Kommunstyrelsens protokoll den 14 april

Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-04-14
§
Ärendelista
§ 74
Antagande av detaljplan för Skummeslöv 3:36 m.fl. (centrum)
§ 75
Exploateringsavtal för genomförande av detaljplan för Skummeslöv 3:36
m.fl. (centrum)
§ 76
Utökning av verksamhetsområde för spill- och dricksvatten i Kövlinge
§ 77
Svar på motion om lokala ordningsföreskrifter om tiggeri
§ 78
Kommunens årsredovisning för år 2014
§ 79
Överföringar av 2014 års budgetavvikelser till resultatfonder
§ 80
Kompletteringsbudget för år 2015
§ 81
Redovisning av ej slutligt beredda motioner och medborgarförslag
§ 82
Överföring av ansvar för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn
§ 83
Socialnämndens rapportering av ej verkställda gynnande beslut
§ 84
Blockhyresavtal för LSS-boende på Karosseriet 10 i Laholm
§ 85
Hyresavtal för Profilen 2, möbellager samt ombyggnadsåtgärder på Förrådet 3, Servecenter
§ 86
Ersättningsanspråk för försvårad markanvändning på fastigheten Hasslöv
6:32
§ 87
Växelkassor inom kommunstyrelsens verksamheter 2015
§ 88
Yttrande till Finansdepartementet över promemorian ”Ändrad inkomstutjämning för kommuner och landsting”
§ 89
Ombudsinstruktion för årsstämma i Laholmshem AB och Kommunfastigheter i Laholm AB
§ 90
Årlig prövning av kommunens hel- och delägda bolag
§ 91
Nämndernas rapporter om den interna kontrollen 2014
§ 92
Markavtal för bredbandsutbyggnad, Stadsnätsbolaget Sverige AB
§ 93
Markavtal för bredbandsutbyggnad, IP-Only Networks AB
§ 94
Bidrag till Ångbåtsföreningen i Laholm
§ 95
Samråd kring förslag till förvaltningsplan, förslag till miljökvalitetsnormer
och förslag till åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för perioden 2015-2021 för Västerhavets vattendistrikt
§ 96
Samråd om förslag till åtgärdsprogram för havsmiljön
§ 97
Remiss av inrättande av marina Natura 2000-områden i danska delen av
Kattegatt, inklusive miljökonsekvensbeskrivning
§ 98
Nedsättning av avgift för användande av offentlig plats
§ 99
Medlemskap i Lokalt Ledd Utveckling Halland ideell förening
§ 100
Val av ombud i Sveriges ekokommuner
§ 101
Uppföljning av kommunens verksamheter
§ 102
Anmälningar
§ 103
Anmälan av delegationsbeslut
§ 104
Informationsärenden
§ 105
Beställning av ombyggnation av Osbecksgymnasiet samt godkännande av
kostnad för evakuering under byggnationen
Laholms kommun
Kommunstyrelsen har haft sammanträde den 14 april 2015
Protokollet som justerats 15 april 2015, finns tillgängligt i Stadshuset, Humlegången 6, 312 80 Laholm
Jonas Påhlsson
Kommunsekreterare
_________________________________________________________________
Bevis om anslag
Att ovanstående tillkännages på kommunens anslagstavla från och med den
den 16 april 2015 till och med 7 maj 2015 intygas.
………………………………………………
Jonas Påhlsson
Planeringskontoret
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-04-14
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
Plats och tid
Stadshuset, Laholm, 8.30–12.00
Beslutande
Elisabet Babic’ (M), ordförande
Erling Cronqvist (C)
Kjell Henriksson (S)
Annita Asplid (S)
Christer Johnsson (M)
Eva M Larsson (MP)
Lena Olofsdotter (C)
Conny Nilsson (SD)
Rosita Antonsson (S)
Övriga deltagande
Ann Bengtsson (C), ersättare
Roos Cecilia (M), ersättare
Knut Slettengren (M), ersättare
Lars Gustafsson (KD), ersättare
Lennart Svensson (V), ersättare
Johanna Ivarsson, energiplanerare, § 104
Ingemar Nilsson, ekonomichef, §§ 78-80, 85, 88, 91
Kristoffer Dehlin, redovisningschef, §§ 78-80
Fredrik Nilsson, fastighetschef, § 105
Nils Danred, Kommunsekreterare
Jonas Påhlsson, kommunsekreterare
Utses att justera
Eva M Larsson (MP)
Plats och tid för justering
Planeringskontoret, 2015-04-15 kl. 10.00
Paragrafer
§§ 74-105
Sekreterare
__________________________________
Jonas Påhlsson
Ordförande
__________________________________
Elisabet Babic’ (M)
Justerande
__________________________________
Eva M Larsson (MP)
Sid
4 (48)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 74
Sammanträdesdatum
5
2015-04-14
Dnr 2014-000162
Antagande av detaljplan för Skummeslöv 3:36 m.fl. (centrum)
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige antar detaljplan för Skummeslöv 3:36 med
flera, (centrum) enligt 5 kapitlet 29 § (ÄPBL) äldre plan- och bygglagen. Planförslaget medför ingen betydande miljöpåverkan.
Ärendebeskrivning
Kommunstyrelsen gav den 22 juni 2010 miljö- och byggnadsnämnden i uppdrag av att genomföra en planläggning för Skummeslöv del
av 13:61, 13:96 och 13:97.
Syftet med detaljplanen är att skapa möjligheten till en centrumbildning vid Stora Strandvägen/Södra Kustvägen och förstärka vyn mot
havet. Detta kan göras genom att utveckla strandpromenaden längs
med Stora Strandvägen.
Planområdet sträcker sig från korsningen Stora Strandvägen/Stora
Kustvägen mot havet. Vid korsningen omfattas fastigheterna Skummeslöv 13:48, bageriet och Skummeslöv 3:23, mataffären samt
Skummeslöv 3:36, grönytan sydost om korsningen. Vid Stora
Strandvägen finns fastigheterna Skummeslöv 13:32, pensionatet och
Skummeslöv 13:55, restaurangen som ingår i planområdet.
Kommunen ska vara huvudman för allmänna platser i området.
Planen hanteras med normalt planförfarande.
Planen har varit ute på samråd mellan den 28 april och den 23 maj
2014.
Den 27 augusti 2014 beslutade miljö- och byggnadsnämnden om ett
nytt inriktningsbeslut med följande lydelse:
Nockhöjden ändras på plankartan från 11,8 meter till 8 meter och att
största taklutning i grader för huvudbyggnad och komplementbyggnad ändras från 45º till cirka 20-45º.
forts
Ordförandes signatur:_____________________________
Sid
Justerandes signatur:_____________________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-04-14
forts
Planen har därefter ställts ut mellan den 24 november och den 19
december 2014. Totalt har 19 skrivelser lämnats in, varav sex sakägare, under utställningstiden. Synpunkterna redovisas i ett utlåtande.
Utifrån dessa synpunkter har planen justerats inför ett antagande.
Planförslaget bedöms vara klart för antagande.
Förslag till beslut på sammanträdet
Kjell Henriksson (S) med instämmande av Lena Olofsdotter (C): Bifall till ledningsutskottets förslag.
Conny Nilsson (SD): Fastigheten Skummeslöv 3:36 ska utgå ur planförslaget.
Beslutsgång
Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsens beslutar i enlighet med ledningsutskottets förslag.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 52.
Miljö- och byggnadsnämndens protokoll den 18 februari 2015 § 31.
Antagandehandlingar, detaljplan för Skummeslöv 3:36 m.fl. (centrum).
Reservationer
Conny Nilsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget
förslag.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
6
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 75
Sammanträdesdatum
Sid
7
2015-04-14
Dnr 2010-000217
Exploateringsavtal för genomförande av detaljplan för Skummeslöv 3:36 m.fl. (centrum)
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige godkänner exploateringsavtalet.
Ärendebeskrivning
För genomförande av ett område inom förslag till detaljplan for del
av fastigheterna Skummeslöv 3:36 med flera i Skummeslövsstrand
har planeringskontoret tagit fram ett avtal mellan kommunen och exploatören Frejbo AB.
I avtalet regleras att Frejbo AB ska uppföra en byggnad i två plan
innehållande centrumverksamheter i bottenplan samt centrumverksamheter eller bostäder i plan 2 på exploateringsområdet. Byggnaden
ska omfatta en total area om minst 600 m2. Frejbo AB ska stå för
samtliga kostnader för uppförande av byggnaden.
Om exploatören inte inom 30 månader från den dag detaljplanen
vunnit laga kraft har fullgjort byggnadsskyldigheten har kommunen
rätt till ett vite på 200 000 kronor från exploatören.
Då exploatören inte kan ordna sitt parkeringsbehov på den egna fastigheten ska exploatören till kommunen utge ersättning för detta med
250 000 kr samt tillkommande mervärdesskatt. Ersättningen omfattar även ersättning för andra allmänna platser i anslutning till exploateringsområdet. Ersättningen faktureras av kommunen efter att arbetena är avslutade.
Förslag till beslut på sammanträdet
Elisabet Babic’ (M): Ledningsutskottets förslag ska bifallas.
Conny Nilsson (SD): Exploateringsavtalet ska inte godkännas.
Beslutsgång
Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsens beslutar i enlighet med ledningsutskottets förslag.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 53.
Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 1 april 2015.
Exploateringsavtal.
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
forts
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-04-14
forts
Reservationer
Conny Nilsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget
förslag.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
8
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 76
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000168
Utökning av verksamhetsområde för spill- och dricksvatten i
Kövlinge
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige utökar verksamhetsområde för dricks- och
spillvatten att omfatta fastigheter i Kövlinge enligt bilaga 1.
Ärendebeskrivning
Delar av den befintliga bebyggelsen i Kövlinge har idag dåliga enskilda anläggningar som miljökontoret dömt ut. Det finns önskemål
från fastighetsägare att ansluta till kommunalt vatten och avlopp.
Utredning/projektering av ny va-anläggning i Kövlinge har pågått
sedan 2010. Byggstart för anläggandet av va-ledningar planeras till
hösten 2015. Projektet avser nyanläggning av dricks- och spillvattenledningar för att ansluta 19 fastigheter i Kövlinge. I samband med
utbyggnad av kommunalt dricks- och spillvattennät i Kövlinge föreslås en utökning av verksamhetsområdet.
Fastigheterna ligger idag utanför kommunalt verksamhetsområde för
vatten och avlopp. Genom att ta ett helhetsgrepp på området skapas
förutsättningar för att tekniskt, ekonomiskt och miljömässigt nå en
långsiktig kommunal VA-försörjning i ett större sammanhang.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 54.
Laholmsbuktens VA-nämnds protokoll den 16 mars 2015 § 37.
Bilaga 1, karta med föreslaget verksamhetsområde för dricks- och
spillvatten.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
9
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 77
Sammanträdesdatum
Sid
10
2015-04-14
Dnr 2015-000161
Svar på motion om lokala ordningsföreskrifter om tiggeri
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige avslår motionen.
Ärendebeskrivning
I en motion till kommunfullmäktige föreslår Ingmar Rundberg (SD)
dels att kommunen ska se till att tillståndskravet för penninginsamling i kommunens lokala ordningsföreskrifter följs, dels att det
ska införas ett tillägg i ordningsföreskrifterna som förbjuder tiggeri
på allmän plats utan tillstånd.
I motionen anförs bl.a. att den nuvarande bestämmelsen i kommunens lokala ordningsföreskrifter som föreskriver Polismyndighetens
tillstånd för insamling av pengar på offentlig plats rimligen är tilllämplig på det tiggeri som numera är vanligt förekommande utanför
butiker även på mindre orter.
Fullmäktige har den 31 mars 2015, § 43, remitterat motionen till
kommunstyrelsen för yttrande senast vid fullmäktiges sammanträde
den 15 december 2015.
Beträffande frågan om den nuvarande föreskriften om tillstånds-krav
för penninginsamling är tillämplig på tiggeri gör kommunledningskontoret bedömningen att det tiggeri som påtalas i motionen och som
förekommer i kommunen vanligtvis sker genom sådan passiv insamling av pengar som enligt förarbetsuttalanden till ordningslagen
och rättspraxis inte omfattas av tillståndskravet i den aktuella ordningsföreskriften om penninginsamling. Det saknas därför anledning
för kommunen att begära att Polismyndigheten ingriper mot påstådda överträdelser av föreskriften som föreslås i motionen.
Beträffande frågan om införande av förbud mot tiggeri i de lokala
ordningsföreskrifterna hänvisar kommunledningskontoret till ett fall
där en kommuns beslut att införa ett sådant förbud upphävdes eftersom föreskriften inte ansågs vara motiverad med hänsyn till ordningen och säkerheten på offentlig plats.
forts
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-04-14
forts
Enligt kommunledningskontorets uppfattning kan det knappast hävdas att förekomsten av tiggeri i kommunen nått sådan omfattning att
offentlig plats tas i anspråk på ett sätt som kan orsaka påtagliga störningar i trafiken eller av den allmänna ordningen eller säkerheten.
Kommunledningskontoret anser därför att den i motionen föreslagna
föreskriften om förbud mot tiggeri eller krav på tillstånd för tiggeri
inte kan meddelas.
Förslag till beslut på sammanträdet
Conny Nilsson (SD): Bifall till motionen.
Elisabet Babic’ (M): Bifall till ledningsutskottets förslag om att motionen ska avslås.
Beslutsgång
Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsens beslutar i enlighet med ledningsutskottets förslag.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 55.
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 2 april 2015.
Motion den 19 mars 2015.
Reservationer
Conny Nilsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget
förslag.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
11
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 78
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000035
Kommunens årsredovisning för år 2014
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
1. Kommunstyrelsen överlämnar årsredovisningshandlingarna till
revisorerna.
2. Kommunfullmäktige beslutar att avsätta 5,0 mkr till kommunens
resultatutjämningsreserv för att därefter uppgå till 59,8 mkr.
3. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen.
Ärendebeskrivning
Föreligger redovisning från kommunens nämnder för medelsförvaltningen under föregående kalenderår.
Enligt 8 kapitlet 17 § kommunallagen ska årsredovisningen lämnas
över till kommunfullmäktige och revisorerna snarast möjligt och
senast den 15 april året efter det år som redovisningen avser.
Enligt 3 kapitlet 1 § kommunala redovisningslagen ska årsredovisningen redogöra för utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen vid räkenskapsårets slut. I
årsredovisningen ska också ingå en sammanställd redovisning som
även omfattar kommunal verksamhet som bedrivs genom annan juridisk person i vilken kommunen har ett betydande inflytande.
Kommunfullmäktige har den 29 oktober 2013, § 146, antaget riktlinjer för hantering av resultatutjämningsreserven. Den enligt 8 kapitlet
3 d § kommunallagen maximala reserveringen utnyttjas samtidigt
som det har fastställts ett högsta belopp för storleken på reserven.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 56.
Årsredovisning 2014.
Nämndernas redovisning 2014.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
12
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 79
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000183
Överföringar av 2014 års budgetavvikelser till resultatfonder
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige fastställer föreliggande förslag till överföringar
av 2014 års resultat till resultatfonder för respektive nämnd.
Ärendebeskrivning
I syfte att sätta ytterligare fokus på kopplingen mellan ekonomi och
verksamhet, samt skapa ännu bättre möjligheter för ett lång-siktigt
ansvarstagande för nämndernas och verksamheternas ekonomi infördes under år 2008 ett system med resultatfonder. Beslutade överföringar av över- eller underskott förs till en resultatfond för respektive
nämnd som ackumuleras över åren. Ordinarie driftbudget påverkas
inte.
Ett överskott som förs över till nästa år får disponeras av respektive
nämnd för den aktuella verksamheten om inget annat beslutas särskilt. Medlen får inte användas till någon verksamhetsutökning eller
förändring som binder upp kommunen för nya åtaganden som kan
komma att kräva ökade resurser i framtiden. Vidare får överförda
medel inte användas så att det skapas en annan nivå eller inriktning
på verksamheten än den som fastställts i nämndsplanerna.
Överfört underskott/negativt resultat ska i första hand täckas genom
ianspråktagande av medel ur resultatfond. Saknas en positiv resultatfond måste underskott återställas av nämnd inom tre år efter det år
det uppkommit.
I samband med budgetuppföljningarna ska nämnderna redovisa hur
stor del av resultatfonden man avser att ta i anspråk under verksamhetsåret och hur man avser att använda det. I det fall en nämnd har
en negativ resultatfond genom tidigare års budgetunderskott ska det
även redovisas hur detta underskott ska återställas med motsvarande
överskott.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 57.
Resultatfonder - 2014 års budgetavvikelser.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
13
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 80
Sammanträdesdatum
Sid
14
2015-04-14
Dnr 2015-000184
Kompletteringsbudget för år 2015
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige fastställer föreliggande förslag till kompletteringsbudget för år 2015.
Ärendebeskrivning
Överföringar av budgetavvikelser mellan åren sker företrädesvis genom resultatfonder. I vissa fall kan emellertid budgetöverskott föras
över till nästkommande års budget i samband med behandlingen av
kompletteringsbudgeten. Detta gäller då budgeterade medel för särskilda ändamål som av olika skäl inte förbrukats under året men där
detta kommer att ske under efterföljande år. Oftast är det anslag av
engångskaraktär.
Därutöver kan det finnas behov av vissa anslagskorrigeringar eller
omdisponeringar under innevarande år.
För avtalsmässiga lönekostnadsökningar avsattes det i budgeten ett
belopp om 24 000 tkr för att kompensera nämnderna för merkostnader under 2015 samt helårseffekten av 2014 års avtal.
Medlen fördelades emellertid inte i budgeten till respektive nämnd
utan skulle i stället fördelas till nämnderna under innevarande år.
Kommunfullmäktige har i juni 2014 fattat beslut om överföring av
kommunens fastighetsförvaltande verksamhet till Kommunfastigheter i Laholm AB. Beslutet innebar att kommunen skulle överlåta
till, bokfört värde, merparten av verksamhetsfastigheterna till bolaget med tillträde den förste januari 2015. Mot bakgrund av de omfattande budgetmässiga konsekvenserna av förändringen är det en fördel att budgetanpassningarna sker samtidigt för samtliga delar i syfte
att beskriva helhetseffekten för kommunen. Därför beslutades det i
samband med handläggningen av årsbudgeten för 2015 att dessa korrigeringar skulle ske vid ett särskilt tillfälle. Dessa ingår därför i föreliggande förslag till kompletteringsbudget och beskrivs detaljerat i
särskild bilaga. Den sammantagna nettoeffekten av anslagsförändringarna blir +0 tkr.
forts
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-04-14
forts
Om kompletteringsbudgeten godkänns medför beslutet en förändring även på investeringsbudgeten. Orsaken är övergången till komponentredovisning vilket medför en förändring på beviljat driftanslag för gatuunderhåll. Anslaget överförs till investeringsbudget
istället för driftbudget.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 58.
Förslag till kompletteringsbudget 2015.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
15
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 81
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000158
Redovisning av ej slutligt beredda motioner och medborgarförslag
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige godkänner redovisningen.
Ärendebeskrivning
Enligt 29 och 30 §§ arbetsordningen för kommunfullmäktige ska
kommunstyrelsen årligen vid fullmäktiges ordinarie sammanträde i
april redovisa de motioner och medborgarförslag som då ännu inte
är färdigberedda.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 59.
Kommunledningskontorets redovisning den 17 mars 2015.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
16
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 82
Sammanträdesdatum
Sid
17
2015-04-14
Dnr 2015-000014
Överflyttning av ansvar för barn utan legal vårdnadshavare i
Sverige, s.k. ensamkommande barn
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige överför ansvaret för mottagande och boende
för ensamkommande flyktingbarn från kultur- och utvecklingsnämnden till socialnämnden från och med den 1 oktober 2015.
Ärendebeskrivning
Kommunstyrelsen remitterade den 10 februari 2015 § 42, förslag till
förändrad ansvarsfördelning avseende anordnande av boendeplatser
för ensamkommande barn. Kultur- och utvecklingsnämnden och socialnämnden tillstyrker förslaget med den ändringen att ansvarsförändringen träder ikraft den 1 oktober 2015.
I januari 2014 infördes en ny lag som ger Migrationsverket utökade
möjligheter att anvisa barn till kommunerna och som en följd av detta
har Laholms kommun anvisats ett större antal ensamkommande
barn. Kommunen har under år 2014 utökat sitt avtal från åtta boendeplatser, varav tre asylplatser, till sexton boendeplatser, varav sju
asylplatser. I november informerades kommunen om tilldelningstal
för år 2015 och nytt avtal med tio asylplatser har tecknats. Tilldelningstalet för år 2015 har därefter reviderats och för Laholms kommun är det nya tilldelningstalet fjorton asylplatser.
Kommunens andra hvb-boende öppnade på Lagahöjden den 1 december 2014 och planering för ytterligare boende har påbörjats i
samarbete med sociala verksamheten.
Kommunen har det yttersta ansvaret för att barn och ungdomar som
vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver och de
ska kunna få del av de stödinsatser som socialtjänsten kan erbjuda.
Mottagandet av ensamkommande barn omfattas i de flesta avseenden av samma lagar och regler som gäller generellt för barn och unga
i behov av skydd eller stöd enligt socialtjänstlagen.
forts
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-04-14
forts
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 60.
Kultur- och utvecklingsnämndens protokoll den 25 mars 2015 § 38.
Socialnämndens protokoll den 24 mars 2015 § 40.
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 2 februari 2015.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
18
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 83
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2014-000194
Socialnämndens rapportering av ej verkställda gynnande beslut
år 2014
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige godkänner rapporterna och lägger dem till
handlingarna.
Ärendebeskrivning
Enligt 16 kap. 6 h § socialtjänstlagen (2001:453), SoL, ska socialnämnden till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många
av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap. 1 § SoL som inte har
verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska vidare ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt
hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapportering ska ske en gång per kvartal.
Enligt 28 h § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, ska socialnämnden till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 9
§ LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska vidare ange vilka typer av in-satser
dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapportering ska ske en gång per kvartal.
Socialnämnden överlämnar statistikrapporter över ej verkställda
gynnande beslut enligt SoL och LSS avseende fjärde kvartalet 2014.
Beslutsunderlag
Socialnämndens protokoll den 24 mars 2015 § 52.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
19
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 84
Sammanträdesdatum
Sid
20
2015-04-14
Dnr 2015-000177
Blockhyresavtal för LSS-boende på Karosseriet 10 i Laholm
Kommunstyrelsens beslut
1. Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till blockhyresavtal för Karosseriet 10.
2. Kommunstyrelsen beslutar att tidigare erhållen försäkringsersättning om 3 208 553 kronor, avseende fastigheten Gullkragen
10, erläggs till Laholmshem AB som en delfinansiering av bolagets kostnad för uppförandet av LSS-boendet på fastigheten Karosseriet 10.
Ärendebeskrivning
Laholmshem AB har på kommunens uppdrag uppfört ett LSS-boende i Laholms stad. Boendet färdigställdes under 2014 och inflyttning skedde i september 2014.
Inför igångsättning av byggnationen tecknades en överenskommelse
mellan Laholmshem AB och kommunen om en ungefärlig blockhyra
om 1 000 000 kr per år, godkänd av socialnämnden den 21 maj 2013
§ 45 samt av servicenämnden 22 maj 2013 § 44.
Ett nytt förslag till blockhyresavtal har nu upprättats. Avtalet anger
att kommunen hyr lägenheterna med tillhörande utrymmen i LSSboende på fastigheten Karosseriet 10, Slåttervägen 2 av Laholmshem
AB. Boendet omfattar sex lägenheter och gemensamhetsutrymme.
Lägenheterna kommer att vidareuthyras i andra hand. Årshyran uppgår till 833 400 kr inklusive värme varav boendedelen uppgår till 401
400 kr. Avtalet gäller från och med 15 september 2014 till och med
den 31 december 2034.
På fastigheten Gullkragen 10 i Laholm ägde kommunen en byggnad
som inrymde lokaler för omsorgsverksamhet. Under hösten 2009
totalförstördes byggnaden vid en brand. Byggnaden återuppbyggdes
inte och fastigheten är numera såld. Efter att kommunens merkostnader för skadan täckts återstår det 3 208 553 kronor av den utbetalda
försäkringsersättningen.
forts
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-04-14
forts
Kommunledningskontoret föreslår att den sedan tidigare erhållna
försäkringsersättningen disponeras genom att det återstående beloppet erläggs till Laholmshem AB som en delfinansiering av bolagets
kostnad för uppförandet av LSS-boendet på fastigheten Karosseriet
10. Den hyra för gemensamma lokaler som kommunen måste svara
för reduceras därmed motsvarande den hyresmässiga effekten av engångsersättningen. Genom att disponera försäkringsersättningen på
ett sådant sätt behålls det ekonomiska tillskottet inom socialnämndens verksamheter.
De årliga hyresbeloppen i det upprättade förslaget till blockhyrasavtal förutsätter att kommunen till Laholmshem AB utger en sådan engångsersättning om 3 208 553 kronor. I annat fall hade hyreskostnaden för kommunen uppgått till ytterligare 192 000 kronor per år.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 62.
Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 26 mars 2015.
Brev från Laholmshem AB den 18 mars 2015.
Blockhyresavtal för Karosseriet 10.
Servicenämndens protokoll den 22 maj 2013 § 44.
Socialnämnden protokoll den 21 maj 2013 § 45.
Servicenämndens protokoll den 26 september 2012 § 99.
_____
Beslutet skickas till:
Laholmshem AB
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
21
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 85
Sammanträdesdatum
Sid
22
2015-04-14
Dnr 2015-000192
Hyresavtal för Profilen 2, möbellager samt ombyggnadsåtgärder
på Förrådet 3, Servecenter
Kommunstyrelsens beslut
1. Kommunstyrelsen godkänner hyresavtalet för Profilen 2 i syfte
för att bl.a. inrätta ett för kommunen gemensamt möbellager.
2. Kommunstyrelsen beställer ombyggnadsåtgärder av Kommunfastigheter i Laholm AB på Förrådet 3 i enlighet med planeringskontorets förslag.
3. Frågan om ersättning för ökad hyreskostnader för kultur- och utvecklingsnämnden hänskjuts till budgetberedningen. För 2015
får hyreskostnaden rymmas inom kultur- och utvecklingsnämndens befintliga budgetram.
Ärendebeskrivning
Kultur och utvecklingsverksamheten bedriver daglig verksamhet och
arbetsmarknadsinsatser på ett flertal platser i kommunen, både i
kommunens egna lokaler och i förhyrda lokaler. I fastigheten Förrådet 3, Servcenter, finns bl.a. kontorsverksamhet, växthus, snickeri,
ler- och tryck men också legotillverkning. Lokalerna är inte helt
ändamålsenliga och i många fall är verksamheten mycket trångbodd.
I en förhyrd lokal på Industrigatan 30 bedrivs daglig verksamhet för
funktionshindrade, Satelliten och Lilla Kontoret. Denna lokal är synnerligen olämplig både avseende placering och utformning och vid
miljökontorets inspektion den 22 september 2014 bedömdes ventilationen vara helt bristfällig. Om verksamheten ska vara kvar i denna
lokal krävs bl.a. att styrd ventilation installeras, vilket skulle påverka
hyran, som idag är 185 820 kr per år.
För att lösa ovanstående problem och dessutom möta behovet av
platser på daglig verksamhet avser kultur och utvecklingsverksamheten att flytta ur lokalerna på Industrigatan 30, göra vissa ombyggnader på Servcenter samt skapa ett kommungemensamt möbellager.
forts
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-04-14
forts
Ett samordnat möbellager där kommunens verksamheter kan lämna
och hämta möbler torde dessutom innebära besparingar. Laholms
kommun köpte under 2014 möbler för över 4 miljoner kr, varav 1,6
miljoner inte ingick i de större investeringar som gjordes. Bland annat köptes det begagnade möbler för 180 000 kr. Möbellagret kommer också att bedriva försäljning av möbler till allmänheten och föreningar, dvs. de möbler som inte förväntas kunna komma till användning inom kommunens verksamheter. Intäkterna från denna försäljning uppskattas till ca 50 000 kr per år.
Lämplig lokal för möbellagret finns tillgänglig i fastigheten Profilen
2, Industrigatan där fastighetsägaren är villig att anpassa utrymmena
om 890 m2 till verksamheten och hyra ut till ett pris av 450 000 kr
per år.
På Servcenter behöver bl.a. omklädningsrum byggas om till kontor
och mötesrum/lektionssal, belysning bytas ut samt ett kompressorrum byggas. Detta görs av Kommunfastigheter i Laholm AB och orsakar ett hyrestillägg på 17 000-19 000 kr per år.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 76.
Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 2 april 2015.
Hyreskontrakt för Profilen 2.
Kultur- och utvecklingsnämndens beredningsutskotts protokoll den
8 april 2015 § 52.
_____
Beslutet skickas till:
Kommunfastigheter i Laholm AB
Kultur- och utvecklingsnämnden
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
23
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 86
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2013-000255
Ersättningsanspråk för försvårad markanvändning på fastigheten Hasslöv 6:32
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen godkänner föreliggande överenskommelse om ersättning för försvårad markanvändning på fastigheten Hasslöv 6:32
till följd av beslut om inrättande av vattenskyddsområde för Dömestorps vattentäkt.
Ärendebeskrivning
Ägaren av fastigheten Hasslöv 6:32 har vid Vänersborgs tingsrätt,
mark- och miljödomstolen, väckt talan mot kommunen om ersättning
enligt 31 kap. 4 och 5 §§ miljöbalken för försvårad markanvändning
på fastigheterna efter beslut om inrättande av vattenskyddsområde
för Dömestorps vattentäkt. Den aktuella fastigheten är belägen i sekundär zon inom vattenskyddsområdet.
Sedan förhandlingar förts har upprättats förslag till överenskommelse enligt vilken fastighetsägaren erhåller 110 000 kr i intrångsersättning och samtidigt återkallar sin talan vid mark- och miljödomstolen.
Beslutsunderlag
Förslag till överenskommelse.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
24
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 87
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000190
Växelkassor inom kommunstyrelsens verksamheter 2015
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen godkänner växelkassorna enligt förteckningen.
Ärendebeskrivning
Kommunstyrelsen beslutar om tilldelning och ansvar för hand- och
växelkassor inom sin verksamhet.
Medborgarservice är en del av kommunikationsenheten som säljer
diverse kuponger, kartor, biljetter m.m. Växelkassan används till befintlig kassaapparat och Babs-enhet. Växelkassan uppgår till 500 kr.
Kommunstyrelsen har inför 2015, då servicenämnden slopats, övertagit kommunens kostverksamhet. Därmed har fyra nya växelkassor
tillkommit inom internserviceenheten. De fyra växelkassor inom
kostverksamheterna är fördelade enligt följande:
Växelkassa Stadshuscafeterian
Växelkassa Fridhemsgårdens kök
Växelkassa Solhemmets kök
Växelkassa Björkebogårdens kök
500 kr
200 kr
300 kr
200 kr
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 61.
Kommunledningskontorets förteckning över hand- och växelkassor
år 2015.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
25
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 88
Sammanträdesdatum
Sid
26
2015-04-14
Dnr 2015-000038
Yttrande till Finansdepartementet över promemorian ”Ändrad
inkomstutjämning för kommuner och landsting”
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen avger följande yttrande över Finansdepartementets promemoria "Ändrad inkomstutjämning för kommuner och
landsting":
Laholms kommun tillstyrker de föreslagna förändringarna i promemorian.
I kommunens yttrande om Betänkandet Likvärdiga förutsättningar
Översyn av den kommunala utjämningen (SOU 2011:39) delade
kommunen utjämningskommitténs slutsatser att det saknades belägg
för att inkomstutjämningen är tillväxthämmande för den enskilda
kommunen utan att det i stället är den regionala strukturen som är
avgörande för tillväxten. Kommittén hade utrett frågan på ett grundligt sätt. Det är därför positivt att det nu föreslås en återgång till de
regler som skulle gälla enligt det ursprungliga förslaget.
Ärendebeskrivning
Finansdepartementet har för yttrande översänt promemorian "Ändrad inkomstutjämning för kommuner och landsting".
From 2014 genomfördes en förändring i inkomstutjämningssystemet
innebärande att de kommuner som betalar en avgift i inkomstutjämningen fick sin avgift reducerad. Ändringarna innebar att avgifterna
minskade med 961 miljoner kronor. Avgiftsminskningen berörde
tolv kommuner och ett landsting.
För att denna avgiftsminskning inte skulle finansieras av de kommuner som erhåller ett bidrag i inkomstutjämningen infördes samtidigt
ett särskilt bidrag för dessa kommuner vilket möter den minskning
de fick i systemet för inkomstutjämning.
De förändringar som föreslås i denna promemoria innebär i huvudsak en återgång till de regler som gällde för beräkning av inkomstutjämningsavgifter fram till utgången av 2013. Detta medför att avgifterna höjs för de kommuner och landsting som from 2014 fick en
sänkt avgift. Förändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2016.
forts
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-04-14
forts
Förslaget innebär enligt preliminära utfallsberäkningar en ökning av
Laholms kommuns årliga intäkter från utjämningssystemet med 106
kronor per invånare eller ca 2,5 mkr, exklusive effekten av införandereglerna.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 63.
Finansdepartementet över promemorian "Ändrad inkomstutjämning
för kommuner och landsting".
Kommunledningskontorets förslag till yttrande.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
27
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 89
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000185
Ombudsinstruktion för bolagsstämma i Laholmshem AB 2015
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen instruerar stämmoombudet att rösta för att:
-
resultat- och balansräkningen fastställs,
styrelsens förslag till resultatdisposition godkänns,
ansvarsfrihet beviljas styrelsens ledamöter och verkställande direktören för räkenskapsåret.
Ärendebeskrivning
Enligt kommunstyrelsens reglemente åvilar det styrelsen att utöva
kommunens ägar- och huvudmannafunktion i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller på annat sätt har intresse i och därvid tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i sådana företag.
Laholmshem AB håller årsstämma den 4 maj 2015. Instruktion bör
utfärdas till kommunens ombud om ställningstagande till de ärenden
som behandlas vid årsstämman.
Av revisionsberättelsen för år 2014 till årsstämman framgår att den
auktoriserade revisorn tillstyrker att årsstämman fastställer resultaträkningen och balansräkningen, disponerar vinsten enligt förslaget i
förvaltningsberättelsen och beviljar styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för räkenskapsåret.
Vidare framgår att lekmannarevisorerna i sin granskningsrapport bedömer att bolagets verksamhet i allt väsentligt har skötts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt samt
att bolagets interna kontroll varit tillräcklig.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 64.
Årsredovisning, revisionsberättelse och granskningsrapport 2014 för
Laholmshem AB och Kommunfastigheter i Laholm AB.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
28
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 90
Sammanträdesdatum
Sid
29
2015-04-14
Dnr 2015-000164
Årlig prövning av kommunens hel- och delägda bolag
Kommunstyrelsens beslut
1. Kommunstyrelsen bedömer att den verksamhet som Laholmshem AB och HallWan AB bedrivit under kalenderåret 2014 har
varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet för respektive bolag och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
2. Beslutet överlämnas till kommunfullmäktige.
3. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anta följande
tillägg i ägardirektiven för Laholmshem AB och Kommunfastigheter i Laholm AB samt ger ombudet för kommunens aktier i
Laholmshem AB i direktiv dels att på kommande bolagsstämma
rösta för fastställande av ägardirektivet, dels att se till att Laholmshem AB via sitt ombud för aktierna i Kommunfastigheter
AB röstar för fastställande av ägardirektivet:
Insyn i verksamhet som lämnas över till privata utförare
Bolaget ska se till att allmänheten ges insyn i den verksamhet
som bolaget genom avtal lämnar över till privata utförare. Bolaget ska i avtal med privata utförare reglera vilken information
som utföraren ska lämna ut till bolaget efter en avvägning mellan utförarens intressen av exempelvis skydd för affärsmässiga
förhållanden och allmänhetens intresse av hur verksamheten utförs. Omfattningen av informationen ska bedömas utifrån vilka
uppgifter som skulle varit offentliga om verksamheten bedrivits
i egen regi av bolaget.
Ärendebeskrivning
Enligt 6 kap. 1 a § kommunallagen ska kommunstyrelsen i årliga beslut för varje hel- eller delägt kommunalt bolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts
inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner
att så inte är fallet, ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder.
forts
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-04-14
forts
Kommunledningskontoret har gått igenom bolagsordning, ägardirektiv, årsredovisning, revisionsberättelse och lekmannarevisorernas
granskningsrapport avseende Laholmshem AB:s verksamhet 2014
och bedömer för sin del att den verksamhet som bolaget bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Detsamma gäller verksamheten i det delägda HallWan AB.
Beträffande Laholmshems dotterbolag Kommunfastigheter i Laholm
AB konstaterar kommunledningskontoret att bolaget först fr.o.m.
den 1 januari 2015 har övertagit ägande- och förvaltningsansvaret för
kommunens verksamhetsfastigheter. Det saknas därför skäl att pröva
bolagets verksamhet under uppstarts- och förberedelsefasen 2014.
Kommunledningskontoret konstaterar vidare att enligt en ny bestämmelse i 3 kap. 17 § kommunallagen som trädde i kraft den 1 januari
2015 ska fullmäktige beträffande helägda kommunala bolag se till
att bolaget ger allmänheten insyn i den verksamhet som genom avtal
lämnas över till privata utförare.
Kommunledningskontoret föreslår därför att ägardirektiven för Laholmshem AB och Kommunfastigheter i Laholm AB kompletteras
med en bestämmelse som ålägger bolagen att ge allmänheten insyn
när bolagen anlitar underentreprenörer i sin verksamhet.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 65.
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 2 april 2015.
Årsredovisning, revisionsberättelse och granskningsrapport 2014 för
Laholmshem AB och Kommunfastigheter i Laholm AB.
Årsredovisning, revisionsberättelse och granskningsrapport 2014 för
HallWan AB.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
30
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 91
Sammanträdesdatum
Sid
31
2015-04-14
Dnr 2014-000408
Nämndernas rapporter om den interna kontrollen 2014
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen godkänner barn- och ungdomsnämndens, miljöoch byggnadsnämndens, kommunstyrelsens, servicenämndens samt
socialnämndens rapport om den interna kontrollen 2014.
Ärendebeskrivning
Nämnderna har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom
respektive verksamhetsområde. Enligt det av kommunfullmäktige
fastställda reglementet för intern kontroll i Laholms kommun ska
nämnderna varje år anta en särskild plan för uppföljningen av den
interna kontrollen. Nämnderna skall senast i samband med årsredovisningens upprättande, rapportera resultatet från uppföljningen av
den interna kontrollen till kommunstyrelsen.
En viktig del av den interna kontrollen ska utgöras av de resultatorienterade kontrollerna som främst är inriktade mot att säkerställa en
ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet.
Internkontrollplanen ska minst innehålla:
Vilka rutiner samt vilka kontrollmoment som ska följas upp.
Omfattningen på uppföljningen (frekvensen).
Vem som ansvarar för att utföra uppföljningen.
Till vem uppföljningen ska rapporteras.
När rapportering ska ske.
Rapporten ska innefatta omfattningen av utförd uppföljning, utfallet
och eventuellt vidtagna åtgärder.
Samtliga nämnder har behandlat uppföljningen av internkontrollplan
för år 2014. Eftersom servicenämnden upphörde den 31 december
2014 har kommunstyrelsen även behandlat denna nämnds granskning. Ingen av nämnderna har fattat några särskilda beslut med anledning av de redovisade uppföljningarna.
forts
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-04-14
forts
Kontrollplanerna har strukturerats i följande kontrollområden:
- Ekonomiadministrativa rutiner
- Övriga administrativa rutiner
- Systemkontroller
- Verksamhetsspecifika rutiner
Inom de två förstnämnda kontrollområdena är vissa kontroller av
nämndsgemensam karaktär. I dessa fall upptages samma kontrollmoment i samtliga nämnders planer och granskningen har genomförts
samordnat.
Kommunledningskontoret konstaterar att det under fjolårets kontroll
inte upptäckts några allvarliga fel. I de fall det upptäckts brister rättas
dessa om möjligt direkt. I vissa fall behöver dokumenterade rutinbeskrivningar kompletteras eller förtydligas.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 66.
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 30 mars 2015.
Nämndernas rapporter över den interna kontrollen.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
32
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 92
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000167
Markavtal för bredbandsutbyggnad, Stadsnätsbolaget Sverige
AB
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen godkänner markavtalet.
Ärendebeskrivning
Planeringskontoret har tagit fram förslag till markavtal för bredbandsutbyggnad med Stadsnätsbolaget Sverige AB.
Ledningsdragning i landets tätorter sker normalt i gatumark och annan allmän platsmark. Det är i de flesta fall önskvärt och ändamålsenligt att använda dessa utrymmen för ledningsändamål. Ledningarna tjänar regelmässigt ett allmänt ändamål vars tillgodoseende för
kommunen själv utgör ett viktigt intresse. Utvecklingen mot fler ledningsägare har inneburit att konkurrensen om utrymmet har ökat.
Flera olika ledningsägare har även medfört ett behov av samordning
mellan olika ledningsägares och mellan ledningsägares och kommunens arbeten. Ett av syftena med detta avtal är att skapa förutsättningar för effektivt markutnyttjande, samordnade gräv- och anläggningsarbeten samt god planering.
Ledningsägaren åtar sig att tillhandahålla en öppen och konkurrensneutral tjänsteplattform. Detta innebär att ledningsägaren ger
tjänsteleverantörer tillträde till tjänsteplattformen enligt avtal med
respektive tjänsteleverantör.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 67.
Markavtal.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
33
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 93
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000204
Markavtal för bredbandsutbyggnad, IP-Only Networks AB
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen godkänner markavtalet.
Ärendebeskrivning
Planeringskontoret har tagit fram förslag till markavtal för bredbandsutbyggnad med IP-Only Networks AB.
Ledningsdragning i landets tätorter sker normalt i gatumark och annan allmän platsmark. Det är i de flesta fall önskvärt och ändamålsenligt att använda dessa utrymmen för ledningsändamål. Ledningarna tjänar regelmässigt ett allmänt ändamål vars tillgodoseende för
kommunen själv utgör ett viktigt intresse. Utvecklingen mot fler ledningsägare har inneburit att konkurrensen om utrymmet har ökat.
Flera olika ledningsägare har även medfört ett behov av samordning
mellan olika ledningsägares och mellan ledningsägares och kommunens arbeten. Ett av syftena med detta avtal är att skapa förutsättningar för effektivt markutnyttjande, samordnade gräv- och anläggningsarbeten samt god planering.
Ledningsägaren åtar sig att tillhandahålla en öppen och konkurrensneutral tjänsteplattform. Detta innebär att ledningsägaren ger
tjänsteleverantörer tillträde till tjänsteplattformen enligt avtal med
respektive tjänsteleverantör.
Beslutsunderlag
Markavtal.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
34
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 94
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000141
Bidrag till Ångbåtsföreningen i Laholm
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen ger Ångbåtsföreningen ett bidrag om 50 000 kronor för år 2015. Kostnaden 2015 finansieras ur kommunstyrelsen anslag för oförutsedda kostnader. Frågan om årligt bidrag hänskjuts till
budgetberedningen.
Ärendebeskrivning
Ångbåtsföreningen i Laholm söker ett årligt driftbidrag för att kunna
fortsätta verksamheten med ångbåtsturer på Lagan under sommaren.
Ångbåtsföreningen i Laholm bedriver sedan ett antal år tillbaka ångbåtsturer på Lagan för framför allt turistande besökare. Ångbåtsturer
på Lagan har blivit ett viktigt turistinslag i Laholm och upplevs som
en värdefull aktivitet från vår turistbyrå och andra delar av besöksnäringen. Det bidrar också till att lyfta fram Lagan som en attraktiv del
av Laholm.
Trots mycket ideellt arbete, fler kringaktiviteter och sponsorjakt, så
räcker inte intäkterna för att täcka verksamhetens kostnader och möjligheterna att öka antalet turer är begränsade. Under de senaste åren
har verksamheten dragits med underskott och utan ett årligt kommunalt bidrag kommer föreningen inte att kunna upprätthålla verksamheten vilket innefattar att hålla båten i farbart skick och att ha tillgång
till skeppare och maskinister.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 68.
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 23 mars 2015.
Ansökan om bidrag.
Verksamhetsberättelse.
_____
Beslutet skickas till:
Ångbåtsföreningen i Laholm
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
35
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 95
Sammanträdesdatum
Sid
36
2015-04-14
Dnr 2014-000393
Samråd kring förslag till förvaltningsplan, förslag till miljökvalitetsnormer och förslag till åtgärdsprogram med tillhörande
miljökonsekvensbeskrivning för perioden 2015-2021 för Västerhavets vattendistrikt
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen avger följande synpunkter:
Handlingarna i ärendet är visserligen uttömmande och ger de flesta
svar men är otympliga och kunde ställas upp på ett annorlunda sätt
där man utgick från miljöproblemen vilka åtgärder som ska göras,
vem som ska göra dem och vem som ska se till att det görs och hur
effektiva de är.
Underlaget för miljökvalitetsnormerna är i många fall skralt och den
ekologiska statusen bygger på schablonisering. Detta ger ett osäkert
underlag, vilket kan leda till onödiga och kostnadskrävande åtgärder.
De stora problemen bör definieras medan de osäkra vattenförekomster och vattenförekomster med små problem tills vidare vara klassade
med god status så att samhället kan inrikta sig på de stora problemen
och åtgärda dessa.
Kommunens uppfattning beträffande kommunåtgärder 1, 2 och 6 är
att dessa redan är reglerade och att förbättringsinitiativ kan tas utifrån
befintligt regelverk och kan också följas upp inom dessa.
Laholms kommun anser att kommunåtgärd 3 beträffande enskilda
avlopp är en ineffektiv åtgärd för att reducera fosfor och inte kostnadseffektiv. Anpassade skyddszoner inom lantbruket är 70 gånger
effektivare. Åtgärd 3 bör därför utgå.
Laholms kommun motsätter sig kommunåtgärd 5. Denna är alltför
otydligt.
Beträffande övriga kommunåtgärder har kommunen inget att erinran.
forts
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-04-14
forts
Kommunen anser slutligen att "åtgärder mot miljöproblem förändrade habitat genom fysisk förändring" kräver noggranna analyser och
samordning med jordbruksnäringen då södra Halland och Götalands
jordbruksmark sannolikt kommer att få större betydelse än idag för
livsmedelsförsörjningen i en klimatförändrad värld.
Ärendebeskrivning
Vattenmyndigheten för Västerhavets vattendistrikt har upprättat förslag till förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram
med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för perioden 20152021 för Västerhavets vattendistrikt.
Planeringskontoret har upprättat ett förslag till yttrande.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 69.
Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 30 mars 2015.
Förvaltningsplan, åtgärdsprogram, miljökvalitetsnormer, mm för
Västerhavets vattendistrikt.
_____
Beslutet skickas till:
Vattenmyndigheten för Västerhavets vattendistrikt
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
37
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 96
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000102
Samråd om förslag till åtgärdsprogram för havsmiljön
Kommunstyrelsens beslut
Laholms kommun har inget att erinra mot förslaget till åtgärdsprogram för havsmiljön.
Ärendebeskrivning
Havs- och vattenmyndigheten ska besluta om ett åtgärdsprogram för
havsmiljön för att uppnå god miljöstatus i Sveriges havsområden.
Åtgärdsprogrammet riktar sig till andra myndigheter och kommuner
och ska ange vilka åtgärder som behövs för att miljökvalitetsnormerna för havsmiljön ska kunna följas för att på sikt uppnå god miljöstatus.
De åtgärder som påverkar Laholms kommun är följande: kommuner
som arbetar med åtgärder i havsmiljön behöver rapportera vilka åtgärder som genomförts och hur dessa påverkar miljökvalitetsnormerna för havsmiljön
Vid revidering av avfallsplan ska kommunen identifiera och belysa
hur avfallshanteringen kan bidra till att minska uppkomsten av marint skräp samt sätta upp målsättningar för ett sådant arbete.
Planeringskontoret bedömer att de åtgärder som belastar kommunen
i åtgärdsprogrammet redan idag utförs av kommunen.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 70.
Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 30 mars 2015.
Remiss av förslag till åtgärdsprogram för havsmiljön.
_____
Beslutet skickas till:
Havs- och vattenmyndigheten
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
38
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 97
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000078
Remiss av inrättande av marina Natura 2000-områden i danska
delen av Kattegatt, inklusive miljökonsekvensbeskrivning
Kommunstyrelsens beslut
Laholms kommun tillstyrker förslaget om sex marina Natura 2000områden i den danska delen av Kattegatt.
Ärendebeskrivning
Naturvårdsverket har för yttrande översänt den danska Naturstyrelsens förslag på sex områden i den danska delen av Kattegatt som
marina Natura 2000-områden enligt art- och habitatdirektivet och en
miljökonsekvensbeskrivning.
Förslaget på marina Natura 2000-områden täcker en yta motsvarande
fyra procent av den danska delen av Kattegatt. Områdena syftar till
att skydda djupare mjukbottnar, som ett led i att kunna uppnå god
miljöstatus i havsmiljön. Skyddet kommer att innebära förbud mot
aktiviteter som skadar havsbotten, såsom fiske med bottenredskap,
utvinning av naturresurser och dumpning av muddermassor. Annan
typ av fiske och aktiviteter som inte riskerar att fysiskt skada bottnarna kommer att vara tillåtna. De skyddade områdena har i allt väsentligt bedömts innebära gynnsamma miljökonsekvenser. De enda
identifierade, svagt negativa effekterna berör fiskeverksamhet i
Kattegatt, framför allt den danska. Även svenska fiskeintressen kan
i någon mån beröras. Den danska regeringen planerar att besluta om
de skyddade områdena efter genomfört samråd. Skyddet träder enligt
planerna i kraft från år 2016.
Även Sverige kommer att genomföra internationellt samråd om sina
havsplaner.
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 71.
Miljö- och byggnadsnämndens protokoll den 25 mars 2015 § 42.
Remiss från Naturvårdsverket den 2 februari 2015.
_____
Beslutet skickas till:
Naturvårdsverket
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
39
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 98
Sammanträdesdatum
Sid
40
2015-04-14
Dnr 2015-000178
Nedsättning av avgift för användande av offentlig plats
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att sätta ned avgiften för Laholms Stadshotell AB vad gäller uteservering perioden 1 september - 31 mars
med 50 %.
Ärendebeskrivning
Laholms Stadshotell AB har ansökt om tillstånd för begagnande av
offentlig plats. Ansökan gäller en uteservering på Hästtorget 3, Laholm med en yta om ca 49 m2. Stadshotellet har för avsikt att uppföra
ett trädäck som kompletteras med markis och glaspartier. Företaget
önskar att få ha kvar uteserveringen året runt för att ha möjlighet att
erbjuda gästerna plats utomhus även under vinterperioden. Med anledning av en lägre omsättning kopplat till uteserveringen under höst
och vinter ansöker företaget om reducering av taxan under perioden
den 1 september till och med den 31 mars.
Avgiften för en uteservering regleras i Laholms kommuns författningssamling 2.1 Avgifter för användning av offentlig plats, antagen av kommunfullmäktige den 25 november 2014, § 185. Kostnaden är 60 kronor per kvadratmeter och månad. Taxan är densamma
året om.
Enligt gällande taxa är det möjligt att helt eller delvis sätta ned en
avgift om det finns särskilda skäl med hänsyn till ändamålet med
upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, platsens belägenhet, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter såsom sociala skäl.
Planeringskontoret bedömer att den föreslagna uteserveringen kommer att bli ett uppskattat inslag i stadsbilden och bidra till en attraktiv
stadskärna. Placeringen bedöms inte förhindra tillgängligheten eller
hindra t.ex. snöröjning. Kommunfullmäktige har nyligen antagit
Strategi för att stödja ett växande näringsliv i Laholm. Mot bakgrund
av detta föreslår planeringskontoret att Laholms Stadshotell AB beviljas nedsatt avgift för uteservering under perioden 1 september - 31
mars med 50 %. Taxan för dessa månader blir då 30 kronor per
kvadratmeter och månad.
forts
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-04-14
forts
Beslutsunderlag
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015 § 72.
Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 19 mars 2015.
Laholms kommuns författningssamling 2.1 Avgifter för användning
av allmän plats.
_____
Beslutet skickas till:
Laholms Stadshotell AB
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
41
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 99
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000195
Medlemskap i Lokalt Ledd Utveckling Halland ideell förening
Kommunstyrelsens beslut
Laholms kommun ansöker om medlemskap i föreningen Lokalt
Ledd Utveckling Halland ideell förening.
Ärendebeskrivning
Laholms kommun har i egenskap av medlem i Leader Landsbygd
Halland och Leader Kustbygd Halland blivit erbjuden medlemskap i
den nybildade föreningen Lokalt Ledd Utveckling Halland ideell förening. Den nya föreningen kommer fördela projektmedel till lokala
utvecklingsprojekt och är Hallands nya leader-förening för programperioden 2014-2020. Föreningens syfte är att främja lokalt ledd utveckling i verksamhetsområdet med målet att öka antalet innovationer, konkurrenskraften och sysselsättningen samt att göra Halland
till en mer välkomnande och attraktiv livsplats. Medlemsavgiften för
2015 är 0 kronor.
Beslutsunderlag
Skrivelse från föreningen Lokalt Ledd Utveckling Halland den 31
mars 2015.
Stadgar för föreningen Lokalt Ledd Utveckling Halland
_____
Beslutet skickas till:
Lokalt Ledd Utveckling Halland
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
42
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 100
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2014-000400
Val av ombud i Sveriges ekokommuner
Kommunstyrelsens beslut
1. Kommunstyrelsen befriar Erling Cronqvist (C) från uppdraget
som ombud i Sveriges Ekokommuner.
2. Kommunstyrelsen utser Lena Olofsdotter (C) till ombud i Sveriges ekokommuner för tiden till och med den 31 december 2018.
Ärendebeskrivning
Kommunstyrelsen har den 5 januari utsett Erling Cronqvist (C) till
representant i Ekokommunnätverket. Erling Cronqvist (C) har nu begärt att få bli befriad från uppdraget som representant i Ekokommunnätverket.
Kommunfullmäktige har den 16 december 1993 § 127 beslutat att
Laholms kommun ska vara en Ekokommun och söka medlemskap i
Stiftelsen Det Naturliga Steget Ekokommunnätverk.
Varje medlem utser två ombud, varav en politiker och en tjänsteman.
Ombuden utses för den mandatperiod som gäller för ledamot i kommuns styrelse. Beslutanderätten utövas vid årsmöte och extra föreningsstämma. Vid förfall kan medlem utse personlig ersättare för
ombud. Kommunstyrelsen ska utse en representant för tiden till och
med den 31 december 2018.
_____
Beslutet skickas till:
Sveriges Ekokommuner
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
43
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 101
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000194
Uppföljning av kommunens verksamheter
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen har tagit del av uppföljningen.
Ärendebeskrivning
Kommunledningskontoret sammanställer regelbundet uppföljning
över kommunens verksamhet. Nu föreligger uppföljning för perioden 1 januari 2014 till 31 december 2014.
Beslutsunderlag
Kommunledningskontoret sammanställning.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
44
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 102
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000011
Anmälningar till kommunstyrelsen 2015
Enligt förteckning den 9 april 2015.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
45
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 103
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000012
Anmälan av delegationsbeslut 2015
Enligt förteckning den 9 april 2015.
Ledningsutskottets protokoll den 7 april 2015.
Personalutskottets protokoll den 24 mars 2015.
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
46
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 104
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2015-000029
Informationsärenden 2015
Information från kommunberedningen
Elisabet Babic´
Information från personalutskottet
Erling Cronqvist
Information från Lagans vattenråds stämma
Lena Olofsdotter
Information om utfall vid utbildning i EcoDriving
Johanna Ivarsson
Information om kommunens energianvändningen under 2014
Johanna Ivarsson
_____
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
47
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
LAHOLMS KOMMUN
Kommunstyrelsen
KS § 105
Sammanträdesdatum
2015-04-14
Dnr 2012-000176
Beställning av ombyggnation av Osbecksgymnasiet samt godkännande av kostnad för evakuering under byggnationen
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen godkänner kostnader och övriga förutsättningarna
för om- och tillbyggnad av Osbecksgymnasiet och beställer härmed
byggnation i enlighet med förfrågningsunderlaget av Kommunfastigheter i Laholm AB.
Ärendebeskrivning
Kommunfullmäktige beviljade 2012 Servicenämnden anslag för en
förstudie/utredning som skulle utmynna i ett förslag på ombyggnad/renovering av Osbecksgymnasiet på lång sikt. Denna förstudie
genomfördes under 2013 och redovisade ett förslag på ombyggnad
med en total investeringskostnad på 84 500 tkr, exklusive evakueringskostnader. Den årliga bruttokostnaden i form av räntor och avskrivning beräknades till 5 100 tkr, men samtidigt beräknades det
uppstå kostnadsminskningar i form av avveckling av inhyrda lokaler
samt energieffektiviseringar på ca 3 000 tkr. Kommunfastigheter i
Laholm AB har i bifogad skrivelse gjort en beräkning på hyreskostnadsökningen på etapp 1 av projektet, inklusive evakueringskostnader, till 2 500 tkr/år.
Beslutsunderlag
Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 10 april 2015.
Skrivelse från Kommunfastigheter i Laholm AB den 9 april 2015.
_____
Beslutet skickas till
Kommunfastigheter i Laholm AB
Ordförandes signatur:_____________________________
Justerandes signatur:_____________________________
Sid
48