11- 13 Forts. § 233 att godkänna att ett nytt exploateringsprojekt upprättas med huvudsakligt syfte att fastighetsindela marken kring de befintliga byggnaderna så att att fastigheterna som därefter tillskapas kan säljs vidare inom en två års period. Vid protokollet Ann·llrill Ljungberg Justcrat2014· 11 -17 Zeidi StrOm Per-Arne Andersson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan 20 14-ll-18 intygar Ann·Brill Ljungberg Expedierat 2014-ll-1 8 Tekniska kontoret KF GOran Holgersson Lennart Holgersson Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 1(3) Tjänsteskrivelse Tekniska kontoret 2014-10-22 Dnr TN 2014/00388 Hondlöggore Mark- och exploateringsingenjör Jenny Nord Telefon 0522-69 64 77 [email protected] Förvärv av fastigheterna Herrestads-Åker 2:22 och 2:59 Sammanfattning Köpekontrakt har upprättats mellan kommunen och fastighetsägarna till HerrestadsÅker 2:22 och 2:59. Fastigheterna är belägna norr om villaområdet Kissleberg, alldeles i utkanten av Uddevalla tätort. Fastigheten Herresstads-Åker 2:22 består b.la. av ett bostadshus, ett garage, en ladugård och en stor, modernt utrustad industrilokal om ca 600 kvm. Dessutom består fastigheten av skogsmark ca 71.2 ha, impediment och åkermark och den totala arealen för fastigheten uppgår till dryga 93 ha. Fastigheten Herrestads-Åker 2:59 är en bostadsfastighet, vilken består av en äldre villa och ett garagelförråd och fastighetens totala areal är l 584 kvm. Oberoende värderingar ligger til l grund för köpeskillingen. Tekniska kontoret föreslår Tekniska nämnden att godkänna upprättat köpekontrakt med en köpeskilling motsvarande l J 300 000 kr samt godkälrna hyresavtal avseende kvarboende i de båda bostadshusen under begränsad tid. Samma upplägg gäller fOr industribyggnaden, belägen på Herrestads-Åker 2:22, som nuvarande fastighetsägare kommer ges möjlighet att hyra under samma period. Beslutsunderlog Tjänsteskrivelse, 2014-10-22 Köpekontrakt Hyresavtal Karta Situationsplan Förslag till beslut Tekniska nämnden beslutar att godkänna köpekontrakt upprättat mellan kommunen och ägarna till fastigheterna Herrestads-Åker 2:22 och 2:59 samt att föreslå kommunfullmäktige godkänna ovanstående köpekontrakt samt att godkänna upprättat hyresavtal parterna emellan samt att tilldela mark- och exploateringsavdelningen kommunbidrag för den kapitalkostnad, ca 220 OOOkr om året i internränta, som uppkommer i samband med köpets fullbordan samt Tj änsteskrivel se 2(3) Tekniska kontoret 2014-10-22 att godkänna att ett nytt exploateringsprojekt upprättas med huvudsakligt syfte att fastighetsindela marken kring de befintliga byggnaderna så att att fastigheterna som därefter tillskapas kan säljs vidare inom en två års period. Ärendebeskrivning Köpekontrakt har upprättats mellan kommunen och fastighetsägarna till HerrestadsÅker 2:22 och 2:S9. Ett villkor i köpeavtalet är att nuvarande fastighetsägare ges möjlighet att hyra de två befintliga bostadshusen samt industribyggnaden, under en begränsad tid, efter det att kommunen tillträtt de båda fastigheterna. Fastigheterna är belägna norr om villaområdet Kissleberg, alldeles i utkanten av Uddevalla tätort. Avstånd ti Il Uddevalla centrum är ca S km och till Torps köpcentrum ca J ,S km. På fastigheten, Herrestads-Åker 2:22, finns ett antal byggnader: Ett bostadshus, garage och vedbod. Bostadshuset är uppilirt i l ,S plan med källare med en taxerad bostadsarea på 142 kvm. Bostadshuset är av äldre modell men anses över lag välhållet. Tomtmarken kring huset uppgår till ca 2 SOOkvm. På fastigheten finns även en ladugård/ilirråd, ca S40 kvm, en manskapsbod och en väl underhållen, moderot utrustad industribyggnad. Industribyggnaden har en byggnadsarea på ca 6SO kvm och består av verkstadslokal, lager och kontor- och personalutrymmen. Fastighetens totala areal uppgår, enligt fastighetsregistret, till dryga 93 ha där fordelniogen, exkl. bostadsmarken, är skogsmark 71 ha, åkermark l O ha, betesmark 7 ha och övrig mark ca 5 ha. Skogsmarken består av blandskogar med grandominans. Markens produktionsformåga bedöms ligga på ca 7,2 m'sk, vilket motsvarar ca 102 m'sklha. Virkeskvalitet bedörns med hårtsyn till ingående trädslag vara normal. Den nuvarande skogsbruksplanen upprättades 1993 varilir en ny kommer att behöva upprättas efter köpets fullbordan. Fastigheten Herrestads-Åker 2 :59 är en bostadsfastighet, vilken består av en äldre villa, l plan med källare, med en taxerad boarea på 64 kvm. Dessutom finns ett garage/fOrråd och fastighetens totala areal uppgår till l 584 kvm. Oberoende värderingar ligger till grund ilir köpeskillingen. Tekniska kontoret fareslår Tekniska näm11den att godkänna upprättat köpekontrakt med en köpeskilling motsvarande J l 300 000 kr samt hyresavtal avseende kvarboende i de båda bostadshusen under begränsad tid. De nuvarande fastighetsägaroa ges, i ocb med upprättat hyresavtal, möjlighet att bo kvar tom 20 l S-1 0-31. l hyresupplåtelsen ingår även den befintliga industribyggnaden som nuvarande fastighetsägare kommer att kunna nyttja som längst tom 2015- 10-31 . Dnr TN 20 l 4/00388 Tjänsteskrivelse 3(3) Tekniska kontoret 2014-10-22 Marken som ligger i anslutning till de befintliga byggnaderna kommer kunna avyttras efter lämpl ig fastighetsindelning utfOrts. Fastighetsindelningsprocessen kommer starta igång under 2015 och fastigheterna som bildas ska säljas vidare inom en två års period, från tillträdet räknat. Det finns fönnodligen även möj lighet att tillskapa ett antal nya tomter fur villabebyggelse i närheten av den befintliga bostadsbebyggelsen på fastigheterna. Tövrigt kommer skogsmarken skötas av kommunens skogsförvaltare i enlighet med de riktlinjer som finns llir Uddevalla kommuns skogsinnehav. Fastigheterna berörs i dagsläget inte av någon detaljplan. Fastigheterna är strategiskt belägna och köpet stämmer väl överense med det uppdrag, adresserat Kommunfullmäktige, som åvilar Tekniska Nämnden; "l'ekniska nämnden ska förvärva strategisk mark fur bostads- och verksamhetsändamål". Köpet stämmer även överens med de upprättade "Riktlinjerna för Uddevalla Kommunens skogsinnehav, TN2014/72", där det t.ex. framgår an Uddevalla kommun aktivt ska öka sitt markinnehav i markreserven. Detta ska ske genom forvärv av såväl nya skogsinnehav samt annan mark. Förvärvet har även till syfte att förverkliga kommunala strategier fOr nya bostadsområden, verksamhetsområden for industri och handel, an öka andelen bytesmark samt att säkra viktiga natur- och rekreationsområden. Fastighetsförvärvet utgörs i enlighet med mark- och exploateringsavdelningens investeringsbudget fOr strategiska markförvärv. Patrik Petre Teknisk chef Expediera ti ll Göran Holgersson, Lcnnan Holgersson JennyNord Mark- och exploateringsingenjör Dnr TN 2014/00388 KÖPEAVTAL Sälj are: Göran llolgersson, pers.nr Herrestads Åker 120 451 94 UDDEVALLA Lennart Holgersson, pers.nr Herrestads Åker 109 45 1 94 UDDE VALLA , Y, del • Y, del Köpare: Uddevalla kommun, org. nr 212000-1397, t/ i dd 451 81 UDD EV ALLA, genom dess tekniska nämnd Köpcobjekt: Fastighetcma lJddeva11a Herrestads-Åker 2:22 och Uddevalla Herresilids-Åker 2:59. Köpcobjekten kallas nedan fastigheterna. Se hi fogad kartbilaga . § l Överlåtelseförkla ring Köparen övertäter och l<irsäljer till kommunen ovan angivna fastigheter. Fastigheterna har en areal om 931802 kvm resp. 1584 kvm. § 2 Köpeskilling Övcrcnsknmmen köpeskilling - kronor (SEK): • •• • ElvamiljonerTrchundratusen• • • • 11.300.000kr § 3 Köpeskillingens e rläggande En handpenning om Enmi!ionBuhundrmrelliotusenkronrJr ska betalas i samband med att Tekniska nämnden godkänner detta avtal. dock senast2014- 11-17. l. 130.000kr Återstoden av köpeskillingen hetalas på tillträdesdagen l 0.170.000kr TOTALT 11 .300.000kr \) 1 1 l / ~ ~ ...l fl ·-f'· ')If ' ' ' ,. § 4 Tillträde ~ enlighel meJ (i,crcnsk<•nuncr P"rt~rna om tidigare - eller senareläggning av lilh räJt·st!ngcn ska <kila sl.c 'l.rililigcn . Äganderällen till fastigheterna ö'ergår till köparen på tillträdesdagen. ,. Kilpuren s~ a tilliräJa tltslighclcma d~ n 30 januari 2015 s~dan köpeskillingen erlagl> i *). § 5 U lscn av lå n Säljarna ansvarar !Or att samtliga län som belastar de båda fastigheterna lös.:s senast på tillträdesdagen. Alla koslilader torenade med dena står sälja.·en fOr. § 6 Fastigheternas skick, fiirsäkring Köparen och sälj aren är medvetna om sin undersöknings· resp. upplysningsplikt. Köparen har beretts tillfulle au und~rsöka fa>tigheternas sk ick. Silljaren star faran om fastigheterna skadas eller lorsätnras genom olyckshändelse under nämnda tid. Säljaren ansvarar även för all byggnader och annat som hör till fastighetema väl vårdas under samma tid . Faran övergår på köparen från och med tillträdesdagen. liven om fastighctema ej tillträtlS på grund av köparens dröjsmål. Säljama garanterar all de båda fastighetemu fram tillti ll trädesdagen är fullvärdesförsäkrade. l"'astighctcrnas bruttoarea uppgå•· e nl igt fastighetsregistret till 931 802 kvm respektive 1 584 kvm. mm·koml'11de. l köpet ingår. utan särskild crsällning. allt som är fastighets· och byggnadstillbehör medan lös egendom inte ingår i köpet. om imc annat avtalats. Säljaren garanterar att informationen . i den av skogsvårdsstyrelsen upprättade skogsbruksplanen dater<td 1993-09-15. avs~ende fastigheten llc:rrestads-Åkcr 2:22 i huvt•dsak överensstämmer med lasti!lhetcns status per dagens datum. § 7 Fördelning av utgifter och inkomster Säljaren ska betala skatter. !'äntor. andra utgilicr Wr fastigheten samtlösöre som avser tiden Jorc tillträdesdagen. Från och med til lträdesdagen övcl'går betalningsskyldigheten i dessa hänscenden till köparen samt också rätten till all avkastning av fasligheten. 1\rrende·. hyres-. och andra inkomster av cg~ndomcn som avser tiden !lire tillträdesdagentillkommer säljaren och efter tillträdesdagen tilllidler dessa inkomster köparen. § 8 Inteckningar och övriga riillighcter Säljarna gurantemr att fastigheterna på tillträdesdagen inte är intecknade till ett högre belopp än: Herrestads-Aker 2:22: 4.380.000kr (5 st. datapantl:m:vl och att stämpelskatt erlagrs. llerrestads·A~er 2:59: 260.t!00kr (2 st. datapantbrev) och att stämpelskatt erlagts. ~äljarna garanterar även att endast följande rättigheter/sen il ut bela~tar tå!,tighcterna: INSKRIVNINGI\R: 1 Avtal~scr• itu t. krafllcdning. 1921-09·05. akt 21 Otl010 2. Avlalsscrvitut. krallledning. l'l4t.Q3 -26. ak\4100217 J. Nynjandcnin. tele. 1946·05·29. akt4600825 4. Nylljandcrätt. telc. 1948- 10- 13. akt 48010444 5 Avtalsservitu\. väg 111 "'·· 1 1 17~·03- 1 1. akt 8703864 6. •\vtabs<rvttul. kraftledning. ~008·1:!- 1 2. akt 084~872 1 Avtalsservotut kraliledn ing. 2012-10-04. akt 1230161 fl! 1'/11 LH \)~\ 1/ <:l .::: .1- ' j Q \f ;.\' / .. / . RA rriGIIE I'I ' R: :,.. l. A'lopp. last. olli cialservitut. akt 14 8SK-08!111 2. Väg. Rlrmltn. o llicialscrvitut. a kt 14-HER-943 . 1 3. Kraftledning. last. avtalsservitut. akt 148SIM-08/4~872 l 4. Starkström. last, kdn ingsrliu. akt I48SK- 1111 ~. 1 5. Avlopp. last, o llicialscrvitut. akt 1485-'IIJ/57 . 1 6. Vaucnl«lning. lormån. <>llicialscrvitut, 14 85-90177. l 7 VHg, Jast,ofliciabervitut, 148SK-IO!III. I 8. Pumpstation. last. ullicialser>itut. 14-HER-943.3 9 . VA-ledningar. last. ollicialscrvitut. 14-HER-11 71.2 JO. Kralllcdni11g. last. avtabscrvitut. 14851M - 12/30 t62. 1 I l. Gångväg. last. oftlcialscrviun. 14-HER-943.2 12 Kmftlcdning. last. avtalsservit ut. 14-IM4-411217. 1 13. Våg. last, olliciulscrvitut, 1411ER-11 71 l 14 VUg.last. tlflicialscrvitut. 1485-90177.3 l S. Kr;oftlcdning. last, avtals,;crvitu t. 14- IM4·21130. 1 16 Väg m.on. , last. avtalsscrvitut. 14-1M4-8 713864. 1 17 Väg m.m .. förman. avtalsscrvitut. 14 -IM4-8 7/386S. I 18. Vaucnlcdn ing, last. ofli cialservitm, 148SK-081111.2 19. Va ttenlcdn ing. last. ol~icialserv itut. 1485-90i77.2 20. Väg m.m., t<ironån, avtalssen•itut, 14- IM4-87/3863.1 Säljaren garantet·ar, om det ej anges annat i delta kontrak l ink l. bi lagor. att det för dagen ej finns några förelägganden från myndighet eller liknande. som inskränker köparens rådighet över fastigheten vid nyujandc som nu sker. eller som innebär särskilda skyldigheter IOr fastighetsägaren. Vidare all fastighetsbildning skcll i enlighet med gällande plan med samtliga kostnader betalda . Vidare garanteras, all samtl iga för fastigheten dcbite1-ade eller behörigt beslutande kostnader lö r gemensamhetsanläggning. samfällighel, anslutnings- och abonnemangskostnader ät' betalda. r. ex k<1stnader lor d och avloppsanläggning. Säljaren garanterar även au fas tigheten i övrigt inte besväras av några kända. oinskrivna, servituts- eller nylljandcrätter. Jakträn på fastigheten Herrestads-Åker 2:22 övergår till köpat·en på tillträdesdagen. l dagsläget linns ett s krililigt jaktkomrakt på l'itstigheten som övergår till köparen an förvalta. l dagsläget linns även ett hyresavtal tecknat mel lan säljaren od1 Tcknisl.a kontoret (Väs! Vatten AA). Köparen övertar fönailn ingen av hyresavtalet på tillträdesdagen. § 9 Andel i gemensamh etsanläggningar och samfållighctcr UEMENSAM HETSAN I) i(iGNINOAR : Uddevalla Heo G/1:4 tlddevalla 11erl'l:stads G /1:~0 liddovalla l kri'I:Siu<ls-Åker GA· l SAMFALLIO HETER: Udde, a lla Hcrrc,tads-.1\ker ~: l Uddevalla Hcrrcstads-Ako•· ~:2 IJddevalla flcn·estads-Aker S :3 § lOSkogsavvcrkninj!. ifIl. yJI Säljaren lllr ej avverka skog eller säljapa rot stäende s kt'g och ga..antct·ar au rätttill avverkning lor tredje man ej IOrd iggcr. "\\1/ "',... § Il i\reu lcrsiittnin!(. miljll<töd. bidrag _Y -Fr ~ f -· Säljaren g;u·;ull~o·ar ut t denn~ inte inn~hao· något EU -stöd, arealersältning ~ller annat "\t ' ' ' hiJr.og (lli fa<tighctcot l krrcstaJs- \kcr 2 :22 som i annat tall borde övergå till köparen på ti llträdesdagen. § 12 Köpebrev och lagfart Då köpeskil lingen till fiollo erlagts och villkor enligt§ 3 och* 19 är uppfyllda. ska köpebrev upprättats och öv~rlämnas till köparen. Köparen söker lagfart och svarar för lagtiutskostnadema och eventuella pantbrevskostnader. Säljaren ska, på tillträdesdagen. även överlämna nycklar samt övriga lastighctshandlingar. så som tomtkarta. hyres- och arrendeavtal, ritningar och dyl ikt. som är av nytta för köparen som n)' ägare av fastighet~n. § 13 Vatten- och avloppsanslutning Det finns brukningsrält fOr "del av.. Herrestads-Aker 2:22. ca SOOOm!, för vanen och spill avseende två lägenheter (industribyggnaden) samt för vanen till bostadshus~!. /\nliiggni ngsavgiften a' seende vauen o<:h spi ll respektive vauen anses vara beta ld för dessa enheter. Rostadshuset har enskilt avlopp enli gt fastigh~tsinformationen . Herrestads-Åker 2:59 har enligtlilstighctsregistrct kommunalt vanen och brukningsrätt för vatten an~cs linnas. Fastigheten har enskilt avlopp. Båda fastigheterna ligger utanför det kommunala verksamhetsområdet och nuvarande fastighetsägare. säljaren. har själv lagt ledningar till en t<irhindclsepunkt vid ko mmunens verksamhetsområde. § 14 Dagvatten Köparen skal l på egen bekostnad •idta erlilrderliga åtgärder tl\r omhändertagande av vanen från omgivande terräng samt från eventuella dräneringsledningar inom fastigheterna. § l S Fastighets reglering Köparen äger riltt att använo.lu detta kontrakt ti ll att ansöka om fastighetsreglering etter alt tillträde och köpebrev upprättats och au fastigheten därmed lir till l~ollo betald. Köparen ansöker om och betalar de kostnader som uppkommer vid en ev. lastighctsrcglering. Säljarcol biträder hänned köparens ansökan. Om inte fastighetsreglering används ska lagfart sökas på vanligt vis. § 16 l'ågåendc lantmäterifOrrättn ing Säljarna har ansökt om en avstyckning avseende en bostadstomt på ltlstighetcn l krrcstads-Akcr 2:22. Arealen på bostadstomten komme•· elier 3\'S1yckning uppgå till ca 2700hm och ö' ergär i saljurens ägo e tic r avslutat lorrättn ing. ,, \, ·1( ~ , f) ~ . På låstigheterna llnns två stycken bostadshus. Säljarna kommer ha möjlighet att bo ~ kvar i dessa båda hus i ett år från l>Ch med kontraktsdagen räknat, dock längst t o m If '\l -..) 2015-1 O-JO . Samma upplägg gäller för industri byggnaden belägen pä HerrestadsÅker 2:22 som säljarna kommer hyra under samma period. Ett separat ..hyresaVIar· kommer tecknas, parterna emellan. !Or att klargöra rättigheter, ~kyldigheter och kostadsfördeln ingar förenade med bostadshusens och industribyggnadens nyttjande. 1 1 § 17 H yresavtal -( § l8 Päfli ljder vid kontraktsbrott Brister part i fullgörande av åtagande enligt detta avtal äger motpa11en rätt till skälig ersättning/skadestånd. Om säljaren inte s kulle ful lfölja s ina ätaganden i enlighet med kontraktet har köparen r'Jtt att häva avtalet. § 19 Avtalets giltighet Köpetlir giltigt under förutsättning att Tekniska nämnden god känner detta köpeavtal senast 2014- 11-13. samt av att kommunfullmäktige godkänner köpeavtalet senast 20 15-01-07. Om dessa lorutslittningar ej uppfylls inom angivna tidsramar är köpeavtal~tiOrfallet utan ~rsättningskrav från någondera part~n och erlagd handpenning återbetalas til l Uddevalla kommun. . .. -.... - - - -........ - - - -----.. - --- Detta köpeavtal är uppr'JUat i två exemplar. varav partema tagit var sitt. Uddevulla 20 14- l O KÖPARE: UDD EV AU. /\ KOMMUN. TEKN IS KA NÄMNDEN Patrik Pctrc , Tekni~k chef Zcidi Ström. Ordf. Ovanståcnd~ köpares namnteckningar bevittnas· Uddevalla 2014- l 0- 2...'3 ~'!:~~.o:! ~u, rusctW. Lennart Holgersson -~ ni ngar bevittnas: Bilagor till köpeavtalet: l. Kartbild 2. Situationsplan 3. Fastighctsdata, Herrestads-Åker 2:22 4. Fastighctsdata, Herrestads-Åker 2:59 S. Hyresavtal. manskapsbod. mellan Holgerssons och Tekniska kontor-et (VästVanenAB) 6. Arrendeavtal, jakt Bilaga 1, kartbild årdr.kärr .. .. vasemyren ' ) re-Berg Bilaga 2. situationsplan Herrestads-Aker 2:22, blå markerad. De gula ytorna visar kommunal mark . . ,:.... ( ·., ~· ' ' ,. Meu'ia FastighctSök ·Uddeval la llcn-estads·Åkor 2:22 Metria l FastighetSök ~ AIII'Oatl fastigr'\el$!n(onnation 2014-08-19 F asti ghet Se n ast~ ä1,dringen i Beteckning Uddevana Herrestads-Aker allmänna delen Senaste ändringen i inskrivningsdelen Aktualitetsdatum i inskriv ningsdalen 2:22 2013-08-07 2014..08-08 2014..03-05 Nyckel : 140269093 Församling Herrestad Observeta Pagående areMen Status Ärende Lammäteriförrättn1ng pågår 05 0429 .4-dr ~ss Adress Herrestads Åker 109 451 94 Uddevalla Låge . karta Område l 2 3 N (SWEREF ~ '"'' E 6474266 1 847·28113.8 64726174 (SWI:~E:; 99 TM j 316355.9 315423.0 315357.1 N 'SWER€F 99 1? (';()) E tSWEREF Y9 l lll:ll 6472577.2 8471124.8 6470885.7 141802 7 140933.7 Reglstert<arta UDDEVALLA UDDEVAlLA UDDEVALLA 140878.4 Areal Område Totalareal Totalt 93 1802 kvm Därav vattenareal Därav landareal 931802 kvm Lagtact Äga ro Andel Inskrivningsdag Akt 112 2006-02-2 1 6170 112 2006·02-21 6171 Holgersson, t:nc Göran lflgemar Herrestads Aker 120 451 94 Uddevalla Gåva: 2006-02..02 Ingen köpeskilling redovisad Anmärkning: förbehåll om överlåtelse Holgersson, John Lennart Mikael HerrestadsAker 109 451 94 Uddevalla Gåva. 2006-02-02 Ingen köpeskilling redovtsad. Anmärkning: FörbehåH om övorlåtelse Sida l "' 4 20 14..()8-19 .'vtcuia htMtghctSök - t;drlevAII• l k rrcslads-Akcr 2:22 Pl.Jner· bP-'3t3mn,e(ser och fornlamrungar Fornlämningar N tSWERH 9Q TM) E {$W~HEF9~ t 'A; N tSVVtP.tF 99 !l tiG~ E (SWUREJ. gg •2' 001 Akt Fornlämeing 6472599.4 315382.5 6470868 8 Fornlämning 6472609.0 315434.3 . .......... f. 6470980.7 .,.. . Femlämring 6472581.9 31517€8 14090• 6 140699 8 1552:0 187·0001 1015 1552:0190:0001 • ' 10 15 1552:0331 0001 1015 r axertngseni'IP.t Laotoruk<enhet. bebyggd ( 120) 214606-4 Utgör taxenngsenret oc~ omfattar neJ registerfastighet Taxeringsvärde 4 127 000 SEK Taxerad ÄQare Uppgiftsår 2013 Taxeringsår 2011 därav byggnadsvärde 7 17 000 SEK därav markvärde 239 000 SEK Andel Juridisk form 112 Fysisk person Agandetyp Lagfan. taxerad Andel Juridisk form Fysisk person Ägandetyp Lagfan. taxerad Holgersson, t nc G&an Ingemar Herrestads Åker 120 451 94 Uddevalla Taxerad Äor.rA 112 Holgersson. John Lennan Mtkael HerrestadsAker 109 451 94 Uddevalla Af"del1 !)~t'l'3H~.-I ·' lheBaPici g !]l'llr'9 ~l*' o,;h 3aft'få l1tg n1tter Samf~llighetswe<fnong &J vet1<st~11d. re<fov,sn1ngeo1 av fastighets andel i samfallog het kan vara ofullsländig Gemensamhetsanläggningar' Uddevalla Hee GA.4 Uddevalla Herroslad G.l\:20 Uddevalla Herreslads-Aker GA. 1 Samfälligheter Uddevalla Horrostads-Aker S 1-3 Sk.i tte taf Skattotal Sk atte1yp 23/32 Manlal A :q:ii';J Fastighetsrättsliga åtgärder Datum Akt Avstyckning Sammanl<iggnong Faslighelsreglering Fastighetsreglering AntaggnlngsAtgard Faslighotsreglering Ledningsåtgärd lnstAIId åtgård eller förrättning Anlägg.ningsåtgärd 1963-03-05 199().()6-26 2004-08-24 2008..08-28 2010-10-19 2013-06-26 2014-02-27 2014-03-05 1•-HER-943 1485-90/57 1485K-2004163 1485K-08/1 11 1485K- t0/111 1485K-11/14 1485K..08J90 1485K-14117 Uddevalla 11e,estads -Aker 2:53-55. 2 :58-62 Sida J av 4 20 14 -0!1- 19 Mctria Fasti!>ltetSök - Uddevalla l lcrrcstads-Aker 2:59 Metria l FastighetSök Fastighetsinformation 20i4--1 0·08 Fastighet Senaste ändrlngen i Inskrivningsdelen Bet&<:kning S&naste ändringen i Uddovana Herrestads-Aker allmänna delen 1 994~9-07 2:59 Nyck el: 140292527 Aktualitetsd atum i inskrivningsdelen 2014·10-07 2006-08-11 Församling Herrestad Adress Adress Herrestads Åker 110 451 94 Uddevalla Läg• . k art a Område N ISW<REF 9\1 rM) 6472571 3 E fSWE.REr 99 TM• Registerkarta 3152827 UDDEVALLA Areal Om rad e Totalt To talareal 1 584 kvm D ärav landareal Därav vattenareal 1 584 kVm Lagfart Ägare Andel Inskrivningsdag 111 1990·1 2-13 Ak t 23515 HOlgersson. Lennan Herrestads Aker 109 451 94 Uddevalla Gåva: 1989-04·29 Ingen köpeskilling redovrsad . Anmärkning: Förbehåll om överlåtelse 90123515 ffitec kningar rotall antal inteckningar: 2 Totalt belopp: 260.000 SEK Nr 1 Belopp Inskrivningsdag Akt 55.000SEK 2 205.000 S"EK 1994-07-13 2006-08-11 9729 26722 Sida l av 2 2014-10-08 Bröderna Holgersson Uddevalla Kommun Tekn<ska Kontoret V-A Underhåll UDDEVALLA Hyresavtal Manskapsbod Herrestads Åker 109 Mellan Uddevalla Koml'lun Tekniska Kontoret V-A Underhåll och Brederna Holgersson. HerrestadsAker 109, 45 1 94 UDDEVALLA. har följande av1al träffats Kallhyra av en styck manskapsbod , förrådsutrymme ca 100 ~vm samt l1llgång t1ll gårdsplan. Förbru1<n1ng av elström tillkommer och faktureras kvartalsvis Kontraktet gäller under treärspcnoden 2012 -01 -01-20 14-12-31 Hyran regleras årsvis med gällande indeK Hyran utgöres av 35 000 kr/år eKi<l moms Gällande moms tillkommer Betalning erläggs i förskott under Januari månad varje år Uddevalla den • Namnförtydligande . ) l l ' • ' " l • < • '' • ' l . • .. ' r ' . • If ~ .• ' •• ,. ~l ••" .:.:d- ,, o: l t f , ~~ ' ":t ~- "l'" lo '!t: • ~ v..\ '. ·~ ' ·~ td -~ ... HYRESAVTAL Hyresgäst( er): Göran Holgersson, pers. nr Herrestads Åker 120 451 94 UDDEVALLA Lennart Holgersson, pers.nr Herrestads Akcr l 09 451 94 UDDEVALLA Marianne Holgersson. pers. nr llerrestads-Åker 109 451 94 UDDEVALLA Hyresvä rd : Uddevalla kommun, org. nr 2 12000- 1397. 451 81 UDDEVALLA. genom dess tekniska nämnd Hyrcsobjekt: Del av fastigheterna Uddevalla Herrestads-Åker 2:22 och Uddevalla l terrestads-Åker 2:59. Ityresobjektens om lallning tramgär av bifogad kartbi laga. § l Hyres tid l lyrestiden gäller fr.o.m. den dag hyresvärden tillträder fastigheterna l lem~stads-Åker 2 :22 och l lcrrestads-Akcr 2:59 så som fastighetsägare. i enlighel med upprättat köpekontrakt mellan parterna. tom 2015-10-30, eller den tidigare dag parterna e11as om. l si n helhet upphör avtalet att gälla 2015 -1 0-30 utan uppsägning Ii-ån någondera part. l detlit Il hyresgästerna avilyttar ti·än hyresobjekten till annan bostad ochfeller lokal innan hyrestidens utgång ska hyresvärden omgående meddelas hämm. A v flyttning innan hyrestidens utgång inneblir att hyrcsfo•·hållandet upphör och hyresvärden har räH au omgående ta i anspråk hyrcsobjcktcn. § 2 Hy ra O kronor. § 3 Uppvärmning Hyresgäst~n svarar för all uppvärmning och för all vattenförbrukning. El (viinne och hushållsel) betalas av hyresgästen genom eget elabonncmang. Ev. bränslekostnad står hyresgästen !Or. jlll/ 41. Samtliga kostnader fOr vatten och avlopp betalas av hyresgästen. Tömning av ev egen avloppsanläggning betalas av hyr~sgästen. § 5 Renh ållning Kostnad t'ör renhållning betalas av hyresgästen genom eget renhållningsabonncmang. § 6 sotning Kostnader för renhällning betalas av hyn:sgästcn. § 7 Under häll , reparation , tillsyn Ilyresgästen står för alla kostnader avseende drill, underhåll. tillsyn och reparationer av byggnader, gårdsplan. vägar, snöröj ning m. m. och ansvarar !Or att dessa bibehålles runktion, utseende och standard under hy restiden. Hyresvärden bekostar inga reparationer, installationer. värmesystem e ller nyi n,estcringar eller liknande under hy restiden. Överenskommelse enligt Hyreslagen§ l S, l st. Mark (gräs. gn1s. staket m. m.) ska skötas på ett sådant sätt att det ger eu 'årdat intryck. Förbättringar gjorda under hyrestiden tillfall.:r hyresvärden vid hyrestidens slut utan särskild ersättning. Hyresgästen får inte utan hyresvärdens skriftli ga medgivande fOrcta ändringsarbeten i bostadshusen eller i övriga byggnader. § 8 Avstående från besittningsskydd Hyresgästen har inte rätt till förlängning a' hyre:;avtalet d tcr hyrestidens s lut. Hyresgästen förbinder sig an undcrtec~na bi fogad blankett rubricerad ··överenskommelse - avstående från besi ttningsskydd". Avtalet gäller under l'örutsänning a tt hyresnämnden godkänner avståendet från besi uningsskydd. § 9 Upps ägning Avtalet upphör vid hyrestidens slut utan möjlighel till 1(\rlängning och utan toregående uppsägning. § l O Städning Vid hyrestidens utgång ska hyresgä.~tcn lämna bostadshus och öHiga byggnader i ett städat skick . Ti llhörande markområde ska vara uppröjt c:>eh avstädat. l lyrc.~gästcn får inte använda hyreS<>bjcktet så att risk för mi ljöskada uppkommer. § I l Ins krivning m. m . Hyresgästen llu· inte utan särskilt tillständ inskriva hyresobjektet e ller upplå ta hostadshus el ler annan övrig byggnad i and1<1 hund . m .oO\ .::> 1 0 \ l/ / • ~ Il) rc"änfcn harrältall inneha -e If'\\. ~ 12 NHklur y TC"iCf\ nyckel till bostadshus och övriga byggnader på lastighctcrna. VoJ a1 !l)tllling ska h)o·esgästcn öwrlämna sam!liga dörrnyck lar, som denne innch,11·. till h~rc~liiodcn . § 13 Försäkring Hyresgästen Slår för forsäkring avseende lös egendom . § 14 Öv rigt Ityresgästerna är medvetna om au kommunen redan under hyresperioden kan komma all påbörja lämpl ig, av kommunens bestämd, förrättningsåtgärd ( t.ex. avstyckning. fastighetsreglering) som kan komma beröra hyresobjekten på fastigheterna. Hyresgästerna är även införstådda med au efter hyrestidens slut kan vissa av hyresobjektets byggnader komma au rivas alt. säljas beroende på hur kommunen kommer vilja använda fastigheterna. Byggnadstillbehör såsom last monterad utrustning för permanent bruk (ex kyl/frys, tvänmaskin, dörrar, travers i industribyggnad o~v) samt fastighetstillbehör (ex ledningar, byggnader. staket, växer m. m .). ti llhör fastigheten och därmed hyresvärden. Köparen skall på egen bekostnad vidta erforderliga åtgärder för omhändertagande av vallen trän omgivande terräng samtfrån eventuella dr'.ineringsledningar inom lastighctcrna. § 15 Avtalets giltighet Kilpet är giltigt undet·lorutsättning att Tekniska nämnden godkänner detta avtal senast 20 14-11·13, samt av att kommun fu llmäktige godkä nner köpekontrakt upprättat mellan parterna senast under oktober månad 2014. Om dessa l()rutsllllningar ej uppl'y lls inom angivna tidsramar är detta avtal förfalkt. i sin helhet. utan ersältningskrav från någondera part. -.-............... - -- - -- - - - - - - - ~ Detta hyresavtal är upprättal i två exemplar. varav part~rna tagit var sitt. f111!. LH. Uddevalla 2014-10 -~ HYRESVÄRD: UDDEVALLA KOMMUN, TEKNISKA NÄMNDEN Zcidi Ström, Ordf. Uddevalla 20 14- 10- J., Patrik Petre, Teknisk chef 3 .?~~.~~'!!~t'~~ Lennart Holgersson Bilagor till hyresavtalet: l. Kartbild 2. Besittningsskydd 3. Maka-/sarnbo-/näJ'Stående med~;ivande Kartbilaga, hyresobjekten är marl<erade med röda linjer --... . • .,._____r- -.. . Kissieberg J/ . ' . . ·l \ -../ ~'. \/ ~·· .. ~ ., l (l) Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2014-12-18 Handläggare Förvaltningssekreterare Annica Åberg Telefon 0522-69 60 48 [email protected] Ändring avseende val av ledamot till Samordningsförbundet Uddevalla, Orust och Förgelanda Sammanfattning Kommunfullmäktige valde 2014-12-10 § 220 Stefan Skoglund (S) tillledamot i Samordningsförbundet Uddevalla, Orust och Pärgelanda för tiden 2015-01-01-201812-31. Samordningsförbundet Uddevalla, Orust och Pärgelanda upphör som eget förbund vid årsskiftet och går in i Samordningsförbundet Väst. Till Samordningsförbundet Väst ska kommunerna utse en representant. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-12-18. Utdrag ur valhandling, s. 32. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ändra i antagen valhandling till att Stefan Skoglund (S) utses till representant för Samordningsförbundet Väst för tiden 2015-01-01-2018-12-31. Peter Larsson Kommundirektör Expediera till Annica Åberg Förvaltningssekreterare D nr KS 2014/00216 Matrikel Sida 1(1) UtskR-ivet 2014-12-12 Beställare Annika Thorström Samordningsforbundet Uddevalla, Orust och Färgelanda, Finsam l ledamot från Uddevalla kommun (KF val) 4 år Kategori: C Skoglund, Stefan 750219-4991 Ledamot [S] Hagarnevägen 25 45141 UDDEVALLA Bostad: 0522-308 52 mob Mobil!: 0522-308 52 mob epost: [email protected] 2015-01-01 - 2018-12-31 Tjänsteskrivelse l(!) Kommunledningskontoret 2014-12-18 Handläggare Registrator Anna-Lena Lundin Telefon 0522-69 60 41 [email protected] Anmälningsärenden till kommunfullmäktige 2014 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga följande anmälningsärenden till handlingarna l) 20131179 Beslut från Länsstyrelsen om avslag för överklagandet av detaljplan för del av Rävehogen l :3 i Uddevalla kommun 2) 2013/313 Medborgarförslag från Jonas Hansson angående besöksparkering på Femöringsgränd. Tekniska nämnden beslutar att avslå förslaget då allmark i anslutning till tomterna på Femöringsgränd är parkmark och inte får bebyggas. 3) 274603 DOK Tekniska nämndens delegationsbeslut gällande: Delegation nr 3, försäljning av Forshälla-Sund 1:139 2014-11-11 Delegation nr 3, försäljning av Forshälla-Sund l: 119 2014-11-11 4) 274574 DOK Protokoll fört vid extra bolagsstämma i Uddevalla Vatten AB 2014-12-09 5) 274437 DOK Protokoll nr 6 styrelsemöte Uddevalla vatten AB 6) Protokoll valberedningen 2014-12-02 2014-12-09 Dnr KS 2014/00001 ( l ,/' l f l Nya motioner interpellationer medborgarförslag E-postformulär Medborgarförslagets ärende Utbyggnad av Ljungskileskolans skolrestaurang Ditt medborgarfrslag Utöka antalet platser i skolrestaurangen. Läs mer i Power Point som är skickad som fil. Elisabeth Trouve Flaggbergsvägen 30 45933 = Sida 1 r Utbyggnad av Ljungskileskolans skolrestaurang Inskickad av förä!drarådets ordförande Flisabeth Trouve Inledning • Utdrag från Kostenhetens måltidspolicy, upprättad 12 juni 2014 Mat och måltider är centrala delar av våra liv, som njutning, källa till glädje, som mötesplatser och kulturbärare. Goda matvanor som grundläggs i tidig ålder har stor betydelse för hälsan och välbefinnandet för såväl barn som vuxna. En måltidspolicy säkerställer att hänsyn till folkhälsa och miljö utgör grunden för val av livsmedel och utformning av måltider. Syfte med måltidspolicyn • Det primära syftet är att alla matgäster ska uppleva måltiderna i våra verksamheter som positiva, som ett tillfälle för social samvaro och avkoppling i en lugn och rofylld miljö. • Att inom hela förvaltningen skapa ett gemensamt positivt synsätt på mat och måltider och dess möjligheter till inverkan på barn och ungdomars utveckling och hälsa. Måltider och miljö • Måltiderna serveras på fasta tider med 3-4 timmars mellanrum. • Måltiden ska ge ett avbrott i skoldagen och vara en möjlighet till återhämtning. • Måltiderna bör schemaläggas på ett sådant sätt att alla elever får möjlighet att äta sin lunch i lugn och ro och utan tidspress. En bra schemaläggning av skollunchen är mycket viktig för en trivsam lunch och med antalet elever anpassat efter skol restaurangen. e Varje klass bör serveras lunch vid ungefär samma tidpunkt varje dag och tidigast kl. 11.00. Lunchen ska läggas upp på ett aptitretande sätt och serveras i en trevlig och lugn miljö. Nulägesanalys av situationen för skolrestaurangen i Ljungskileskolan '* Det går 420 elever på Ljungskileskolan och det finns 178 platser i skolrestaurangen. w Idag börjar barnen på Ljungskileskolan äta sin lunch 10:20 för att alla ska kunna äta lunch. "' Vissa elever har enbart 20 minuter på sig att ta mat och äta den. 1,) Frukosten serveras 07:20, barnen har fruktstund innan lunch och mellanmålet serveras mellan 14:00 och 15:00. "' Den befintliga skolrestaurangen är bullrig, ljudnivån från diskavdelningen är hög. "' skolrestaurangen har ett dåligt logistiskt flöde. Alla barn måste passera borden där de andra barnen sitter och äter för att kunna hämta mat. Både disken för att ta mat och avdelningen för att lämna avfall och disk är placerad i motsatt riktning mot in och utgången vilket gör att barnen måste gå fram och tillbaka flera gånger runt de ätande barnen vilket skapar onödigt spring i den trånga lokalen. ® Maten måste hållas varm under en längre tid vilket inte är bra ur näringssynpunkt Vi på föräldrarådet behandlar frågan om stressig och tidig lunch varje år. Varför gör inte skolan något? • Det är tekniskt omöjligt att få alla elever att äta mellan 11:00-12:00 då det enbart finns 178 platser i matsalen och det går 420 elever på skolan. • Rektorn Inga Ordqvist har påtalat att Ljungskileskolan har utrymmesbrist i skolrestaurangen i lokalinventeringen varje år. • Antalet elever kommer att öka de närmaste åren. Den beräknade elevökningen rektorn har fått från kommunen ses nedan. Är detta beräknat på enbart födda barn? Är hänsyn tagen till inflyttning? Det planeras för många nybyggda bostäder i Ljungskile de närmaste åren! Årskurs Totalt antal 425 452 461 471 Barnen på Ljungskileskolan har rätt till: Att i enlighet till matpolicyn få en lugn och trevlig lunch under sina skoldagar. Att äta mellan 11 :00-12:1 O och att ha minst 30 minuter på sig att äta sin lunch. Att få maten jämt fördelad under dagen. Att skolrestaurangen är lugn och trivsam. Förslag på åtgärd • Matsalen bör byggas ut i en vinkel ifrån nuvarande matsal. • Ljudabsorberande material bör sättas upp. • Flödet ska ändras i restaurangen så att barnen kommer in och tar sin mat, sätter sig i lugn och ro och lämnar disken på sin väg ut. • Om man bygger matsalen så att man kan dela upp den med vikdörrar kan man använda en del av lokalen till annan aktivitet när det inte serveras lunch. Förslag på snabb tillfällig åtgärd Lokalen där musikundervisningen sker idag ligger i nära anslutning till skolrestaurangen och kan rymma cirka 70 matplatser tills skolrestaurangen byggs ut. Det behövs just nu 62 extra platser för att kunna klara målet att skolbarnen äter sin lunch mellan Il :00-12:1 O ! dag finns 178 matplatser i skolrestaurangen och för att möjliggöra vårt mål behöver vi hälften så många platser som det finns elever och personal. Maten kommer att behöva köras i vagnar från restaurangen till denna lokal. Nya bord, stolar, utskänkningsvag n, porslin med mera måste införskaffas. Det kommer även innebära att det behövs mer personal i skolrestaurangen. Allt detta ska man kunna använda sig av när den befintliga skolrestaurangen byggs ut. Vår uppfattning är att denna lösning ska kunna börja användas från vårterminen 2016. Detta ska absolut enbart ses som en tillfällig lösning då lokalen inte har några fönster. Hösten 2015 kommer folktandvårdens lokaler att bli lediga, de ligger inne på skolans område. Den lokalen passar ypperligt för musikundervisning. Musikundervisningen stör i dag annan verksamhet då den ligger i anslutning till klassrum.
© Copyright 2025