Socialnämndens kallelse 2015-04-24
LULEÅ KOMMUN KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA Socialförvaltningen 2015-04-16 Ledamöter och ersättare SOCIALNÄMNDEN Tid fredag 24 april 2015 kl. 08:30 Plats Jobbcenter södra, Edeforsgatan 63, Luleå Upprop Val av justerare INNEHÅLLSFÖRTECKNING Punkt Rubrik 1 2 3 Ärendenr Sida Socialnämndens workshop om äldrestrategin 2015/169 Information från ordförande om seminarier, nämndens arbete med äldrestrategin och RMSH:s inbjudan till möte Information från tf förvaltningschef rörande transportfordon, schemaläggning vid Midskogens vård och omsorgsboende och ekonomi 2015/137 2015/138 4 Redovisning av delegationsbeslut till socialnämnden 2015-04-24 2015/167 5 Meddelanden till socialnämnden 2015-04-24 2015/90 6 7 8 9 10 Ansökan om medel från Vinnova - förstudie metoder för uppsökande verksamhet med hjälp av digitala medier Överenskommelse om stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa 2015 Information om stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten - överenskommelse för år 2015 mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting Information om statsbidrag för 2015 som kompensation för kostnader för fritidspeng (dnr 9.2-5578/2015) Förfrågan om samarbete med den nationella samordnaren för den sociala barn- och ungdomsvården 2015/89 2015/23 2015/45 2015/83 2015/142 11 Verksamhetsberättelse Familjerådgivningen 2014 2015/143 12 Föreningsbidrag 2015 till Neuro-förbundet och Astma- och allergiföreningen 2015/140 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 1 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Socialförvaltningen Äldreboende Gabriella Sjöström 2015-04-16 Socialnämndens workshop om äldrestrategin Ärendenr 2015/169-73 Socialförvaltningens förslag till beslut Sammanfattning av ärendet Socialnämnden arbetar med framtidens äldrestrategi i workshop. Beskrivning av ärendet Här kan vid behov beskrivningen av ärendet och eventuella konsekvenser utvecklas. Beslutsunderlag Ange de dokument, eller de viktigare dokument, som ärendet omfattar. Gabriella Sjöström Verksamhetschef vård och omsorg Beslutet skickas till 2 1 (1) Ärendenr 2015/169-73 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 23 Information från ordförande om seminarier, nämndens arbete med äldrestrategin och RMSH:s inbjudan till möte Ärendenr 2015/137-70 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämndens allmänna utskott föreslår socialnämnden beslutar lägga ordförandens informationer till handlingarna rörande: 1. ”Att tänka efter före, ett seminarium om sociala investeringar” som ges på Sunderby Folkhögskola 29 april 2015 kl. 10:00 – 16:00. 2. Seminarium 27 april 2015 med Mats Jakobsson, universitetslektor vid Arbetsvetenskap, om de drogvaneundersökningar som han har ansvarat för till gymnasieungdomar i Norrbotten och till programstudenter vid Luleå tekniska universitet. Lokal: Kommunförbundet, Nygatan, Luleå. 3. Arbeta med socialnämndens äldrestrategi i workshop på nämndens sammanträde 24 april 2015. 4. RMSH, Riksförbundet för social och mental hälsa, har anmält intresse att träffa ledamöter och ersättare i socialnämnden och föreslår ett möte över en sopplunch på onsdagar kl. 16:00 på Tullgatan 32. Sammanfattning av ärendet Ordförande informerar informerar om aktuella föreläsningar och seminarier som ledamöter och ersättare kan anmäla sig till. 1. ”Att tänka efter före, ett seminarium om sociala investeringar” som ges på Sunderby Folkhögskola 29 april 2015 kl. 10:00 – 16:00. 2. Seminarium 27 april 2015 med Mats Jakobsson, universitetslektor vid Arbetsvetenskap, om de drogvaneundersökningar som han har ansvarat för till gymnasieungdomar i Norrbotten och till programstudenter vid Luleå tekniska universitet. Lokal: Kommunförbundet, Nygatan, Luleå. Vidare så informerar ordförande att socialnämnden kommer att arbeta med framtida äldrestrategin i workshop vid nämndens sammanträde den 24 april 2015. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 3 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 23 forts. RMSH, Riksförbundet för social och mental hälsa, har anmält intresse att träffa ledamöter och ersättare i socialnämnden och föreslår ett möte över en sopplunch på onsdagar kl. 16:00 på Tullgatan 32. Intresseanmälan till föreläsningen och seminariet ovan kan göras till ordföranden. Beslutsgång Ordförande föreslår allmänna utskottet att lägga ovan lämnade informationer till handlingarna och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 4 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 24 Information från tf förvaltningschef rörande transportfordon, schemaläggning vid Midskogens vård och omsorgsboende och ekonomi Ärendenr 2015/138-70 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämndens allmänna utskott föreslår socialnämnden lägger förvaltningschefens informationer till handlingarna rörande: 1. Brev till politiker rörande frågor kring transportfordon av arbetsmiljö karaktär, dnr 2015.131-02. 2. Media bevakning om schemaläggning vid Midskogens vård och omsorgsboende. 3. Ekonomisk uppföljning per 31 mars 2015 Sammanfattning av ärendet Gabriella Sjöström tf förvaltningschef informerar följande: Personal inom hälso- och sjukvården som besöker vårdtagare på äldreboenden, omsorgs/psykiatri boenden samt hemsjukvård har i ett brev till politikerna i socialnämnden lyft frågor av arbetsmiljökaraktär rörande transporter med kommunens tjänstefordon. Det handlar om igenfrusna bilar, problem vid stora snömängder och begränsad tillgång till stora bilar av typen SUV, samt avsaknad av generella parkerings tillstånd. Problemen uppstår företrädesvis vid extrema väderförhållanden vintertid med svårigheter att få igång bilarna, bristande trafiksäkerhet, samt att avsaknad av parkeringstillstånd medför kostnader för utlägg som ökar administrationen vid utlägg för parkeringsbiljetter. Tf förvaltningschefen har tagit del av frågorna som lyfts i brevet och kommer att bereda frågorna vid nästa politiska beredning och lämna svar till personalen som lyft frågan. En ny form av schemaläggning börjar tillämpas vid Midskogens vård och omsorgsboenden från 27 april 2015 som ett led i att arbeta bort delade turer. Schemaläggningen har testats på andra boenden. Den mediabevakning som föranleds nu beskriver den oro som personalen uttryckt kring förändringen. Tf förvaltningschefens information ger vid handen att det är en process som behöver testas även på Midskogens vård och omsorgsboende och som kommer att följas upp noggrant. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 5 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 24 forts. Ida Johansson, chef ekonomi och infrastruktur informerar följande: Prognosen för ekonomisk uppföljning per 31 mars 2015 visar på en budget i balans. Månadsrapporten kommer att delges ledamöter och ersättare den 20 april 2015 inför socialnämndens sammanträde 24 april 2015. Beslutsgång Ordförande föreslår allmänna utskottet lägger tf förvaltningschefens och chef för ekonomi och infrastrukturs informationer enligt ovan till handlingarna och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 6 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA Socialförvaltningen Redovisning av delegationsbeslut till socialnämnden 201504-24 Ärendenr 2015/167-70 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna redovisningen av anmälda delegationsbeslut. Beskrivning av ärendet Beslut fattade på delegation ska anmälas till x-nämnden på nästföljande sammanträde. Följande beslut redovisas enligt gällande delegationsordning: Delegat Beslutsdatum 1. IFO/Familjerätt Jan 2015, 1—226 2. Äldreomsorg Jan 2015, 1—190 3. Funktionshinder, SoL Jan 2015, 1—10 4. Funktionshinder, LSS, PA-SFB Jan 2015, 1—15 5. Extra arvode till familjehem 2015, 7—10 6. Färdtjänst Jan 2015, 1—36 7. Fullmakt 2015, 12—13 8. Personalärenden - 9. Upphandling - 10. Övrigt 2015, 1 7 LULEÅ KOMMUN KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA Socialförvaltningen Meddelanden till socialnämnden 2015-04-24 Ärendenr 2015/90-70 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar att lägga redovisade meddelanden till handlingarna. Beskrivning av ärendet Följande meddelanden redovisas: Avsändare Ämne KPMG 2015-03-06 Änr 2015.90-70 Information om val av revisorer för mandatperioden Kommunfullmäktige 2015-02-23 § 33 Änr 2015.90-70 Val av ny ledamot för moderaterna i socialnämnden Kommunfullmäktige 2014-12-16 § 296 Änr 2015.90-70 Strategisk plan och budget 2015—2017 Kommunfullmäktige 2014-12-16 § 297 Änr 2014.601-04 Höjning av priset för dagportion, vård- och omsorgsboende/-korttids avseende äldre och funktionshindrade år 2015 Kommunrevisionen, c/o KPMG, 2015-03-13 Änr 2014.313-70 Slutdokument – Övergripande granskning av socialnämnden Kommunrevisionen, c/o KPMG, 2015-03-10 Änr 2015.109-02 Slutdokument – Granskning av kontokort, tjänsteresor och förmåner Kommunförbundet Norrbotten/NLL 2015-03-18 Änr 2015.120-73 Överenskommelse mellan kommunerna och landstinget i Norrbottens län om Uppsökande munhälsobedömning och nödvändig tandvård 8 LULEÅ KOMMUN KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA Socialförvaltningen Kommunförbundet Norrbotten, 2014-11-04 Änr 2015.123-73 Strategi för patient- och brukarmedverkan i Norrbottens län 2015—2018 Inspektionen för vård och omsorg, IVO Änr 2015.90-70 Tillsynsrapport – De viktigaste iakttagelserna inom tillsyn och tillståndsprövning verksamhetsåret 2014 Skolinspektionen 2015-03-24 Änr 2015.90-70 Rapport – Utbildningen för asylsökande barn och barn som vistas i Sverige utan tillstånd Socialstyrelsen Februari 2015 Änr 2015.90-70 Lägesrapport 2015 – Tillståndet och utvecklingen inom hälso- och sjukvård och socialtjänst Socialstyrelsen Mars 2015 Änr 2015.90-70 Delredovisning av regeringsuppdraget – Kartläggning och analys av vissa insatser enligt LSS 9 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 26 Ansökan om utvecklingsmedel till förstudien ”Metoder för uppsökande verksamhet bland ungdomar i utanförskap med hjälp av digitala medier” Ärendenr 2015/89-75 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämndens allmänna utskott föreslår socialnämnden beslutar att till Vinnova ansöka om 300 tkr till förstudien ”Metoder för uppsökande verksamhet bland ungdomar i utanförskap med hjälp av digitala medier”. Sammanfattning av ärendet Socialförvaltningen har i uppdrag att ta fram en uppsökande verksamhet som kan nå barn och unga som hamnar i utanförskap på grund av tidigt riskbruk av alkohol och narkotika, dataspelsberoende eller frånvaro från skola eller arbete. Målgruppen är ungdomar i åldern 13-20 år. I och med internets allt större betydelse, har ungdomars levnadssätt förändrats. Man kan säga att unga i högre utsträckning sitter hemma framför datorer än samlas i klungor ute på gator och torg. Det innebär att det traditionella sociala fältarbetet bland ungdomar med begynnande sociala problem inte längre är en fungerande metod. Dessutom har även de sociala problemens uttryck förrändrats; alkoholbruket hos ungdomar har en vikande tendens samtidigt som den psykiska ohälsan ökat betydligt. När ungdomar är frånvarande från grundskolan, eller hoppar av gymnasiet så finns det stor risk att dataspelandet utvecklas till ett beroende som kan vara svårt att bryta. Det finns idag troligtvis ett antal så kallade hemmasittare som varken socialtjänsten eller någon annan myndighet har kontakt med, och som behöver bryta sin isolering. Hur stor den gruppen är och hur deras situation ser ut är delvis okänt. Slutsatsen som socialförvaltningen dragit, i samarbete med personal på Arbetsmarknadsförvaltningen, är att vi behöver utveckla nya metoder för ett uppsökande arbete, som i huvudsak bör ske genom digitala kanaler som till exempel sociala medier, Communitys och spelsajter. Det uppsökande arbete syftar till att fånga upp ungdomar och erbjuda dem stöd inom kommunens verksamheter Öppen ingång samt den planerade Mötesplatsen för unga. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 10 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 26 forts. Att utveckla sådana metoder kräver kunskap inom området, det vill säga egen spelerfarenhet, egna kontaktnät på internet och en kännedom om hur unga rör sig genom den digitala världen. Tanken är därför att anställa två unga vuxna, med digital kompetens och med gedigen förankring i Luleå, som utifrån sitt eget nätverk, kan skapa kontakter med ungdomar som finns ute på spelsajter och sociala medier. Förstudien ska med hjälp av hög delaktighet hos den utvalda målgruppen ligga till grund för en metod för kommunalt uppsökande arbete, vars syfte är att fånga upp ungdomar i olika former av utanförskap och erbjuda dem befintliga stödverksamheter. En viktig del i förstudien blir att med hjälp av djupintervjuer av några utvalda ungdomar kartlägga hur det digitala livet ser ut och på vilket sätt uppsökande arbete kan ske i praktiken. Underlag Vinnova utlyser utvecklingsmedel för 2015 med 300 000 kr, med sista ansökningsdag den 21 april. Socialförvaltningen ämnar söka dessa medel för att genomföra förstudien ”Metoder för uppsökande verksamhet bland ungdomar i utanförskap med hjälp av digitala medier” Se bilaga 1 Basen för projektet blir Öppen ingång, genomförandet sker inom ramen för Vi6, Tidiga insatser i samverkan. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden beslutar att till Vinnova ansöka om 300 tkr till förstudien ”Metoder för uppsökande verksamhet bland ungdomar i utanförskap med hjälp av digitala medier”. Sammanträdet Förvaltningen föredrar ärendet. Beslutsgång Ordförande ställer förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Ansökan till Vinnova Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 11 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 26 forts. Beslutet skickas till Vinnova Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 12 Kommunledningsförvaltningen nd Diarienummer e Ansökan till VINNOVA Diarienummer saknas. Avsänd av sökande ee Ej avsänd. Utlysning ås Social innovation våren 2015 OM ANSÖKAN Är ansökan en fortsättning på tidigare projekt, ange diarienummer i fältet nedan. 0 / 20 tecken Projekttitel på engelska * Young reaches young - methods of outreach activities among the youth of alienation with the help of digital media ör Unga når unga - metoder för uppsökande verksamhet bland ungdomar i utanförskap med hjälp av digitala medier p Projekttitel * 91 / 100 tecken 95 / 100 tecken Start av projekt för vilket bidrag sökes * Slut av projekt för vilket bidrag sökes * 2015-08-01 (ÅÅÅÅ-MM-DD) tf (ÅÅÅÅ-MM-DD) 2016-06-24 En da s Svensk projektsammanfattning * 13 nd e Ungdomars levnadssätt har förändrats, många sitter hellre hemma framför datorer än samlas i klungor på gator och torg. Uppsökande socialt arbete, fältarbetet på traditionellt vis, är inte längre en fungerande metod. De sociala problemens uttryck har förändrats; alkoholbruket hos ungdomar har minskat men den psykiska ohälsan har ökat betydligt. När ungdomar är frånvarande från grundskolan, eller hoppar av gymnasiet så finns det stor risk att dataspelandet utvecklas till ett beroende. Det finns hemmasittare som inte socialtjänsten eller någon annan myndighet kommer i kontakt med, och som behöver bryta sin isolering. ee Projektets idé är att genom en förstudie utveckla nya metoder för ett uppsökande arbete, som i huvudsak bör ske genom digitala kanaler som till exempel sociala medier, Communitys och spelsajter. Det uppsökande arbete syftar till att fånga upp utsatta ungdomar och erbjuda dem stöd inom kommunens verksamheter. ås Att utveckla sådana metoder kräver kunskap inom området, det vill säga egen spelerfarenhet, egna kontaktnät på internet och en kännedom om hur unga rör sig genom den digitala världen. Tanken är därför att anställa att två unga vuxna, med digital kompetens och med gedigen förankring i Luleå, som utifrån sitt eget nätverk, kan skapa kontakter med ungdomar som finns ute på spelsajter och sociala medier. ör p Förstudien ska med hjälp av hög delaktighet hos den utvalda målgruppen ligga till grund för en metod för kommunalt uppsökande arbete, vars syfte är att fånga upp ungdomar i olika former av utanförskap och erbjuda dem befintliga stödverksamheter. En viktig del i förstudien blir att med hjälp av djupintervjuer av några utvalda ungdomar kartlägga hur det digitala livet ser ut och på vilket sätt uppsökande arbete kan ske i praktiken. 1498 / 1500 tecken Engelsk projektsammanfattning * da s tf Young people´s lifestyles have changed, many´d rather sit at home in front of computers than gather in clusters of streets and squares. Outreach social work, field work in the traditional way, is no longer a workable method. The social problems expression has changed; alcohol use among adolescents has declined but mental illness has increased significantly. When young people are absent from primary school, or drop out of high school, there is a great risk that data gameplay develop into an addiction. There are youngsters remaining at home who not social services or any other authority comes in contact with, and who need to break their isolation. The project idea is that through a pilot study to develop new methods for outreach work, which essentially should be through digital channels such as social media, online communities and online gaming sites. The outreach work aims to capture at-risk youth and offer them support in municipal operations. En To develop such methods require knowledge in the field, ie own gaming experience, own network on the internet, and a knowledge of how young people move through the digital world. The idea is to employ two young adults, with digital skills, with solid roots in Lulea, which, based on their own network, can connect with young people who are out on gaming sites and social media. 1116 / 1500 tecken Mål för projektet * I denna ruta beskriver ni mål för detta projekt, samt effektmål (dvs. vad ni vill uppnå på lång sikt). Använd gärna SMARTa mål: Specifika, Mätbara, Accepterade (= erkänt betydelsefulla), Realistiska och Tidsatta. 14 nd Motverka bruk/riskbruk av alkohol, doping och tobak och att unga fastnar i olika former av utanförskap e Fungerande metod för kommunalt uppsökande arbete genom digitala medier 149 / 150 tecken Intresseväckande beskrivning * ee Skriv en säljande, populärvetenskaplig beskrivning om projektet för att (1) övertyga VINNOVA om projektets förträfflighet och (2) som VINNOVA kan använda i pressreleaser och annan publik kommunikation Ungdomar lever sitt liv alltmer på nätet. Vissa fastnar i utanförskap och utvecklar beroende av datorspel. Hur kan man nå dessa ungdomar? I projektet ´Unga når Unga´ anställer vi unga vuxna, med egen digital kompetens, för att utveckla en metod för digitalt fältarbete bland ungdomar i riskzonen. 250 / 250 tecken ås Kontakt med VINNOVA (välj namn) Sekretess En da s tf ör p Finns uppgifter om affärs- och driftsförhållanden som skulle kunna leda till skada om de offentliggörs Nej 15 e KLASSIFICERING Klassificering av Behovsområde * nd 08 Omsorg (Trygghet) (3 val, 1 nivå) Klassificering av forskningsområde * (3 val, 3 nivåer) Klassificering produktområde * 88.99 Tjänster avseende övriga öppna sociala insatser En da s tf ör p ås (3 val, 4 nivåer) ee 5.9.99 Övrig annan samhällsvetenskap 16 Organisation e KOORDINERANDE PROJEKTPART (KOORDINATOR) Arbetsplats SOCIALFÖRVALTNING Organisationsnummer 212000-2742 Adress REPSLAGARGATAN 6 972 39 LULEÅ Webbplats www.lulea.se Telefon 0920-45 30 00 Telefon 0920-45 30 00 Kommun Luleå Kommun Luleå Land Sverige En da s tf ör p Land Sverige ås Webbplats www.lulea.se ee Adress RÅDSTUGATAN 11 971 85 LULEÅ nd Luleå kommun 17 KOORDINATORNS FIRMATECKNARE/PREFEKT Socialförvaltningen E-post [email protected] Organisation Luleå kommun (212000-2742) Direkttelefon 0920-453711 Adress Repslagargatan 6 972 39 Luleå Mobil 0706272695 Telefon 0920-453000 Kön Kvinna En da s tf ör p Land Sverige ås Kommun Luleå Födelseår 1951 ee Anne Karlenius e Arbetsplats nd Person 18 KOORDINATORNS PROJEKTLEDARE Socialförvaltningen E-post [email protected] Organisation Luleå kommun (212000-2742) Direkttelefon 0920-455548 Adress Repslagargatan 6 972 39 Luleå Mobil Kön Man Telefon 0920-453000 Födelseår 1959 En da s tf ör p Land Sverige ås Kommun Luleå ee Johan Lodin e Arbetsplats nd Person 19 BUDGETERADE KOSTNADER OCH STÖD nd e Här redovisar varje projektpart, inklusive den koordinerande projektparten (koordinatorn), sina budgeterade kostnader för sin andel i projektet. Alla parter som söker stöd från VINNOVA för sina projektkostnader ska redovisa det här. Projektparter som inte söker stöd från VINNOVA ska också redovisa sina kostnader här, men ange noll (0) kr under fält "Sökt bidrag". I ansökansguiden kan du hitta instruktioner hur du fyller i sidan 6. Klicka här för att komma till ansökansguiden sidan 6 Projektkostnader 2015 2016 Summa Personalkostnader 138 460 161 540 300 000 Utrustning, mark, 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Indirekta kostnader 0 0 0 Summa 138 460 161 540 300 000 161 540 300 000 Konsultkostnader, licenser m.m Övriga direkta p kostnader inkl. resor 138 460 Stödnivå ör Sökt bidrag från VINNOVA Sökt bidrag ås byggnader ee Koordinerande projektpart (Koordinator) 100,00 % 0 Egen finansiering 1) 0 0 0 0 0 tf Andra finansiärer Andra finansiärer anges på sidan 7 Projektparter 138 460 161 540 300 000 Total finansiering 138 460 161 540 300 000 Varav sökt bidrag 138 460 161 540 300 000 Varav andra finansiärer 0 0 0 Varav egen 0 0 0 da s Total projektkostnad En finansiering 1) Total stödnivå 100,00 % Läs här om indirekta kostnader och VINNOVAs villkor om stödberättigande kostnader 1) Egen finansiering är de kostnader som inte täcks av VINNOVA och andra finansiärer 20 ANDRA FINANSIÄRER e Ange beloppen i hela kronor, ex. mata in 1 000 000 för 1 miljon kronor. nd På denna sida registreras andra finansiärer 1) som ger finansiellt stöd till någon eller några av projektparterna som deltar i projektet. Projektparterna registreras på sidan 6. Koordinatorn/projektpart som direkt eller indirekt får bidrag från VINNOVA har bara kostnader och kan inte vara finansiär till sig själv eller annan projektpart. Andra finansiärer Total finansiering av 0 0 0 ee projektet 1) För att lägga till en finansiär klicka först på knappen "Lägg till", därefter på knappen "Ange" och sök fram finansiär. Fyll i belopp för de år som finansieringen avser. Välj projektpart i droplistan och klicka på Spara. En da s tf ör p ås Du kan ta bort finansiär genom att klicka på papperskorgen till höger. För varje vald finansiär måste finansiär, belopp och projektpart anges annars går det inte att skicka in ansökan. 21 POTENTIAL e Beskrivningen ska täcka in delkriterierna som nämns i utlysningstexten under kriteriet ?Potential?. nd 8a. Samhällsutmaning/socialt behov * ee Beskriv den specifika samhällsutmaning som ni vill lösa eller det specifika sociala behov som ni vill fylla. Om det är möjligt att kvantifiera utmaningen, gör det. I och med internet har ungdomars levnadssätt förändrats. Unga sitter hemma framför datorer i högre utsträckning. Det traditionella sociala fältarbetet bland ungdomar med begynnande sociala problem är inte en relevant metod. De sociala problemens uttryck har förändrats; alkoholbruket hos ungdomar minskar men den psykiska ohälsan ökar. När ungdomar är frånvarande från grundskolan, eller hoppar av gymnasiet finns det risk att dataspelandet utvecklas till ett beroende. Det finns idag så kallade hemmasittare som varken socialtjänsten eller någon annan myndighet får kontakt med. 499 / 500 tecken 8b. Idé * tf ör p ås Beskriv er idé och hur den svarar till samhällsutmaningen/sociala behovet. Förklara idéns syfte, angreppsätt, angelägenhetsgrad, och vem/vilka som gynnas av att en ny lösning kommer fram. Slutsatsen som vi dragit av en omvärldsanalys är att vi behöver utveckla nya metoder för uppsökande arbete, som i huvudsak bör ske genom digitala kanaler som till exempel sociala medier, Communitys och spelsajter. Det uppsökande arbete syftar till att fånga upp ungdomar som lever i utanförskap och erbjuda dem stöd inom kommunens verksamheter. Idén handlar om att utvecklandet av sådana metoder kräver kunskap inom området, och kan inte utföras av medelålders tjänstemän inom socialtjänsten. Det måste göras av personer som har egen spelerfarenhet, egna kontaktnät på internet och en kännedom om hur unga rör sig genom den digitala världen. Tanken är därför att anställa att två unga vuxna, med digital kompetens och med gedigen förankring i Luleå, som utifrån sitt eget nätverk, kan skapa kontakter med ungdomar som finns ute på spelsajter och sociala medier. Förstudien ska med hjälp av hög delaktighet hos den utvalda målgruppen ligga till grund för en metod för kommunalt uppsökande arbete, vars syfte är att fånga upp ungdomar i olika former av utanförskap och erbjuda dem befintliga stödverksamheter. En viktig del i förstudien blir att med hjälp av djupintervjuer av några utvalda ungdomar kartlägga hur det digitala livet ser ut och på vilket sätt uppsökande arbete kan ske i praktiken. da s 1091 / 3000 tecken 8c. Omvärldsanalys * En Beskriv behov, trender, forskning som ligger bakom projektförslaget och varför nya lösningar behövs. Redogör för projektets samhällsbetydelse om det lyckas. På vilket sätt är idén ny? Hur skiljer sig idén från existerande lösningar (t.ex. om idén har ett nyhetsvärde internationellt eller om det redan pågår liknande projekt i andra sammanhang)? Beskriv varför och hur er medverkan spelar roll för att nya lösningar tas fram. 22 ee nd e Den traditionella formen av uppsökande verksamhet, fältassistenter och vuxna på stan, är inte anpassad efter dagens situation. Det finns ett antal projekt som har provat andra former. I Arbetsförmedlingens projekt ´Unga in´ (2014) har man fokuserat på ungdomar 16 24 år som befinner sig långt ifrån arbetsmarknaden, och som varken studerar, arbetar, är inskriven i AF eller har sysselsättning via kommunen. Där har uppsökande verksamhet framgångsrikt bedrivits med hjälp av unga marknadsförare. Våga-projektet i Luleå har visat att anställa unga för det uppsökande arbetet är en framgångsfaktor. Ett annat sätt kan vara att identifiera nyckelpersoner av unga som har stort kontaktnät och som kan nå andra unga (The Våga Way 2014). I intervjuer med unga visar det sig att de anser att det bästa sättet att försöka nå och etablera kontakt med unga är att anställa unga vuxna, gärna med egen erfarenhet av utanförskap och som kan vara goda förebilder med bra värderingar. ås Det som är speciellt med detta projekt är att kunskaperna från de unga vuxnas arbete sedan ska användas för att generera en särskild metod, ´digitalt uppsökande arbete´ som sedan kan användas i kommunen och förhoppningsvis i andra kommuner, som ett naturligt inslag i ett modernt socialt arbete En da s tf ör p 1064 / 2000 tecken 23 Beskrivningen ska täcka in delkriterierna som nämns i utlysningstexten under kriteriet "Aktörer". nd 9a. Projektdeltagare * e AKTÖRER Beskriv vilka som aktivt deltar i projektet inklusive roller och ansvarsområden. Redogör för projektledarens kompetens och drivkrafter för att klara av projektet. Namnge även andra personer med nyckelfunktioner i projektet och beskriv deras (relevanta) kompetens. Beskriv eventuella externa resurser som ska användas och inkluderas. ee I denna ruta beskriver ni också projektparter som har bekräftat deltagande (dvs. de organisationer som ni eventuellt har angett under flik 6). Beskriv projektparternas kompetens, förmåga och engagemang i förhållande till projektmål och genomförande. Om fler än en projektpart, beskriv även relationen mellan projektparterna (t.ex. om de samarbetat tidigare). Obs! Projektpart är inget krav. Projektet ska beslutas av Socialnämnden i Luleå, och genomföras av socialförvaltningen. ås I socialförvaltningen finns en öppen verksamhet Öppen ingång, som arbetar i tidigt skede med att motverka bruk/riskbruk av alkohol, narkotika, doping och tobak, samt med att motverka att unga fastnar i andra former av utanförskap som till exempel överdrivet dataspelande eller omfattande frånvaro från skola och arbete. p Projektledare blir Johan Lodin, ansvarig socionom för öppen ingång. Han kommer att ansvara för projektets genomförande och de två unga projektanställda ska placeras inom Öppen ingång. 508 / 3500 tecken 9b. Övriga aktörer som ni planerar att involvera under finansieringsperioden * da s tf ör I denna ruta beskriver ni så konkret som möjligt hur projektet ska förankras under projektperioden för att er idé ska utvecklas, spridas och komma till användning, samt bli en hållbar lösning. Om ni t.ex. inte vet vilken aktör ni ska kontakta bör ni åtminstone kunna beskriva behovet och vilken kategori av organisation som ska engageras för en hållbar lösning. Försök att särskilja på vilka som är tänkta som projektparter respektive övriga aktörer (t.ex. referensgrupper). Luleå kommun har ett samverkansteam med representanter från 6 olika förvaltningar, socialförvaltningen, fritidsförvaltningen, kulturförvaltningen, arbetsmarknadsförvaltningen, samhällsutvecklingskontoret, skolförvaltningen. Denna samverkan kallas Vi6 - tidiga insatser i samverkan, och är till för att få till stånd ett gemensamt kommunalt perspektiv på området Barnoch unga, goda förutsättningar för barn att växa upp i kommunen. Samverkansteamet kommer att under projekttiden fungera som en referensgrupp, samt vara till för att ge projektet tillskott av idéer och tankar utifrån olika perspektiv, koppla ihop det med andra projekt i kommunen samt förstärka andra synergieffekter. I och med att projektets genomförande finns inom ramen för samverkansteamet säkerställs att resultatet blir en gemensam och förvaltningsövergripande resurs inom kommunen. En 746 / 2000 tecken 24 GENOMFÖRANDE e Beskrivningen ska täcka in delkriterierna som nämns i utlysningstexten under kriteriet ?Genomförbarhet?. nd 10a. Projektplan * ås ee Beskriv projektplanen vilket ska inkludera tids- och aktivitetsplan, resurser, och vad projektet ska åstadkomma. Beskriv hur projektet ska organiseras och ledas. Beskrivningen ska även täcka in projektets status idag och hur långt man förväntas nå under projektperioden. Redogör för projektets styrkor, svagheter, risker, möjligheter och hur ni kommer att agera på dessa. Projektorganisation Uppdragsgivare/projektägare: Mikael Lekfalk socialchef, Styrgrupp: Annika Klefsjö verksamhetschef, Anna Norén sektionschef Projektledare: Johan Lodin Projektgrupp: Två projektanställda Referensgrupp: Vi6 - samverkansteam Uppföljning : Mats Larsson. kvalitetsstrateg p Tidsramar Projektet är en förstudie som pågår i drygt 10 månader, med två projektanställda på 50%. Inleds 2015-09-01 om medel beviljats. tf ör Metoder och arbetssätt Till Öppen ingång rekryteras två unga vuxna med personlig lämplighet för att kunna utföra digitalt uppsökande arbete. Dessa unga vuxna inleder genomförandet av förstudien, det vill säga undersökandet av hur en särskild metod för hur uppsökande arbete på nätet kan utformas, för att framgångsrikt nå unga i riskzonen för sociala problem och utanförskap. Projektet handlar om att utforma detta uppsökande arbete, hur det ska bedrivas för att fylla upp projektet mål. Det innebär att det är i stort sett obruten mark som kräver kreativitet och nytänkande. De unga som får uppdraget behöver därför ha personliga egenskaper som underlättar för att fånga enskildas uppmärksamhet, en slags entreprenöranda som också innebär god förmåga att samverka och knyta ihop olika aktiviteter som pågår i samhället i stort för den här gruppen. En da s Förstudien inleds med en kartläggning av området i form av djupintervjuer med några utvalda ungdomar ur målgruppen. Det finns ett stort antal intressenter i projektet som blir avgörande för ett gott resultat. Det gäller främst kommunens sex berörda förvaltningar, där alla har delat ansvar för målgruppen. Särskilt viktigt är att projektet samverkar med pågående aktiviteter som tangerar detta, olika samverkansprojekt för att unga ska klara gymnasiet, den pågående utredningen kring mötesplats i centrala Luleå, planering för att ersätta Ungdomens hus etc. Ett annat viktigt arbete är att upparbeta ett fungerande arbetssätt mellan polisens förebyggande arbete och tidiga uppgifter om unga som befinner sig i riskzonen och som på ett eller annat sätt bör sökas upp och erbjudas stöd. De unga som den uppsökande verksamheten får kontakt med ska lotsas till lämplig verksamhet: information/rådgivning vid Öppen ingång, andra stödinsatser inom socialtjänstens öppenvård, inslussning och återgång till skolan eller verksamheter som pågår inom AMF/AF riktade till målgruppen. Aktivitetsplan Fastställande av organsation och projektbudget. 25 nd Uppföljning Mats Larsson, kvalitetsstrateg, följer upp att projektet följer intentioner och genomförandeplan. e Rekrytering av två projektanställda. Konkretisering av projektplan. Konkretiserad tidsatt genomförandeplan Projektet avslutas med en rapport som beskriver projektets genomförande samt den framtagna modellen för uppsökande arbete. ee 2369 / 4000 tecken 10b. Ge en kommentar till budgeten * ås I denna ruta ska ni motivera och förklara projektets budget och innehållet för de olika kostnadsposterna (t.ex. genomsnittlig lönekostnad per timma, vad kostnadsposten ?Övrigt? består av). Budgeten innehåller personalkostnader för två projektanställda med en månadslön på 20 000 kr (+po-påslag) fördelat på halvtider i drygt 10 månader. En da s tf ör p 127 / 2000 tecken 26 BILAGOR, UPPLADDNING AV FILER nd Information om vilka filtyper som är tillåtna att ladda upp som bilaga finns i frågor och svar. Frågor och svar e När du laddar upp pdf eller wordfiler är det viktigt att de inte är låsta eller lösenordsskyddade. Kravet på olåsta filer beror på att ansökan och alla uppladdade bilagor automatiskt slås ihop till ett dokument. Detta fungerar inte då låsta filer laddas upp. Max storlek för en bilaga är 10 mb. Bilaga 1. CV * ee Max 1 sida/person, använd mall. Endast en fil kan laddas upp, alla ev. dokument sammanfogas först till en fil innan uppladdning. CV.pdf Bilaga 2. Blankett för intyg om försumbart stöd * En da s tf ör p ås Blanketten ska fyllas i av företag och organisationer som söker bidrag och bedriver ekonomisk verksamhet. Till blankett för "Intyg om försumbart stöd" Intyg om försumbart stöd.pdf 27 KLARMARKERA nd e När Du klarmarkerat Din ansökan överförs den till VINNOVA och diarieförs som en inkommen handling. Inga ändringar kan ske i en klarmarkerad ansökan. Eventuella rättningar eller förändringar i ansökan får Du diskutera med VINNOVAs handläggare. Efter sista ansökningstidpunkt får inga kompletteringar göras av ansökan såvida inte VINNOVA har begärt det. En mottagningsbekräftelse på Din ansökan kommer att skickas via e-post till Dig som står för användarkontot, projektledare, firmatecknare (prefekt eller motsvarande). INSÄNT AV Förnamn ee Sven Efternamn E-postadress [email protected] Universitet/Högskola/Institut/Företag etc p Luleå Kommun Adress ör Box 212 Postnummer LULEÅ tf 971 85 Postort ås Teglund da s Organisationsnummer 212000-2742 Telefon 0920-454363 En Fax Webbplats www.lulea.se 28 LULEÅ KOMMUN PROJEKTBESKRIVNING Socialförvaltningen Sven Teglund 2014-08-28 1 (6) Ärendenr 2014/408 Metoder för uppsökande verksamhet bland ungdomar i utanförskap med hjälp av digitala medier -förstudie Ärendenr 2014/408 Sammanfattning Luleå socialförvaltning bedriver en tidig insats kallat Öppen ingång, som är en förebyggande verksamhet som riktar sig till föräldrar och unga i åldrarna 13 – 20 år. Verksamheten är organiserad inom Barn- och ungdomssektionen och har en anställd socionom. Öppen ingång har som verksamhetsidé att i så tidigt skede som möjligt motverka bruk/riskbruk av alkohol, narkotika, doping och tobak (ANDT) motverka att unga fastnar i andra former av utanförskap som till exempel överdrivet dataspelande eller omfattande frånvaro från skola eller arbete. Arbetet sker i form av information i ANDT-frågor som ges på selektiv nivå till allmänhet, vårdgrannar och föreningsliv i syfte att nå unga med riskbeteenden. Information ges även till unga och/eller deras föräldrar som själva tar kontakt. Råd och stöd ges i form av stödjande och motiverande samtal. Samtalen bygger på metoden MI och uppgår som regel till 3-6 samtalstillfällen. Vid behov förmedlas annat stöd från socialtjänstens öppenvård. Socialförvaltningen har i uppdrag att ta fram en modell som kan komplettera Öppen ingångs erbjudande om stöd med ett uppsökande arbete bland ungdomar i målgruppen. Det vill säga ett uppsökande arbete som kan nå ungdomar som hamnat eller riskerar att hamna i utanförskap på grund av tidigt riskbruk av alkohol och narkotika, dataspelsberoende eller frånvaro från skola eller arbete. De senaste 10 åren, i och med internets allt större betydelse för ungdomar, har det skett en radikal förändring i ungdomskulturen. Unga sitter numera i högre utsträckning hemma framför datorer och samlas inte längre i klungor på stadens gator och torg, vilket innebär att det traditionella fältarbetet bland ungdomar med begynnande sociala problem inte längre är en fungerande metod. Dessutom har alkoholbruket hos ungdomar en vikande tendens samtidigt som den psykiska 29 LULEÅ KOMMUN PROJEKTBESKRIVNING Socialförvaltningen Sven Teglund 2014-08-28 2 (6) Ärendenr 2014/408 ohälsan ökat betydligt. När ungdomar är frånvarande från grundskolan, eller hoppar av gymnasiet så finns det stor risk att dataspelandet utvecklas till ett beroende som kan vara svårt att bryta. Det finns idag troligtvis ett antal s.k hemmasittare som varken socialtjänsten eller någon annan myndighet har kontakt med, och som behöver bryta sin isolering. Hur stor den gruppen är och hur deras situation ser ut är delvis okänt. Slutsatsen som socialförvaltningen dragit, i samarbete med personal på Arbetsmarknadsförvaltningen, är att vi behöver utveckla nya metoder för ett uppsökande arbete, som i huvudsak bör ske genom digitala kanaler som till exempel sociala medier, Communitys och spelsajter. Det uppsökande arbete syftar till att fånga upp ungdomar och erbjuda dem stöd inom kommunens verksamheter Öppen ingång samt den planerade Mötesplats för unga. Att utveckla sådana metoder kräver kunskap inom området, det vill säga egen spelerfarenhet, egna kontaktnät på internet och en kännedom om hur unga rör sig genom den digitala världen. Tanken är därför att anställa att två unga vuxna, med digital kompetens och med gedigen förankring i Luleå, som utifrån sitt eget nätverk, kan skapa kontakter med ungdomar som finns ute på spelsajter och sociala medier. Förstudien ska med hjälp av hög delaktighet hos den utvalda målgruppen skapa en metod för kommunalt uppsökande arbete, vars syfte är att fånga upp ungdomar i olika former av utanförskap och erbjuda dem befintliga stödverksamheter. Detta sker främst med hjälp av djupintervjuer av några utvalda ungdomar där man kan kartlägga hur det digitala livet ser ut och på vilket sätt uppsökande arbete kan ske i praktiken. Om det går att hitta en fungerande metod, uppsökande arbete på nätet, ska förstudien blir underlag för ett fortsatt uppsökande arbete i socialförvaltningens regi och i samvekran med AMF och AF. Ett sådant uppsökande arbete bäst kan bedrivas av unga vuxna och som kan fungera som en kontaktyta mellan socialförvaltningen och ungdomar i riskbruk eller annan form av begynnande utanförskap. Den tanken bygger på erfarenheter av uppsökande arbete i liknande former som bedrivits inom statliga och kommunala projekt och där ”unga leder unga” är en framgångsfaktor. Dessa unga vuxna blir nyckelpersoner som utifrån egen kunskap om ungdomars kultur och levnadssätt, genom ett eget kontaktnät och användande av digitala medier, genom utåtriktad information och marknadsföring, kan uppmärksamma ungdomar som har en riskartad livsstil och fånga upp dessa och motivera till förändring. Stöd till denna förändring kan den unge sedan få genom samtal inom 30 LULEÅ KOMMUN PROJEKTBESKRIVNING Socialförvaltningen Sven Teglund 2014-08-28 3 (6) Ärendenr 2014/408 Öppen ingång, från andra delar av socialtjänsten eller via samverkan med kommunens andra förvaltningar, skolan, arbetsmarknadsförvaltningen, fritids och kulturen. Särskilt viktigt är att koppla ihop denna uppsökande verksamhet med redan pågående eller planerade aktiviteter för samma målgrupp, t.ex. planer på en mötesplats för unga i centrala Luleå. Att utveckla ett sådant uppsökande arbete sker i projektform under xx månader, enligt denna projektbeskrivning. Förändringar bland ungas alkoholvanor Användandet av alkohol- och tobak minskar bland ungdomar och det går även att skönja en vikande tendens i bruket av narkotika. Att bruket av droger minskar kan troligtvis hänföras till att dagens föräldrageneration är mer upplysta än tidigare, och framförallt att ungdomarnas aktivitetsarenor ser annorlunda ut. Umgängesformerna förändras och bruket av olika sociala medier tar mycket av ungdomarnas tid. De unga är i högre utsträckning hemma framför datorer och de samlas inte längre i klungor ute på stan. I denna värld har ofta drogerna inte samma plats som tidigare, inte heller kriminalitet som även den har minskat hos de unga. Men även om användandet av alkohol minskat generellt förekommer naturligtvis att ungdomar far illa av missbruk, och de som ändå utvecklar missbruk eller brottslighet får en allt svårare situation med utanförskap, marginalisering och stora svårigheter på arbetsmarknaden. Problemen är idag betydligt svårare att upptäcka i tid eftersom ungdomar inte längre finns ute på samma sätt. Samtidigt har de sociala problemen hos unga tagit sig nya och annorlunda uttryck. Årliga undersökningar vittnar om att den psykiska ohälsan ökar (framförallt hos flickor), fler ungdomar går inte till skolan (hemmasittare) och ungdomar med spelmissbruk är en stor och ofta dold grupp där samhället har lite stöd att erbjuda. Uppsökande verksamhet Den traditionella formen av uppsökande verksamhet, fältassistenter och vuxna på stan, är inte anpassad efter dagens situation. Det finns ett antal projekt som har provat andra former. I arbetsförmedlingens projekt Unga in (2014) har man fokuserat på ungdomar 16 – 24 år som befinner sig långt ifrån arbetsmarknaden, och som varken studerar, arbetar, är inskriven i AF eller har sysselsättning via kommunen. Där har uppsökande verksamhet framgångsrikt bedrivits med hjälp av unga marknadsförare. Våga-projektet har visat att 31 LULEÅ KOMMUN PROJEKTBESKRIVNING Socialförvaltningen Sven Teglund 2014-08-28 4 (6) Ärendenr 2014/408 anställa unga för det uppsökande arbetet är en framgångsfaktor. Ett annat sätt kan vara att identifiera nyckelpersoner av unga som har stort kontaktnät och som kan nå andra unga (The Våga Way 2014). I intervjuer med unga visar det sig att de anser att det bästa sättet att försöka nå och etablera kontakt med unga är att anställa unga vuxna, gärna med egen erfarenhet av utanförskap och som kan vara goda förebilder med bra värderingar. Syfte Syftet är att i ett så tidigt skede som möjligt genom uppsökande verksamhet komma i kontakt med unga i åldrarna 13-20 år som riskerar att utvecklas ogynnsamt och fastna i utanförskap på grund av alkohol och narkotikamissbruk, överdrivet dataspelande eller omfattande frånvaro från skola eller arbete. Mål Att formerna för ett modernt uppsökande arbete bland unga är utvecklade, för att kunna permanentas inom verksamheten Öppen ingång, Att detta uppsökande arbete bygger på anställda unga vuxna som lyckas nå unga som riskerar att utvecklas ogynnsamt, Att unga vuxna bedriver arbetet utifrån sin kunskap om ungas kultur och levnadssätt, genom ett eget kontaktnät och användande av sociala medier samt genom utåtriktad information och marknadsföring, Att det uppsökande arbetet fångar upp unga som har en riskartad livsstil och motivera dem till förändring och stöd, arbete eller studier. Att det uppsökandet arbetet utformas i nära samverkan med sex berörda kommunala förvaltningar, polisen och föreningslivet. Projektorganisation Uppdragsgivare/projektägare: Mikael Lekfalk social chef, Gerd Bergman verksamhetschef Styrgrupp: Anna Norén sektionschef, Anna Henriksson enhetschef, chef öppenvård Projektledare: Johan Lodin Projektgrupp: Anna Henriksson, Sven Teglund Referensgrupp: ViVI samverkansteam Kvalitetsgranskare : Mats Larsson Tidsramar Projektet pågår i 3 år och inleds januari 2015. 32 LULEÅ KOMMUN PROJEKTBESKRIVNING Socialförvaltningen Sven Teglund 2014-08-28 5 (6) Ärendenr 2014/408 Ekonomi Två projektanställda Projektledare 25% Adm. kostnader (lokal, utrustning etc.) Utvärdering SUMMA 740 000 kr 120 000 kr 100 000 kr 50 000 kr 1 010 000 kr Utförandedel – Projektplan: Metoder och arbetssätt Till Öppen ingång rekryteras två unga vuxna med personlig lämplighet för att kunna utföra uppsökande arbete. Rekryteringen sker företrädesvis från de arbetslösa unga vuxna som finns hos AF, AMF och/eller som uppbär försörjningsstöd. Dessa unga vuxna bygger upp ett uppsökande arbete för att nå unga i riskzonen för sociala problem och utanförskap. Projektet handlar om att utforma detta uppsökande arbete, hur det ska bedrivas för att fylla upp projektet mål. Det innebär att det är i stort sett obruten mark som kräver kreativitet och nytänkande. De unga som får uppdraget behöver därför ha personliga egenskaper som underlättar för att fånga enskildas uppmärksamhet, en slags entreprenöranda som också innebär god förmåga att samverka och knyta ihop olika aktiviter som pågår i samhället i stort för den här gruppen Det finns ett stort antal intressenter i projektet som blir avgörande för ett gott resultat. Det gäller främst kommunens 6 berörda förvaltningar, där alla har delat ansvar för målgruppen. Särskilt viktigt är att projektet samverkar med pågående aktiviter som tangerar detta, t.ex. Pyramiden, som är ett samverkansprojekt för att unga ska klara gymnasiet, AMF: s pågående utredning kring mötesplats i centrala Luleå, Fritidsförvaltningens planering för att ersätta Ungdomens hus etc. Ett annat viktigt arbete är att upparbeta ett fungerande arbetssätt mellan polisens förebyggande arbete och tidiga uppgifter om unga som befinner sig i riskzonen och som på ett eller annat sätt bör sökas upp och erbjudas stöd. Denna del av det uppsökande arbetet konkretiseras under projektet till ett samverkansavtal med polisen, under beteckningen ”tidig upptäckt”. Här rör det sig främst om unga med riskbruk när det gäller alkohol och narkotika. De unga som den uppsökande verksamheten får kontakt med ska lotsas till lämplig verksamhet: information/rådgivning vid Öppen ingång, andra stödinsatser inom socialtjänstens öppenvård, inslussning och återgång till skolan eller verksamheter som pågår inom AMF/AF riktade till målgruppen. 33 LULEÅ KOMMUN PROJEKTBESKRIVNING Socialförvaltningen Sven Teglund 2014-08-28 6 (6) Ärendenr 2014/408 Aktivitetsplan Fastställande av organsation och projektbudget. Rekrytering av två projektanställda. Konkretisering av projektplan. Tidsplan för genomförandet. Uppföljning Verksamheten ska utvärderas, både utifrån vilken verksamhet som faktiskt bedrivits och vilken påverkan den har haft för de som kommit i kontakt med den uppsökande verksamheten. Tillsammans med Kommunförbundets FoUI vill vi pröva att använda modellen LOKE (Lokal evidens) för att följa upp verksamheten ur dessa två aspekter. 34 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 25 Överenskommelse om stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa 2015 Ärendenr 2015/23-75 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämndens allmänna utskott föreslår socialnämnden beslutar efter att har tagit del av informationen om överenskommelsen mellan staten och Sveriges kommuner och landsting gällande stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa år 2015 att uppdra till socialförvaltningen att fortsätta arbeta enligt de krav och prestationsmål som framgår i överenskommelsen samt rapportera in efterfrågade uppgifter i SKL:s inrapporteringsverktyg i november år 2015, så att Luleå kommun tar del av de stimulansmedel som finns för det berörda området. Sammanfattning av ärendet Syftet med överenskommelsen är att förbättra vården och omsorgen för personer med psykisk ohälsa, sjukdom och funktionsnedsättning. Överenskommelsen är en fortsättning på tidigare överenskommelse som gjorts sedan år 2012. Prestationsmålen för de i överenskommelsen prioriterade målgrupperna – barn och unga med psykisk ohälsa samt personer med omfattande eller komplicerade psykiatriska problematik – har utvecklats successivt för varje år. Avsikten har varit att påskynda utvecklingen inom området och åstadkomma varaktiga förbättringar. Inriktningen under år 2015 är att vidmakthålla uppnådda resultat och förbereda en långsiktig satsning för kommande år. Målet är att erfarenheter som gjorts under de senaste årens utvecklingsarbete dels i att stödja huvudmännen i att implementera ny kunskap och utveckla ändamålsenliga former för samverkan fortgår och fördjupas. Mot bakgrund av detta kommer SKL att under året ge kommuner och landsting verksamhetsnära stöd med utgångspunkt i de erfarenheter som gjorts inom projekten och i de nätverk som finns inom organisationen. En annan inriktning under året är att utarbeta en strategi för hur samhället bäst kan möta den ökade psykiska ohälsan i befolkningen. Strategin ska bygga på en samverkan mellan statliga myndigheter, landsting, kommuner, professionella företrädare och patient-, brukar- och anhörigorganisationen. Vidare att strategin byggs på strukturer som är hållbara över tid. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 35 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 25 forts. Överenskommelsen för år 2015 omfattar totalt 696 Mkr varav 630 Mkr är stimulansmedel att fördela till kommuner och landsting efter prestation. SKL får disponera 66 Mkr för att tillsammans med kommuner och landsting genomföra utvecklingsarbete i enlighet med överenskommelsen och finansiering av samordningsfunktionen. SKL ansvarar för att tillhandahålla inrapporteringsverktyg för huvudmännen och har en stödjande roll när det gäller att nå och rapportera prestationerna för år 2015. För att SKL ska kunna se till att rätt uppgifter lämnas till Socialstyrelsen för bedömning ska kommuner och landsting har rapporterat in sina uppgifter i Inrapporteringsverktyget senast den 1 november år 2015. SKL lämnar de inrapporterade prestationerna samlat till Socialstyrelsen senast den 15 november 2015. Socialstyrelsen gör en bedömning av huruvida landstingen och kommunerna nått de stipulerade prestationsmålen, beräknar fördelningen av prestationsmedlen och rapporterar det till Regeringskansliet. Socialstyrelsen erbjuder också en förhandsgranskning av de båda grundkraven. Även en preliminär bedömning erbjuds så att åtgärder kan vidtas innan myndighetens slutliga bedömning. Den preliminära bedömningen ska återkopplas före den 1 oktober, gällande grundkrav 1 och 1 september för grundkrav 2. Socialstyrelsens slutliga bedömning lämnas till regeringen senast den 30 november 2015. Utbetalning av de prestationsbaserade stimulansmedlen till landsting och kommuner sker i slutet av 2015, baserat på uppnådda resultat under perioden 1 januari till den 31 oktober 2015. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden beslutar efter att ha tagit del av informationen om överenskommelsen mellan staten och Sveriges kommuner och landsting gällande stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa år 2015 att uppdra till socialförvaltningen att fortsätta arbeta enligt de krav och prestationsmål som framgår i överenskommelsen samt rapportera in efterfrågade uppgifter i SKL:s inrapporteringsverktyg i november år 2015, så att Luleå kommun tar del av de stimulansmedel som finns för det berörda området. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 36 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 25 forts. Sammanträdet Förvaltningen föredrar ärendet. Beslutsgång Ordförande ställer förvaltningen förslag under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Meddelande från styrelsen nr: 8 Överenskommelse om stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa 2015 Stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa 2015. Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting Beslutet skickas till Verksamhetschefer Sektionscheferna: Anna Norén och Kate Oscarsson Biträdande verksamhetschef: Eva Lakso Verksamhetsutvecklare: Sven Teglund Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 37 Kommunledningsförvaltningen 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 From:Ann-Christine Halmetkangas Sent:2015-01-21 13:25:42 To:Arende - SOC Subject:VB: Överenskommelse om psykisk ohälsa Från: Socialförvaltningen Allmän E-postadress Skickat: den 22 december 2014 09:30 Till: Mikael Lekfalk Kopia: Margareta Bladfors Eriksson; Ann-Christine Halmetkangas Ämne: VB: Överenskommelse om psykisk ohälsa Hej Mikael Överenskommelsen är en fortsättning på överenskommelser 2012,2013 och 2014. Inriktningen med 2015 års överenskommelse är att vidmakthålla uppnådda resultat och förbereda en långsiktig satsning för kommande år. En ny inriktning med 2015 års överenskommelse är att under året ska utarbetas en strategi för hur samhället bäst kan möta den ökade psykiska ohälsan i befolkningen. Statsbidragen fördelas efter prestation. Någon behöver handlägga detta. Vem? Hälsningar Ingeborg Widenrot 68 Från: Luleå Kommun Skickat: den 19 december 2014 16:23 Till: Kommunledningsförvaltningen Allmän E-postadress; Socialförvaltningen Allmän E-postadress Ämne: VB: Överenskommelse om psykisk ohälsa Från: Sveriges Kommuner och Landsting [mailto:[email protected]] Skickat: den 19 december 2014 14:57 Kopia: Diarium-Arkiv SKL; Wieselgren Ing-Marie; Malm Mikael; Lampinen Dunér Johanna Ämne: Överenskommelse om psykisk ohälsa Till samtliga kommunstyrelser, landsting- och regionsstyrelser, Sveriges Kommuner och Landsting och regeringen har nu godkänt en ny överenskommelse om stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa 2015. För frågor om överenskommelsens innehåll kontakta: Ing-Marie Wieselgren, tfn: 08-452 77 92, e-post: [email protected] eller Mikael Malm, tfn: 08-452 78 31, e-post: [email protected] Vänliga hälsningar Johanna Lampinen Dunér Handläggare Avdelningen för administration _________________________________ 69 Sveriges Kommuner och Landsting Hornsgatan 20 118 82 Stockholm +46 8 452 72 64 www.skl.se 70 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 27 Information om stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten - överenskommelse för år 2015 mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting Ärendenr 2015/45-75 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämndens allmänna utskott föreslår socialnämnden lägger till handlingarna informationen om överenskommelsen mellan staten och Sveriges kommuner och landsting, gällande stöd till evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten. Sammanfattning av ärendet Regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting har sedan 2011 tecknat årliga överenskommelser om nationella insatser för att stödja en strategisk utveckling inom socialtjänstens område. Årets överenskommelse avser insatser för 2015 och uppgår till 60 mkr. Huvuddelen av medlen fördelas till de regionala samverkans- och stödstrukturerna. För att få del av de medel som är avsatta för fortsatta utvecklingsarbete ska länen komma in med en kortfattad plan för utvecklingsarbetet, och vilka prioriteringar som görs i respektive län, senast den 15 mars 2015. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden lägga till handlingarna informationen om överenskommelsen mellan staten och Sveriges kommuner och landsting gällande stöd till evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten. Sammanträdet Förvaltningen föredrar ärendet. Beslutsgång Ordförande ställer förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Överenskommelsen bilaga 1 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 71 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 27 forts. Beslutet skickas till Annika Klefsjö Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 72 Kommunledningsförvaltningen 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 From:Ann-Christine Halmetkangas Sent:2015-02-11 10:12:01 To:Arende - SOC Subject:VB: Ök om evidensbaserad praktik 2015 Från: Socialförvaltningen Allmän E-postadress Skickat: den 29 januari 2015 14:48 Till: Annika Klefsjö; Gabriella Sjöström; Håkan Dahlqvist; Ingela Lagerskog; Mikael Lekfalk Kopia: Ann-Christine Halmetkangas Ämne: VB: Ök om evidensbaserad praktik 2015 Från: Kommunledningsförvaltningen Allmän E-postadress Skickat: den 29 januari 2015 10:06 Till: Socialförvaltningen Allmän E-postadress Ämne: VB: Ök om evidensbaserad praktik 2015 Hej! Ett meddelande från SKL som jag skickar över till er på soc. Siv Fjällborg Assistent/sekreterare Kommunledningsförvaltningen/Kansliet Tfn: 0920-45 35 40 www.lulea.se 92 Ny mejladress from 1 januari 2015 [email protected] Från: Luleå Kommun Skickat: den 26 januari 2015 11:37 Till: Kommunledningsförvaltningen Allmän E-postadress Ämne: VB: Ök om evidensbaserad praktik 2015 Från: Sveriges Kommuner och Landsting [mailto:[email protected]] Skickat: den 26 januari 2015 09:38 Kopia: Lampinen Dunér Johanna; Diarium-Arkiv SKL; Lilja Qvarlander Anna Ämne: Ök om evidensbaserad praktik 2015 Till Sveriges kommunstyrelser, landstingsstyrelser och regionstyrelser, Fredagen den 23 januari beslutade SKL:s styrelse att för din del godkänna överenskommelsen om stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten 2015. Överenskommelse och försättsblad finns i bilaga. För frågor om överenskommelsens innehåll kontakta Anna Lilja Qvarlander, handläggare på SKL. E-post: [email protected], tfn: 08-452 77 48 Vänliga hälsningar 93 Johanna Lampinen Dunér Handläggare Styrelsesekretariatet ________________________________ Sveriges Kommuner och Landsting Hornsgatan 20 118 82 Stockholm +46 8-452 72 64 www.skl.se 94 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 28 Information om statsbidrag för 2015 som kompensation för kostnader för fritidspeng (dnr 9.2-5578/2015) Ärendenr 2015/83-75 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämndens allmänna utskott föreslår socialnämnden lägger informationen om kompensation för fritidspeng enligt socialtjänstlagen 2001:453 till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Socialstyrelsen har fått i uppdrag av regeringen att betala ut totalt 81 miljoner kronor för år 2015 till kommunerna. Statsbidraget avser kompensation för utökade kostnader under 2015 till följd av ny bestämmelse i socialtjänstlagen (2001:453) avseende fritidspeng till barn i hushåll med försörjningsstöd. Socialstyrelsen betalar ut medlen i enlighet med den fördelningsram som regeringen har fastställt. Fördelningsramen är baserad på Socialstyrelsens statistik över ekonomiskt bistånd 2013. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden beslutar att lägga informationen om kompensation för fritidspeng enligt socialtjänstlagen 2001:453 till handlingarna. Sammanträdet Förvaltningen föredrar ärendet. Beslutsgång Ordförande ställer förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Socialstyrelsens meddelande om statsbidrag för 2015 som kompensation för kostnader för fritidspeng (dnr 9.2-5578/2015). Beslutet skickas till Verksamhetschef för individ och familjeomsorgen Sektionschefer vid individ och familjeomsorgen Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 95 Kommunledningsförvaltningen From:Socialförvaltningen Allmän E-postadress Sent:2015-03-04 09:23:30 To:Arende - SOC Subject:VB: Statsbidrag för 2015 som kompensation för kostnader för fritidspeng (dnr 9.2-5578/2015) Från: Luleå Kommun Skickat: den 3 mars 2015 15:07 Till: Socialförvaltningen Allmän E-postadress Ämne: VB: Statsbidrag för 2015 som kompensation för kostnader för fritidspeng (dnr 9.2-5578/2015) Från: Socialstyrelsen [mailto:[email protected]] Skickat: den 3 mars 2015 14:56 Till: Luleå Kommun Ämne: Statsbidrag för 2015 som kompensation för kostnader för fritidspeng (dnr 9.2-5578/2015) Klicka här för att läsa brevet i din webbläsare 2014-03-03 Statsbidrag som kompensation för kostnader för fritidspeng enligt socialtjänstlagen (2001:453) 96 Socialstyrelsen har fått regeringens uppdrag att betala ut totalt 81 miljoner kronor för 2015 till kommunerna Dnr: 9.2-5578/2015 Statsbidraget avser kompensation för utökade kostnader under 2015 till följd av ny bestämmelse i socialtjänstlagen (2001:453) avseende fritidspeng till barn i hushåll med försörjningsstöd. Socialstyrelsen betalar ut medlen i enlighet med den fördelningsram som regeringen har fastställt. Fördelningsramen är baserad på Socialstyrelsens statistik över ekonomiskt bistånd 2013. Vi kommer att betala ut statsbidraget på samma konto och använda samma betalningsreferens som vi gjorde vid utbetalning av 2014 års statsbidrag om inte kommunerna meddelar oss om ändringar. Om ni vill ändra betalningsuppgifterna (adress, bankgiro/plusgiro och betalningsreferens) var vänlig sänd de nya uppgifterna med e-post till [email protected], skriv på ämnesraden: dnr 5578/2015 - kompensation för kostnader för fritidspeng, senast den 12 mars 2015. Vi börjar förbereda utbetalningen strax därefter och planerar att betala ut statsbidraget under mars månad. Läs mer om statsbidraget och se fördelningsramen på Socialstyrelsens webbsida Vid frågor kontakta Marja-Leena Falk, tel 075-247 33 54, e-post: [email protected] Med vänlig hälsning ................................................................................... Marja-Leena Falk Administratör 075-247 33 54 SOCIALSTYRELSEN Avdelningen för regler och behörighet Statsbidrag 106 30 Stockholm Växel 075-247 30 00 www.socialstyrelsen.se Socialstyrelsen värnar hälsa, välfärd och allas lika tillgång till god vård och omsorg. 97 Klicka här för att avregistrera din adress 98 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 29 Förfrågan om samarbete med den nationella samordnaren för den sociala barn- och ungdomsvården Ärendenr 2015/142-751 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämnens allmänna utskott föreslår socialnämnden beslutar att Luleå kommun, socialförvaltningen, samarbetar med utsedd nationell samordnare för den sociala barn- och ungdomsvården i enlighet med Socialdepartementets förfrågan Dnr S2015/1131/FST. Sammanfattning av ärendet Regeringens nationella samordnare har fått i uppdrag att i dialog med bland annat företrädare för ett antal kommuner stärka och stödja utvecklingen inom den sociala barn- och ungdomsvården så att barn och unga får det stöd och den hjälp som de behöver. I uppdraget ingår att besöka minst 50 kommuner av varierande storlek och geografisk spridning vid två separata tillfällen. Den 25 maj besöker Cecilia Grefve Luleå. Andra tillfället sker under år 2016. Strategiska mål för den nationella samordnaren och för samverkan: att stimulera och inspirera socialtjänsten att utveckla verksamheten på bästa möjliga vis för att möta de utmaningar som finns att belysa kommunernas olika förutsättningar för att uppnå en kvalitativt god social barn- och ungdomsvård att lyfta och sprida framgångsfaktorer och goda exempel inom den sociala barn- och ungdomsvården att vid kommunbesöken lyfta det nationella stödet och diskutera om detta är ändamålsenligt utformat att återföra kommunernas erfarenheter till kommunal, regional och nationell nivå. Den nationella samordnarens uppdrag utgår ifrån gällande regelverk där socialtjänstlagens portalparagraf och barnets bästa är grunden för uppdraget. Det är däremot kommunen som har det yttersta ansvaret för den sociala barnoch ungdomsvården. Med anledning av det erbjuds Luleå Kommun en medverkan till den politiska- och förvaltningsmässiga ledningsnivån. En medverkan i samarbetet innebär följande: Vi får besök av den nationella samordnaren vid två tillfällen, 25 maj 2015 och vid ytterligare ett tillfälle under år 2016. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 99 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 29 forts. Vid första besöket får samordnaren information av kommunen som är relevant för samtalet om den sociala barn- och ungdomsvården. Vid besöket vill även samordnaren träffa barn och vårdnadshavare som har egen erfarenhet av vår sociala barn- och ungdomsvård. De vill även träffa fackliga företrädare Vi kommer att delta i en mätning av socialsekreterarnas och deras närmsta chefers arbetstid. Syftet är att synliggöra hur arbetstiden fördelas mellan bl. a direkt kontakt med barn och vårdnadshavare, dokumentation, administration och arbetsledning. Det pågår även en undersöker om möjligheten att samtidigt göra en kvalitativ mätning av barns och vårdnadshavares erfarenhet av kontakten med oss. Vid besöket kan en handlingsplan upprättas där våra utmaningar och förbättringsområden dokumenteras. Handlingsplanen utgöra en del av diskussionsunderlaget vid det andra kommunbesöket. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden beslutar att Luleå kommun, socialförvaltningen, samarbetar med utsedd nationell samordnare för den sociala barn- och ungdomsvården i enlighet med Socialdepartementets förfrågan Dnr S2015/1131/FST. Sammanträdet Förvaltningen föredrar ärendet. Beslutsgång Ordförande ställer förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Förfrågan om samarbete med den nationella samordnaren för den sociala barn- och ungdomsvården, 2015-03-25 Promemoria, Plan för den nationella samordnaren för den sociala barn- och ungdomsvården Protokoll 11:2, vid Regeringssammanträde S2014/6314/FST Beslutet skickas till Regeringskansliet, Socialdepartementet Cecilia Grefve Socialförvaltningschef Mikael Lekfalk Skolchef Karina Pettersson-Hedman Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 100 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 29 forts. Verksamhetschef för individ och familjeomsorgen Annika Klefsjö Förskole/grundskolechef Monica Karsbrink Lövbom Sektionscheferna: Anna Norén, Eva Lakso, Pia Berglund Personalchef Nina Bernhardsson Verksamhetskontroller för skolan Magnus Åkerlund Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 101 Kommunledningsförvaltningen 2015-03-25 DnrS2015/1131/FST Socialdepartementet Politiska ledningen, kommun, nämndrespektive förvaltningsledning och kommunrevisionen Cecilia Grefve Nationell samordnare för den sociala barn- och ungdomsvården Petra Rinman Ämnessakkunnig Förfrågan om samarbete med den nationella samordnaren för den sociala barn- och ungdomsvården Regeringens nationella samordnare har fått i uppdrag att i dialog med bland annat företrädare för ett antal kommuner stärka och stödja utvecklingen inom den sociala barn- och ungdomsvården så att barn och unga får det stöd och den hjälp som de behöver. I uppdraget ingår att besöka minst 50 kommuner av varierande storlek och geografisk spridning vid två separata tillfällen. Er kommun har valts ut. Den nationella samordnarens uppdrag utgår ifrån gällande regelverk där socialtjänstlagens portalparagraf och barnets bästa är grunden för uppdraget. Uppdraget lyfter också att det är kommunen som har det yttersta ansvaret för den sociala barn- och ungdomsvården därför ställer vi förfrågan om medverkan till den politiska- och förvaltningsmässiga ledningsnivån. Vi önskar svar om ert deltagande senast den 13 april 2015. Svaret skickas till [email protected] Er medverkan inom den nationella samordningen kommer bland annat innebära att vi besöker er kommun/stadsdel vid två tillfällen. Det första besöket kommer att äga rum under 2015 och det andra under 2016. Inför besöken kommer vi vilja ta del av den information som finns om kommunen som är relevant för samtalet om den sociala barn- och ungdomsvården. Vid besöken önskar vi även träffa barn och vårdnadshavare som har egen erfarenhet av er sociala barn- och ungdomsvård. Vi har även för avsikt att träffa fackliga företrädare vilka fackförbunden kommer att vara behjälpliga med. Medverkan kommer även innebära att ni deltar i en mätning av socialsekreterarnas och deras närmsta chefers arbetstid. Detta för att synliggöra hur arbetstiden fördelas mellan bl. a direkt kontakt med barn och vårdnadshavare, dokumentation, administration och Postadress 103 33 Stockholm Telefonväxel 08-405 10 00 Besöksadress Fredsgatan 8 Telefax 08-723 11 91 E-post: [email protected] 102 2 arbetsledning. Vi undersöker just nu möjligheten att samtidigt göra en kvalitativ mätning av barns och vårdnadshavares erfarenhet av kontakten med er. Detta och det material som ni själva skickar kommer utgöra ett viktigt underlag för dialogen. Vid besöket kan en handlingsplan upprättas där kommunens utmaningar och förbättringsområden tecknas ned. Vi önskar att kommunen ansvarar för att upprätta handlingsplanen och ev. annan dokumentation vid besöket. Handlingsplanen kan utgöra en del av diskussionsunderlaget vid det andra kommunbesöket. För att få mer detaljerad information om uppdraget se bifogade filer; Uppdraget samt Plan för genomförandet. Har ni några frågor kring denna förfrågan får ni förstås gärna höra av er. Med vänlig hälsning Cecilia Grefve Nationell samordnare Petra Rinman Ämnessakkunnig Kommuner som får förfrågan om att delta: Grupp 1 Lessebo Hultsfred Hylte Åmål Torsby Hagfors Storuman Krokom Arvidsjaur Fagersta Grupp 2 Tierp Flen Finspång Vetlanda Sjöbo Höör Laholm Hedemora Ludvika Sollefteå Grupp 3 103 3 Karlshamn Tyresö Motala Kalmar Gotland Karlskrona Skövde Sandviken Hudiksvall Östersund Grupp 4 Botkyrka Jönköping Växjö Borås Örebro Västerås Sundsvall Umeå Nacka Luleå Grupp 5 Göteborg centrala förvaltning Angered stadsdelsnämnd Centrum stadsdelsnämnd Malmö centrala förvaltning stadsområde Öster stadsområde Innerstaden Stockholm centrala förvaltning Rinkeby-Kista stadsdelsförvaltning Norrmalm stadsdelsförvaltning 104 Utdrag Protokoll II:2 vid regeringssammanträde 2014-08-28 S2014/6314/FST (delvis) Socialdepartementet Nationell samordnare för den sociala barn- och ungdomsvården Regeringens beslut Regeringen beslutar att inrätta en nationell samordnare för den sociala barn- och ungdomsvården från och med den 1 november 2014 till och med den 30 april 2017. Regeringen bemyndigar barn- och äldreministern att utse nationell samordnare. Kostnaderna ska belasta utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m., anslagsposten 10 Till Regeringskansliets disposition. Samordnaren ska till Regeringskansliet (Socialdepartementet) redovisa en plan för arbetet senast 30 april 2015. Samordnaren ska lämna en slutredovisning av sitt arbete till Regeringskansliet (Socialdepartementet) senast den 30 april 2017. Redovisningen ska hänvisa till det diarienummer som detta beslut har. Ärendet De barn och unga som är i behov av insatser från socialtjänsten tillhör i många fall de mest sårbara och utsatta i vårt samhälle. Regeringen har de senaste åren vidtagit flera åtgärder för att stärka och utveckla den sociala barn- och ungdomsvården. Åtgärderna har bland annat bestått av skärpt lagstiftning och ett uppdrag till Socialstyrelsen att utveckla ett program för trygg och säker vård vilket bl.a. omfattar framtagande av föreskrifter, allmänna råd och vägledningar på området samt utbildningsmaterial för familjehem och jourhem. Detta arbete har bland annat inneburit att det nu finns ett förbättrat kunskapsunderlag i arbetet med den sociala barnoch ungdomsvården. Genom en överenskommelse mellan regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting finns det regionala utvecklingsledare för den sociala barn- och ungdomsvården som ska utgöra ett stöd Postadress 103 33 Stockholm Telefonväxel 08-405 10 00 Besöksadress Fredsgatan 8 Telefax 08-723 11 91 E-post: [email protected] 105 2 för genomförande av ny kunskap och forskning och stimulera ett långsiktigt utvecklingsarbete. Regeringen har även initierat en långsiktig satsning för att stödja kommunerna i arbetet med kompetensutveckling inom den sociala barn- och ungdomsvården. Regeringen bedömer det som angeläget att fortsatta utveckla statens stöd till huvudmännen i syfte att bidra till en trygg och säker vård för barn och unga. Mot bakgrund av detta ska en person utses med uppgift att ge kommunerna stöd under perioden 2014–2017 i deras arbete med att skapa en trygg och säker vård. Närmare om uppdraget Den nationella samordnaren ska i dialog med företrädare för ett antal kommuner stärka och stödja socialtjänsten i deras arbete med den sociala barn- och ungdomsvården. Arbetet ska stimulera och inspirera socialtjänsten att utveckla verksamheten på bästa möjliga vis för att möta de utmaningar som finns. I dialogen med kommunerna kan också kommunernas förutsättningar för att ge stöd och skydd till barn och unga belysas, samt om det nationella stödet är ändamålsenligt utformat. Att arbeta inom socialtjänsten med barn som far illa eller riskerar att fara illa är ett viktigt arbete och det ska samordnaren lyfta fram i sin dialog med kommunerna och i andra lämpliga sammanhang för uppdragets genomförande. Samordnaren ska besöka minst 50 kommuner av varierande storlek och med en geografisk spridning vid två separata tillfällen. Ett mål med dialogen med kommunerna är att ge inspiration och stimulera till att vid behov tänka nytt och annorlunda i det praktiska arbetet. Samordnaren kan till exempel bistå med att lyfta goda exempel på framgångsrika arbetssätt från andra kommuner samt hur en kommun kan ta fram lokala handlingsplaner för den sociala barn- och ungdomsvården. Kommunernas olika förutsättningar ska beaktas. Arbetet ska bedrivas i samarbete med Sveriges Kommuner och Landsting och de regionala utvecklingsledarna för barn och unga. Den nationella samordnaren ska samråda med berörda myndigheter och andra aktörer som samordnaren anser vara relevanta för uppdragets genomförande. Viktiga aktörer att samråda med är Socialstyrelsen, Inspektionen för vård och omsorg (IVO), Barnombudsmannen och länsstyrelserna. Samordnaren ska även ha dialog med den inom regeringens PRIO-satsning tillsatta psykiatrisamordnaren. Arbetet som utförts av samordnaren ska resultera i en slutrapport som överlämnas till Regeringskansliet (Socialdepartementet) senast den 30 april 2017. I slutrapporten ska samordnaren redogöra för sitt arbete och summera sina iakttagelser och slutsatser. Om samordnaren finner skäl för det kan samordnaren göra en analys av vilka åtgärder som långsiktigt främjar bättre spridning och tillämpning av ny kunskap och 106 3 andra insatser som kan leda till att kommunerna ges bättre möjligheter att tillgodose en trygg och säker vård. Samordnarens arbete ska också resultera i skriftlig och muntlig återföring till landets kommuner och eventuellt andra huvudmän som berörs, med exempel på hur socialtjänsten kan fungera på bästa sätt för att en trygg och säker vård ska uppnås. Under förutsättning att riksdagen beviljar medel för ändamålet avser regeringen att avsätta medel även för 2015, 2016 och 2017. Kopia till Statsrådsberedningen/SAM/SOCIAL Finansdepartementet/BA Utredningen om tvångsvård för barn och unga (S 2012:07) Regeringskansliets förvaltningsavdelning Socialutskottet Socialstyrelsen Inspektionen för vård och omsorg Folkhälsomyndigheten Statens institutionsstyrelse Barnombudsmannen Samtliga länsstyrelser Akademikerförbundet SSR Barnens Rätt i Samhället (BRIS) FAMNA Forum för familjevård (FfF) Föreningen Maskrosbarn Föreningen Sveriges Socialchefer Goda företagare för barn och unga (Gfbu) Handikappförbunden Kommunala företagens samorganisation (Kfs) Maskrosföräldrar Rädda Barnen Röda korset Samarbetsorgan för etniska organisationer i Sverige Samhällets styvbarn Stiftelsen Allmänna barnhuset Stulen barndom Svenska Vård Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Vision Vårdföretagarna Almega 107 Promemoria 2015-03-12 Socialdepartementet Enheten för familj och sociala tjänster Cecilia Grefve och Petra Rinman Plan för den nationella samordnaren för den sociala barn- och ungdomsvården Bakgrund till uppdraget De flesta barn i Sverige lever under trygga och goda förhållanden tillsammans med sina familjer, föräldrar och syskon. Barns hälsa och sociala förhållanden är generellt sett goda, även i jämförelser med andra välfärdsländer.1 Samtidigt finns barn som behöver skydd och stöd från samhället. Här har kommunens socialtjänst ett stort ansvar och en mycket viktig roll att spela för barnet och dess vårdnadshavare. Socialtjänsten behöver förutsättningar för att bedriva ett arbete utifrån barnets bästa och delaktighet. Under de senaste åren har flera åtgärder på nationell nivå vidtagits för att bidra till utvecklingen för att stärka och utveckla den sociala barn- och ungdomsvården. Åtgärderna består bland annat i att barnets rättsliga ställning stärkts i lagstiftingen, en översyn av placeringsformer har gjorts och tvångslagstiftningen utreds. För att ytterligare stödja kommunernas arbete med att utveckla kompetensen hos personalen inom den sociala barn- och ungdomsvården pågår en satsning och nu har även ett arbete inletts för att göra barnkonventionen till svensk lag. Socialstyrelsen har bland annat tagit fram ett Program för trygg och säker vård för barn och unga i familjehem och HVB, handböcker om anmälningsskyldigheten och om att utreda barn och unga samt vidareutvecklat BBIC med syftet att det ska bli effektivare och lättare att använda samt möjliggöra systematisk uppföljning. För att stödja kommunerna i deras arbete med att göra socialtjänsten mer känd och tillgänglig för barn och unga har Socialstyrelsen och Barnombudsmannen i uppdrag att utforma anpassad information till barn och unga som bygger på barnens egna röster. 1 Utreda barn och unga. Handbok för socialtjänstens arbete enligt socialtjänstlagen. s. 18. Socialstyrelsen 2015. 108 2 Det pågår även annat omfattande utvecklingsarbete i landet på kommunal, regional och nationell nivå men fortfarande uppmärksammas att barn och unga inte får det stöd och den hjälp som de behöver. Regeringen har därför bedömt det angeläget att fortsatta utveckla statens stöd till huvudmännen, i deras viktiga arbete, och har därför tillsatt en nationell samordnare under perioden november 2014 till april 2017. Uppdraget Den nationella samordnaren har fått i uppdrag att i dialog med företrädare för ett antal kommuner stärka och stödja socialtjänsten i deras arbete med den sociala barn- och ungdomsvården. Att arbeta inom socialtjänsten med barn som far illa eller riskerar att fara illa är ett viktigt arbete och det ska den nationella samordnaren lyfta fram i sin dialog med kommunerna och i andra lämpliga sammanhang. Den nationella samordnaren ska besöka minst 50 kommuner av varierande storlek och med en geografisk spridning vid två separata tillfällen. Vid valet av kommuner ska olika förutsättningar beaktas. Syfte Den nationella samordnaren ska utifrån bästa tillgängliga kunskap och i bred delaktighet kraftsamla för att ytterligare stimulera det systematiska kommunala kvalitetsarbetet inom den sociala barn- och ungdomsvården. Detta kommer att göras genom att bland annat lyfta vikten av att integrera kunskap från barn och vårdnadshavares med annan kunskap som finns på kommunal, regional och nationell nivå för att uppnå bästa gemensamma resultat. Mål Genom dialog med kommunala företrädare och med andra aktörer driva på utvecklingen till en social barn- och ungdomsvård med god kvalitet där barn och unga får det stöd och den hjälp som de behöver. Strategier – att stimulera och inspirera socialtjänsten att utveckla verksamheten på bästa möjliga vis för att möta de utmaningar som finns – att belysa kommunernas olika förutsättningar för att uppnå en kvalitativt god social barn- och ungdomsvård – att lyfta och sprida framgångsfaktorer och goda exempel inom den sociala barn- och ungdomsvården – att vid kommunbesöken lyfta det nationella stödet och diskutera om detta är ändamålsenligt utformat – att återföra kommunernas erfarenheter till kommunal, regional och nationell nivå. 109 3 Regelbunden avstämning med ministern Barn, äldre- och jämställdhetsministern har tydliggjort att uppdraget ska vara av utforskande karaktär och att den nationella samordnaren ska avrapportera till henne var tredje månad. Detta för att under arbetsprocessen få information och vid behov påverka uppdraget. Dessa regelbundna avstämningar gör även att eventuella åtgärder inte ska behöva invänta till att uppdraget är avslutat april 2017. Uppdraget avslutas med en slutrapport Arbetet ska resultera i en slutrapport som överlämnas till Regeringskansliet (Socialdepartementet) senast den 30 april 2017. I rapporten ska den nationella samordnaren redogöra för sitt arbete, sina iakttagelser, sin analys och slutsatser och vid behov ge förslag till åtgärder som långsiktigt främjar en kvalitativ god social barn- och ungdomsvård. Genomförandet Den nationella samordnaren utgår ifrån gällande regelverk där socialtjänstlagens portalparagraf och barnets bästa är grunden för uppdraget. Därefter har två paragrafer valts ut som förstärker uppdragets inriktning. Dels lyfter uppdraget att det är kommunen som har det yttersta ansvaret för socialtjänsten inom sitt område: Varje kommun svarar för socialtjänsten inom sitt område, och har det yttersta ansvaret för att enskilda får det stöd och den hjälp som de behöver. Detta innebär ingen inskränkning i det ansvar som vilar på andra huvudmän… (2 kap. 1 § SoL). Dels att vid kommunbesöken särskilt föra en dialog kring kommunens förutsättningar att leva upp till socialtjänstlagens kvalitetsparagraf: Insatser inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet. För utförandet av uppgifter inom socialtjänstlagen ska det finnas personal med lämplig utbildning och erfarenhet. Kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras (3 kap. 3 § SoL). Insatserna inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet. Hur är kommunens förutsättningar för att bedriva en social barn- och ungdomsvård med god kvalitet? Hur möjliggör kommunen barnets och vårdnadshavarnas behov och rättigheter? Hur arbetar ni för att införa välfärdsteknologiska möjligheter inom den sociala barn-och ungdomsvården? 110 4 För utförandet av uppgifter inom socialtjänstlagen ska det finnas personal med lämplig utbildning och erfarenhet. Har ledarskapet och medarbetarskapet förutsättningar för att leva upp till en social barn- och ungdomsvård av god kvalitet? Kvaliten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. Hur arbetar ni för att systematiskt och fortlöpande utveckla kvaliten inom den sociala barn- och ungdomsvården? Hur beaktar ni barnets bästa och barns synpunkter på den sociala barnoch ungdomsvården i ert systematiska kvalitetsarbete? Hur arbetar ni för att i det kommunala kvalitetsarbetet integrera åtgärder och initiativ som sker på kommunal- regional- och nationell nivå? Kraftsamling med andra aktörer Den nationella samordnaren ska lyfta fram socialtjänstens arbete med barn som far illa eller riskerar att fara illa i sin dialog med kommunerna och andra lämpliga aktörer för uppdragets genomförande. Bedrivas i samarbete Arbetet kommer att bedrivas i samarbete med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)och de regionala utvecklingsledarna som genom en överenskommelse mellan SKL och regeringen arbetar på regional nivå för att förbättra den sociala barn- och ungdomsvården. Samråda Arbetet kommer att ske i samråd med Socialstyrelsen, Inspektionen för vård och omsorg, Barnombudsmannen, Folkhälsomyndigheten, Statens institutionsstyrelse, Föreningen Sveriges Socialchefer, Länsstyrelserna, Samordnare för statens insatser inom psykisk ohälsa och Utredningen för tvångsvård av barn och unga. Bred delaktighet För att få en bred delaktighet i uppdraget kommer samordnaren bjuda in ett stort antal aktörer till dialog som exempelvis: Akademikerförbundet SSR, Arbetsmiljöverket, Barnens rätt i samhället, Datainspektionen, Ersta Barnrättsbyrå, Famna, FoU-miljöerna, Forum för familjevård, Föreningen Maskrosbarn, Goda företagare för barn och unga, Handikappförbunden, Kommunala företagens samorganisation, Maskrosföräldrar, Myndigheten för delaktighet, Nätverket för socialarbetare i Stockholm: Nu bryter vi tystnaden, Lärosäten, Rädda Barnen, Röda Korset, Samarbetsorgan för etniska organisationer i Sverige, Samhällets styvbarn, Socialstyrelsens nationella nätverk för BBIC, Stiftelsen Allmänna barnhuset, Stulen barndom, Svenska Vård, Verdandi, Vision och Vårdföretagen Almega. 111 5 Disposition av uppdraget i fem faser Den första fasen – tom juni 2015 har en utforskande prägel där frågeställningar och metoder som redogörs för i denna plan diskuteras, bearbetas och fastställs. Den nationella samordnaren kommer att inhämta synpunkter och erfarenheter i bred delaktighet utifrån ett horisontellt perspektiv. Under denna fas kommer den nationella samordnaren att besöka/föra dialog med ett antal kommuner/regioner, konferenser, FoU-miljöer och ta del av relevant forskning och rapporter. Den andra fasen – t o m dec 2015 besöker den nationella samordnaren ytterligare kommuner utifrån det urval som gjorts. Vid denna fasens utgång bör 50 kommuner besökts. Den tredje fasen – under första kvartalet 2016 görs en samlad analys av de erfarenheter som den nationella samordnaren inhämtat under det första året. I denna fas planeras även det andra kommunbesöket. Den fjärde fasen – med start andra kvartalet av 2016 görs det andra kommunbesöket för att följa upp utvecklingen. Erfarenheterna återkopplas till kommunal-, regional- och nationell nivå. Den femte fasen – med start hösten 2016 omfattar analys av hela uppdraget, slutrapport och erfarenheterna återkopplast till kommunal-, regional- och nationell nivå. Metod Val av kommuner Samordnaren ska besöka minst 50 kommuner av varierande storlek och med en geografisk spridning vid två separata tillfällen. Valet av kommuner har gjorts utifrån den kommungruppering som tagits fram inom ramen för Öppna Jämförelser.2 Kommunerna har där delats in i fem grupper utifrån kommuninvånare. Indelningen är gjord utifrån en Grupp 1, 1-14 999 invånare bedömning av kommunernas Grupp 2, 15 000 – 29 999 invånare organisatoriska skillnader med Grupp 3, 30 000 – 69 999 invånare Grupp 4, 70 000 – 199 999 invånare utgångspunkt från invånarantalet. Grupp 5, 200 000 – Den nationella samordnaren gör bedömningen att denna gruppering på samma sätt är relevant för urvalet av kommuner i detta uppdrag. I urvalet 2 Social barn- och ungdomsvård. Nationella resultat och metod. Socialstyrelsen 2014. 112 6 har hänsyn även tagits till att alla län ska vara representerade med minst en kommun. Den nationella samordnaren har valt att besöka 10 kommuner i respektive grupp 1 - 4. I grupp 5 ingår 4 kommuner och samtliga är utvalda. I kommuner med stadsdelar i grupp 5 skickas inbjudan till två stadsdelar respektive den centrala förvaltningen, vilket resulterar i 10 besök även i kommungrupp 5. Kommuner som erbjuds att delta Grupp 1 Lessebo Hultsfred Hylte Åmål Torsby Hagfors Storuman Krokom Arvidsjaur Fagersta Grupp 2 Tierp Flen Finspång Vetlanda Sjöbo Höör Laholm Hedemora Ludvika Sollefteå Grupp 3 Karlshamn Tyresö Motala Kalmar Gotland Karlskrona Skövde Sandviken Hudiksvall Östersund 113 7 Grupp 4 Botkyrka Jönköping Växjö Borås Örebro Västerås Sundsvall Umeå Nacka Luleå Grupp 5 Göteborg centrala förvaltning Angered stadsdelsnämnd Centrum stadsdelsnämnd Malmö centrala förvaltning stadsområde Öster stadsområde Innerstaden Stockholm centrala förvaltning Rinkeby-Kista stadsdelsförvaltning Norrmalm stadsdelsförvaltning Uppsala Besök i kommunerna De utvalda kommunerna kommer att få en förfrågan om att delta i dialog med den nationella samordnaren för att på det sättet driva på arbetet med att utveckla kvaliten i den sociala barn- och ungdomsvården. Förfrågan kommer att ställas till den politiska ledningen, kommunrevisionen samt till kommun- respektive förvaltningsledning. Inför besöken kommer samordnaren vilja ta del av relevant information om de utvalda kommunerna för att få till en så bra dialog som möjligt. Någon form av kommunfacklig dialog önskas och den nationella samordnaren vill även undersöka möjligheten till samtal med enskilda barn och vårdnadshavare i samband med besöken. Vid behov kan en handlingsplan upprättas vid kommunbesöken som identifierar den aktuella kommunens utmaningar och vad som skulle kunna förbättras. Denna handlingsplan kan då utgöra en del av diskussionsunderlaget vid det andra kommunbesöket. 114 8 Andra dialogformer Nationell dialog Barn-, äldre- och jämställdhetsministern och den nationella samordnaren bjuder in myndigheter, organisationer och andra aktörer till dialog om den sociala barn- och ungdomsvården den 16 mars 2015. Syftet med dialogen är att gemensamt lyfta frågor som rör introduktion, kompetens, stabilitet och barns delaktighet med ett framåtblickande perspektiv där olika aktörers roller och ansvar i utvecklingsarbetet synliggörs och diskuteras. Hearings och rundabordssamtal För att inhämta kunskap, synpunkter på uppdraget och undersöka andras deltagande i arbetet med att förbättra den sociala barn- och ungdomsvården kommer den nationella samordnaren att bjuda in till flertalet hearings och rundabordssamtal med för uppdraget relevanta organisationer, forskare och myndigheter. Möjligheten att bjuda in barn och unga till hearing kommer även att undersökas. Forskning och mätning Den nationella samordnaren kommer att ta kontakt med forskare för att undersöka möjligheten till följeforskning av uppdraget. Den nationella samordnaren kommer även att undersöka möjligheten att låta de kommuner som väljs ut i uppdraget genomföra en mätning för att synliggöra det mångfacetterade arbetet utifrån ett verksamhetsperspektiv samt för att få ett enhetligt diskussionsunderlag i dialogen med kommunerna. Omvärldsbevakning Den nationella samordnaren kommer under uppdraget att ta del av relevanta forskningrapporter och andra aspekter som har bäring på kommunernas arbete att leva upp till kraven i socialtjänstlagen beträffande den sociala barn- och ungdomsvården. Kommunikation Den nationella samordnaren kommer att starta en blogg och ett twitterkonto för att kommunicera vad som pågår inom ramen för uppdraget. I den första fasen övervägs möjligheten att använda webbinarier vid återkoppling till kommunerna. Kommunikationsplan är under bearbetning och beräknas vara klar under våren 2015. Cecilia Grefve Nationell samordnare Petra Rinman Ämnessakkunnig 115 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 30 Verksamhetsberättelse Familjerådgivningen 2014 Ärendenr 2015/143-756 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämndens allmänna utskott föreslår socialnämnden lägger Familjerådgivningens verksamhetsberättelse för år 2014 till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Sedan 1995-01-01 är familjerådgivningen en lagstadgad verksamhet för kommuner. Verksamheten ansvarar för att familjerådgivning erbjuds till dem som begär det enligt Socialtjänstlagen (§12). Familjerådgivningen arbetar med samtalsmetodik som syftar till att ge par insikt i sina problem. Samtalsbehandling erbjuds företrädesvis vuxna med relationsproblem. Till verksamheten vänder sig människor, ofta i en kris, med önskan om snabb hjälp. Verksamheten bygger på frivillighet och människor tillförsäkras stark sekretess och möjlighet till anonymitet. Inga journaler förs. Inom ramen för familjerådgivningen ingår även att arbeta med behandling för personer som utövar våld i nära relationer enligt behandlingsmetoden Alternativ till våld, ATV, i grupp eller individuellt. Statistik Under 2014 har 370 par/enskilda sökt hjälp hos familjerådgivningen. Medelväntetiden har varit två veckor. Väntetiden räknas från det att man ringer och ställer sig i kö till dess att vi kan erbjuda en tid på familjerådgivningen. Vid behov av tolk anlitas telefontolk via Stockholms tolkförmedling och Semantix i Umeå så att paren kan behålla sin anonymitet. Under 2014 har vi inte haft något par/enskild där vi behövt anlita tolk. Under 2014 har 49 par/enskilda fått förtur. Fr o m hösten 2005 har vi en överenskommelse med familjerätten om att par som de rekommenderar kontakta med familjerådgivningen ska ges förtur. Vanligast under 2014 har varit att par behövt 2-4 samtal Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 116 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 30 forts. Av dem som sökt familjerådgivningen lever 55 i styvfamiljer, 16 par har sökt med anledning av våld i parrelationen och 16 personer, varav en kvinna, har sökt sig till atv-behandling. Tyngdpunkten på behandlingens innehåll ligger på reparationsarbete. Åldersmässigt ligger målgruppen på en ålder mellan 30-39 år. Ärendetyp Nyanmälningar 2014 Kvar på väntelista sedan 2013 Antal ärenden 348 9 Avslutade ärenden -varav tackat nej då de erbjudits tid 275 69 Kvar på väntelista 31/12-14 10 Pågående och överflyttade till 2015 95 Genomströmning 2014 Samtal (totalt) Personer som besökt byrån Antal 1291 663 Återbud (inklusive de par som inte kom) 362 Socialförvaltningen föreslår socialnämnden lägger redovisad verksamhetsberättelse för Familjerådgivningen 2014 till handlingarna. Sammanträdet Förvaltningen föredrar ärendet. Beslutsgång Ordförande ställer förvaltningen förslag under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Familjerådgivningens verksamhetsberättelse för år 2014 Statistikunderlag till Socialstyrelsen för år 2014 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 117 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 30 forts. Beslutet skickas till Verksamhetschef vid individ och familjeomsorgen Familjerådgivningen Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 118 Kommunledningsförvaltningen 1 FAMILJERÅDGIVNINGEN I LULEÅ VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2014 119 2 ALLMÄNT OM FAMILJERÅDGIVNINGEN Sedan 1995-01-01 är familjerådgivningen en lagstadgad skyldighet för kommunerna De ska ansvara för att familjerådgivning erbjuds till dem som begär det, Socialtjänstlagen (§12). Mål och uppgifter. * Familjerådgivningen arbetar med samtalsmetodik som framförallt syftar till att ge paren insikt i sina problem. * Samtalsbehandling erbjuds företrädesvis vuxna med relationsproblem. Till verksamheten vänder sig människor, ofta i en kris, med önskan om snabb hjälp. * Verksamheten bygger på frivillighet och människor tillförsäkras stark sekretess och möjlighet till anonymitet. Inga journaler förs. * Information om relationer och samlevnad skall ske till allmänheten. * Inom ramen för familjerådgivningen ingår också att arbeta med behandling för personer som utövar våld i nära relationer enligt behandlingsmetoden Alternativ till våld, atv, i grupp eller individuellt. Upptagningsområde - lokaler. Familjerådgivningen i Luleå betjänar hela Luleå kommun. Befolkningsunderlaget 14-12-31 var 75 966 personer. När det gäller atv-behandling för personer som utövar våld i nära relationer ingår även Bodens kommun i upptagningsområdet. All mottagning sker i lokalerna på Varvsgatan 53. Familjerådgivningen ligger fristående från socialförvaltningen i en fastighet där andra verksamheter finns. Att det finns andra verksamheter i fastigheten förstärker möjligheten till anonymitet. Mottagningsrummen är rymliga och fyller sin funktion. Personal Verksamheten förfogar över 3,75 tjänster som familjerådgivare, varav 25 % är budgeterat för atv-behandlingen. Under 2014 har 5 personer varit anställda inom verksamheten. Maria Lundström Sundin 75 % Åse Anjou 75 % tjl. 33,8 % Annalena Löfgren 100 % t o m 140831, fr o m 140901 tjl 15 % Britt-Marie Nordlund 100 % Erica Edfast 100 %, tjl 30% Samtliga är socionomer med minst grundläggande psykoterapiutbildning eller motsvarande. METODIK Familjerådgivningen har förstärkt sekretess. Man har rätt att vara anonym. Vi erbjuder tolk vid behov. Förturer erbjuds till gravida, om man har barn under ett år samt när våld förekommer. I likhet med de flesta andra familjerådgivningsbyråer, arbetar endast en familjerådgivare med paret. Mycket av arbetet går ut på att återupprätta kommunikationen och genom detta få hjälp att se nya möjligheter. Paren som söker familjerådgivning befinner sig oftast i kris. Det är viktigt att människor i en krissituation får så snabb hjälp som möjligt. Detta för att minska risken för långa sjukskrivningar och segslitna rättstvister om vårdnad och umgänge, vilka är kostsamma för den enskilde och även för samhället. För att kunna känna trygghet och för att våga prata om det som är svårt krävs att de par som söker familjerådgivning ska få den tid de behöver. Vi avsätter 1,5 timme per besök. När det gäller par där vi vet att våld förekommer träffar vi inledningsvis parterna var för sig för att kunna göra en riskbedömning och för att se om det är möjligt att arbeta med dem som par. 120 3 Vi har telefontid måndag - fredag 08.30-10.00 (sommartid måndag - torsdag). Det är möjligt att, om man så vill, lämna meddelande till oss via kommunens växel eller via röstbrevlåda. Vi ringer därefter upp så fort vi har möjlighet, oftast samma dag. Man kan även mejla på [email protected]. För att ha hög tillgänglighet har vi mottagning en kväll varje vecka till kl.19.00. Sammanfattning av 2014 Statistik Under 2014 har 370 par/enskilda sökt hjälp hos familjerådgivningen. Medelväntetiden har varit två veckor. Väntetiden räknas från det att man ringer och ställer sig på kö till dess att vi kan erbjuda en tid på familjerådgivningen. Väntetiderna förlängs i samband med längre frånvaro/ledighet hos familjerådgivare och om paret har önskemål om någon speciell familjerådgivare eller vill ha speciella tider. Vi erbjuder återbudstider för att kunna erbjuda tid så snart som möjligt. Vid behov av tolk anlitar vi telefontolk via Stockholms tolkförmedling och Semantix i Umeå så att paren kan behålla sin anonymitet. Under 2014 har vi inte haft något par/enskild där vi behövt anlita tolk. Under 2014 har 49 par/enskilda fått förtur. Fr o m hösten 2005 har vi en överenskommelse med familjerätten att par som familjerätten rekommenderar att kontakta familjerådgivningen ska ges förtur. Vanligast under 2014 har varit att paren behövt 2-4 samtal Av dem som sökt familjerådgivningen lever 55 i styvfamiljer, 16 par har sökt med anledning av våld i parrelationen och 16 personer, varav en kvinna, har sökt sig till atv-behandling. Tyngdpunkten på behandlingens innehåll ligger på reparationsarbete. Åldersmässigt ligger tyngdpunkten på 30-39 år. Ärendetyp Nyanmälningar 2014 Kvar på väntelista sedan 2013 Antal ärenden 348 9 Avslutade ärenden -varav tackat nej då de erbjudits tid 275 69 Kvar på väntelista 31/12-14 10 Pågående och överflyttade till 2015 95 Genomströmning 2014 Samtal (totalt) Personer som besökt byrån Antal 1291 663 Återbud (inklusive de par som aldrig kom) 362 I övrigt, var vänlig se bifogad årlig statistik till Socialstyrelsen ”Kommunal familjerådgivning under 2014”. Arbete med behandlingen alternativ till våld, atv: Under 2014 fortsatt arbete med att sprida information om atv-behandlingen. Förutom regelbundna samverkansträffar hölls en utbildningsdag i november riktad till personal inom Socialförvaltningen. Utbildningsdagen hade fokus på behandling för våldsutövare, och var en del av den utbildningsserie som Fredamottagingen planerat. Atv-behandlingen sker i grupp eller individuellt. Gruppbehandling riktar sig i 121 4 dagsläget enbart till män. Kvinnor, samt män som inte kan delta i gruppbehandlingen erbjuds individuell behandling. Gruppbehandlingen har pågått januari till oktober 2014, och kommer att återupptas så snart som det finns tillräckligt många gruppdeltagare. Individuella behandlingar har pågått hela året. Under hösten 2014 beslutades att lyfta ut atv-behandlingen från Familjerådgivningen för att organisatoriskt tillhöra Mottagningssektionen, där även Freda-mottagningen ligger organisatoriskt. Samverkan Under året påbörjat förberedelser inför KFR:s årliga nationella studiedagar i Luleå 3-5/6 2015, tillsammans med familjerådgivarna i Norrbotten En i personalen har under året varit handledare åt en familjerådgivare i annan kommun i länet 14 tim Erfarenhetsutbyte med familjerätten Erfarenhetsutbyte med familjerådgivare i Norrbottens län Regelbundna personalmöten med verksamhetschef IoF 1 gg/mån Utåtriktat arbete Samverkansmöten Våld i nära relationer med Fredamottagningen, Kvinnojouren, Tjejjouren, Brottsofferjouren, Polisen och socialtjänsten i Boden Samverkansmöten Våld i nära relationer, VINR, socialförvaltningen Luleå kommun Utbildning om atv-behandlingen till personal inom socialförvaltningen Medverkan vid en intervju radio Norrbotten angående våld i nära relationer och atv-behandlingen Kompetensutveckling Intern handledning Handledning av extern handledare heldag Vt-14 Mats Wretås 3 ggr, ht-14 Gerd Elliott 2 ggr Anordnat utbildning i Emotionally focused couple therapy, eft, i Luleå, led av externa utbildare Tommy Waad och Gerd Elliott Nationella studiedagarna för Föreningen Sveriges Kommunala Familjerådgivare (KFR) i Malmö Fortsatta studier vid psykoterapeutprogrammet, inriktn familj, vid Umeå universitet ht 2012-vt 2015 Handledning i atv-behandlingen av extern handledare från ATV i Norge, dels heldag i Luleå, dels via skype Introduktionshandledning för nyanställd 25 tim 5 pers, 1 gg/år á 2 tim 5 pers, 1 dag/år 1 pers, 1 gg/mån á 2 tim 1 pers, 1 gg/mån á 2 tim 2 pers, 1 dag 1 pers á 1 tim 2 tim/vecka 5 tillfällen 4 dgr februari 3 pers, 3 dgr 2 pers, 3 dgr/gg, 10 ggr/år 2 pers, 1 dg, 2x45 min skype 20 ggr á 1,5 tim Familjerådgivningens styrkort för 2014 Medborgare/kund Luleå ska ha modern service på lika villkor. Framgångsfaktorer i detta är: Att alla oavsett språk och ekonomi ska kunna komma till familjerådgivningen. Ju snabbare man kan få hjälp desto bättre. Familjerådgivningen ska vara lätt att få kontakt med. 122 5 Avgiftsfria samtal - grönt Telefontolkning vid behov – grönt. Budget för tolk 2014 har funnits. Återbuds-tider och förturer inom 2 veckor – grönt Ordinarie tider inom 3 veckor – grönt Lätt att få kontakt – grönt Kvalitetsutveckling Framgångsfaktorer ständig påfyllnad genom handledning och fortbildning För att behålla och höja kompetens handledning både internt (varje vecka) och externt 5 ggr/år – grönt Utbyte av erfarenheter med familjerätten samt med familjerådgivare inom Norrbottens län – grönt För att behålla kvalitet och utveckla verksamheten ska varje heltidsanställd ha minst 6 utbildningsdagar/år (deltidsanställd i relation till procentsats) - grönt. Metodutveckling –grönt Utbildning och handledning i parterapimetoden Emotionally Focused Couple Therapy, eft. Ekonomi Ekonomi i balans Som tidigare år håller vi kostnaderna nere genom att välja billigast möjliga färdsätt och boende när vi är på utbildningar. Ekonomin ska vara i balans. De obudgeterade kostnaderna för handledning i atv-behandlingen har inte belastat familjerådgivningens konto. För 2014 hade vi inte några utgifter för tolk. Luleå 2015-03-24 Maria Lundström Sundin familjerådgivare 123 Klientstatistik 2014 Vilken mottagning? A) Familjerådgivningen Luleå Statistiken avser endast den del av familjerådgivningens verksamhet som handlar om behandlingen Alternativ till våld. Antal besökande klienter samt besök totalt (exklusive avbokningar och uteblivanden). B) Antal män som besökt mottagningen för individuella samtal: 10 C) Antal besök av dessa män totalt: 55 D) Antal män som besökt mottagningen för gruppbehandling: 5 E) Antal besök av dessa män totalt: 35 F) Antal kvinnor som besökt mottagningen: 1 G) Antal besök av kvinnor totalt: 9 H) Antal partners som har kontakt (besök och/eller telefonkontakt) med mottagningen: 1 I) Antal besök och/eller samtal via telefon av partners totalt: 1 J) Antal barn som besökt mottagningen: 0 K) Antal besök av barn: 0 Antal rådgivande samtal via telefon, epost, SMS eller brev. L) Antal samtal: Ej relevant fråga, då denna statistik endast avser den del av familjerådgivningens verksamhet som handlar om behandlingen Alternativ till våld. 124 Behandling av relationsvåld. M) Andel ärenden där relationsvåld (enligt Riksorganisationens våldsdefinition) ingått i problematiken: % Ej relevant fråga, då denna statistik endast avser den del av familjerådgivningens verksamhet som handlar om behandlingen Alternativ till våld. Ålder på de klienter (ej barn) som varit i kontakt med mottagningen. N) Under 20 år: O) 20 – 29 år: P) 30 – 39 år: Q) 40 – 49 år: R) 50 – 59 år: S) 60 år eller över : 0 4 8 4 0 0 Antal barn som klienten lever med/har umgänge med (inklusive styvbarn och icke utflugna barn över 18 år). U) Totalt: 11 125 LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 31 Föreningsbidrag 2015 till Neuro-förbundet och Astma- och allergiföreningen Ärendenr 2015/140-701 Socialnämndens allmänna utskotts förslag till beslut Socialnämndens allmänna utskott föreslår socialnämnden beslutar att fastställa föreningsbidrag 2015 för: Neuro-förbundet Luleå 40 000 kr. Astma och Allergiförbundet bidrag till skidskola 15 000 kr. Sammanfattning av ärendet Socialnämnden har uppdraget att behandla ansökningar om bidrag från föreningar med anknytning till nämndens verksamhetsområde. En parlamentarisk grupp ur socialnämndens allmänna utskott har aktivt deltagit i beredningen. Socialförvaltningen har tagit in information om föreningarnas verksamhet och lämnat synpunkter på fördelningen som underlag för förslagen i bifogad förteckning. Socialnämndens egna målgrupper har prioriterats. Det innebär bl.a. att föreningar som på olika sätt kompletterar eller ersätter socialnämndens verksamhet eller utgör ett stöd till de mest utsatta grupperna har värderats högre än andra. En del vars verksamhet bedömts som särskilt betydelsefull har värderats högst. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden beslutar att fastställa föreningsbidrag 2015 för Neuro-förbundet Luleå 40 000 kr och för Astma och Allergiförbundet bidrag till skidskola 15 000 kr. Sammanträdet Förvaltningen föredrar ärendet. Beslutsgång Ordförande ställer förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller det. Beslutsunderlag Ansökningar om föreningsbidrag från föreningar. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 126 Kommunledningsförvaltningen LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens allmänna utskott 2015-04-15 § 31 forts. Beslutet skickas till Föreningar, enhet ekonomi, verksamhetsområden socialtjänst, äldreboende, ordinärt boende och funktionshindrade Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott 127 Kommunledningsförvaltningen
© Copyright 2024