Samverkansområden rörande regional utveckling
Bilaga 1 8 september 2015 Samverkansområden rörande regional utveckling mellan Länsstyrelsen Östergötland och Region Östergötland. I det följande beskrivs kortfattat och övergripande de verksamhetsområden där Länsstyrelsen Östergötland och Region Östergötland idag har beröringspunkter inom området regional utveckling. Dokumentet är en beskrivning utifrån dagsläget och ska ses som ett levande dokument som kontinuerligt kan utvecklas av parterna tillsammans. I dokumentet används genomgående begreppet ”samverkan” eftersom de båda organisationerna på olika sätt och inom respektive ansvarsområde arbetar mot ett gemensamt mål - Östergötlands utveckling. 1. Övergripande samverkan Gemensamt Länsstyrelsen Östergötland och Region Östergötland bör samverka inom alla områden och på alla nivåer. Det är viktigt att skapa en samsyn om vikten av samverkan mellan ledande chefer och handläggare i respektive organisation. Det delade ansvaret och intresset för Östergötlands långsiktiga utveckling innebär också att både Länsstyrelsen Östergötland och Region Östergötland kan ta olika initiativ för att stötta länets utveckling inom nedan beskrivna områden. Forum för samverkan. Länsstyrelsen Östergötland (Landshövding och Länsråd) och Region Östergötland (Regionstyrelsens ordförande och Regiondirektören) träffas på ledningsnivå två gånger per år eller vid behov för att följa upp avsiktsförklaringens intentioner. Ansvariga för beredningen är Länsråd och Regiondirektör. Ordförandeskapet för dessa möten roterar årsvis mellan organisationerna. 2. Hållbar regional utveckling och tillväxt Länsstyrelsen Östergötland Länsstyrelsen Östergötland ska med sin samlade verksamhet bidra till en positiv utveckling i länet och därtill enligt länsstyrelseinstruktionen främja, samordna och följa upp andra statliga insatser för regional tillväxt i länet. Länsstyrelsen Östergötland ska inom myndighetens ansvarsområde samordna olika samhällsintressen och statliga myndigheters insatser. Region Östergötland Region Östergötland har enligt förordningen om regionalt tillväxtarbete (SFS 2007:713) ansvaret för det regionala utvecklings- och tillväxtarbetet och ska därmed utarbeta ett 2 / 10 regionalt utvecklingsprogram och samordna genomförandet av programmet. I utvecklingsuppdraget ingår att kontinuerligt identifiera utvecklingsmöjligheter och eventuella hinder samt uppföljning av indikatorer med anknytning till utvecklingsarbetet. Region Östergötland har även det statliga uppdraget att utveckla en regional kompetensplattform för att förbättra matchningen mellan utbud och efterfrågan på komptens. Gemensamt På ett övergripande plan är det angeläget att samverka i framtagande, genomförande och uppföljning av den regionala utvecklingsstrategin samt att stödja varandra med statistik, kunskapsunderlag och analyser avseende tillståndet i länet. Region Östergötland och Länsstyrelsen Östergötland har båda ansvaret att värna utgångspunkterna i den regionala utvecklingsstrategin i andra relevanta regionala program och insatser. Det är också viktigt att båda organisationerna är informerade om aktuella frågor och vid behov representerade i relevanta möten. Detta är ett gemensamt ansvar. Det är också ett gemensamt ansvar att, i så stor utstäckning som möjligt, samordna insatser som sker genom de fyra EU-fonderna. Näringslivet är en viktig aktör för utvecklingen i Östergötland. Det finns idag ett antal olika mötesarenor mellan offentliga och privata aktörer. Länsstyrelsen och Region Östergötland bör gemensamt fortsätta utveckla och vårda dessa arenor för att stärka samverkan med näringslivet och få ökad kraft i utvecklingen i länet. Forum för samverkan ESBR - East Sweden Business Region är en plattform för hållbar inkluderande tillväxt, där alla tillväxtaktörer i regionen samlas kring att skapa hållbar tillväxt och ökad konkurrenskraft i Östergötland. Plattformen samordnas av Region Östergötland. 3. Folkhälsa Länsstyrelsen Östergötland Länsstyrelsen Östergötland ska verka för att det av riksdagen fastställda nationella folkhälsomålet uppnås. Länsstyrelsen har också i uppdrag att samordna livmedelskontrollen för god folk- och djurhälsa. Länsstyrelserna ska beakta folkhälsoaspekter inom arbetet med bland annat regional tillväxt, samhällsplanering, krishantering samt alkohol, narkotika, dopning och tobak. Inom arbetet med att motverka skadliga effekter orsakade av alkohol, narkotika, dopning och tobak ska Länsstyrelsen Östergötland både arbeta förebyggande, med tillsyn samt samordning och stöd på lokal och regional nivå. Region Östergötland Region Östergötland arbetar med att främja hälsa och förebygga ohälsa hos medborgarna, i samverkan med Länsstyrelsen, kommunerna, myndigheter och organisationer som på olika sätt har till uppgift att verka för människors livskvalitet och välbefinnande. Folkhälsoarbetet i Östergötland har sin utgångspunkt i Östgötakommissionens rekommendationer från 2014. 3 / 10 Region Östergötland har även ansvar för folkhälsoarbetet som anknyter till de olika delarna i det regionala utvecklingsuppdraget. Gemensamt Folkhälsa, social hållbarhet, ANDT-frågor och livsmedelsfrågor är angelägna samverkansområden. Genom samverkan kan sambandet mellan folkhälsa och regionala utvecklingsområden ytterligare tydliggöras. Forum för samverkan Gemensamma insatser inom ANDT-området beslutas i det regionala ANDT-rådet eller i dess arbetsgrupp. Länsstyrelsen leder ANDT-rådet med representation av Region Östergötland, kommuner och Polisen. Länsstyrelsen Östergötland leder ett forum för en regional livsmedelsstrategi där också Region Östergötland samt flera berörda aktörer ingår. 4. Fysisk planering och infrastrukturfrågor Länsstyrelsen Östergötland Länsstyrelsen Östergötland verkar för och samordnar statliga och mellankommunala intressen och tillhandahåller planeringsunderlag för kommunal och statlig fysisk planering. Länsstyrelsen Östergötland är en aktiv part för att bidra till ett hållbart samhällsbyggande genom att vägleda kommunerna i deras planering och byggtillsyn. Länsstyrelsen Östergötland gör en årlig sammanställning av läget på bostadsmarknaden i länet som kan fungera som ett underlag för kommunernas och andras planering av bostadsförsörjningen. Länsstyrelsen Östergötlands uppgift enligt plan- och bygglagen är också att granska kommunernas översiktsplaner och detaljplaner. Länsstyrelsen Östergötland ska i sin granskning särskilt bevaka frågor om riksintressen, strandskydd, mellankommunal samordning, miljökvalitetsnormer samt människors hälsa och säkerhet. Länsstyrelsen Östergötland deltar i planprocessen för vägar och järnvägar genom att pröva om projekten innebär betydande miljöpåverkan samt granskar och godkänner miljökonsekvensbeskrivningar. Länsstyrelsen ansvarar också för allmänbevakning och statlig sektorssamordning inför fastställelse av väg- och järnvägsplaner. Region Östergötland Region Östergötland verkar för att samordna översiktsplaneringen i länet enligt överenskommelse med kommunerna och att samordna frågor kring fysisk planering. Region Östergötland har uppdrag att upprätta och fastställa länsplaner för regional transportinfrastruktur och i egenskap av regional kollektivtrafikmyndighet fastställa ett regionalt trafikförsörjningsprogram. Region Östergötland företräder länets intressen gentemot regering och myndigheter bland annat i frågor om nationell infrastrukturplanering. I uppdraget ingår också samverkan och samordning med omgivande regioner. 4 / 10 Region Östergötland deltar i samråd med kommunerna om deras arbete med att ta fram översiktsplaner och är en aktiv remissinstans. En samsyn mellan den regionala utvecklingsstrategin och översiktsplanerna ska eftersträvas. Gemensamt Konkreta samarbetsområden mellan Länsstyrelsen Östergötland och Region Östergötland är planeringsunderlag för stärkt koppling mellan infrastruktur, kollektivtrafik, bebyggelseplanering, miljöanpassade transportsystem och havsplanering för Östersjön. Inom bostadsförsörjningsfrågor och markanvändningsfrågor, som är viktiga för den regionala utvecklingen, är samverkan av yttersta vikt. Forum för samverkan Samrådsgrupp för uppföljning av LTP 2014-2025 leds av Region Östergötland. Där ingår bland andra Länsstyrelsen Östergötland tillsammans med kommuner, Trafikverket. Inom ramen för det strukturbildsarbete som drivs av Region Östergötland finns arbetsgrupper/nätverk där personer från Länsstyrelsen Östergötland medverkar. Länsstyrelsen Östergötland leder Godstransportrådet där Region Östergötland medverkar. 5. Landsbygdsutveckling Länsstyrelsen Östergötland Länsstyrelsen Östergötland har ansvar för att i länet genomföra det svenska landsbygdsprogrammet och havs- och fiskeprogrammet som löper under perioden 2014-2020. Landsbygdsprogrammet är en del av EUs landsbygdsfond och administreras på nationell nivå i Sverige av Jordbruksverket. Region Östergötland Region Östergötland ska genom olika insatser bidra till utvecklingen av landsbygden. Prioriteringarna framgår av ”Insatsprogram som för Landsbygd 2014-2020” som är en fördjupning av RUP. Gemensamt Region Östergötland och Länsstyrelsen Östergötland ska samverka i frågor som berör landsbygden och som ligger inom ramen för det regionala utvecklingsansvaret, exempelvis bredband och annan infrastruktur, service, kompetensutveckling, stöden för kommersiell service och näringslivsutveckling. Länets regionala serviceprogram 2014-2018 beskriver hur samhällsservice (handel, drivmedel och övrig samhällsservice) ska säkerställas på landsbygden. Programmet är utgångspunkt för de insatser som görs. Länsstyrelsen hanterar investeringsstöd till servicelösningar inom ramen 5 / 10 för Landsbygdsprogrammet och Region Östergötland beslutar om stöd till kommersiell service enligt förordningen (SFS 2000:284). Forum för samverkan Landsbygdspartnerskapet är ett samverkansforum inom Landsbygdsprogrammet med en rådgivande roll i utformning, genomförande samt uppföljning och revidering av handlingsplanen. Länsstyrelsen Östergötland är sammankallande i partnerskapet där Region Östergötland ingår tillsammans med andra regionala och kommunala aktörer inom området. Skärgårdsrådet är ett forum för ömsesidig information och för samverkan mellan företrädare för skärgårdsbefolkningen, skärgårdskommunerna; Norrköping, Söderköping, Valdemarsvik, Västervik, Oskarshamn och Mönsterås, Region Östergötland, Regionförbundet i Kalmar län och Länsstyrelserna i Östergötland och Kalmar län i skärgårdsfrågor. 6. Miljö-, klimat-, och energifrågor Länsstyrelsen Östergötland Länsstyrelsen Östergötland har i uppdrag att samordna och leda det regionala arbetet med miljömålen och att driva regeringens politik avseende energiomställning, minskad klimatpåverkan, klimatinvesteringar och samordning av klimatanpassning. Länsstyrelsen har också huvudansvaret för tillsyn, övervakning och kontroll inom miljöområdet i Östergötland. Vidare har Länsstyrelsen Östergötland regeringsuppdrag att samordna arbetet på regional nivå med anpassningen till ett förändrat klimat och klimat- och energistrategier. Region Östergötland Region Östergötland ansvarar för det regionala arbetet inom energi- och klimatområdet. Inriktningen på detta arbete beskrivs i ”Insatsprogram energi och klimat” som är en fördjupning av RUP. Region Östergötland driver genom Energikontoret Östra Götaland AB olika utvecklingsprojekt, tillsammans med kommuner, Länsstyrelsen Östergötland, fastighetsägare, energiföretag och andra som arbetar med energi- och klimatfrågor. Gemensamt Exempel på konkreta samverkansfrågor är miljömåls- och miljöstrategiskt arbete, klimat- och energifrågor, klimatanpassning, miljödriven näringslivsutveckling, synliggörande av sambanden mellan miljö och folkhälsa. Forum för samverkan Länsstyrelsen Östergötland leder Östergötlands energi- och klimatråd där Region Östergötland ingår tillsammans med en mängd regionala aktörer, såväl privata som offentliga. 6 / 10 7. Naturvård, friluftsliv och besöksnäring Länsstyrelsen Östergötland Länsstyrelsen Östergötland har ett nationellt uppdrag att samordna det regionala arbetet med friluftsliv och ansvarar för att bilda, sköta och utveckla naturreservat i länet samt verka för skydd och vård av värdefulla naturmiljöer och biologisk mångfald. Länsstyrelsen ska verka för ökad tillgänglighet till naturen. Länsstyrelsen Östergötland ansvarar även för Landsbygdsprogrammet som möjliggör landsbygdsutveckling som är av betydelse för besöksnäringen i länet. Region Östergötland Region Östergötland har det regionala ansvaret att verka för att Östergötland utvecklas till en attraktiv destination. Region Östergötland har ett regionalt uppdrag att förvalta och utveckla Östgötaleden. Gemensamt En gemensam inriktning inom området naturvård, friluftsliv och besöksnäring är att Östergötlands stora naturvärden ska bevaras och utvecklas samt vara en tillgång för alla invånare och besöksnäring som grund för rika upplevelser och en god folkhälsa. Forum för samverkan Region Östergötland har ett natur- och friluftsråd som svarar för förvaltningen av Östgötaleden samt stödjer naturvård och friluftsliv. Regionen leder rådet där experter från Länsstyrelsen och andra organisationer deltar. Länsstyrelsen har på uppdrag av regeringen inrättat ett regionalt samverkansforum för naturskydd och naturvård, Östergötlands naturvårdsråd, där en bred grupp av representanter från markägar-, natur- och friluftslivsorganisationer, myndigheter och Region Östergötland ingår. Skärgårdsrådet är ett forum för ömsesidig information och för samverkan mellan företrädare för skärgårdsbefolkningen, skärgårdskommunerna; Norrköping, Söderköping, Valdemarsvik, Västervik, Oskarshamn och Mönsterås, Region Östergötland, Regionförbundet i Kalmar län och Länsstyrelserna i Östergötland och Kalmar län i skärgårdsfrågor. Ordförandeskapet växlar mellan Region Östergötland och Regionförbundet i Kalmar län. 7 / 10 8. Kultur och kulturmiljöer Länsstyrelsen Östergötland Länsstyrelsen Östergötland har uppgiften att skydda, vårda och utveckla länets kulturmiljöer. Här ingår att föra ut den nationella kulturmiljöpolitiken i länet samt att främja kommunernas kulturmiljöarbete. Region Östergötland Region Östergötland ansvarar för kultursamverkan med Statens kulturråd och har därmed uppdraget att utarbeta och besluta om den regionala kulturplanen för att stärka utvecklingen av kulturlivet i länet. Region Östergötland beslutar om fördelningen av stöd till regionala kulturverksamheter. Gemensamt En gemensam inriktning inom området för kultur och kulturmiljöer är att Östergötland ska vara en attraktiv värdeskapande region som ger goda livsbetingelser och som bidrar till hållbar tillväxt i linje med det regionala utvecklingsprogrammet. Forum för samverkan För närvarande finns inget formaliserat forum. 9. Digital agenda, IT, Bredband I Östergötland har Länsstyrelsen Östergötland och Region Östergötland gemensamt undertecknat en regional digital agenda för arbetet i länet – Digital agenda för Östergötland 2014 - 2020. Länsstyrelsen Östergötland Länsstyrelsen Östergötland ansvarar för arbetet med att genomföra den nationella bredbandsstrategin och har utarbetat en regional bredbandsstrategi med en tillhörande handlingsplan. Länsstyrelsen Östergötland har också samordningsansvar för fokusområdet ”Bredbandsinfrastruktur” i den regionala digitala agendan. Länsstyrelsen Östergötland hanterar medel till bredbandsutbyggnad via landsbygdsprogrammet och har som uppdrag att aktivt informera om gällande regelverk för bredbandsuppbyggnad. Länsstyrelsen Östergötland tar även fram planeringsunderlag om tillgången till bredband i länet. Region Östergötland Region Östergötland har samordningsansvar i den regionala digitala agendan för fokusområdena ”Digital kompetens och delaktighet”, ”Digitala tjänster för allmänheten” och ”Digitalt stöd inom offentlig verksamhet”. 8 / 10 Region Östergötland har enligt regeringsbeslut i maj 2015 möjlighet att upprätthålla funktionen av regional bredbandskoordinator. Bredbandskoordinatorerna ska under perioden 2015-2020 arbeta för bredbandsutbyggnad i det egna länet, men också för länsöverskridande samarbeten. Gemensamt Såväl Länsstyrelsen Östergötland som Region Östergötland ska verka för att målen i den Digitala agendan för Sverige och den nationella bredbandsstrategin uppnås. Länsstyrelsen Östergötland och Region Östergötland har ett delat ansvar för fokusområde ”IT för företagande och entreprenörskap” i den regionala digitala agendan. Forum för samverkan I den så kallade ”Signatärsgruppen” träffas representanter för Länsstyrelsen Östergötland och Region Östergötland regelbundet för att diskutera strategiska frågor och stämma av arbetet med den regionala digitala agendan inom respektive organisation. Kopplat till den Regionala Bredbandsstrategin driver Länsstyrelsen Östergötland, Regionalt forum för IT-infrastruktur (RFIT). 10. Internationell samverkan Länsstyrelsen Östergötland Länsstyrelsen Östergötland arbetar aktivt med att bjuda in utländska ambassadörer samt med utbyte med vänprovinsen Jiangsu i Kina för att bidra till länets utveckling. Region Östergötland Region Östergötland ansvarar för regionens EU-kontor i Bryssel. I det gränsöverskridande och transnationella strukturfondsarbetet har Region Östergötland utsedda politiker och tjänstemän i programmens beslutande och övervakande organ. Gemensamt Såväl Region Östergötland som Länsstyrelsen Östergötland strävar efter att inom respektive organisations ansvarsområden bedriva gränsöverskridande och transnationella EU-projekt i syfte att utveckla verksamheten och därmed nyttan för Östergötland. Detta ställer krav på samverkan mellan organisationerna för att säkerställa att projekt ligger i linje med befintliga strategier och kan skapa ett mervärde till redan planerade insatser. Länsstyrelsen Östergötland nyttjar Brysselkontorets resurser för EU-relaterade tjänster och finansierar detta enligt separat överenskommelse. Forum för samverkan Region Östergötland och Länsstyrelsen Östergötland ansvarar gemensamt Östergötlands EUnätverk där offentligt anställda EU-samordnare på lokal och regional nivå träffas. Region Östergötland och Länsstyrelsen Östergötland möts två gånger per år för att stämma av det internationella arbetet och identifiera potentiella områden för samverkan. 9 / 10 11. Integration Länsstyrelsen Östergötland Länsstyrelsen Östergötland omfattas av flera förordningar på området och ska verka för att det finns beredskap och kapacitet hos kommunerna att ta emot vissa nyanlända invandrare för bosättning samt i det sammanhanget verka för regional samverkan. Länsstyrelsen ska verka för regional samverkan mellan kommuner, statliga myndigheter och andra relevanta aktörer i planering, organisering och genomförande av insatser för dessa personer. Länsstyrelsen Östergötland ska på regional och kommunal nivå följa upp organisering och genomförande av insatser för dessa personer. Region Östergötland Region Östergötland har ett ansvar för integration som en viktig faktor för regional tillväxt, en attraktiv region och en inkluderande arbetsmarknad. Detta innebär ett brett perspektiv som gäller integration och inkludering av kvinnor och män, flickor och pojkar med utrikes bakgrund, oavsett tillståndsgivning och antal år i Sverige. Detta innebär insatser såväl inom hälso- och sjukvården som regional utveckling. Gemensamt Genom den regionala överenskommelsen om mottagning och etablering av nyanlända kvinnor och män i Östergötland samverkar parterna tillsammans med andra offentliga aktörer kring denna uppgift. Forum för samverkan Östergötlands integrationsråd är ledningsgrupp för den regionala samverkan med syfte att på strategisk nivå diskutera och komma överens om insatser utifrån den regionala överenskommelsen. I rådet sitter representanter från Arbetsförmedlingen, Migrationsverket, Region Östergötland, Länsstyrelsen Östergötland och länets 13 kommuner. Länsstyrelsen Östergötland är sammankallande och ordförande för rådet. 12. Jämställdhet Länsstyrelsen Östergötland Länsstyrelsen Östergötland har i uppdrag att de nationella jämställdhetspolitiska målen får genomslag i länet med hänsyn till regionens förutsättningar. Detta gör Länsstyrelsen genom att samordna, stödja och följa upp samt sprida kunskap om jämställdhetsarbetet i Östergötland. Länsstyrelsen Östergötland ansvarar för att ta fram en regional strategi för jämställdhetsintegrering. Länsstyrelsen Östergötland ska integrera ett jämställdhetsperspektiv i sin verksamhet genom att belysa, analysera och beakta kvinnor och mäns samt flickor och pojkars villkor. För att följa och utveckla Länsstyrelsens Östergötland och länets arbete med de jämställdhetspolitiska målen i länet, finns en särskilt sakkunnig i jämställdhet på Länsstyrelsen Östergötland. 10 / 10 Region Östergötland Region Östergötland undertecknade 2014 den så kallade CEMR deklarationen om jämställdhet mellan män och kvinnor. Region Östergötland har utarbetat en handlingsplan för förverkligande av intentionerna i deklarationen. Jämställdhetsarbetet anknyter också till det regionala utvecklingsuppdraget där man sedan flera år arbetar för en jämställdhetsintegrering av det regionala utvecklingsarbetet. Gemensamt Parterna samverkar i arbetet med att få genomslag för de nationella jämställdhetsmålen. Detta sker dels genom den jämställdhetsstrategi som utarbetas under 2015 och dels genom uppdraget kring en hållbar regional utveckling. Forum för samverkan Länsstyrelsen Östergötland har tagit initiativ till ett regionalt forum för jämställdhet som kommer att startas under hösten 2015 och där Region Östergötland och länets kommuner kommer att medverka.
© Copyright 2024