1. No category

LOVISA STAD
PROTOKOLL
5/2015
Byggnads- och miljönämnden
TID
25.06.2015 kl. 17:30 - 19:00
PLATS
Tekniska centralen, Drottninggatan 15 B 3 vån
NÄRVARANDE
Turku Roger
Viklund Raija
Martinoff Minerva
Meriheinä Thérèse
Peltoluhta Vesa
Bäcklund Lars
Nyström Rune
Penninkangas Anne
Lindholm Stefan
ordförande
viceordförande
ledamot
ledamot
ledamot
ledamot
ledamot
ledamot
ersättare
ÖVRIGA
Heijnsbroek-Wirén Mia
Träskelin Jerry
Iivari Saara
Lyytikäinen Heidi
Mäntynen Marjaterttu
Lehtomäki Maija
Törnblom Gunilla
stadsstyr.ordf.
stadsstyr. repr.
ungdomsfullm.
miljöv.insp/föredr.
bygglovsinspekt.
miljöv.inspekt.
sekreterare
FRÅNVARANDE Laiho Pasi
Maskery Johanna
Helgars Frej
Skogberg Rolf
Östman Maud
Liljeström Anna
UNDERSKRIFTER
Ordförande
Roger Turku
BEHANDLADE ÄREND. 45 - 51
JUSTERING AV
PROTOKOLLET
PROTOKOLLET TILL
PÅSEENDE
Protokollsutdragets
riktighet intygar
Lovisa
Protokolljust.
gick 17:50, efter § 48
ledamot
ledamot
ledamot
led.byggnads.insp/fö
redr.
miljöv.sekr/föredr.
ersättare
Sekreterare
Gunilla Törnblom
Lovisa 30.6.2015
Therésè Meriheinä
Anne Penninkangas
Lovisa 7.7.2015 (Tekn.centralen, Drottninggatan 15 B)
98
LOVISA STAD
PROTOKOLL
5/2015
Byggnads- och miljönämnden
FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE ÄRENDEN
§
45
Mötets laglighet och beslutförhet
Sida
100
46
Protokolljusterare
101
47
Godkännande av föredragningslistan
102
48
Begäran om omprövning angående bestämmelse i protokollet
över slutsynen
103
49
Revidering av miljöskyddsföreskrifterna för Lappträsk kommun 107
50
Tjänsteinnehavarbeslut
109
51
För kännedom
110
Protokolljust.
99
LOVISA STAD
PROTOKOLL
Byggnads- och miljönämnden
§ 45
5/2015
25.06.2015
Mötets laglighet och beslutförhet
BYMIN § 45
Förslag:
Mötet konstateras lagenligt sammankallat och beslutfört.
Beslut:
Möteskallelsen har sänts till iPad 18.6.2015. De närvarande
konstaterades: ordförande, 7 ordinarie medlemmar, 1 ersättare och
ungdomsfullmäktige.
Mötet konstaterades lagenligt sammankallat och beslutfört.
---
Protokolljust.
100
LOVISA STAD
PROTOKOLL
Byggnads- och miljönämnden
§ 46
5/2015
25.06.2015
Protokolljusterare
BYMIN § 46
Förslag:
Therésè Meriheinä och Johanna Maskery väljs till protokolljusterare. Protokolljustering tisdagen 30.6.2015.
Beslut:
Therésè Meriheinä och Anne Penninkangas valdes till
protokolljusterare. Protokolljustering tisdagen 30.6.2015.
---
Protokolljust.
101
LOVISA STAD
PROTOKOLL
Byggnads- och miljönämnden
§ 47
5/2015
25.06.2015
Godkännande av föredragningslistan
BYMIN § 47
Förslag:
Ärendelistan, som delats ut med möteskallelsen, godkänns som föredragningslista för mötet.
Beslut:
Ärendelistan, som delats ut med möteskallelsen, godkänns som föredragningslista för mötet, förutom ärende 6 (Miljötillstånd åt Liljendal jaktvårdsförening för utomhus belägen skjutbana på lägenheten Helgas Rnr 434-434-424-4-41 i Sävträsk i Lovisa stad) som
flyttades till följande möte.
---
Protokolljust.
102
LOVISA STAD
PROTOKOLL
Byggnads- och miljönämnden
§ 48
5/2015
25.06.2015
Begäran om omprövning angående bestämmelse i protokollet över slutsynen
391/10.03.00/2015
BYMIN § 48
Beredning och föredragning: bygglovsinspektör Marjaterttu Mäntynen, tel. 0400-182 156
Ben och Maria Grundström har lämnat en begäran om omprövning
(rättelseyrkan) om bestämmelsen som gavs i samband med slutsynen av deras bostadshus och garage. Slutsynen ägde rum
26.5.2015.
I protokollet över slutsynen bestämdes det att byggnadens knutbräder samt dörrarnas och fönstrens täckbräder inte får vara vita och
att deras färg ska ändras senast 15.9.2015.
Byggplatsen är belägen på adressen Herdegränd 4 på Israelsskogens detaljplaneområde i stadsdelen Pernå. Bygglovet för uppförandet av bostadshus beviljades 24.9.2009 (bygglov 585-2009-95)
och för garaget 4.10.2012 (bygglov 434-2012-294). I bygglovsvillkoren hade det bestämts att byggnadens knutbräder samt dörr- och
fönsterbräder inte får vara vita.
Detaljplanen för Israelsskogen godkändes 18.6.2007 (kommunfullmäktige i Pernå kommun).
Israelsskogens område är i sin helhet skogsmark och varierande
vad gäller höjdproportionerna och växtligheten. På området förekommer rikligt med rätt så höga klippor. Då planeringsprocessen
inleddes antecknade man i planens mål behovet att upprätta byggnadsdirektiv för att komplettera planen, så att landskapsbildens
särdrag skulle bevaras.
I byggnadsdirektiven är en del av frågorna som anknyter till byggande bestämmelser och en del rekommendationer. Undvikandet
av vit tonsättningsfärg är en rekommendation i byggnadsdirektiven för Israelsskogen.
Byggnadstillsynen ansvarar för det praktiska tillämpandet av rekommendationerna i bygganvisningen i samband med bygglovsprövningen. En rekommendation kan ”höjas” till tillståndsbestämmelse om detta har betydelse för uppnåendet av målen i planen
(117 § 1 mom. i markanvändnings- och bygglagen).
Färgalternativen för fasaderna framställs i byggnadsdirektiven och
de är till sina kulörer brutna, jordnära, även rätt så mörka. Då
byggnadstillsynen började ”förverkliga” planen ansågs det att det
Protokolljust.
103
LOVISA STAD
PROTOKOLL
5/2015
var motiverat att förbjuda vitt för att uppnå målet av jordnära palett på området.
Att förbjuda vita betonande bräder har varit en klar genomgående
lösning för att uppnå målen i planen. Det har berört alla byggare i
området.
Om färgsättningen inte framgått av dokumenten för tillståndsansökan, har ett villkor om förbud att använda vit färg satts till beslutet
om bygglov. Tillståndsbestämmelserna har setts över under det inledande mötet med dem som påbörjat ett byggprojekt. Vissa byggare på området har oavsiktligen dock inte meddelat leverantörer
av elementhus om bestämmelsen i fråga och husen uppfördes med
vita betonande bräder.
Byggarna på området har vid senare tidpunkt målat sina kantbräder och foderbräden till att motsvara tillståndsvillkoret.
Slutsyn utfördes 29.6.2011 på ett objekt på området. I samband
med detta hade man inte beaktat villkoret i bygglovsbeslutet som
förbjuder vita täckbräden. Felet som gjordes i samband med synen
är dock inte en motiverad grund för att ”upprepa” felet.
I tillståndsvillkoren i det ursprungliga bygglovsbeslutet lydde förbudet av vit tonsättningsfärg: ”Knutbräder samt dörr- och fönsterbräder bör inte vara vita”. Paret Grundström har i sin begäran om
omprövning fört fram att ordet ”bör” inte är bestämmande utan
snarare en rekommendation. Detta stämmer, men i finlandssvenskt
språkbruk tolkas ordet ”bör” ofta som bestämmande och inte som
en rekommendation, delvis med anledning av ordets gammalmodiga natur. Då bygglovet beviljades 2009 under Pernå kommuns tid,
var det inte möjligt att anlita translator på den dåvarande byggnadstillsynen. Sålunda gjorde personalen själv översättingarna, då
det var möjligt att dylik regional språkpraxis användes i god tro
om att ordets användning i själva verket var korrekt. Tillståndsvillkoret sågs dock över med den som påbörjade projektet under
det inledande mötet, då villkorets bestämmande karaktör framfördes. Dessutom kan man utifrån diskussionerna man fört under åren
med paret Grundström konstatera att paret har varit medvetet om
att det rör sig om en bestämmelse.
Byggnadsdirektiven för Israelsskogen innefattar många bestämmelser och rekommendationer. Det har inte varit möjligt att följa
alla bestämmelser närmast på grund av tomternas terrängformer. I
punkt 1 i byggnadsdirektiven konstateras det därför att ”Direktiven
tillämpas fastighetsvis, så att varierande terräng, höjd- och naturförhållanden beaktas.”
I byggnadsdirektivet bestäms det att ”Den nuvarande marknivån
inte får fyllas eller schaktas mer än 1 meter.” Om man skulle följa
Protokolljust.
104
LOVISA STAD
PROTOKOLL
5/2015
bestämmelsen bokstavligt, skulle det innebära att det inte skulle
vara möjligt att bygga så kallade elementhus på tomter med stora
höjdskillnader, utan man skulle vara tvungen att terrassera. Inom
byggnadstillsynen konstaterades det vara oskäligt gentemot byggarna att förbjuda lösningar med elementhus på området.
Det har ansetts vara viktigare att harmonisera höjdnivåer så att det
inte uppstår branta köranslutningar eller stora höjdskillnader tomter emellan på gatusidan. På så sätt får man en naturlig gatuvy.
Schaktningar på sju meter har inte gjorts på området.
På området har till dags dato godkänts en byggnad med rappad fasad. Det rör sig om tomten på adressen Cedervägen 7, där terrängens höjdskillnader är stora. Enligt byggnadsdirektivet får byggnaden endast ha ett huvudsakligt fasadmaterial. Dessutom tillåter
byggnadsdirektivet inte hög sockel, ”utan byggnadens huvudsakliga fasadmaterial bör följa terrängen, så att den synliga sockelytan
är högst 800 mm från markytan.” I byggnaden på Cedervägen 7
finns en källare (enligt planbestämmelsen ska byggnaden ha en våning och av källararealen får högst 2/3 användas till det som inbegrips i våningsytan) som på gårdssidan helt är under markytan och
markytan är terrasserad vid gavlarna. Emedan en hög sockel inte
tillåts enligt planens mål, skulle man ha varit tvungen att beklä
byggnadens ”framvägg” och gavlar med bräder i efterhand. Det
naturliga byggsättet var att uppföra byggnaden med stenstomme
och rappa fasaderna. Det är motiverat att tillåta rappade fasader på
tomter där det är tillåtet att bygga källare.
Punkten ”Inhägnader och staket” (6.5) i byggnadsdirektiven är
aningen motstridig. Byggnadstillsynens tolkning är att man får
bygga ett staket om staketet placeras på gårdssidan om en häck eller andra planteringar. Vid gatukorsningar kan staket inte godkännas på grund av trafikens frisiktsområde.
Byggnaderna får ha balkong, veranda eller andra utskjutande delar.
Stora täckta kolonnadterrasser eller dekorativa räcken eller dylika
brädesbeläggningar har inte godkänts.
Det har varit byggnadstillsynens åsikt att förbudet av vit tonsättningsfärg har varit en faktor som ökar enhetligheten på området,
och som är möjlig att genomföra på varje tomt utan att ändå utgöra
ett oskäligt krav på byggarna.
Bilaga 29
Protokolljust.
Begäran om omprövning
Slutsyneprotokoll
Plankarta
Byggnadsdirektiv för Israelskogen
105
LOVISA STAD
Förslag:
PROTOKOLL
5/2015
Byggnads- och miljönämnden avslår begäran om omprövning.
Bilaga 29
Begäran om omprövning
Slutsyneprotokoll
Plankarta
Byggnadsdirektiv för Israelskogen
Behandling: Under diskussionen föreslog ledamot Therérèse Meriheinä att begäran om omprövning skulle godkännas. Ledamöterna Nyström,
Bäcklund och Peltoluhta understödde.förslaget. Ledamot Martinoff understödde föredragarens förslag.
Vid förrättad omröstning fick föredragarens förslag JA 1 (en) röst
(Martinoff) och ledamot Meriheinäs förslag NEJ 7 (sju) röster
(Viklund, Meriheinä, Nyström, Bäcklund, Lindholm, Peltoluhta ja
Penninkangas). Ordförande Turku röstade blankt.
Beslutet är enligt ledamot Meriheinäs förslag.
Föredragande, bygglovsinspektör Marjaterttu Mäntynen lämnade
in avvikande åsikt i ärendet: "Vita knutar och övriga nekande bestämmelser har varit gällande för alla byggare på området. Att
godkänna begäran om omprövning leder till att områdets byggare
behandlas olika"
Beslut:
Byggnads- och miljönämnden godkänner begäran om omprövning.
Bilaga 29
Begäran om omprövning
Slutsyneprotokoll
Plankarta
Byggnadsdirektiv för Israelskogen
För kännedom:
Sökande om begäran av omprövning
---
Protokolljust.
106
LOVISA STAD
PROTOKOLL
Byggnads- och miljönämnden
§ 49
5/2015
25.06.2015
Revidering av miljöskyddsföreskrifterna för Lappträsk kommun
430/11.00/2015
BYMIN § 49
Beredning: miljövårdssekreterare Heidi Lyytikäinen samt miljövårdsinspektörer Maija Lehtomäki och Maud Östman.
Kommunfullmäktige i Lappträsk godkände 12.12.2012 miljöskyddsföreskrifterna för Lappträsk kommun. Miljöskyddsföreskrifterna trädde i kraft 21.1.2013.
Efter att miljöskyddsföreskrifterna trädde i kraft har miljöskyddslagstiftningen ändrat bland annat i och med att den nya miljöskyddslagen (527/2014) trädde i kraft. Därutöver har många andra
stadganden som refereras i miljöskyddsföreskrifterna genomgått
ändringar. Det är även behövligt att revidera miljöskyddsföreskrifterna så att de inte står i konflikt eller överlappar med avfallshanteringsföreskrifterna som trädde i kraft 1.5.2015. Det föreslås att
överlappande bestämmelser stryks från miljöskyddsföreskrifterna.
Dessutom föreslås det att sådana bestämmelser som överlappar
med gällande lagstiftning stryks från miljöskyddsföreskrifterna.
Det är också behövligt att omarbeta miljöskyddsföreskrifterna till
en mer lättläslig form samt komplettera föreskrifternas motiveringar.
Utöver de ovan nämnda ändringarna föreslås innehållsmässiga
preciseringar till vissa bestämmelser, emedan bestämmelsernas
nuvarande ordalydelse i praktiken inte upplevts vara fungerande.
Ändringarna berör paragraferna 5 (Att behandla avloppsvatten
utanför vattentjänstverkets verksamhetsområde), 8 (Tvätt av fordon, maskiner och motsvarande anordningar), 9 (Tvätt och underhåll av båtar), 14 (Underhåll av trafikleder), 17 (Att placera cisterner för bränslen och övriga kemikalier), och 22 (Att placera jordvärmesystem).
En ny bestämmelse om yrkesmässigt och omfattande tvättverksamhet föreslås att ska innefattas i paragraf 10 (Tvätt av mattor
och övrig tvätt av textiler). Enligt bestämmelsen skulle yrkesmässigt och omfattande tvättverksamhet förbjudas om avloppsvattnet
inte avleds i spillvattenavloppet eller annan godkänd behandling
av avloppsvatten.
Bilaga: 30
Förslag till reviderade miljöskyddsföreskrifter
för Lappträsk kommun
Föredragning: miljövårdssekreterare Heidi Lyytikäinen, tfn 0440
555 373
Protokolljust.
107
LOVISA STAD
Förslag:
PROTOKOLL
Byggnads- och miljönämnden framlägger offentligt det bilageenliga förslaget på kommunens anslagstavla för tiden 6.7–17.8.2015.
Dessutom begär nämnden utlåtanden om förslaget av Närings-,
trafik- och miljöcentralen i Nyland, grannkommunerna, Östra Nylands räddningsverk, Borgå stads hälsoskydd, Kymmene avfallsnämnd och landsbygdsväsendet i Lovisa stad.
Bilaga: 30
Beslut:
Förslag till reviderade miljöskyddsföreskrifter
för Lappträsk kommun
Byggnads- och miljönämnden framlägger offentligt det bilageenliga förslaget på kommunens anslagstavla för tiden 6.7–17.8.2015.
Dessutom begär nämnden utlåtanden om förslaget av Närings-,
trafik- och miljöcentralen i Nyland, grannkommunerna, Östra Nylands räddningsverk, Borgå stads hälsoskydd, Kymmene avfallsnämnd och landsbygdsväsendet i Lovisa stad.
Bilaga: 30
Förslag till reviderade miljöskyddsföreskrifter
för Lappträsk kommun
För kännedom:
Stadens anslagstavla
Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland
Grannkommunerna
Östra Nylands räddningsverk
Borgå stads hälsoskydd
Kymmene avfallsnämnd
Landsbygdsväsendet i Lovisa stad
---
Protokolljust.
5/2015
108
LOVISA STAD
PROTOKOLL
Byggnads- och miljönämnden
§ 50
5/2015
25.06.2015
Tjänsteinnehavarbeslut
BYMIN § 50
Beredning och föredragning: bygglovsinspektör Marjaterttu Mäntynen, tel. 0400 182 156 och miljövårdssekreterare Heidi Lyytikäinen, tel. 0440-555 373
1. Byggnadsinspektörernas beslut 25.4.-15.6.2015.
Bilaga 31
2. Miljövårdstjänstemännens beslut 25.4.-17.6.2015
Bilaga 32
Förslag:
Byggnads- och miljönämnden antecknar tjänsteinnehavarbesluten
för kännedom.
Beslut:
Byggnads- och miljönämnden antecknade tjänsteinnehavarbesluten för kännedom.
Bilaga 31-32
---
Protokolljust.
109
LOVISA STAD
PROTOKOLL
Byggnads- och miljönämnden
§ 51
5/2015
25.06.2015
För kännedom
BYMIN § 51
1. VTT:s brev till arbets- och näringsministeriet; avslutande av att
använda VTT:s FIR 1- provreaktor i Otnäs. Dnr 746/11/2014.
2. Räddningsverket i Östra-Nyland, beslut om liten industriell hantering och upplagring av kemikalier, Tokmann Lovisa, Borgågatan
2.
3. Beslut av Helsingfors förvaltningsdomstol (15/0368/5), angående besvär om placering av postlåda, Sihvolavägen 22, Kimoböle.
Dnr 66/10.03.01/2014.
4. NTM-centralens beslut, 4.6.2015 (UUDELY/2776/2015) beträffande anmälan om sanering av förorenad mark enligt 136 § i miljöskyddslagen (527/2014), Tjärnvägen /Hallonvägen, Valkom, Lovisa.
Dnr. 283/10.03.01/2015
5. Meddelande av Lahti Energi Oy att de inte längre kommer att
lagra stenkol i Lovisa hamn. Dnr 261/11.01.00/2012.
6. Delårsrapport för byggnadstillsyn och miljövård för tiden1.1. 30.4.2015.
Bilaga 33.
7. Miljövårdssekreterarens utlåtande till regionalförvaltningsverket
om Oy Rönnäs vatten och avfall Ab:s ansökan för granskning av
bestämmelserna för avlopps-reningsverkets miljötillstånd (ESAVI/12222/2014). Dnr 352/11.01.00/2015.
8. Interreg Baltic Sea-projektet NUTRINFLOW
-Att utveckla praktiska, heltäckande dräneringssystem för att
minska utsläpp av näringsämnen i Östersjön. (Practical actions for
holistic drainage management for reduced nutrient inflow to Baltic
sea).
-Partnerna är från Lettland, Sverige och Finland.
-Lovisa är den enda kommunen från Finland som deltar.
-Syftet med åtgärderna är att genom praktiska åtgärder ytterligare
minska utsläppen av näringsämnen från Lovisaån i Lovisaviken.
9. Årsrapporter/Miljövårdens sammandrag (utförare, plats/rapport/ärende):
- Ramboll, Lappträsk, Porlom avloppsreningsverk, årssammandrag 2014
Protokolljust.
110
LOVISA STAD
PROTOKOLL
5/2015
- Ramboll, Lappträsk civilcentrals avloppsreningsverk, årssammandrag 2014
- Ramboll, Korsmalms stängda avstjälpningsplats, årssammandrag
2014
- Ramboll, avloppsreningsverken i Lappträsk kyrkby och Porlom,
kontroll över inverkan på vattendragen 2014
- Kymijoen vesi ja ympäristö ry, Pyttis-Kotka-Fredrikshamn –kontroll av vattenkvaliteen i havsområdet, sammandrag år 2014
- ÅF-Consult Oy, kontroll 2014 av nerkylnings- och avloppsvatten
vid Lovisa kraftverk,
- Ramboll, Nord Stream – driften av Nord Streams gasrörledning
inom Finlands ekonomiska zon, miljöövervakningsrapport 2014
- FCG, kontroll av yt- och grundvatten vid slamkomposteringsplanen i Dödensdal, årssammandrag 2014
- FCG, kontroll av vatten på den stängda avstjälpningsplatsen vid
Tavastas, årssammandrag 2014
- Föreningen vatten- och luftvård för Östra Nyland och Borgå å
r.f., Jokitalkkari-projektet 2012 - 2016, mellanrapport för 2014
10. Ekonomiöversikt
Bilaga 34.
Förslag:
Antecknas för kännedom.
Beslut:
Förutom punkterna 1 - 10 antecknades för kännedom punkterna
11 - 12:
11. NTM:s beslut 15.5.2015 (UUDELY/113/070/2013) angående
skötselåtgärder för naturskyddsområdet vid Skukulträsket, Strömfors.
12. Tjänstemannabeslut: "Angivande av handläggningstid för
byggnadstillsynen och miljövården", av chefen för byggnadstillsyn
och miljövård. Dnr 448/00.01/2015.
13. Helsingfors förvaltningsdomstols beslut 15/0467/5, 9.6.2015
(dno 07642/14/4120), angående besvär över placering av vattenoch avloppsledning på fastigheten 434-443-1-35, Lovisa Härpe by.
Dnr 513/11.01.00/2013.
14. Lovisa kultur- och miljörörelse rf har skickat ett brev
7.5.2015; ärende: "Krav på åtgärder att iståndsätta huset på Drottninggatan 12". Dnr 294/10.03.02/2015.
---
Protokolljust.
111