31 aug - Borås

PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
1 (16)
Tid och plats
Kl 14.00–16.48
Omfattning
§ 342–364
Närvarande
Ulf Olsson (S)
Annette Carlson (M)
Tom Andersson (MP)
Lena Palmén (S)
Ida Legnemark (V)
Yvonne Persson (S)
Per Carlsson (S)
Morgan Hjalmarsson (FP)
Marie Fridén (M)
Kerstin Hermansson (C)
Falco Güldenpfennig (KD)
Patric Silfverklinga (SD)
Malin Carlsson (S)
ordförande
förste vice ordförande
andre vice ordförande
tjg för Kjell Classon (S)
Ersättare
Erika Storme Martinger (S)
Lars-Åke Johansson (S)
Lennart Andreasson (V)
Ulf Sjösten (M)
Oliver Öberg (M)
Anna Svalander (FP)
Hans Gustavsson (KD)
Johan Österlund (SD)
Övriga
Svante Stomberg
Anders Glemfelt
Per Olsson
Christer Johansson
Marie Ingvarsson
Bengt Himmelman
Roger Cardell
Ingegerd Eriksson
Elisabeth Eickhoff
Martin Jakobsson
Evelina Pirs
Dan Persson
Oliwer Åstrand
kommunchef
näringslivschef
personalchef
ekonomichef
tf marknadsförings- och informationschef
samhällsplaneringschef
budgetchef
verksamhetssamordningschef
markchef
finanschef
ekonom
controller
controller
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
Eva-Maria Sandin
Johan Olovson
Bo Hansson
Erik Bergman
Charlotte Beijer
Bertil Ekwall
Kennet Öhlund
Göran Björklund
2 (16)
vik ungdomsstrateg
E-samordnare
säkerhetschef
blocksekreterare
blocksekreterare
blocksekreterare
blocksekreterare
sekreterare
Ordföranden tillkännager följande: "Detta sammanträde direktsänds. Borås Stad har
beslutat att i stället för utgivaren, var och en som framträder i programmet själv skall
svara för de eventuella yttrandefrihetsbrott som han/hon begår.
§ 342
Justering
Att jämte ordföranden justera protokollet utses Morgan Hjalmarsson (FP) med Ida
Legnemark (V) som ersättare.
§ 343
Föredragning och ajournering
Efter föredragning i ett antal ärenden ajournerar Kommunstyrelsen sammanträdet under tiden kl 16.03–16.30 för politisk beredning i partigrupperna.
§ 344
2015/KS0505 004
Bevara eller gallra - råd om bevarande och gallring av kartor och
ritningar hos kommuner och landsting
Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor, vars huvudmän är SKL och Riksarkivet, har tagit fram en reviderad upplaga av rubricerat skrift. Stadsarkivet har yttrat
sig över förslaget och tillstyrker de nya gallringsråden, men ifrågasätter behovet av ett
separat gallringsråd som detta och anser att råden hade kunnat redovisats som tillägg
till två andra råd.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S):
Kommunstyrelsen avger Stadsarkivets förslag till yttrande som sitt eget.
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
3 (16)
§ 345
2014/KS0411 730
Genomgång av verksamheten inom äldreomsorgen
Kommunstyrelsen beslutade i juni 2014 om en genomlysning av äldreomsorg och
funktionshinderverksamhet i ett vård- och omsorgsprojekt. Projektet fick senare
namnet ”Ett gott liv var dag”. Projektet fick i uppdrag att presentera en handlingsplan i juni 2015 med förslag till åtgärder.
En slutrapport med tillhörande bilagor har tagits fram för hela projektet.
Delprojektrapporterna finns som bilagor, dessa kan med fördel användas som
fördjupande kunskapsmaterial i det fortsatta arbetet. Materialet finns med som
information.
Vård- och omsorgsprojektet kommer att följas upp i två steg. Under januari 2016
görs den första avstämningen. Under juni 2016 kommer ett seminarium att anordnas.
Då ges en redovisning av det genomförda arbetet kopplat till de två planerna.
Stadskansliet ansvarar för uppföljningen.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S):
Godkänna de tre förslagsområden i den politiska handlingsplanen som Kommunstyrelsen
ansvarar för.
•
Ställningstagande till arbetsgruppens förslag till definition om vad en "hälsosam
organisation" är inom vård och omsorg.
•
Ta fram en kompetensförsörjningsplan för vård och omsorg.
•
Gör en översyn av äldreomsorgens kostnader samt förslag till fördelnings- och
uppföljningssystem.
Kommunstyrelsen får en redovisning av det genomförda arbetet av den politiska
handlingsplanen i juni 2016.
Slutrapporten med tillhörande bilagor läggs till handlingarna.
§ 346
2015/KS0502 041
Nämndbudget 2016 för Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens budget består av två ramar, Stadskansliet och Kommungemensam verksamhet.
Kommunbidraget uppgår till 175 900 000 kronor, fördelat på Stadskansliet
71 450 000 kronor och på Kommungemensam verksamhet 104 450 000 kronor.
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
4 (16)
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S):
Nämndbudget 2016:1 för Kommunstyrelsen fastställs.
I beslutet deltar inte Annette Carlson (M), Kerstin Hermansson (C), Morgan
Hjalmarsson (FP), Marie Fridén (M), Falco Güldenpfennig (KD) och Patric
Silfverklinga (SD).
§ 347
2015/KS0489 101
Initiativärende: Effektiviserad beredning av motioner
Stadskansliet har fått Kommunstyrelsens uppdrag att återkomma med förslag på en
effektiviserad beredningsprocess för motioner. Ett förslag i sex punkter har utarbetats.
Då huvudinriktningen i Kommunfullmäktiges beslut är att korta handläggningstiden
för motioner så att fullmäktige får chans att fatta beslut om dessa inom ett år bör
följande allmänna åtgärder gällande beredning av motioner vidtas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
En inledande kontakt mellan handläggande tjänsteman och programansvarigt
kommunalråd sker så snart motionen blivit registrerad på kansliet för att klara
ut hur motionen vidare skall beredas.
Om motionens förslag innebär att motionen skall remitteras eftersträvas så
kort remisstid som möjligt. Förlängning av remisstiden medges i normalfallet
inte.
Om motionens förslag är att en utredning bör genomföras skall motionssvaret
endast omfatta ett ställningstagande till detta. Någon utredning startar inte
förrän fullmäktige beslutat om en sådan när motionen besvaras.
Motioner innehållande konkreta beslutsförslag som på något sätt tangerar
andra pågående ärenden bör genom beslut i fullmäktige i samband med att
motionen besvaras kopplas till detta ärende utan vidare separat beredning.
Om en motion inte bedöms kunna hanteras inom ett år skall den föras fram till
fullmäktige med beslutsförslaget att ytterligare beredningstid skall medges eller
att den skall avskrivas (se lagtext ovan).
I övrigt gäller för motionsberedning att handläggningstiden skall prioriteras i
första hand. Andra utredningshänsyn måste anpassas till detta. När sådana
prioriteringar påverkat motionsberedningens kvalité skall det framgå av svaret.
Förslag och yrkanden
Kommunstyrelsens ordförande Ulf Olsson (S) har föreslagit att Kommunstyrelsen
beslutar: Motioner skall beredas så att Kommunfullmäktige får chans att fatta ett
beslut om dessa inom ett år. Detta skall ske med tillämpning av redovisade sex
punkter.
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
5 (16)
Patric Silverklinga (SD) yrkar att Kommunstyrelsen beslutar: Motioner skall beredas
så att Kommunfullmäktige får chans att fatta ett beslut om dessa inom ett år. Med
denna ändring till 5 punkter och ovan beskriven ändringen under punkt 1, se bilaga.
Proposition
Ordföranden ställer proposition på bifall dels till sitt eget förslag och dels till
Patric Silfverklingas yrkande och finner förstnämnda proposition med övervägande
ja besvarad. Votering begärs.
Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som bifaller ordförandens förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunstyrelsen beslutat enligt Patric Silfverklingas yrkande".
Omröstning
Vid omröstningen röstas ja av Malin Carlsson (S), Marie Fridén (M), Per Carlsson (S),
Ida Legnemark (V), Lena Palmén (S), Morgan Hjalmarsson (FP), Kerstin
Hermansson (C), Yvonne Persson (S), Tom Andersson (MP), Annette Carlson (M)
och Ulf Olsson (S) samt nej av Patric Silfverklinga (SD).
Falco Güldenpfennig (KD) avstår från att rösta.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar med 11 röster mot 1, 1 avstår på förslag av
kommunalrådet Ulf Olsson (S):
Motioner skall beredas så att Kommunfullmäktige får chans att fatta ett beslut om dessa
inom ett år. Detta skall ske med tillämpning av redovisade sex punkter.
Presidiet får i uppdrag att slutligt utforma styrelsens beslut.
Mot beslutet reserverar sig Patric Silfverklinga (SD) till förmån för sitt yrkande.
§ 348
2015/KS0361 005
Svar på motion av Leif Häggblad (SD); Digitalisering av löneunderlag
Leif Häggblom (SD) har vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 16 april 2015
lämnat motion om digitalisering av löneunderlag.
I motionen föreslås att i första hand undersöka möjligheterna att ge förtroende valda
en direkt inloggning till Borås Stads lönesystem. Där man personligen med lösenord
fyller i sina kriterier till löneunderlag.
Om detta är tekniskt ogenomförbart eller blir en för kostsam lösning vill vi i andra
hand undersöka möjligheterna att via en enklare app få möjlighet att rapportera in
löneunderlaget. Där man personligen med lösenord fyller i sina kriterier till löneunderlag.
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
6 (16)
Idag finns inget digitalt stöd för förtroendevalda för att göra ”egenrapportering” av
närvaro, t.ex. med hjälp av direktinloggning eller annan applikation.
Personal och lönesystemet har inget färdigt digitalt stöd eller funktion för enskild
rapportering av närvaro för förtroendevalda.
Det är möjligt att beräkna vad ett sådant stöd och anpassning kan beräknas kosta.
Det förutsätter dock först ett arbete med att ta fram en specifikation på vad ett
sådant stöd ska innehålla och hur arbetsformer, rutiner och blanketter kan utformas.
Det torde också finnas möjligheter att förenkla egenrapporteringen i nuvarande rutin,
men detta behöver i så fall utredas.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå
Kommunfullmäktige besluta:
Motionen bifalles.
§ 349
2015/KS0562 023
Tillsättning av tjänst som miljöchef till Miljöförvaltningen
13 personer har sökt tjänsten. Två rekryteringsgrupper (grupp 1: presidie, programansvarigt kommunalråd + personalchef, grupp 2: representanter från ledningsgruppen + facken) har mött tre sökande. Av dessa har två gått vidare till en andra
intervju där man mött kommunchefen och ansvariga kommunalråd.
Efter en samlad bedömning föreslås att Agneta Sander erbjuds tjänsten som
miljöchef i Borås Stad. Agneta är idag miljödirektör i Helsingborgs Stad.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S):
Agneta Sander anställs som miljöchef i Borås Stad.
§ 350
2015/KS0218 100
Kvalitet- och utveckling, anmälningsärende
Följande ärende anmäls och läggs till handlingarna:
a)
Årlig redovisning av Borås Stads inkomna synpunkter 2014.
(2015/KS0218 100)
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
7 (16)
§ 351
2015/KS0537 106
Våldsbejakande extremism – vad gör Borås Stad?
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S):
På sammanträdet den 31 augusti 2015 får Kommunstyrelsen en redogörelse för vilket
arbete kommunen för närvarande bedriver för att motverka våldsbejakande extremism.
Vid mötet informeras om beredningsläget av motionen ”Motverka våldsbejakande
extremism”.
§ 352
2014/KS0420 311
Markavdelningen, anmälningsärende
Följande ärende anmäls och läggs till handlingarna:
a)
Ärende angående protestlista för att anlägga en kanal på Västerlånggatan
i Borås överflyttas till Tekniska nämnden för handläggning.
(2014/KS0420 311)
§ 353
2015/KS0008 049 m.fl.
Ekonomistyrning, anmälningsärenden
Följande ärenden anmäls och läggs till handlingarna:
a)
Likviditetsrapport för Borås Stad 2015-07-31. (2015/KS0008 049)
b)
Förfrågan avseende avfallstjänster. (2014/KS0421 107)
§ 354
2015/KS0055 002
Delegationsbeslut; delegation för beslut i ärenden om betalkort i
tjänsten till förtroendevalda och tjänstemän
Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 1 april–30 juni
2015 (ärendenummer 27–60/2015).
§ 355
2015/KS0548 046
Förslag att avsluta donationsfonder som inte har delat ut medel
på 5 år
Borås Stad förvaltar idag cirka 40 donationsfonder. Några av dessa fonder har
ändamål som inte längre går att dela ut medel till, vilket medfört att fonderna inte har
delat ut medel på mer än fem år. Ett antal andra fonder har så litet kapital att den
årliga avkastningen inte täcker de kostnader fonden har i form av administrativa
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
8 (16)
kostnader. Resultatet för dessa fonder hamnar normalt mellan +/- 0 kr och -2 000
kronor. Följden blir att fonden inte delar ut några medel och kapitalet minskar för att
med tiden helt försvinna.
Ett sätt att lösa problemet och att kunna dela ut från dessa fonder är att fonderna
avvecklas i enlighet med stiftelselagen. Ansökan om avveckling görs hos Länsstyrelsen. När ansökan är godkänd, kan sedan hela kapitalet utdelas, alltså inte bara
avkastningen.
Följande av Borås Stads donationsfonder uppfyller kriterierna för att kunna
avvecklas:
Donationsfond
Nummer
Kapital 141231
Elvida Larssons donationsfond
306
129 056 kr
Claes Johanssons donationsfond
307
33 903 kr
Borås Stads söndagsskolemedel
501
45 305 kr
Tilli Olssons donation
601
45 998 kr
Sven Eriksons minnesfond
603
4 240 kr
Sven Eriksons stipendiefond
604
23 161 kr
Erik H Carlens skolresefond
605
64 544 kr
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S):
Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med upprättat PM:
- avveckla stiftelserna Elvida Larssons donationsfond (306), Claes Johanssons
donationsfond (307), Borås Stads söndagsskolemedel (501), Tilli Olssons donation
(601), Sven Eriksons minnesfond (603), Sven Eriksons stipendiefond (604) och
Erik H Carlens skolresefond (605) i enlighet med 6 kap. 5 § stiftelselagen
(1994:1220)
- uppdra åt SEB att företräda Borås Stad i ärendet.
§ 356
2012/KS0209 615
Återrapportering av uppdrag att utreda förutsättningarna för att
inrätta en eftergymnasial utbildning inom skapande kultur för
personer med funktionsnedsättningar
Enligt Kommunfullmäktiges beslut den 20 december 2012 fick Kommunstyrelsen i
uppdrag att utreda förutsättningarna för att inrätta en eftergymnasial utbildning inom
skapande kultur för personer med funktionsnedsättning.
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
9 (16)
Ärendet översändes den 8 april 2013 till Utbildningsnämnden för handläggning. Utbildningsförvaltningen konstaterade att det inte är möjligt att anordna en eftergymnasial utbildning inom skapande kultur för personer med funktionsnedsättning inom
Yrkeshögskolan (YH) som kompletterande utbildning. De kompletterande utbildningarna bedrivs av fristående utbildningsanordnare.
Fr o m hösten 2015 ersätts de kompletterande utbildningarna inom YH av den nya
eftergymnasiala utbildningsformen Konst- och kulturutbildning inom YH.
Utbildningarna bedrivs av fristående utbildningsanordnare och kan inte sökas av det
offentliga utbildningsväsendet d v s kommuner och landsting. Det är inte möjligt för
Borås Stad att inrätta en eftergymnasial utbildning inom skapande kultur för personer
med funktionsnedsättningar
Förslag och yrkanden
Kommunalrådet Lena Palmén har föreslagit att Kommunstyrelsen föreslår
Kommunfullmäktige besluta: Utbildningsnämnden har slutfört uppdraget.
Kommunalrådet Annette Carlson (M) yrkar att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Återremittera ärendet till Utbildningsnämnden med uppdrag att
genomföra utredningen.
Proposition
Ordföranden ställer proposition på bifall dels till Lena Palméns förslag och dels till
Annette Carlsons yrkande och finner förstnämnda proposition med övervägande ja
besvarad. Votering begärs.
Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som bifaller Lena
Palméns förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunstyrelsen
beslutat enligt Annette Carlsons yrkande".
Omröstning
Vid omröstningen röstas ja av Malin Carlsson (S), Patric Silfverklinga (SD), Per
Carlsson (S), Ida Legnemark (V), Lena Palmén (S), Yvonne Persson (S), Tom
Andersson (MP) och Ulf Olsson (S) samt nej av Falco Güldenpfennig (KD), Marie
Fridén (M), Morgan Hjalmarsson (FP), Kerstin Hermansson (C) och Annette
Carlson (M).
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar med 8 röster mot 5 på förslag av kommunalrådet Lena
Palmén (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta:
Utbildningsnämnden har slutfört uppdraget.
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
10 (16)
Reservation
Mot beslutet reserverar sig Annette Carlson (M), Kerstin Hermansson (C), Morgan
Hjalmarsson (FP), Marie Fridén (M) och Falco Güldenpfennig (KD) till förmån för
Annette Carlsons yrkande.
§ 357
2015/KS0171 611
Överklagande av Förvaltningsrättens dom, mål nr 15570-15, angående ansökan från Internationella Engelska Skolan i Sverige AB
om godkännande som huvudman för en utökning av en befintlig
fristående grundskola, förskoleklass och fritidshem
Borås Stad har den 9 juli 2015 överklagat Skolinspektionens beslut där Skolinspektionen godkänner internationella Engelska skolan i Sverige AB som huvudman för fristående förskoleklass, grundskola årskurserna 1 – 3 och fritidshem vid
Internationella Engelska Skolan AB i Borås kommun.
Förslag och yrkanden
Kommunalrådet Lena Palmén har föreslagit att Kommunstyrelsen beslutar:
Godkänna vidtagen åtgärd.
Kommunalrådet Annette Carlson (M) yrkar att Kommunstyrelsen beslutar:
Godkänna vidtagen åtgärd, återkalla överklagandet, se bilaga.
Proposition
Ordföranden ställer proposition på bifall dels till Lena Palméns förslag och dels till
Annette Carlsons yrkande och finner förstnämnda proposition med övervägande ja
besvarad. Votering begärs.
Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som bifaller Lena
Palméns förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunstyrelsen
beslutat enligt Annette Carlsons yrkande".
Omröstning
Vid omröstningen röstas ja av Malin Carlsson (S), Patric Silfverklinga (SD), Per
Carlsson (S), Ida Legnemark (V), Lena Palmén (S), Yvonne Persson (S), Tom
Andersson (MP) och Ulf Olsson (S) samt nej av Falco Güldenpfennig (KD), Marie
Fridén (M), Morgan Hjalmarsson (FP), Kerstin Hermansson (C) och Annette
Carlson (M).
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar med 8 röster mot 5 på förslag av kommunalrådet Lena
Palmén (S):
Godkänna vidtagen åtgärd.
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
11 (16)
Reservation
Mot beslutet reserverar sig Annette Carlson, Kerstin Hermansson (C), Morgan
Hjalmarsson (FP), Marie Fridén (M) och Falco Güldenpfennig (KD) till förmån för
Annette Carlsons yrkande.
§ 358
2015/KS0346 805
Lån till Borås Minigolfklubb
Kommunfullmäktige beslutade den 28 maj 2015 att bevilja Borås Minigolfklubb ett
anläggningslån på max 528 500 kr för anläggande av en ny minigolfbana.
Bakgrunden var att klubben tvingats flytta och bygga nya banor på grund av Borås
Djurparks nya entré.
Efter fullmäktigebeslutet i maj har minigolfklubben fått beslut om lägre bidrag än
beräknat från Riksidrottsförbundet och Sparbanksstiftelsen. Detta tillsammans med
minskade intäkter till följd av utomhusbanornas flytt, gör att klubben är i behov av
ytterligare finansiering på 400 000 kronor för de nya banorna.
I enlighet med fullmäktigebeslutet i maj bedömer Kommunstyrelsen det viktigt att
hitta en bra lösning för minigolfklubben vid den för dem tvingande flytten.
Ytterligare anläggningslån kan inte ges enligt reglerna för anläggningslån.
Kommunstyrelsen föreslår istället att ett ränte- och avgiftsfritt lån ges med rak
amortering på 10 år. Som Kommunfullmäktige tidigare beslutat kring borgensavgift
bedöms inte detta lån till föreningslivet vara konkurrenssnedvridande.
Jäv
På grund av jäv deltar inte Malin Carlsson (S) och Lars-Åke Johansson (S) i
handläggning och beslut i detta ärende.
För Kjell Classon (S) tjänstgör Erika Storme Martinger (S).
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå
Kommunfullmäktige besluta:
Borås Minigolfklubb beviljas ett räntefritt lån på 400 000 kronor för anläggande av en ny
minigolfbana, med slutamortering om 10 år.
§ 359
2015/KS0224 821
Anslagsframställan för infart Kransmossens idrottsområde, flytt av
fotbollsplan och parkering, kvarteret Guldhornet 1 Borås
Lokalförsörjningsnämnden begär ett investeringsanslag på 5 590 000 kronor för ny
infartsväg, flytt av fotbollsplan och parkering på Kransmossens idrottsområde. I
investeringsbudget 2015 finns motsvarande summa upptagen varav 1 500 år 2015
och 4 090 000 kronor under 2016. Lokalförsörjningsnämnden beviljades den 9 mars
2015 på Kommunstyrelsens sammanträde projekteringsuppdrag för åtgärderna. I
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
12 (16)
samband med detta beslut uttalades att Kommunstyrelsen avser att föreslå
Kommunfullmäktige att ge Fritids- och folkhälsonämnden kompensation för de
beräknade ökade hyreskostnaderna på ca 325 000 kronor per år i samband med
budgetprocessen 2017.
Jämfört med det beviljade projekteringsuppdraget har Fritids- och folkhälsonämnden
begärt att de befintliga gräsplanerna behålls som en allaktivitetsyta i stället för att
anlägga en helt ny gräsplan. Nämnden avser i stället att anlägga ny konstgräsplan på
en annan del i området. Finansiering av denna konstgräsplan görs inom det ordinarie
programmet för utbyggnad av konstgräsplaner och får prövas i den kommande
budgetprocessen.
Kommunstyrelsen har på dagens sammanträde beslutat att bevilja Lokalförsörjningsnämnden ett investeringsanslag på 5 590 000 kronor varav 1 500 000 beräknas att
förbrukas under 2015.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S):
Lokalförsörjningsnämnden beviljas ett investeringsanslag för infart Kransmossens
idrottsområde, flytt av fotbollsplan och parkering, kvarteret Guldhornet 1 Borås på
5 590 000 kronor varav 1 500 000 beräknas att förbrukas under 2015.
§ 360
2015/KS0500 610
Utredning Skolekonomi Borås Stad 2011-2015
Stadsdelsnämnd Norr har givit den kommungensamma verksamheten för
förskola skola i uppdrag att utreda skolkostnaderna för hela Borås Stad. Uppdraget
formulerades 2015-03-23 ” att uppdra åt Kommungemensam Förskola och Skola att
granska kostnadsutvecklingen för skolverksamheten i alla tre stadsdelar från 2011
och framåt.”
I utredning beskrivs lärartätheten i förhållande till antal lärare per 100 elever. För
2015 redovisas i utredningen 7,6 lärare per 100 elever och att den från 2011 sjunkit
från 8,2. Skolverket redovisar sedan 2013 antal elever per lärare. I denna jämförelse
redovisar skolverket följande siffror för 2014: Borås 13,6 elever per lärare Samtliga
kommuner 12,0 elever per lärare.
En genomgång visar att det har missats i inrapporteringen till SCB med ca 50 lärartjänster vilket påverkar siffrorna ovan.
Vissa kostnader, som utredningen visar på, har under perioden ökat betydligt mer än
vad uppräkningen genererar och det är främst IT-kostnader och kostnader för skolskjutsar (se diagram 1) och detta är kopplat till politiska ställningstaganden. Även
kostnaderna för externa köp av skolplatser har ökat och detta är till största delen beroende av att antalet elever i friskolan har ökat mer än den generella volymförändringen. Däremot har inte lokalkostnaderna ökat mer än vad de årliga uppräkningarna
generat.
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
13 (16)
Den senaste prognosen (10-dagars uppföljning t.o.m. maj 2015) för stadsdelsnämnderas skolverksamhet visar ett prognosticerat underskott 1,2 miljoner kronor
efter tilläggsanslaget som Kommunfullmäktige beslutat om. Detta motsvarar en
avvikelse med 0,1 %. Med de ytterligare satsningar i budget 2016 hittills ca 8 miljoner
kronor i och med justeringen av volymkompensationen till 75 % verkar det som att
ekonomi är i balans och framtida satsningar bör ge avsedda resultat.
När även meritvärdet ligger på en högre nivå i jämförelse med riket (se diagram 2) så
anser Kommunstyrelsen att den in nuläget gjort de satsningar som är nödvändiga och
framtida satsningar får prövas i kommande budgetarbete. Dessutom kommer det
ytterligare resurser via riktade statsbidrag till skolan
Förslag och yrkanden
Kommunalrådet Lena Palmén har föreslagit att Kommunstyrelsen beslutar:
Ovanstående synpunkter översänds till Stadsdelsnämnd Norr.
Stadsdelsnämnden säkrar inrapporteringen till SCB samt återrapporterar de korrekta
uppgifterna när det gäller antalet elever per lärare till Kommunstyrelsen.
Kommunalrådet Annette Carlson (M) yrkar att Kommunstyrelsen beslutar: Kommunstyrelsen tillsätter en extern granskning för att utreda skolekonomin i Borås Stad.
Proposition
Ordföranden ställer proposition på bifall dels till Lena Palméns förslag och dels till
Annette Carlsons yrkande och finner förstnämnda proposition med övervägande ja
besvarad. Votering begärs.
Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som bifaller Lena
Palméns förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunstyrelsen
beslutat enligt Annette Carlsons yrkande".
Omröstning
Vid omröstningen röstas ja av Malin Carlsson (S), Per Carlsson (S), Ida Legnemark
(V), Lena Palmén (S), Yvonne Persson (S), Tom Andersson (MP) och Ulf Olsson (S)
samt nej av Patric Silfverklinga (SD), Falco Güldenpfennig (KD), Marie Fridén (M),
Morgan Hjalmarsson (FP), Kerstin Hermansson (C) och Annette Carlson (M).
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar med 7 röster mot 6 på förslag av kommunalrådet Lena
Palmén (S):
Ovanstående synpunkter översänds till Stadsdelsnämnd Norr.
Stadsdelsnämnden säkrar inrapporteringen till SCB samt återrapporterar de korrekta
uppgifterna när det gäller antalet elever per lärare till Kommunstyrelsen.
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
14 (16)
Reservation
Mot beslutet reserverar sig Annette Carlson (M), Kerstin Hermansson (C), Morgan
Hjalmarsson (FP), Marie Fridén (M) och Falco Güldenpfennig (KD) till förmån för
Annette Carlsons yrkande.
Mot beslutet reserverar sig Patric Silfverklinga (SD).
§ 361
2014/KS0532 141
Deltagande i verksamheten Business Region Borås, BRB
Boråsregionens kommunalförbund har beslutat rekommendera medlemskommunerna att besluta om deltagande i partnerskapet Business Region Borås, BRB
och översänt ett förslag till avtal.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S):
Borås Stad deltar i partnerskapet Business Region Borås, BRB och tackar ja till förslaget
att agera värdkommun för verksamheten under förutsättning att upprättat ändringsförslag
kan godkännas av Boråsregionen/deltagande kommuner.
Den politiska styrgruppen består av en ledamot från respektive deltagande kommun, Borås
Stads representant utgör ordförande.
§ 362
2014/KS0398 403
Samhällsplanering, anmälningsärende
Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna:
a)
Miljömålsuppföljning 2014 Borås Stad. (2014/KS0398 403)
§ 363
2014/KS0468 214
Granskningsyttrande över detaljplan för Norra Brämhult, Brämhult
4:2 m.fl.
Samhällsbyggnadsnämnden har översänt rubricerad detaljplan för yttrande.
Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en ny förskola inom området. Detaljplanen
innebär att en förskola med sex avdelningar kan byggas väster om Dammgatan. Det
är även möjligt att i framtiden använda tomten till annan skolverksamhet, bostäder
eller vårdboende.
Planområdet är ca 18500 m2, varav förskoletomten är ca 8300 m2. Det är beläget
väster om Dammgatan. Borås Stad äger all mark inom området.
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
15 (16)
Det finns ett stort behov av fler förskoleplatser i Brämhult. Kommunstyrelsen är
mycket positiv till att detta planarbete har prioriterats för att kunna få fram förskolan
så snabbt som möjligt.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP):
Ingen erinran.
§ 364
2015/KS0395 403
Miljörapport tertial 1:2015 för Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens förvaltning Stadskansliet har en liten miljödiplomeringsgrupp
som inte mötts så ofta under tertial 1, men var och en jobbar med mer konkreta
insatser som leder till att engagemanget sprids hos medarbetarna. Samarbete med
Samhällsbyggnadsförvaltningen har också inletts kring kunskap om återvinning för
gemensamma personalmatsalen. Ett par goda exempel är att vissa fått med miljömål
som en stående punkt på APT-agendan på sin avdelning, samt att nyheter presenteras
på intranätet tex om återvinningsbingarna i personalmatsalen och utrustningen för
resfria möten.
Att planera in miljöutbildning för Kommunstyrelsens politiker har varit en viktig
uppgift tertial 1.
De miljömål där Kommunstyrelsen har ansvar medan andra förvaltningar och bolag
är utförare (utan att ha beställning från Kommunstyrelsen) har inte prioriterats i
uppföljning av miljömål tertial 1 2015.
Miljökoordinatorn har engagerat studenter från Miljöbron som under våren arbetar
med text kring förvaltningens miljöpåverkan.
* Återvinningsbingar har installerats i personalmatsalen (betalas av förvaltningschefen) och töms gratis av Arbetslivsförvaltningens Återbruk på uppmaning av
Stadskansliets miljökoordinator via mail när det behövs.
* Kommunstyrelsens ledamöter och ersättare har erbjudits delta i miljöutbildning 11
maj i tre timmar (samma utbildning som de anställda får via Miljöförvaltningen).
Politikertiden betalas av klimatkompensationsavgiften.
* Utrustning för resfria möten (headset och kameror) är inköpt för delar av
klimatkompensationsavgiften och ska delas ut i samband med att alla fått sina datorer
migrerade till nytt
system i april.
* Arbetet med Götalandsbanan är inne i ett intensivt planeringsskede, både lokalt tex
hur sträckning ska gå genom kommunen, regionalt och nationellt tex med
Sverigeförhandlingen.
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-08-31
16 (16)
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP):
Rapporten godkänns och läggs till handlingarna.
Vid protokollet
Göran Björklund
Justeras
Ulf Olsson (S)
Morgan Hjalmarsson (FP)
Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 8 september 2015
Göran Björklund
Bilaga till Kommunstyrelsens protokoll 2015-08-31, § 357
E5
Alternativt beslutsförslag
Överklagande av Förvaltningsrättens dom, mål nr 1557015,angåenden ansökan från Internationella Engelska Skolan i
Sverige AB om godkännande som huvudman för en utökning av
en befintlig fristående grundskola, förskoleklass och fritidshem
Borås Stad har den 9 juli 2015 överklagat Skolinspektionens beslut där
Skolinspektionen godkänner internationella Engelska skolan i Sverige AB som
huvudman för fristående förskoleklass, grundskola årskurserna 1 – 3 och
fritidshem vid Internationella Engelska Skolan AB i Borås kommun.
Skolinspektionen har i beslut kommit fram till att bevilja IES utökningar på
rubricerade områden. Skolinspektionen är tydlig med att de skäl som Borås
Stad anfört inför prövningen inte är av den art som gör att ansökan ska avslås.
Beaktat den positiva befolkningsutveckling som prognosticeras för Borås är en
utökning av IES välkommen, även om den på kort sikt kan få konsekvenser
för kommunens lokalekonomi. Fram till 2019 kommer Borås växa med cirka
500 barn i berörd ålder vilket gör att IES begäran om utökning ligger väl i
tiden.
Borås Stad välkomnar att fristående skolor vill etablera sig i Borås då det
stärker mångfalden i kommunen och uppmuntrar till kvalitetskonkurrens om
eleverna.
Eftersom Skolinspektionens beslut överklagats med fullmakt godkänner
Kommunstyrelsen den vidtagna åtgärden, men beslutar samtidigt att återkalla
överklagandet.
Kommunstyrelsen föreslås besluta
Godkänna vidtagen åtgärd
Återkalla överklagandet
För Moderata Samlingspartiet
För Folkpartiet liberalerna
Annette Carlson
Morgan Hjalmarsson
För Centerpartiet
För Kristdemokraterna
Kerstin Hermansson
Falco Güldenpfennig