2015-06-17 Familjenämnden §§ 69-76

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum:
TOMELILLA KOMMUN
Familjenämnden
17 juni 2015
Plats och tid
Svea Hund i kommunhuset, den 17 juni 2015, kl. 10.00-13.10
Beslutande
Christer Yrjas (C), ordförande
Daniel Persson (M)
Sven Gunnarsson (MP)
Anders Throbäck (S), 2:e vice ordförande
Maria Överling (FP), ersättare för Anders Albäck (FP)
Linda Ekelund (V), ersättare för Sara Anheden (S)
Lena Eriksson (C), ersättare för Tina Malm (SD)
Övriga närvarande
Se sidan 2
Utses att justera
Maria Överling (FP)
Justerade paragrafer
§§ 69-76
Justeringens plats
och tid
Underskrifter
Sekreterare
Kommunkansliet den 25 juni 2015
Pamela Lindqvist
Ordförande
Christer Yrjas (C)
Justerare
Maria Överling (FP)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ
Familjenämnden
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Datum då anslaget sätts upp
25 juni 2015
Datum då anslaget tas ned
20 juli 2015
Förvaringsplats för protokollet
Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16
Underskrift
Pamela Lindqvist
1
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum:
TOMELILLA KOMMUN
Familjenämnden
17 juni 2015
Övriga närvarande
Ej tjänstgörande
ersättare
Tjänstemän
Fatlum Avdullahu (C)
Pamela Lindqvist, nämndsekreterare
Elisabet Andersson, socialchef §§ 69-70, 72-74
Jonas Åkesson, skolchef
Karin Arvidsson, ekonom §§ 69-74
Håkan Lindberg, ekonom §§ 69-70, 72-74
Ann-Margret Månsson, utvecklingsledare § 70
Irene Arvidsson, utvecklingsledare § 70
Jessica Håkansson, Lärarförbundet
Ärenden vid dagens sammanträde med Familjenämnden
§ 69
Ändringar i föredragningslistan
§ 70
Dialoger
§ 71
Handlingsplan utifrån befarat budgetunderskott 2015 - Barn och utbildning
§ 72
Handlingsplan utifrån befarat budgetunderskott 2015 – Stöd och lärande
§ 73
Patientsäkerhetsberättelse - Elevhälsans medicinska insats 2014
§ 74
Redovisning av anmälningsärenden
§ 75
Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet, § 132
§ 76
Redovisning av delegeringsbeslut
_________
Justerandes sign
2
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 69
Dnr FN
Ändringar i föredragningslistan
Familjenämndens beslut
Familjenämnden beslutar i enlighet med nedan förslag.
Ärendebeskrivning
Ordförande Christer Yrjas (C) föreslår följande ändringar i
föredragningslistan:
Dialog
- Simkunnighet bland elever i Tomelilla kommun – läggs till.
_________
Justerandes sign
3
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 70
Dnr FN 2015/2
Dialoger
Familjenämndens beslut
Ärendebeskrivning
Familjenämnden genomför idag dialoger enligt följande:
Information från personligt ombud
Jeanette Larsson och Anna Halonen som arbetar som personligt ombud i
kommunen informerar om sin verksamhet. Personligt ombud är ingen
lagstadgad verksamhet men kommunen får statsbidrag för verksamheten.
Personkretsen som personligt ombud arbetar mot är personer över 18 år
med psykiska funktionsnedsättningar och betydande svårigheter i samhället
som har ett långvarigt behov av stöd. Personligt ombud är inga
myndighetspersoner utan har en stödjande roll. De har även som uppdrag att
se systemfel och gör vid behov anmälan till tillsynsmyndighet.
Information från Stöd och lärande
Socialchef Elisabet Andersson informerar om att det är fortsatt högt tryck på
IFO. Lokalfrågan för IFO är ännu inte löst. Genomlysningen av IFO har
mynnat ut i en handlingsplan, vilken presenterats för arbetsutskottet.
Diskussion förs om att göra någon form av organisationsförändring och då
skapa en vuxengrupp.
Försörjningsstöd maj 2015
Siffrorna för försörjningsstödet ser fortsatt bra ut och håller sig runt
budgetstrecket.
Ekonomisk uppföljning Stöd och lärande
Ekonom Håkan Lindberg informerar om att Stöd och lärande har ett
prognosticerat budgetunderskott om 2,1 mnkr. Underskottet kopplas till det
ökande antalet anmälningar.
Justerandes sign
4
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 70 forts.
Information från Barn och utbildning
Skolchef Jonas Åkesson informerar om att kommunerna headhuntar lärare
från varandra. Ofta rör det sig om tjänster som inte utlysts och lärarna
erbjuds 3 000 kr i löneökning jämfört med befintlig lön. Kastanjeskolan
förlorar 4 lärare på detta vis inför hösten.
Då socialpsykiatrin lämnar sina befintliga lokaler medför detta att Barn och
utbildning kan ta över dessa och får då plats till en stor förskoleavdelning.
Förhoppningsvis kan lokalerna vara klara till januari 2016.
Fråga väcks avseende effekten av förstelärarna. Skolchef Jonas Åkesson
informerar om att effekten inte blivit vad som avsågs. Anledningen till detta
har analyserats och med nytt fokus ska effekten kunna ses till hösten.
Ekonomisk uppföljning Barn och utbildning
Ekonom Karin Arvidsson informerar om att Barn och utbildning har ett
prognosticerat underskott om 3,2 mnkr.
HLO – Redovisning och kartläggning förskoleklass
Utvecklingsledare Irene Arvidsson informerar om årets resultat av Hur låter
orden. Screening sker en gång på hösten och en gång på våren i
förskoleklasserna. Detta år deltar även Tryde friskola. De barn som under
vårens mätning får stanine 4 eller lägre kartläggs för att reda ut vad som kan
orsaka det låga resultatet.
Redovisning av diamantdiagnos – förberedande aritmetik
förskoleklass
Utvecklingsledare Ann-Margret Månsson informerar om resultatet av
diamantdiagnos – förberedande aritmetik. Screening sker en gång på hösten
och en gång på våren i förskoleklasserna. Det är första läsåret som denna
mätning genomförs i Tomelilla kommun. Mätningen visar att det skett en
stor utveckling av den matematiska förmågan hos eleverna under året i
förskoleklass.
Justerandes sign
5
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 70 forts.
Information skolpengsutredningen
Ekonom Karin Arvidsson informerar om skolpengsutredningen.
Familjenämndens arbetsutskott har fått en djupare information vid sitt
senaste sammanträde. Fullmäktige kommer att besluta om skolpengen i höst
och ställningstagande behöver då göras bland annat avseende personaltäthet
och eventuella socioekonomiska fördelningar.
Simkunnighet bland elever i Tomelilla kommun
Maria Överling (FP) väcker frågan om hur det ser ut med simkunnigheten
hos elever i Tomelilla kommun. Nämnden ger skolchef Jonas Åkesson i
uppdrag att till nämndens sammanträde den 30 september 2015 lämna
rapport i frågan.
_________
Beslutet skickas till:
Skolchef Jonas Åkesson
Justerandes sign
6
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 71
Dnr FN 2015/43
Handlingsplan utifrån befarat budgetunderskott 2015 Barn och utbildning
Familjenämndens beslut
Familjenämnden beslutar att ge skolchef Jonas Åkesson i uppdrag att,
tillsammans med förskolechefer och rektorer, genomföra besparingar om 1
mnkr. Vilka åtgärder som vidtagits för att genomföra dessa besparingar ska
redovisas för nämnden vid dess sammanträde den 26 augusti 2015.
Ärendebeskrivning
Skolchef Jonas Åkesson har den 8 juni 2015 lämnat tjänsteskrivelse med
följande lydelse:
På uppdrag av Familjenämnden ska verksamheten visa en handlingsplan som
kompenserar för Barn och Utbildnings underskott på 3,5 mkr. Direktiven är
att ej använda ”osthyvelprincipen” vilket för BoU innebär en minskning av
barn- och skolpeng. En översyn av barn- och skolpeng pågår just nu där ny
peng ska träda i kraft från 1 januari 2016. I denna översyn finns möjlighet för
politiken att kompensera för BoU underskott inför 2016 genom att minska
barn- och skolpengen. Om det är Familjenämndens avsikt att minska barnoch skolpengen bör uppdrag ges till verksamheten för utredning och
konsekvensanalys.
Nedan finnes handlingsplan med förslag på specifik åtgärd, vilken effekt i
kronor 2015 och 2016 det innebär samt konsekvensanalys.
Justerandes sign
7
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 71 forts.
Åtgärd
Effekt i kr
2015
2016
311 708 748 098
Från hösten ej
utökning av
specialpedagog
i förskolan från
0,5 till 2,0
tjänst =
Besparing 1,5
tjänst
Uppsägning av 0
pedagogisk
tränare =
Besparing 1,0
tjänst
IT-pedagog för 200 000
BoU tillsätts ej
från hösten. =
Besparing 1,0
tjänst
637 621
480 000
Justerandes sign
8
Konsekvensanalys
Tomelilla kommun kan inte leva
upp till Skollagens krav om
Särskilt stöd samt de politiska
mål som är satta för BoU.
*Skollagen (2010:800) 8 kap 9§.
De ca 35 elever i åk 1 och 2
som ligger på Stenine 1-2 får
inte det stöd i svenska som de
har i behov av för att nå målen i
läroplanen.
Tomelilla kommun kan inte leva
upp till Skollagens krav om
Särskilt stöd samt de politiska
mål som är satta för BoU.
**Skollagen (2010:800) 3 kap 610§.
Tomelilla kommun kan inte leva
upp till kraven i Läroplanen.
”Att varje elev kan använda modern
teknik som ett verktyg för
kunskapssökande, kommunikation,
skapande och lärande…”
Läroplanen kap 2.2
Barn och Utbildning kommer
fortsatt ligga långt efter IKTutveckling i jämförelse med
grannkommunerna lokalt och
Sverige nationellt. Tomelilla
kommun blir mindre attraktiv
arbetsgivare för framtida
rekrytering av pedagoger.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 71 forts.
Vakanssättning 222 400
av förskolechef
på Ängens
förskola =
Besparing 1,0
tjänst
678 320
Minskning av
SYV-tjänst
från 1,0 till 0,5
tjänst
270 000
0
Resurspedagog 0
er sägs upp =
Besparing 7,0
tjänst
6 320 000
Summa
9 134 039
734 108
Justerandes sign
9
Högre arbetsbelastning för
kvarvarande förskolechefer.
Förskolepersonalen upplever sig
ej sedda. Risk för minskat
”chefsstöd” vilket kan leda till
högre sjukskrivningstal bland
personalen. Ängens förskola är
mångkulturel och svårighet
uppstår att svara upp till
barnens behov med minskad
ledningsfunktion.
Tomelilla kommun kan inte leva
upp till skollagen.
***Skollagen (2010:800) 2 kap
29§
Minskad kvalitetssäkran att eleverna
väljer rätt gymnasieprogram vilket
kan innebära fler elever som inte
klarar sitt program.
Tomelilla kommun kan inte leva
upp till Skollagens krav om
Särskilt stöd samt de politiska
mål som är satta för BoU.
**Skollagen (2010:800) 3 kap 610§.
De elever som har störst behov
av extra stöd drabbas hårt vilket
även kommer att försämra den
så viktiga arbetsron i
klassrummen.
Tas resurspedagoger bort
innebär det indirekt en betydligt
högre arbetsbelastning för
befintlig personal i skolan.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 71 forts.
Nedan pengar
finns under KS
Planeringstid
808 000
för
förskolelärare
införs ej från
hösten
0
Ökade
lönesatsningar
genomför sej
700 000
Summa
1 508 000 0
Begränsade förutsättningar
kvarstår för förskollärare i
Tomelilla kommun att kunna
motsvara kraven i förskolans
läroplan, på förskolläraren, att
ansvara för den pedagogiska
verksamheten. Möjligheten att
möta de små barnens behov på
rätt sätt ökar ej.
Tomelilla kommun kan förlora
bra lärare då kommunen inte
kan matcha grannkommunernas
lönenivåer. Skickliga lärare
känner sig ej bekräftade och
söker sig ifrån kommunen. I en
annalkande tid med brist på
lärare minskar Tomelilla
kommuns attraktionskraft att
locka till sig skickliga lärare.
0
Från hösten ej 200 000
tillsättning av
utv.ledare gy,
komvux, sfi
och
arb.marknadsf
rågor =
Besparing 1,0
tjänst
600 000
Summa
600 000
200 000
Justerandes sign
10
Tomelilla kommun kommer
inte ha tillgång till den
kompetens som behövs för att
driva berörda frågor. Innebär
högre arbetsbelastning för
skolchef och administrativ
personal. Svårighet att driva
politiska intressen utifrån
arbetsmarknadsfrågor.
Svårigheter att följa upp
enskilda elevers förutsättningar
på individuella program.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 71 forts.
Total summa 2 442 108 9 734 929
Förslag till beslut under sammanträdet
Christer Yrjas (C) föreslår att nämnden beslutar att ge skolchef Jonas
Åkesson i uppdrag att, tillsammans med förskolechefer och rektorer,
genomföra besparingar om 1 mnkr. Vilka åtgärder som vidtagits för att
genomföra dessa besparingar ska redovisas för nämnden vid dess
sammanträde den 26 augusti 2015.
Beslutsgång
Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet
med Christer Yrjas förslag.
_________
Beslutet skickas till:
Kommunstyrelsen
Skolchef Jonas Åkesson
Justerandes sign
11
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 72
Dnr FN 2015/43
Handlingsplan utifrån befarat budgetunderskott 2015 –
Stöd och lärande
Familjenämndens beslut
Familjenämnden beslutar att en handlingsplan utifrån befarat
budgetunderskott skulle få allt för stora konsekvenser för verksamheten som
då inte skulle kunna bedrivas på ett lagenligt sätt.
Familjenämnden beslutar att hos kommunstyrelsen äska tilläggsanslag om 2,1
mnkr för volymökningar.
Ärendebeskrivning
Socialchef Elisabet Andersson informerar om att det prognosticerade
budgetunderskott om 2,1 mnkr för Stöd och lärande kan kopplas till
volymökningar i samtliga verksamheter. Detta har medfört stora kostnader
för bland annat personal. En neddragning av personal i nuläget är inte möjlig.
En genomlysning av IFO-verksamheten har gjorts och en handlingsplan
utifrån resultaten av denna är gjord och implementering är påbörjad. Hittills
har öppenvården klarats att hanteras i egen regi.
Förvaltningen bedömer att det inte är möjligt att göra någon handlingsplan i
nuläget då detta skulle få allt för stora konsekvenser för verksamheten som
då inte kommer att kunna bedrivas på ett lagenligt sätt.
Förvaltningens förslag till beslut
Familjenämnden beslutar att en handlingsplan utifrån befarat
budgetunderskott skulle få allt för stora konsekvenser för verksamheten som
då inte skulle kunna bedrivas på ett lagenligt sätt.
Familjenämnden beslutar att hos kommunstyrelsen äska tilläggsanslag om 2,1
mnkr för volymökningar.
_________
Beslutet skickas till:
Kommunstyrelsen
Justerandes sign
12
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 73
Dnr FN 2015/51
Patientsäkerhetsberättelse - Elevhälsans medicinska
insats 2014
Familjenämndens beslut
Familjenämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.
Ärendebeskrivning
Medicinskt ledningsansvarig skolsköterska Lisbeth Andersson har den 1 mars
2015 upprättat en patientsäkerhetsberättelse gällande Elevhälsans medicinska
insats 2014.
Förvaltningens förslag till beslut
Informationen läggs till handlingarna.
_________
Justerandes sign
13
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 74
Dnr FN 2015/1
Redovisning av anmälningsärenden
Familjenämndens beslut
Familjenämnden beslutar att lägga redovisningen av anmälningsärenden till
handlingarna.
Ärendebeskrivning
1. Meddelande den 4 maj 2015 från Ystad-Österlenregionens miljöförbund,
dnr 2015.1843.3, gällande eftersatt underhåll - Smedstorps Skolrestaurang,
Tjustorp 158:1. Miljöförbundet föreslår att ansvariga för Smedstorps
skolrestaurang går igenom samtliga utrymmen som tillhör skolrestaurangen
och utför underhållsåtgärdsplan med lämpligt datum för planerade åtgärder.
Kopia av underhållsplanen ska inkomma till miljöförbundet senast den 25
maj 2015.
2. Beslut den 27 maj 2015 från Inspektionen för vård och omsorg, dnr 8.4.22645/2015-7, gällande tillsyn av HVB barn och unga vid Annas Hus HVB i
Tomelilla för kännedom. Ärendet avslutas med kritik.
3. Beslut den 29 maj 2015 från skolinspektionen, dnr 41-2014:6079, gällande
anmälan om skolsituationen för elev vid Lindesborgsskolan.
Skolinspektionen förelägger Tomelilla kommun att senast den 28 augusti
2015 vidta åtgärder så att skollagens krav att motverka kränkande behandling
uppfylls. I detta ingår att säkerställa att rektorn anmäler till huvudmannen när
det framkommer uppgifter om att en elev anser sig utsatt för kränkande
behandling (6 kap 10 § skollagen). De vidtagna åtgärderna ska senast samma
dag som ovan redovisas skriftligt till Skolinspektionen. Skolinspektionen
avstår från att ingripa avseende rätten till särskilt stöd.
Justerandes sign
14
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 74 forts.
4. Beslut den 1 juni 2015 från Skolverket, dnr 8.1.2-2015:0013000, gällande
statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare 2014/2015.
Tomelilla kommun beviljas statsbidrag med 349 350 kronor (för 9
förstelärare, 0 lektorer). Statsbidraget avser perioden 2015-01-01 – 2015-0630.
5. Beslut den 2 juni 2015 från Skolinspektionen, dnr 41-2015:3738, gällande
anmälan om skolsituationen för en elev vid kastanjeskolan. Det som anmälts
är inte kränkande behandling enligt skollagen. Det är inte visat att Tomelilla
kommun och rektorn för Kastanjeskolan brutit mot bestämmelserna när det
gäller att erbjuda eleven sysselsättning utanför skoltid. Ärendet avslutas.
6. Protokoll den 27 maj 2015 från familjenämndens arbetsutskott, §§ 108-111
7. Protokoll den 3 juni 2015 från familjenämndens arbetsutskott, §§ 112-134.
Förvaltningens förslag till beslut
Familjenämnden beslutar att lägga redovisningen av anmälningsärenden till
handlingarna.
_________
Justerandes sign
15
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 75
Dnr FN 2015/1
Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet,
§ 132
Familjenämndens beslut
Familjenämnden beslutar att lägga redovisningen av anmälningsärenden till
handlingarna
Ärendebeskrivning
Kostnader för familjehem under maj månad 2015
36 barn har bott i familjehem till en kostnad av 619 943 kronor fördelat
enligt följande:
Arvoden: 374 817 kronor
Personalomkostnader: 117 767 kronor
Omkostnadsersättning: 127 359 kronor
I dessa kostnader ingår ej kostnader för ensamkommande barn då
kommunen erhåller full kostnadstäckning för dessa från Migrationsverket.
Familjehem:
25 barn från 17 familjer placerade i 19 familjehem
Särskild förordnad vårdnadshavare:
4 barn från 3 familjer placerade i 3 familjer
Jourfamiljehem:
1 barn från 1 familj placerad i 1 jourfamiljehem
Ensamkommande barn i familjehem:
6 barn från 5 familjer placerade i 5 familjehem
Kostnader för institutionsplaceringar under maj månad 2015
Barn:
489 826 kronor
Vuxna:
199 740 kronor
Justerandes sign
16
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 75 forts.
Kostnader för extern öppenvård under maj månad 2015
Barn:
61 500 kronor
Vuxna:
--Domar
Beslut den 8 maj 2015 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 4106-15,
gällande bistånd enligt socialtjänstlagen; nu fråga om avskrivning av målet.
Förvaltningsrätten avskriver målet.
Dom den 11 maj 2015 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 11686-14,
gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår
överklagandet.
Förvaltningens förslag till beslut
Familjenämndens arbetsutskott beslutar att lägga redovisningen av
anmälningsärenden till handlingarna.
Tidigare behandling
Familjenämndens arbetsutskott § 132/2015:
Familjenämndens arbetsutskott beslutar att lägga redovisningen av
anmälningsärenden till handlingarna.
_________
Justerandes sign
17
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
TOMELILLA KOMMUN
Sammanträdesdatum
17 juni 2015
Familjenämnden
FN § 76
Dnr FN 2015/16
Redovisning av delegeringsbeslut
Familjenämndens beslut
Familjenämnden beslutar att lägga redovisningen av delegeringsbesluten till
handlingarna.
Ärendebeskrivning
Redovisning av delegeringsbeslut under tiden 1-31 maj 2015.
Barn och utbildning
7.1 Inskrivning av barn enligt barnomsorgskö
Förskoleverksamhet/pedagogisk omsorg
3
Fristående/interkommunal förskoleverksamhet 5
Individ och familjeomsorgen
Delegeringsbeslut från Individ och familjeomsorgen under tiden 1-31 maj
2015.
Förvaltningens förslag till beslut
Familjenämnden beslutar att lägga redovisningen av delegeringsbesluten till
handlingarna.
_________
Justerandes sign
18