granskningsutlåtande för böda 1:23 m.fl.
Granskningsutlåtande Datum: 2015-06-25 Dnr: S 2015-0234 Samhällsbyggnadsförvaltningen GRANSKNINGSUTLÅTANDE FÖR BÖDA 1:23 M.FL. Upprättad 2015-06-25 Datum Beslut om planuppdrag: 2014-12-03 Beslut om samråd: 2015-03-26 Beslut om granskning: 2015-05-28 Samrådstid: 2015-04-13 - 2015-05-13 Granskningstid: 2015-06-08 - 2015-06-22 Redogörelse för processen Planförslaget var under samrådstid samt granskningstid tillgängligt på kommunens hemsida, i stadshuset i Borgholm samt på biblioteket i Löttorp. Annons om samråd infördes i lokaltidningarna Barometern, Östra Småland och Ölandsbladet. Samrådshandlingar sändes till sakägare enligt fastighetsförteckning upprättad av Lantmäteriet 2015-03-31. Brev med information om granskning sändes till sakägare enligt fastighetsförteckning. Planförslaget remitterades och sändes för kännedom till myndigheter m.fl. enligt utsändningslista vid samråd samt vid granskning. Inkomna yttranden under samrådstiden ledde till ett reviderat planförslag inför granskningsskedet. Yttranden som inkom under samrådstiden redovisas som bilaga till detta utlåtande. Inkomna yttranden under granskningstiden presenteras i detta utlåtande, En del yttranden förekommer i förminskat/koncentrerat och något redigerat skick (all saktext finns dock med). Kommunen har kommenterat yttranden. Detta granskningsutlåtande skickas ut till samtliga personer, myndigheter m.fl. som har inkommit med yttranden under samrådstiden samt under granskningstiden. Planförslaget beräknas gå upp för antagande i Samhällsbyggnadsnämnden den 27:e augusti 2015. 1 Granskningsutlåtande Datum: 2015-06-25 Dnr: S 2015-0234 Samhällsbyggnadsförvaltningen Inkomna yttranden under granskningsskedet Datum Remissinstanser Länsstyrelsen i Kalmar Län Lantmäteriet i Kalmar län Socialnämnden, Borgholms kommun E.ON Elnät Sverige AB 2015-06-23 2015-06-17 2015-06-17 2015-06-17 Sakägare enligt fastighetsförteckning Frank Thygesen (Böda 1:2 och 1:4) Gertie och Bertil Jonasson (Kyrketorp 6:2 och 6:8) 2015-06-22 2015-06-22 2 Granskningsutlåtande Datum: 2015-06-25 Dnr: S 2015-0234 Samhällsbyggnadsförvaltningen 1. LÄNSSTYRELSEN LÄNSSTYRELSENS SYNPUNKTER Kontroll enligt kap. 11 PBL. Enligt 11 kap 10 § PBL ska Länsstyrelsen pröva kommunens beslut att anta en detaljplan om det kan antas att beslutet innebär att riksintressen enligt MB inte tillgodoses eller om planen är olämplig med hänsyn till mellankommunala frågor, miljökvalitetsnormer, strandskydd eller hälsa och säkerhet och risken för olyckor, översvämning och erosion. Länsstyrelsen anser att kommunen delvis har beaktat de synpunkter som framfördes i samrådsskedet. Planförslaget anses dock inte strida mot de intressen som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap 10 § plan- och bygglagen. Följande synpunkter kvarstår dock. LÄNSSTYRELSENS ÖVRIGA SYNPUNKTER Hälsa och säkerhet Farligt god och buller Kommunen har gjort bedömningen att ett skyddsavstånd på 15 meter från väg 136, som är en farlig godsled, är tillräckligt p.g.a. den låga hastigheten utanför planområdet. Samtidigt har bullerberäkningar redovisats på upp till 30 meter från väg 136 för att klara riktvärdena för buller. Länsstyrelsen anser detta motsägelsefullt och vidhåller sin synpunkt att det byggnadsfria avståndet för bostäder bör vara 30 meter från väg 136. Trafiksäkerhet Planen tillåter bland annat verksamhet för hotell och handel. Detta för med sig ökat parkeringsbehov vilket inte ryms inom planområdet. Länsstyrelsensen synpunkter från samrådsskedet om förbättrade trafiksäkerhetsåtgärder kvarstår därför. Kommunens kommentarer: I granskningsförslaget angavs följande planbestämmelse på plankartan: Bostadshus ska placeras minst 30 meter från väg 136. Kommunen har i samtal med Länsstyrelsen 2015-06-23 framfört detta och fått svaret att det blivit ett fel i skrivelsen och att det istället ska tolkas som om det byggnadsfria avståndet (för all byggnation) bör vara 30 meter från väg 136. Kommunen vidhåller att ett byggnadsfritt avstånd på 15 meter bör vara tillräckligt med tanke på den låga hastigheten (30 km/h vardagar mellan 07-17)) samt den låga trafikintensiteten under den större delen av året. Kommunen anser att det byggnadsfria avståndet på 15 meter inte utökas till 30 meter utan kvarstår såsom i granskningsförslaget. Kommunen noterar Länsstyrelsens kommentar angående parkeringsfrågan. På fastigheten Böda 1:23 anses möjligheten att tillskapa parkeringar efter behov vara tillräckligt. För befintlig verksamhet på fastigheten Böda 1:4, håller kommunen med om att det inte är optimalt att ha en parkeringsyta på andra sidan vägen eftersom sikten är något skymd vid detta läge. Kommunen delar Länsstyrelsens synpunkt och önskar också att trafiksäkerhetshöjdande åtgärder vidtas. Kommunen hänvisar till Trafikverket eftersom väg 136 är en statlig väg. 3 Granskningsutlåtande Datum: 2015-06-25 Dnr: S 2015-0234 Samhällsbyggnadsförvaltningen 2. LANTMÄTERIET Området betecknat med natur/servitut bör ersättas med lokalgata i plankartan och bestämmelserna därför att området används för flera fastigheter samt att gemensamhetsanläggning ska bildas som reglerar underhållet. Servituts väg inom Böda 1:23 är olämpligt placerat mellan hus och fastighetsgräns, vem ska nyttja detta? Fastighetsförteckning saknas. Kommunens kommentarer: Kommunen delar inte Lantmäteriets synpunkt att planlägga den södra infartsvägen som en lokalgata. Kommunen anser att planbestämmelsen ska kvarstå. Servitutet över fastigheten Böda 1:23 skall nyttjas av fastighetsägaren till Böda 1:2 och 1:4. På grund av vägbreddning och flera avstyckningar från stamfastigheten så återstår en remsa från fastigheten Böda 1:23 framför fastigheterna Böda 1:2 och 1:4. För att i framtiden säkerställa att fastigheterna Böda 1:2 och 1:4 får utfart till väg 136, anger planförslaget servitut. Kommunen kommer att komplettera planhandlingarna med ett förtydligande kring servitutsfrågan. Fastighetsförteckning har skickats via e-post samt vanlig postgång till Lantmäteriet. 3. SOCIALNÄMNDEN Socialnämndens arbetsutskott beslutar att avstå från yttrande. Kommunens kommentar: Noteras 4. E.ON Elnät Sverige AB E.ON har tagit del av inkomna handlingar och noterar att tidigare anförda synpunkter har blivit tillgodosedda. Förutsatt att man tar hänsyn till det tidigare yttrandet så har E.ON inget ytterligare att erinra i ärendet. Kommunens kommentar: Noteras 4 Granskningsutlåtande Datum: 2015-06-25 Dnr: S 2015-0234 Samhällsbyggnadsförvaltningen 5. FRANK THYGESEN, FASTIGHETSÄGARE TILL BÖDA 1:2, 1:4 Har nu studerat det förslag till detaljplan som nämnden godkänt för granskning och noterat att vi fått gehör för delar av våra synpunkter. Att stora delar av planområdet har flera möjliga användningsområden gör förslaget flexibelt för framtiden. Ökad ”byggrätt” för Böda 1:4 är också bra. Vi har för avsikt att teckna arrendeavtal med ägaren till Böda 1:23 enligt förslaget, och förutsätter att detta medför att våra fastigheter, Böda 1:2 och 1:4 därefter inte har något byggnadsförbud om förslaget antas. Granskningsförslaget redovisar del av Böda 1:2 och 1:4 som område som skall vara tillgängligt för underjordiska ledningar, detta område berör även del av cafe/bageribyggnaden. Av handlingarna framgår att det avser befintliga elledningar. Fastigheterna belastas inte av några inskrivna servitut eller nyttjanderätter för ledningar. Då man vid nedläggningen av dessa ledningar inte berört våra fastigheter anser vi att även ett utbyte eller reparation bör kunna ske utan att grävning behöver ske på nuvarande Böda 1:2 och 1:4. Gränsen för ”ledningsområdet” (och ”sevitutsområdet”) bör vara Böda 1:4 och 1:2:s västra gränser. Vi vidhåller vårt krav om utfarts möjlighet i södra delen av Böda 1:4 och att inte någon del av café/ bageribyggnaden ska redovisas som punktprickad mark som inte får bebyggas. Eftersom förslaget redovisar att den gamla affärbyggnaden kan vara kvar är det en ytterst marginell del av den övriga bebyggelsen som begränsar sikten för trafikanter på länsvägen. Vid fastighetens södra gräns där lämpligen en tillfart bör förläggas är sikten mot söder mycket god. Till oss har framförts att Länsstyrelsen inte kommer att godkänna detaljplaneförslaget om inte del av café/bageribyggnaden ”punktprickas”. Vi har svårt att förstå detta eftersom café/bageribyggnaden troligen är den byggnad inom förslaget som senast har prövats lämplig vad avser utformning och placering enligt Plan- och Bygglagen. Länsstyrelsen som ska utöva tillsyn över länets byggnadsnämnder har ju inte reagerat tidigare. Det känns konstigt att vi nu som ägare till fastigheten nu skall drabbas av en begränsning vad gäller återuppförandet av byggnaden t.ex vid en brand på grund av att Länsstyrelsen tidigare inte fullföljt sin tillsyn över byggnadsverksamheten i kommunen. Kommunens kommentar: Kommunen har fått ett kartmaterial från Skanova med befintliga ledningsdragningar i området. Två av ledningarna löper parallellt med väg 136, längs med planområdets västra gräns. Dessa ledningar går in på fastigheten Böda 1:4, varpå ett område har planlagts som u-område. Ett uområde bör vara ca fyra meter brett i vardera riktning för att garantera god åtkomst för operatören. I granskningsförslaget redovisas ett u-område längs med byggnadens gräns. Kommunen har varit i kontakt med Lantmäteriet som tillstyrker fastighetsägarens information om att det inte finns någon ledningsrätt för fastigheten. Kommunen har varit i kontakt med Skanova som har fått uppdraget att se över frågan. Kommunen kommer att justera gränsen för u-området så att dess dragning tydligare framgår. Kommunen har tidigare diskuterat utfartsfrågan med Trafikverket och ser tyvärr ingen möjlighet att kunna tillmötesgå önskemålet. Kommunen noterar synpunkterna om att den byggnadsfria zonen inte skall innefatta befintliga byggnader. Kommunen hänvisar till granskningsyttrandet från Länsstyrelsen. 5 Granskningsutlåtande Datum: 2015-06-25 Dnr: S 2015-0234 Samhällsbyggnadsförvaltningen 6. GERTIE OCH BERTIL JONASSON, FASTIGHETSÄGARE TILL KYRKETORP 6:2, 6:8 Vi har inga synpunkter på själva det planerade området men när det gäller de lägenheter som planeras hoppas vi att det i första hand blir för permanentboende. Bygden ska kunna leva året runt och inte endast under några få veckor under sommaren. Närheten till väg 136, till busshållplats, affär, bageri, kyrka och till stranden (om det finns en möjlighet att ta sig dit för som det är nu blockeras stigen av en stor sten och bakom denna uppställda gamla husvagnar s.k. personalbostäder. Även en gammal bil står parkerad där sedan några år tillbaka) är ett utmärkt läge för seniorboende bl.a. och behovet är mycket stort. Vägen som går till vår fastighet Kyrketorp 6:8 har vi servitut på. Den trafikeras även av skolbussarna då de hämtar och lämnar av barnen. Finns det servitut för fastigheten Böda 1:23 och hur ser skötseln av denna sträcka ut? Infarten till fastigheten fungerade tidigare bra. Under de senaste åren har infarten ibland varit blockerad. I samband med kommunens planläggning av Böda skola hoppas vi att de även kan hjälpa oss med dessa problem då det ligger i angränsande område. I tidigare handlingar från Borgholms kommun finns skrivet att varken närboende eller allmänheten hindras i sin tillgänglighet till stranden, att ett skyddsområde mellan fastighet och camping är minst 20 m, att det ligger i campingägarens intresse att sköta vatten och strandområde. Marken intill Böda 1:23 är också mycket skräpig. Hoppas att kommunen kan ta tag i detta och hjälpa oss och övriga fastighetsägare i närområdet. Kommunens kommentar: Kommunen ser positivt på möjligheten att tillskapa permanentbostäder för bl.a. seniorboende i området. Enligt gällande lagstiftning går det inte att planlägga bostadsmark specifikt för permanentbostäder eller fritidsbostäder. Fastigheten Böda 1:23 har inget servitut på infartsvägen som löper norr om planområdet. Kommunen noterar synpunkterna kring infartsvägen. Kommunen har fått in en planansökan för Kyrketorps camping och kommer vid en eventuell planläggning av området att utreda infartsfrågan vidare. Kommunen noterar synpunkterna om nedskräpning på fastigheten Kyrketorp 6:5. Kommunen vill informera om att fastighetsägarna kan göra en anmälan i frågan till miljöavdelningen. 6 Granskningsutlåtande Datum: 2015-06-25 Dnr: S 2015-0234 Samhällsbyggnadsförvaltningen 7. FÖRSLAG TILL REVIDERINGAR Kommunen kommer att komplettera planhandlingarna med ett förtydligande kring servitutsfrågan. Kommunen kommer att justera gränsen för u-området så att dess dragning tydligare framgår. Kommunen kommer att redigera text och kartmaterial med förtydliganden. 8. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Granskningsutlåtandet har upprättats av: Lisa Wändesjö Planarkitekt Medverkat har även: Heléne Wertwein Miljöinspektör Anders Heidenfors Enquist Mark- och exploateringsstrateg 7 Granskningsutlåtande Datum: 2015-06-25 Dnr: S 2015-0234 Samhällsbyggnadsförvaltningen Bilaga 1 - Inkomna synpunkter under samrådsskedet Nedan redovisas en sammanfattning av inkomna synpunkter. Länsstyrelsen anser att planbeskrivningen bör kompletteras med: • Bullerutredning • Dagvattenutredning • Riskanalys (närhet till väg 136) • Miljökvalitetsnormer (vattenförekomster) • Trafiksäkerhetsåtgärder • Naturvärdesinventering • Utreda om planförslaget är förenligt med skötselplanen för naturreservatet med anled ning av den södra infartsvägen Länsstyrelsen anser att genomförandebeskrivningen bör kompletteras med: • Krav på åtgärder för att säkerställa barnens säkerhet vid förskolans omgivning. • Förtydliga val av enskilt huvudmannaskap Länsstyrelsen anser att plankartan bör kompletteras med följande: • Prickmark för den södra infartsvägen • Byta ut våningstal till nockhöjd • Avsätta ett område för omhändertagande av dagvatten Lantmäteriet anser att plankartan bör kompletteras med att: • Planlägga infartsvägarna som lokalgata istället för naturmark med servitut Lantmäteriet anser att planbeskrivningen ska/bör kompletteras med: • Särskilda skäl för val av huvudmannaskap • Förtydligande angående fastighetsreglering • Säkerställande av allmänna ledningar Trafikverket anser att handlingarna bör kompletteras med att: • Ange särskilda skäl för valet av enskilt huvudmannaskap • Ta fram en bullerutredning • Se över parkeringssituationen öster om väg 136, intill Kaffestugan i Böda. • Se över plangränsen i förhållande till vägområde vid väg 136 • Parkeringssituationen för planerade verksamheter Fastighetsägare till Böda 1:8 har följande synpunkter: • Ett större fokus på vad planen innebär för deras fastighet med tanke på att det är den som påverkas mest. • Förtydliganden kring en del planbestämmelser. • Oroade över tomma lokaler även i framtiden om verksamheten inte fungerar. • Oroade över vad planbestämmelsen handel innebär för dem. • Starkt oroade över trafiksituationen Fastighetsägare till Böda 1:21 inkom med historisk information om Böda 1:19. 8 Samhällsbyggnadsförvaltningen Granskningsutlåtande Datum: 2015-06-25 Dnr: S 2015-0234 Fastighetsägare till Böda 1:2 och 1:4 har följande synpunkter: • Utökad byggrätt för Böda 1:4 • Ny infart söder om den gamla handelsbutiken • Prickmarken tas bort för cafébyggnaden • Del av fastighet Böda 1:19 planläggs med en handelsrätt • Förtydliganden i genomförandebeskrivningen E.ON Elnät anser att plankartan med bestämmelsen för underjordiska ledningar utvecklas. Skanova informerade om befintliga ledningar i området och framförde synpunkten att: så långt som möjligt få behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Socialnämnden inkom med yttrandet att avstå från att lämna synpunkter. Kommunstyrelsens arbetsutskott inkom med yttrandet att avstå från att lämna synpunkter. Ställningstagande - ändringar inför granskning Samtliga synpunkter noterades och ställningstagande ledde till att planbeskrivningen kompletterades med fler analyser och ett större resonemang kring planens konsekvenser enligt synpunkter från Länsstyrelsen, Trafikverket och fastighetsägare från Böda 1:8 och 1:21. Genomförandebeskrivningen kompletterades med ett resonemang kring valet av enskilt huvudmannaskap enligt synpunkter från Länsstyrelsen samt Lantmäteriet. Plankartan redigerades enligt inkomna synpunkter från Länsstyrelsen, Trafikverket, E.ON samt fastighetsägare från Böda 1:2, 1:4 samt 1:8. • Våningsantalet tas bort och ersätts med nockhöjd. • Nockhöjd ändras inom planområdet • Exploateringsgrad höjs på fastigheten Böda 1:4. • Marklov krävs för fällning av större lövträd. • Avståndet mellan väg 136 och bostadshus höjs. • Utfart för fastigheterna Böda 1:2 och 1:4 säkerställs genom servitut. • Gränsen för utfartsförbud på fastigheten Böda 1:8 flyttas. • Ett område pekas ut för omhändertagande av dagvatten. • Bestämmelse om skydd mot störningar redigeras. • Den södra infartsvägen prickmarkeras. • Utökad byggfri zon mellan fastigheterna Böda 1:8 och 1:23. • Plangränsen redigeras så att den norra infarten utgår ur planförslaget. • Plangränsen redigeras i väster för att följa vägkanten. • Planbestämmelserna ändrades så att hela området planläggs med markanvändningen RBHS. R = Hotell, lägenhetsuthyrning, rumsuthyrning B = Bostäder H = Handel S = Skola 9
© Copyright 2024