Protokoll KF - Växjö kommun

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Tid och plats
Beslutande
Ledamöter
Övriga närvarande
Ersättare
Tjänstemän
A salen klockan 8:30 Västra Esplanaden 18
Oliver Rosengren (M) ordförande
Martin Edberg (S) vice ordf
Kjell Olsson (S) tjänstgörande ersättare för
Martin Edberg (S) vice ordf § 13
Patric Mrad (KD) 2 vice ordf
Göran Kannerby (KD) tjänstgörande ersättare för
Patric Mrad (KD) 2 vice ordf § 33-35
Irené Bladh (M)
Tor Lejdfors (M)
Anders Gamberg (M)
Lars-Erik Larsson (C)
Sarchel Mohammad (C)
Ola Kronkvist (MP)
Sara Fransson (S)
Julia Berg (S) § 6-17
Jonas Ek (S) tjänstgörande ersättare för
Julia Berg (S) § 18-36
Per Hultman (S) tjänstgörande ersättare för
Marie-Louise Gustavsson (S)
Anton Dackenberg (S)
Ann-Christin Eriksson (V)
Ellen Franzén (SD) tjänstgörande ersättare för
Pontus Nordfjell (SD)
Dalila Basevic (M)
Kjell Olsson (S) § 6-12, 14-36
Göran Kannerby (KD)
Berith Swalander (M)
Pia Philipsson (M)
Birgitta Nilsson (C) § 6-26
Annika Stacke (FP)
Kerstin Kindstrand (MP)
Stefan Marusic (S) § 6-17
Jonas Ek (S) § 6-17
Carina Rolfsson (S)
Per Sandberg, förvaltningschef, Veronica Ionescu, förvaltningssekreterare,
Lena Lindblad, förvaltningsekonom, Peter Estling, Elisabeth Wernerson
Johnson, Lotta Brag Forsling, Brittmarie Johansson och Kristina Tunlid,
1(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
avdelningschefer.
Övriga
Justering
Justerare
Eva Ferm, lönekonsult § 18
Martin Edberg § 6-12, 14-36
Julia Berg § 13
Plats och tid
Den 9 februari 2015 klockan 10:00
Justerade paragrafer
§ 6-16, 18-35
§ 17, 36 Omedelbar justering
Ajournering
9:30-10:00—12:00-13:00
Underskrifter
Sekreterare
………………………………………………………
Veronica Ionescu
Ordförande
………………………………………………………
Oliver Rosengren
Justerare
………………………………………………………
Martin Edberg
………………………………………………………
Julia Berg § 13
2(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Bevis om anslag av protokoll
nämnden för arbete och välfärds protokoll från sammanträdet 2015-02-04 är justerat
Anslagsdag
2015-02-09
Anslaget tas ner
2015-03-03
Förvaringsplats för
protokollet
Förvaltningskontoret Västergatan 17 B
Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen
Underskrift
………………………………………………………
Veronica Ionescu
3(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Förteckning över nämnden för arbete och välfärd
ärenden
§6
§7
§8
§9
§ 10
§ 11
§ 12
§ 13
§ 14
§ 15
§ 16
§ 17
§ 18
§ 19
§ 20
§ 21
§ 22
Justerandes sign
Dnr 2958-12
Val av justerare ....................................................................................................... 6
Dnr 2960-27
Allmänhetens frågestund ........................................................................................ 7
Dnr 2015-00013
Införmation från nämndens ledamöter och ersättare .............................................. 8
Dnr 2015-00012
Förvaltningen informerar ........................................................................................ 9
Dnr 2015-00007
Inkomna skrivelser 2015 ....................................................................................... 10
Dnr 2015-00004
Redovisning av delegeringsbeslut 2015 ............................................................... 11
Dnr 2011-00205
Nystartsjobb slutrapport ........................................................................................ 13
Dnr 2014-00206
Ersättning för förberedande kurser till dem som avser att söka
medgivande för adoption. Barn och familj. .......................................................... 14
Dnr 2015-00019
Kompetensförsörjningsstrategi Södra Småland .................................................... 19
Dnr 2014-00083
Rapportering enligt 16 kap. 6 f § SoL av ej verkställda beslut enligt 4
kap. 1 § SoL 2014 ................................................................................................. 20
Dnr 2015-00006
Ekonomisk rapport/redovisning/budgetuppföljning 2015 .................................... 22
Dnr 2015-00010
Budget 2015 med verksamhetsplan 2016 och 2017 ............................................. 23
Dnr 2958-90
Information om inloggning förtroendevalda/lön/arvoden/reseräkningar.............. 27
Dnr 2015-00023
Årsredovisning / delårsredovisning / bokslut 2015 .............................................. 28
Dnr 2014-00026
Inkomna klagomål/synpunkter.............................................................................. 29
Dnr 2014-00177
Internkontroll 2014 ............................................................................................... 32
Dnr 2015-00008
Utdragsbestyrkande
4(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 23
§ 24
§ 25
§ 26
§ 27
§ 28
§ 29
§ 30
§ 31
§ 32
§ 33
§ 34
§ 35
§ 36
Justerandes sign
Arbetssituationen för alkoholhandläggningen ...................................................... 39
Dnr 2015-00024
Ändringar i reglementet för nämnden för arbete och välfärd ............................... 41
Dnr 2959-15
Förslag på förändring i nämnden för arbete och välfärds reglemente .................. 43
Dnr 2012-00028
Delegeringsförteckning ......................................................................................... 45
Dnr 2014-00204
Övrigt .................................................................................................................... 47
Dnr 2958-86
Uppdrag/väcka talan om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare 6
kap 8 §(eller9) FB. Ärende-ID 41/2013-11-09/12351 .......................................... 48
Dnr 2958-87
Faderskapsutredning enligt 2 kap 1 § FB. Ärende-ID 22/2014-0724/12663 ............................................................................................................... 50
Dnr 2958-91
Utredning särskild förordnad vårdnadshavare Ärende-ID RSU/201201-19/2000002 ...................................................................................................... 51
Dnr 2958-97
Uppdrag/anmälan om behov av särskild förordnad vårdnadshavare 6
kap 8 § (eller 9 §) FB. Ärende-ID 41/2014-04-29/12537 ..................................... 52
Dnr 2959-26
Faderskapsutredning inledd 2014-03-13. ............................................................. 53
Dnr 2959-64
Utredning särskilt förordnad vårdnadshavare Ärende ID RSU/201012-22/1000121. ..................................................................................................... 54
Dnr 2959-29
Uppdrag/väcka talan om behov av särskild förordnad vårdnadshavare
6 kap 8 § (eller 9 §) FB. Ärende-ID 41/2001-0427/10106 ................................... 56
Dnr 2959-58
Uppdrag/anmälan om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare 6
kap 8 § (eller 9 §) FB. Ärende-ID 41/2012-11-14/11999 ..................................... 58
Dnr 2959-57
Uppdrag/väcka talan om behov av särskild förordnad vårdnadshavare
6 kap 8 § (eller 9 §) FB. Ärende-ID 41/2012-11-14/12000 .................................. 60
Dnr 2960-12
Fullmakt för AoV.................................................................................................. 62
Utdragsbestyrkande
5(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§6
Dnr 2958-12
Val av justerare
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Till justerare väljs Martin Edberg (S) § 6-12, 14-36 och Julia Berg (S) § 13
den 9 februari 2015 klockan 10:00 Förvaltningskontoret Västergatan 17 B.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
6(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§7
Dnr 2960-27
Allmänhetens frågestund
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Ärendet utgår då ingen allmänhet är närvarande.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
7(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§8
Dnr 2015-00013
Införmation från nämndens ledamöter och ersättare
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd noterar informationen i protokollet.
Bakgrund
Nämnden ordförande och vice ordförande informerar om/från:
Ordförande informerar om situationen om boende för ensamkommande
flyktingbarn
Irene Bladh informerar om årsmötet för Länken som hon är kontaktpolitiker
för.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
8(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Dnr 2015-00012
§9
Förvaltningen informerar
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd noterar informationen i protokollet.
Bakgrund
Förvaltningschef informerar på nämndens sammanträde om/från:
Justerandes sign
-
Utbildning alkoholhandläggning den 18 mars 2015
-
Jusab
-
Politiker och tjänstemän
Utdragsbestyrkande
9(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 10
Dnr 2015-00007
Inkomna skrivelser 2015
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd noterar informationen i protokollet.
Bakgrund
NAV 2014–00212 Uppföljning av det systematiska kvalitetsarbetet inom
kvinnojouren Blendas verksamhet för 2014
KS 2014–00618 Val att förrättas av kommunfullmäktige och
kommunstyrelsen inför 2015.
KS 2014–00664 Bestämmelser för IT, telefoni och tekniskt stöd för
förtroendevalda
KS 2014–00519 Socialt hänsynstagande vid offentlig upphandling
KS 2014–00627 Revidering av Växjö kommuns alkohol- och drogpolicy
KS 2014–00426 Budget för Växjö kommun 2015 med verksamhetsplan
2016-2017
KS 2014–00562 Undertecknad överenskommelse om mottagande samt
anordnande av boende för ensamkommande barn
Beslutsunderlag
Arbetsutskottet har i § 5/2015 föreslagit att nämnden för arbete och välfärd
noterar informationen i protokollet.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
10(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 11
Dnr 2015-00004
Redovisning av delegeringsbeslut 2015
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd tar del av delegeringsbesluten
Bakgrund
Nämnden för arbete och välfärd har överlåtit sin beslutanderätt till utskott,
ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen
delegeringsordning.
Dessa beslut skall redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att
nämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten.
Däremot står det nämnden fritt att återkalla delegering.
Delegeringsbeslut är fattade i följande ärende:
tagna av ordförande och vice ordförande i nämnden och individutskott
samt av personalen inom arbetsmarknad och integration, barn och familj,
ekonomiskt bistånd och sysselsättning, förvaltningskontoret, missbruksvård
och vuxnas lärande till och med december månad 2014.
Delegationsbeslut gällande personärenden till och med september månad
2014.
Delegationsbeslut 2014-11-17 – 2015-01-08 av ordförande, förvaltningschef,
avdelningschefer, enhetschefer i personalärenden:
344-381/2014 avdelning arbetsmarknad och integration
85-97/2014 avdelning arbetsmarknad och integration, Hjalmar Petris
164-182/2014 avdelning barn och familj
62-76/2014 förvaltningskontoret
61-68/2014 vuxnas lärande
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
11(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Sammanträdesprotokoll, Antagningsmöte för vuxnas lärande, arbete och
välfärd 2014-11-13
Beslutsunderlag
Arbetsutskottet har i § 6/2015 föreslagit att nämnden för arbete och välfärd
tar del av delegeringsbesluten.
Delegeringsbeslut 2015-01-08
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
12(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 12
Dnr 2011-00205
Nystartsjobb slutrapport
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Punkten hänskjuts till nästa sammanträde.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
13(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 13
Dnr 2014-00206
Ersättning för förberedande kurser till dem som avser
att söka medgivande för adoption. Barn och familj.
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för Arbete och Välfärd föreslår fullmäktige att enligt 8 kap 3b
kommunallagen fastställa en avgift för deltagande i socialnämndens
förberedande kurser för dem som avser att öka medgivande för adoption till
3 400 kronor per person och kurs.
Jäv
På grund av jäv deltar inte Martin Edberg (S) i handläggningen av detta
ärende.
Bakgrund
Enligt lagstiftning som trädde i kraft 2005-01-01 ska enskilda som ansöker
om medgivande för mottagande av barn för internationell adoption ha
deltagit i en förberedande föräldrautbildning. Detta för att de som vill
adoptera ska ha kunskap och insikter om adopterade barn och deras särskilda
behov.
Kommunen är skyldig att anvisa sökande plats i lämplig utbildning.
Socialstyrelsen rekommenderar att utbildaren använder
föräldrautbildningsmaterialet ”Att bli förälder till ett barn som redan finns”.
Materialet syftar till att erbjuda en processinriktad förberedelse. Det finns
inte några formella krav på kursledarnas kompetens men det bedöms ändå
vara betydelsefullt att kursledarna har insikt i frågor som på olika nivåer är
relaterade till barnlöshet och adoptioner. Uppgiften att hålla adoptionskurser
och uppgiften att utreda sökandes lämplighet som adoptivföräldrar kan vara
förlagd till samma verksamhet. Däremot uttalar MIA/Socialstyrelsen att det
är olämpligt att de som är utbildare också är utredare för samma familj.
Enligt kursplan omfattar kursen 7 kurstillfällen á 3 timmar alternativt två
internathelger. Socialstyrelsen har i allmänna råd utfärdade i juli 2014 uttalat
att den utredare som handlägger medgivandeutredningar bör ha ingående
kunskaper om adoptionsfrågor och föräldrautbildningsmaterialet som
socialstyrelsen utarbetat.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
14(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Familjerättsenheten i Växjö har redan innan det blev ett lagkrav erbjudit
blivande adoptivföräldrar en förberedande utbildning. De senaste åren har
antalet adoptioner dock minskat väsentligt, vilket är en trend i hela landet.
Därför har det inte funnits underlag att ordna kurser med samma frekvens
som tidigare. Från att kurser erbjudits två gånger per år, höst och vår, har det
de senaste åren endast funnits möjlighet att anordna kurser en gång per år.
För att kunna få ett tillräckligt antal kursdeltagare har kommunerna i länet
erbjudits att köpa platser. Under några år har antalet anmälda varit så få att
det inte varit försvarbart att ordna utbildning i egen regi. Utbildningsplatser
har tidigare köpts in från VoB Kronoberg eller från studieverksamhet i
BräkneHoby. VoB Kronoberg erbjuder inte längre någon kursverksamhet
utifrån för få anmälningar. Studieverksamheten i Bräkne Hoby kommer att
avvecklas utifrån att anordnaren där avser att pensionera sig.
Möjlighet finns att sökande kan vända sig till Folkuniversiteten/
Folkhälsouniversiteten. De erbjuder närmast kurser i Lund/Malmö och i
Göteborg. Kurser hålls frekvent och sökande kan normalt erbjudas plats
inom några månader. Kostnad för deltagande i kurser i Malmö/Lund är 3 400
kronor per person och i Göteborg 2 750 kronor per person. Utbildningarna
ordnas under helger vilket ofta är en fördel för förvärvsarbetande sökande.
Den nackdel som kan sägas finnas i att en intensivutbildning inte ger samma
möjlighet för kursdeltagande att vara i en process uppvägs att det bland ett
större antal kursdeltagare finns möjlighet att möta andra med samma
problemställningar.
Kommuner som själva väljer att anordna kurser har möjlighet att ta ut skälig
avgift enligt grunderna för självkostnadsprincipen i kommunallagen.
Växjö kommun har hitintills tagit ut en kurskostnad på 1050 kronor per par
och 700 kronor för ensamstående. Självkostnaden beräknades då uppgå till
2 800 kronor per deltagare. Deltagande i utbildningen har därmed varit
subventionerat av kommunen.
Vid en uppdatering av beräkningen av självkostnadspris framgår att den
tidigare beräkningen är lågt räknad vad gäller såväl tidsåtgång som
personalkostnad som per timme. Personalkostnad per timme bör beräknas till
lägst 350 kronor. Beräknad tidsåtgång bör beräknas till minst 90 timmar.
Antalet kursdeltagare varierar men 8 deltagare är ett beräknat medelvärde.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
15(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Det ger ett självkostnadspris uppgående till 3 937 kronor utan att kostnader
för lokal, administration och fika räknats in.
Socialstyrelsen har 2010 gjort en undersökning vilka avgifter blivande
adoptivföräldrar betalar för att delta i utbildning på olika platser i Sverige.
Det visade sig då finnas stora variationer över landet, allt ifrån att en del
kommuner inte tog ut någon avgift alls till avgifter på 5 000 kronor per
person. De flesta kommunerna låg i intervallet 1000 – 3000 kronor per
person.
Enligt en kontroll gjord i oktober 2013 varierar den avgift som andra
arrangörer än kommunerna tar för deltagande i kursen mellan 1 700 – 3650
kronor per deltagare
För att uppfylla socialstyrelsens föreskrift att utredare bör vara väl förtrogen
med kursmaterialet är det av värde att kommunen, när det finns tillräckligt
underlag, ger kurser. Dock går det att förutse att det inte frekvent kommer att
finnas ett tillräckligt underlag att utan längre väntetid kunna anvisa
utbildningsplats inom den egna verksamheten. Det finns därför ett behov att
samordna kursavgiften för deltagande så att de olika utbildningsalternativen
blir mer jämställda för deltagarna. Undertecknads förslag är att Växjö
kommun höjer kursavgiften så att verksamheten kan beräknas mer
självfinansierande och att den ligger i nivå med det närmast liggande
folkuniversitetet d v s 3 400 kronor per person. Ändringen förenklar att
erbjuda utbildningsplatser även till andra kommuner utan att behöva
fakturera hemkommunen särskild kostnad. Skäl som talar för att en höjning
av kursavgiften bör ske är också att det har en återhållande effekt att
deltagare väljer att gå utbildningen under tid som de går behandling för
barnlöshet eller att de av andra skäl har små förutsättningar att få
medgivande för en adoption.
Yrkanden
Julia Berg (S) yrkar på avslag. Ann Christin Eriksson (V), Anton
Dackenberg (S) och Kjell Olsson (S) bifaller Julias yrkande.
Irene Bladh (M) med instämmande från Anders Gamberg (M), Lars Erik
Larsson (C), Ola Kronkvist (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till
beslut.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
16(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Beslutsordning
Ordförande ställer yrkanden mot varandra och konstaterar att nämnden
beslutar enligt Irene Bladhs yrkande.
Omröstning begärs
Nämnden godkänner följande omröstningsordning:
Ja för bifall till Irene Bladhs yrkande
Nej för bifall till Julia Bergs yrkande
Omrösningsresultat
Irene Bladhs yrkande antas med 9 röster mot 6 röster för Julia Berg yrkande.
Ledamöter
Ersättare som tjänstgör
Oliver Rosengren (M) ordförande
Martin Edberg (S) vice ordf
Ja-röst Nej-röst Avstår
Ja
Kjell Olsson (S)
Nej
Patric Mrad (KD) 2 vice ordf
Irené Bladh (M)
Tor Lejdfors (M)
Anders Gamberg (M)
Lars-Erik Larsson (C)
Sarchel Mohammad (C)
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ola Kronkvist (MP)
Ja
Sara Fransson (S)
Julia Berg (S)
Nej
Nej
Marie-Louise Gustavsson (S)
Anton Dackenberg (S)
Ann-Christin Eriksson (V)
Per Hultman (S)
Pontus Nordfjell (SD)
Ellen Franzen (SD)
Justerandes sign
Nej
Nej
Nej
Ja
Utdragsbestyrkande
17(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Reservationer
Julia Berg (S) och Ann-Christin Eriksson (V) reserverar sig mot förmån för eget
yrkande.
Beslutet skickas till
Kommunfullmäktige
För åtgärd
Per Sandberg, förvaltningschef
För information
Avdelningen barn och familj
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
18(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 14
Dnr 2015-00019
Kompetensförsörjningsstrategi Södra Småland
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd noterar informationen i protokollet.
Bakgrund
Per Sandberg, förvaltningschef arbete och välfärd informerar på nämndens
sammanträde om kompetensförsörjning strategi.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
19(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 15
Dnr 2014-00083
Rapportering enligt 16 kap. 6 f § SoL av ej verkställda
beslut enligt 4 kap. 1 § SoL 2014
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd överlämnar till kommunfullmäktige
rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen för
fjärde kvartalet år 2014.
Bakgrund
Enligt socialtjänstlagen (2001:453, SoL) ska de nämnder som ansvarar för
kommunens uppgifter enligt SoL lämna en statistikrapport till fullmäktige
över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap. 1 § SoL som inte
har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Rapporten ska ange
vilka typer av bistånd som besluten gäller samt hur lång tid som vid
rapporteringstillfället förflutit från dagen för respektive beslut.
Rapporteringsskyldigheten till fullmäktige gäller även för beslut som inte
verkställs på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten
avbrutits. Rapporteringen ska göras en gång per kvartal.
Av redovisningen till fullmäktige ska det inte gå att härleda vilka personer
besluten gäller. Skälen till varför de rapporterade besluten inte är verkställda
ska inte anges, då det inte är meningen att skapa en diskussion kring enskilda
ärenden. Däremot är viktigt att det framgår hur stor del av de ej verkställda
besluten som gäller bistånd till kvinnor respektive män.
Ärendet
1. Allmänna uppgifter
Rapporteringsperiod
Fjärde kvartalet 2014
Justerandes sign
Ansvarig nämnd
Nämnden för arbete och välfärd
Ansvarig rapportör
Förvaltningschef Per Sandberg
Utdragsbestyrkande
20(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
2. Rapportering enligt 16 kap 6h § Socialtjänstlagen
2.1 Typ av gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader samt tid
som förflutit sedan beslutet fattades.
Typ av gynnande beslut
Tid som förflutit sedan beslutet
fattades
Kontaktperson
7 månader
Kontaktperson
6 månader
Kontaktfamilj
3 månader
Totalt antal gynnande beslut som inte verkställts i tid avser tre personer,
samtliga pojkar.
Beslutet skickas till
För kännedom
Kommunfullmäktige, kommunens revisorer
.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
21(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 16
Dnr 2015-00006
Ekonomisk rapport/redovisning/budgetuppföljning
2015
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd noterar informationen i protokollet och
översänder statistik rapport till kommunstyrelsen.
Bakgrund
Förvaltningsekonomen informerar om statistik uppföljning efter december
månad.
Utbetalningarna av ekonomiskt bistånd visar ett underskott på minus 4,5 mkr
efter december 2014.
Ärendestatisktiken från Statistiska Centralbyrån visar att antalet ärenden på
ekonomiskt bistånd är fler än tidigare redovisat. Andelen ungdomar under
25 som uppbär ekonomsikt bistånd ligger på 20 %.
Antalet som har gått till självförsörjning efter december månad är 21
personer.
Totalt antal ärenden för både vuxna och ungsomar ligger på 594 efter
december månad.
Vuxnas lärande/Centrum för vuxenutbildning redovisar 1462 elever i
vuxenutbildning.
Antalet institutionsplaceringar ligger på 45 stycken efter december 2014.
På missbrukssidan är underskottet 5 mkr där främsta orsaken är att
placeringarna har blivit dyrare.
Beslutsunderlag
Arbetsutskottet har i § 7/2015 föreslagit att Nämnden för arbete och välfärd
noterar informationen i protokollet och översänder statistik rapport till
kommunstyrelsen.
Statistik december 2014.
Beslutet skickas till
Kommunstyrelsen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
22(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 17
Dnr 2015-00010
Budget 2015 med verksamhetsplan 2016 och 2017
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd fastställer internbudget i enlighet med
Oliver Rosengrens yrkande och översänder denna till kommunstyrelsen.
Punkten förklaras omedelbart justerad.
Bakgrund
Ordförande Oliver Rosengren, tillsammans med förvaltningen, presenterar
förslag på internbudget 2015 och verksamhetsplan 2016-2017.
Yrkanden
Martin Edberg (S) med instämmande från Ann-Christin Eriksson (V) yrkar
enligt följande:
5:1 Arbete Företag
sid 10
Strategi 9 Förbereda införandet av utbildningskontrakt så att det kan
verkställas under 2015
Strategi 10 Utreda möjligheten att införa en 30 dagarsgaranti för unga
sid. 11
nyckeltal Antalet arbetsmarknadsanställningar fortsatt 300
5:2 Barn och utbildning
sid 12
Strategi 1.5Erbjuda uppdragsutbildningar i samverkan med personalkontoret
för att möta kommunens rekryteringsbehov
5:4 Demokrati Mångfald
sid 13
Verksamhetsmål 1 Två verksamheter ska mångfaldscertifieras, ta bort
formuleringen om basnivå
Verksamhetsmål 3 Medborgarkontor Teleborg ska startas under 2015
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
23(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
5:5 Miljö Energi och trafik
sid 14
Nyckeltal Ekologiska livsmedelsinköp 60 %
5:6 Stöd och omsorg
sid 15
Strategi 2.5 Dator och uppkoppling ska ingå i normen för ek. bistånd, även
psa, cellprov och mammografi
(Strategi 2.6 sid 15) Köerna till Skuldsaneringen ska under 2015 minska till
högst 6 månader, målet för mandatperioden är 1 månad
Strategi 2.7 sid 15.Kvalitén på tolktjänsterna måste ses över och förbättras.
Förvaltningen ska vara en aktiv part i den nya upphandlingen
Strategi 2:8 Redovisningen av konsekvenserna kring nedläggningen av
verksamheten för äldre missbrukare visar på ett behov av sådan verksamhet.
Förvaltningen får i uppdrag att ta fram ett förslag på sådan verksamhet, med
tillhörande kostnadsberäkning.
sid 16.
Nyckeltal Följa upp antalet personer som uppbär ekonomiskt bistånd
månadsvis, även antalet avslag
5.8 MÅLOMRÅDE – UPPLEVA OCH GÖRA
Verksamhetsmål:
1. Alla Växjöbor ska kunna tillgodogöra sig kultur- och fritidsaktiviteter på
lika villkor. (NY)
Strategi: Förvaltningen får i uppdrag att tillsammans med Kultur och
fritidsförvaltningen ta fram åtgärder för att främja möjligheten för barn i
ekonomiskt utsatta hem att utöva kultur och fritidsaktiviteter.
9,5 miljoner extra, integrationsfrämjande åtgärder tas från icke utnyttjade
schabloners. Migrationsverket
Fem miljoner till tidiga insatser i skola/förskola, med fokus på de som
kommit de senaste fyra åren görs i samarbete med UN
Bo-skolan utvecklas i samverkan med bostadsbolagen
1 tjänst 0,5 milj
Nystartsjobb ska kunna kombineras med studier
2,0 milj
Arbetsmarknadsanställningar
2,0 milj
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
24(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
________
9,5 milj
Övrigt: Förvaltningen får i uppdrag att se över arbetsbelastningen för
nämndens verksamheter och vidta åtgärder. Utgångspunkt är skrivelsen från
Barn-och familj
Oliver Rosengren (M) yrkar enligt följande:
Nämnden för arbete och välfärd bifaller förslaget till budget med två ändringar:
- Verksamhetsmål 1 i målområde 5.4 ändras från
En verksamhet ska mångfaldscertifieras. Nämnden ska uppnå minst
basnivå i mångfaldsarbetet till Två verksamheter ska
mångfaldscertifieras. I enlighet med Marin Edbergs yrkande
- Nyckeltal 2 i målområde 5.5 ska särredovisas, närproducerad och
ekologiskt för sig. Målet om 45 % kvarstår.
Besvara Martin Edbergs yrkande om medborgarkontor på Teleborg med
hänvisning till att det redan är beslutat om.
Besvara Martin Edbergs yrkande om användandet av schablonpengar med
hänvisning till att ett brett arbete ska genomföras kring frågan.
Avslå Martin Edbergs resterande yrkanden med hänvisning till att de i stora
delar saknar finansiering eller kostnadskalkyl.
Irene Bladh (M), Anders Gamberg (M), Lars Erik Larsson (C), Ola
Kronkvist (MP) instämmer i Oliver Rosengrens yrkande.
Beslutsordning
Ordförande ställer yrkanden mot varandra och konstaterar att nämnden beslutar
enligt Oliver Rosengrens yrkande.
Omröstning begärs
Nämnden godkänner följande omröstningsordning:
Ja för bifall till Oliver Rosengrens yrkande
Nej för bifall till Martin Edbergs yrkande
Omrösningsresultat
Oliver Rosengrens yrkande antas med 9 röster mot 6 röster för Martin Edbergs
yrkande.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
25(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Ledamöter
Ersättare som tjänstgör
Oliver Rosengren (M) ordförande
Ja-röst Nej-röst Avstår
Ja
Martin Edberg (S) vice ordf
Nej
Patric Mrad (KD) 2 vice ordf
Irené Bladh (M)
Tor Lejdfors (M)
Anders Gamberg (M)
Lars-Erik Larsson (C)
Sarchel Mohammad (C)
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ola Kronkvist (MP)
Ja
Sara Fransson (S)
Julia Berg (S)
Nej
Nej
Marie-Louise Gustavsson (S)
Anton Dackenberg (S)
Ann-Christin Eriksson (V)
Per Hultman (S)
Pontus Nordfjell (SD)
Ellen Franzen (SD)
Nej
Nej
Nej
Ja
.
Beslutet skickas till
Kommunstyrelsen
För åtgärd
Per Sandberg, förvaltningschef
Reservationer
Martin Edberg (S) och Ann-Christin Eriksson (V) reserverar sig mot beslutet
till förmån för eget yrkande.
Beslutsunderlag
Budget 2015 med verksamhetsplan för 2016 och 2017.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
26(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 18
Dnr 2958-90
Information om inloggning
förtroendevalda/lön/arvoden/reseräkningar
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd noterar informationen i protokollet.
Bakgrund
Eva Ferm, lönekonsult informerar om inloggning, arvode, lön och
reseräkning för fortroendevalda.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
27(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 19
Dnr 2015-00023
Årsredovisning / delårsredovisning / bokslut 2015
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd godkänner årsrapporten och noterar
informationen i protokollet.
Bakgrund
Per Sandberg, förvaltningschef informerar om årsrapporten för 2014.
Beslutsunderlag
Årsrapport 2014
Beslutet skickas till
Kommunstyrelsen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
28(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 20
Dnr 2014-00026
Inkomna klagomål/synpunkter
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd godkänner redovisning av
avvikelserapportering 2014..
Bakgrund
Som en del av ledningssystemet för systematiskt kvalitetarbete (SOSFS
2011:9) ingår att ta emot och utreda avvikelser (synpunkter och klagomål).
Rapporter om missförhållanden och påtagliga risker för missförhållanden
enligt Lex Sarah är en del av arbetet med avvikelser. Alla som fullgör
uppgifter inom socialtjänsten är skyldiga att genast rapportera
missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden. Ett allvarligt
missförhållande ska också snarast anmälas till inspektionen för vård och
omsorg (IVO). Inkomna rapporter, klagomål och synpunkter ska
sammanställas och analyseras för att verksamheten ska kunna se mönster
eller trender som indikerar brister i verksamhetens kvalitet. På grundval av
resultaten ska åtgärder vidtas för att säkra verksamhetens kvalitet. Nedan
redovisas de klagomål och Lex Sarah- rapporter som inkommit 2014 till
förvaltningen för arbete och välfärd.
Klagomål
Under år 2014 har det lämnats in 18 klagomål till förvaltningen för arbete
och välfärd som alla rör individer. Av de 18 klagomål som inkommit har
samtliga lämnats in av medborgare. Två klagomål mot förvaltningen för
arbete och välfärd har anmälts till inspektionen för vård och omsorg (IVO)
och ett klagomål har anmälts till Justitieombudsmannen (JO).
Avdelningen för barn och familj har fått flest klagomål, nio stycken.
Avdelningen för ekonomiskt bistånd har fått in fem klagomål. Vidare har
förvaltningskontoret fått in tre klagomål varav ett berör kommunens
alkoholhandläggning och avdelningen för arbetsmarknad och integration har
fått in ett klagomål. Klagomålen har främst handlat om kritik av
handläggning av ärenden (åtta klagomål), beslut i olika ärenden (fem
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
29(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
klagomål) och bemötande (fyra klagomål). Tre av fyra klagomål gällande
bemötande har även kritiserat de beslut som fattats. Föregående år, 2013,
handlade klagomålen till största del om handläggning av ärende, bemötande
och handläggares agerande. Trots att personer är missnöjda med beslut är det
viktigt att bemötandet är bra och att handläggningen av ärendet sker
rättsäkert. Inrapportering av klagomål till förvaltningen är viktigt för det
systematiska kvalitetsarbetet.
Lex Sarah- rapporter
Under 2014 har fem Lex Sarah-rapporter inkommit till utvecklingsenheten.
Samtliga rapporter har utretts där en av rapporterna anmälts vidare till IVO.
Två av rapporterna rör avdelningen barn och familj, en av rapporterna rör
avdelningen missbruksvård och två av rapporterna rör social beredskap.
De missförhållanden som rapporterats ska ha inträffat i den egna
verksamheten för att kunna omfattas av bestämmelserna enligt Lex Sarah.
Tre av anmälningarna för 2014 gäller den egna förvaltningen, en anmälan är
upprättad mot en annan förvaltning och en anmälan har inkommit från
personal på ett HvB-hem.
Det som har rapporterats är: bristande rutiner gällande nattlig social
beredskap, risk för missförhållande på grund av en anmälan som inte
inkommit till rätt avdelning i tid, felplacering av ett barn på HvB-hem,
utebliven utredning av allvarligt ärende och ett ärende angående ekonomiskt
bistånd som hanterats fel i en utsatt situation för ett barn.
Nämnden för arbete och välfärd beslutade att anmäla ett av ärendena till
IVO, utifrån påtaglig risk för missförhållanden. IVO har begärt
kompetterande uppgifter med anledning av anmälan, senast 2015-01-26.
Med anledning av utredningarna enligt Lex- Sarah har följande
förbättringsförslag och åtgärder vidtagits av nämnden:
•
•
Justerandes sign
Kompettering av rutiner för social beredskap
Förslag om att förvaltningens posthanteringsrutiner revideras och att
medarbetare informeras
Utdragsbestyrkande
30(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Åtgärder ska vidtas inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet,
exempelvis att säkerställa att informationen mellan avdelningarna
fungerar när barn riskerar att fara illa, att säkerställa att beslut fattas
av rätt delegat och upprätta rutiner för brottsoffer som inte omfattas
av våld i nära relationer.
Bestämmelserna om avvikelser inklusive Lex Sarah behöver gås igenom
ytterligare i förvaltningen. Utvecklingsenheten ska ta fram ett förbättrat
informationsmaterial.
•
Beslutsunderlag
Rapport Emma Friman, praktikant arbete och välfärd 2014-12-16
Arbetsutskottet har i § 14/2015 föreslagit att Nämnden för arbete och välfärd
godkänner redovisning av avvikelserapportering 2014.
Beslutet skickas till
Elisabeth Malmefeldt, avdelningschef
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
31(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Dnr 2014-00177
§ 21
Internkontroll 2014
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd godkänner internkontroll rapporten Larm
och säkerhet 2014.
Bakgrund
Nämnden för arbete och välfärd har i samband med beslut om budget 2014
och verksamhetsplan 2015-2016 fastställt intern kontrollplan för 2014. I
nämndens interna kontroll ingår att granska larm- och säkerhetsrutiner i
förvaltningen med frågeställningarna:
Finns fastslagna rutiner för inpassering i de delar av förvaltningen
där man har besöksverksamhet för:
• Besökare (klienter, elever, boende, deltagare m.m.)? och
• Personal (dagtid, annan tid, behörigheter m.m.)?
Är rutinerna kända i verksamheten?
Finns fastslagna rutiner i enheterna för uppdatering/uppföljning av
akutpärmarna?
Förtydligande
Nämnden och förvaltningen har en bred verksamhet där flera har
besöksverksamhet för besökare och personal. Internkontrollens
frågeställning omfattar större delen av förvaltningen och på grund av detta
kommer undersökningen att göras på en övergripande nivå.
Förvaltningens samtliga verksamhetslokaler omfattas av denna
internkontroll. Totalt 19 verksamheter:
Barn och familj
Bengtsgård
Kampagården
Ungdomsgruppen, Båtsmanstorget
Familjecenter, Dalbo
Familjehuset/Höjden
Wälludden HVB
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
32(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Arbetsmarknad och integration
Medborgarkontoret
Hjalmar Petris väg
Framtid Kronoberg
BG
11Gården
Parketten
Missbruksvård
UAE
Sjöliden
Behandlingsenheten
Ungdomsbasen
Administration och utveckling
Familjefrid Kronoberg
Förvaltningsgemensamma lokaler
Willans Park 3/Sandgärdsgatan 26
Västergatan 17b
Om granskningen
Internkontrollen har genomförts genom semistrukturerade intervjuer med
chefer eller samordnare med ansvar för verksamhetslokal. Totalt 17 personer
har besvarat intervjufrågorna. Intervjuerna är strukturerade efter en
intervjumall (bilaga 1), baserad på frågeställningarna i internkontrollplan för
nämnden för arbete och välfärd 2014.
Resultat
Trots att endast ett fåtal verksamheter anser sig ha någon speciell
inpasseringsrutin kan det ändå tolkas som om samtliga tillfrågade arbetar
efter någon form av rutin gällande inpassering. (Kort sammanställning av se
bilaga 2)
De verksamheter som bara är öppna under dagtid har samtliga öppettider för
besökare. Det finns alltså tider på dygnet som verksamheten är låst och
inpassering för besökare inte är möjlig. I samma verksamhet skiljer det sig
något i hur rutinen för personals inpassering ser ut. Ett antal verksamheter
har ett tidsstyrt larm som automatiskt går på och andra, ofta mindre
verksamheters larm kopplas på och kopplas från manuellt. Beroende på
tilldelning av larmbehörighet kan personal ha tillgång till verksamhetens
lokaler alla dygnets timmar. Detta gäller samtliga lokaler förutom
förvaltningskontorets lokaler. På Västergatan styrs yttre inpassering till
kommunhuset centralt och det finns tider på dygnet som inte personal har
möjlighet att komma in om man inte har tillgång till nyckel.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
33(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Det finns dock skillnad bland verksamheterna avseende om de rutiner som
finns även nedtecknats. Det är främst de verksamheter med mycket personal
eller där det finns fler olika avdelningar representerade som nedtecknat sina
inpasseringsrutiner. Flera av de platser där personalstyrkan är mindre
förmedlas rutiner främst muntligt mellan de anställda. Likaså revideras även
olika rutiner allt eftersom arbetsgruppen själva ändrar dem. Överlag säger
samtliga ansvariga att nyanställda och vikarier instrueras i de rutiner som
gäller för verksamheten under första tiden på den nya arbetsplatsen. Detta
gäller främst de verksamheter som idag inte har några nedskrivna rutiner för
inpassering.
Majoriteten av samtliga tillfrågade informerar också om att säkerhet och
rutiner ofta tas upp på arbetsplatsens arbetsplatsträff (APT). Säkerhet och
rutiner diskuteras och revideras av arbetsgruppen.
Förvaltningen har även fem boenden. Då dessa verksamheter är öppna och
bemannade dygnet runt, veckans alla dagar. Även dessa verksamheter har
olika rutiner gällande inpassering. Beroende på tekniska lösningar har vissa
ett nyckelkortssystem där de boende själva kan ta sig in under vissa tider på
dygnet medan personal måste komma och öppna övrig tid. I de boenden som
man inte kan hindra boende att lämna lokalen har man riktlinjer för vilka
tider man vill att de boende ska vara inne. Utöver detta regleras även hur
besökare till de boende hanteras. Vissa verksamheter godkänner besökare,
andra inte, beroende på verksamhet. Gemensamt för alla boenden är att
verksamheten själv tagit fram flera rutiner för att kunna hantera olika
situationer som kan uppstå baserat på den verksamhet som bedrivs.
Vad gäller internkontrollens andra del som omfattar frågor kring arbetet med
akutpärmen kan jag konstatera att samtliga verksamheter har, enligt
kommunens övergripande riktlinjer, en akutpärm tillhörande verksamheten.
Det som sedan skiljer sig åt mellan verksamheterna är i vilken omfattning
som pärmen används. Likaså hur ofta pärmen ses över och uppdateras samt
hur man har valt att använda sig av den.
Gällande rutiner för att följa upp och uppdatera pärmen anger endast sex
verksamheter att sådana rutiner finns upprättade. Det skiljer sig också åt om
det är arbetsmiljöansvarig chef som ansvarar för akutpärmen eller om
ansvaret delegerats vidare till en annan medarbetare.
Vad gäller de verksamheter som uppgivit att det inte finns rutiner för att se
över akutpärmen meddelar i stort sett alla att man har en egen rutinpärm som
mer frekvent uppdateras och revideras. Akutpärmen och dess
kommunövergripande utformning kopplas inte direkt mot verksamheten.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
34(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Många av de tillfrågade anser att akutpärmen inte är relevant och därför
upprättas egna rutiner direkt kopplade mot den egna verksamheten. Dessa
rutiner skapas och revideras av den egna personalgruppen.
Det är endast en minoritet av de tillfrågade som kompletterat akutpärmen
med eget material utöver de kommun- och förvaltningsövergripande
dokumenten som pärmen ska innehålla. Det material som kompletterats är
kontaktlista/anhöriglista, planritning över verksamheten och egna
säkerhetsrutiner. Det är dock inte samma verksamheter som tidigare uppgivit
att man uppdaterar pärmen som också kompletterat med eget material. För
även om man inte rutinmässigt ser över de övergripande delarna använder
man akutpärmen som förvaringsplats för egna verksamhetsrutiner.
Verksamhetsrutiner som oftare tas upp i arbetsgruppen och förändras.
Ansvaret för akutpärmensutformning och övergripande innehåll ligger hos
Växjö kommuns säkerhetsfunktion. Likaså uppdateras materialet i
akutpärmen säkerhetsfunktionen. Det finns idag ingen upprättad rutin mellan
förvaltningen och säkerhetsfunktionen för att förmedla när revideringar
gjorts i pärmen.
Slutsats
Förvaltningen upprätthåller, trots den delvisa avsaknaden av nedskrivna
rutiner, en relativt hög säkerhetsnivå vad gäller inpassering till
verksamhetens lokaler. Till de lokalerna där det arbetar många anställda är
behovet av en gemensam nedskriven rutin större än de verksamheter som
endast består av ett fåtal anställda. Det ligger dock ett stort ansvar på
respektive chef i en mindre verksamhet att de rutiner som gäller också blir
kända av alla medarbetare. Speciellt viktigt är det vid nyanställning och
utökning med vikarier.
Den skiftande användningen av akutpärmen och hur man kompletterar denna
verkar höra nära ihop med vilken chef som ansvarar för verksamheten. Det
går inte att se något mönster i användningen i hur användandet förhåller sig
till säkerhet och rutiner i övrigt inom förvaltningen. Exempelvis kan man
inte urskilja ur de svar som lämnats att det skulle finnas avdelningsspecifika
regler eller förhållningssätt för inpassering och användandet av akutpärmen.
Den slutsats som man kan dra är att förvaltningens verksamheter skiljer sig
mycket från varandra. Ansvarig chef har oftast handlingsutrymme att planera
och utveckla sin egen verksamhet. Effekterna av ett sådant arbetssätt blir att
rutinerna nära kopplas till respektive verksamhet.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
35(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Avsaknaden av rutiner mellan förvaltningen och säkerhetsfunktionen
avseende revidering av materialet i akutpärmen kan göra att uppdateringar
missas av förvaltningen. Då en övergripande rutin inte finns brister det idag i
förmedling av informationen vidare ut i förvaltningen. Detta skulle kunna
vara en avanledningarna till att majoriteten av de tillfrågade avdelningarna
uppger att det saknas rutiner för att följa upp och uppdatera akutpärmen.
Förbättringsåtgärder
Anser förvaltningens ledningsgrupp att det finns fortsatt förbättringsbehov,
kan förslag till åtgärder vara, att arbete inleds inom respektive verksamhet
för att nedteckna den egna verksamhetens säkerhetsrutiner.
Förvaltningen bör upprätta rutiner tillsammans med kommunens
säkerhetsfunktion för att på ett enklare sätt medvetandegöra revideringar av
materialet i akutpärmen. Distributionsvägen ut till förvaltningens
verksamheter borde då också upprättas.
Sammanfattning
Internkontrollens frågor besvaras enligt följande:
Finns fastslagna rutiner för inpassering i de delar av förvaltningen där man
har besöksverksamhet för:
• Besökare (klienter, elever, boende, deltagare m.m.)? och
• Personal (dagtid, annan tid, behörigheter m.m.)?
Ja. Trots att endast ett fåtal verksamheter anser sig ha någon speciell
inpasseringsrutin kan det ändå tolkas som om samtliga tillfrågade arbetar
efter någon form av rutin gällande inpassering. Denna kan bestå av
fastslagna öppettider, fastslagna ”gå hem för dagen”-rutiner eller andra
överenskommelser om hur man tar emot besök eller hanterar gäster till
boenden.
Är rutinerna kända i verksamheten?
Delvis. Alla verksamheter gör olika. Gemensamt kan ändå sägas att mindre
verksamheter oftare har en tätare säkerhetsdiskussion och uppdatering av
verksamhetsrutiner är arbetsplatser som omfattar mer personal och flera
avdelningar.
Finns fastslagna rutiner i enheterna för uppdatering/uppföljning av
akutpärmarna?
Delvis. Akutpärm finns på i samtliga verksamheter. Dock har majoriteten av
de tillfrågade ingen rutin om att uppdatera innehållet i pärmen. Flera
verksamheter ifrågasätter även pärmens betydelse. Gemensam rutin mellan
förvaltningen och kommunens säkerhetsfunktion saknas för att meddela
revideringar av pärmens innehåll.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
36(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Bilaga 1 – Intervjumall
Internkontroll 2014 – kontrollområde Larm och säkerhet
Finns det rutiner för inpassering i
verksamheten?(Ja/Nej)
- Ja, i vilken form?(skriftlig/muntlig)
Finns rutin både för besökare och
medarbetare? Samma/olika?
- Nej, varför inte?
Finns det planer på att ta fram rutiner?
Kommer dessa rutiner tas fram av den
egna verksamheten eller behöver man
stöd i processen?
Intervjumall
Är rutinen känd i
verksamheten?(Ja/Nej)
- Ja, på vilket sätt?
- Nej, varför?
Finns det rutiner för att följa
upp/uppdatera akutpärmen?(Ja/Nej)
- Ja, hur ser dessa ut?
Vem har ansvaret?
- Nej, varför inte?
Har arbetsplatsen lagt till eget material
i pärmen? (Ja/Nej)
Vad för material då?
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
37(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Bilaga 2 – Sammanställning över inpasseringsrutin
Barn och familj
Bengtsgård
Kampagården
Ungdomsgruppen, Båtsmanstorget
Familjecenter, Dalbo
Familjehuset/Höjden
Wälludden HVB
Arbetsmarknad och integration
Medborgarkontoret
Hjalmar Petris väg
Framtid Kronoberg
BG
11Gården
Parketten
Missbruksvård
UAE
Sjöliden
Behandlingsenheten
Ungdomsbasen
Administration och utveckling
Familjefrid Kronoberg
Förvaltningsgemensamma lokaler
Willans Park 3/Sandgärdsgatan 26
Västergatan 17b
Har upprättade inpasseringsrutiner
Ja, skriftligt
Ja, skriftligt
Ja, öppettider för besökare, tidsstyrt
larm.
Ja, öppettider besökare
Ja, skriftligt
Ja, öppettiden för besökare finns
Ja, muntligt samt tidsstyrt larm
Ja, muntlig överenskommelse
Ja, öppettider för verksamheten
Ja, skriftligt
Ja, öppettider för deltagare och
öppen verksamhet
Ja, skriftligt
Ja, öppettider
Ja, muntlig rutin
Ja, skriftlig
Ja, skriftlig rutin
Ja, skriftlig rutin
Ja, gemensamma för hela
kommunhuset
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse Erik Håkansson
Beslutet skickas till
För åtgärd
Erik Håkansson, lokal och säkerhetssamordnare
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
38(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 22
Dnr 2015-00008
Arbetssituationen för alkoholhandläggningen
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd noterar informationen i protokollet.
Bakgrund
På grund av olika omständigheter kommer alkoholhandläggningen vara
kraftigt underbemannad en tid framöver.
Från 7 januari finns det 2,5 alkoholhandläggare i tjänst. Rekrytering av en ny
medarbetare har gjorts och från 7 januari då anställningen börjat kommer det
att vara en upplärningsperiod under några månader. Alkoholhandläggaren
som arbetar 50 % går i pension 28 februari 2015.
Från mitten av januari går Lessebo in i den gemensamma organisationen och
det blir då fyra kommuner för alkoholhandläggarna att handlägga och
samordna.
Handläggningstider
Handläggningstiderna kommer att bli längre. Enligt 5 § alkoholförordningen
ska en kommun fatta beslut i ett ärende om serveringstillstånd inom fyra
månader från det att en fullständig ansökan har kommit in till kommunen.
Om det är nödvändigt på grund av utredningen får handläggningstiden
förlängas med högst fyra månader.
Växjö kommun har inte reglerat sina handläggningstider i riktlinjerna i
specifik tid men kommer framöver att hålla följande handläggningstider:
stadigvarande serveringstillstånd 3 månader, tillfälliga tillstånd till
allmänheten upp till 2 månader och tillfälliga tillstånd till slutna sällskap 2
veckor. Samtliga handläggningstider räknas från det att en ansökan är
komplett.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
39(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Arbetssituation
Utöver ansökningsärenden arbetar alkoholhandläggarna bland annat med
både inre och yttre tillsyn, administrerar kunskapsprov, handlägger
anmälning om försäljning/servering av folköl och anordnar
informationsträffar för krögare och serveringspersonal. Förutom detta sker
också mycket rådgivning och information dagligen till tillståndshavare och
sökande av nya tillstånd. En stor del av arbetstiden läggs även på
administration.
En minskad personalstyrka, som varit ett faktum från den 1 december,
innebär en sårbarhet för organisationen, både vad gäller arbetssituationen för
de anställda och servicegraden gentemot tillståndshavare/sökande.
Den mest hektiska perioden för alkoholhandläggningen är från januariseptember/oktober och att detta sammanfaller med minskad personal är inte
optimalt. Under perioder kan det eventuellt bli aktuellt med att anlita ett
konsultföretag för vissa ärenden. Detta innebär givetvis en extra kostnad.
Beslutsunderlag
Arbetsutskottet har i § 16/2015 föreslagit att nämnden för arbete och välfärd
noterar informationen i protokollet.
Beslutet skickas till
För information
Maria Rostedt, alkoholhandläggare
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
40(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 23
Dnr 2015-00024
Ändringar i reglementet för nämnden för arbete och
välfärd
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd föreslår kommunfullmäktige att ansvaret för
upphandling av tolktjänster flyttas från nämnden för arbete och välfärd,
eftersom tolktjänster är ett kommungemensamt ärende och inte specifikt för
nämnden för arbete och välfärd.
Nämnden för arbete och välfärd föreslår kommunfullmäktige att ändra i
nämndens reglemente så att upphandling av kommunal tolkförmedling tas
bort under nämndens ansvarsområde.
Bakgrund
Kommunfullmäktige har fastställt nämnden för arbete och välfärds
reglemente. Av reglementet för nämnden för arbete och välfärd framgår att
nämnden ansvarar för verksamheten upphandling av kommunal
tolkförmedling. Nämnden för arbete och välfärd ansvarade tidigare för den
kommunala tolkförmedlingen. Sedan den kommunala tolkförmedlingen
lades ner år 2011 justerades reglementet och nämnden fick då istället ansvar
för upphandling av kommunal tolkförmedling.
Tolkbeställningar görs från flera av förvaltningarna i kommunen. Nämnden
för arbete och välfärds beslut om upphandling av tolktjänster påverkar
därmed flera nämnder. Synpunkter på nuvarande tolkavtal har varit ett ämne
som lyfts i lokal press.
Förvaltningscheferna kom på förvaltningschefsträff den 12 januari 2015
överens om att upphandling av tolktjänster bör ligga på
kommunledningsförvaltningen som sammankallar en arbetsgrupp från de
olika förvaltningarna.
Utifrån ovanstående föreslås en förändring i reglementet för nämnden för
arbete och välfärd.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse Per Sanberg, förvaltningschef 2015-01-13
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
41(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Fortsättning § 23
Beslutet skickas till
Kommunfullmäktige
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
42(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
§ 24
Dnr 2959-15
Förslag på förändring i nämnden för arbete och
välfärds reglemente
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd ger i uppdrag till förvaltningen att göra en
ändring i enlighet med socialtjänstlagen och föreslår att kommunfullmäktige
gör följande förändring i reglementet för nämnden för arbete och välfärd:
-
Under kapitel 4. Ansvarsområde, ändras Nämnden ansvarar inte för
anhörigvård (SoL kap. 5, § 10) till
Nämnden för arbete och välfärd ansvarar för anhörigstöd för dem
som vårdar eller stödjer närstående enligt 5 kap. 10 §
socialtjänstlagen, gällande de grupper som ingår i nämndens
ansvarsområden.
-
Under kapitel 2. Utskott I det fall ordförande i nämnden inte är vald
ledamot eller ersättare i individutskottet äger ordförande i nämnden
närvarorätt ändras till:
I det fall ordförande i nämnden inte är vald ledamot eller ersättare i
individutskottet äger ordförande i nämnden närvaro – och yttranderätt.
-
Under kapitel 4. Ansvarsområde ändras: Nämnden ansvarar för
kommunens uppgifter enligt lag (1992:1 068) om
introduktionsersättning, för flyktingar och vissa andra utlänningar, som
folkbokförts i Växjö kommun t.o.m. 30 november 2010 till
Nämnden ansvarar för kommunens uppgifter enligt lag (1992:1 068) om
introduktionsersättning, för flyktingar och vissa andra utrikes födda som
folkbokförts i Växjö kommun t.o.m. 30 november 2010.
Bakgrund
Enligt 5 ka p. 10 § s ocialtjänstlagen ska socialnämnden erbjuda stöd för att
underlätta för de personer som vårdar en närstående som är långvarigt sjuk
eller äldre eller som stödjer en närstående som har funktionshinder.
Arbetet med stöd till anhöriga ska omfatta socialtjänstens alla verksamheter.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
43(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Med närstående avses den person som tar emot omsorg, vård och stöd. Den
som ger insatser benämns anhörig eller annan person. Annan person kan vara
någon utanför familjekretsen, t.ex. en vän eller granne. Bestämmelserna i 5
kap. 10 § SoL omfattar hela socialtjänstens verksamhet och syftar till att
tydliggöra att socialnämnden ska erbjuda stöd för att underlätta för de
personer som av fri vilja hjälper, vårdar eller stödjer en närstående.
Vad gäller anhörigstöd framgår av nuvarande reglemente för nämnden för
arbete och välfärd att:
•
Nämnden ansvarar inte för anhörigvård (SoL kap. 5, § 10).
Av omsorgsnämndens reglemente framgår att:
•
Omsorgsnämnden ansvarar för stöd till dem som vårdar eller stödjer
närstående enligt Socialtjänstlagen 5 kap. § 10 gällande de grupper
som ingår i omsorgsnämndens ansvarsområden.
Förvaltningen för arbete och välfärd genomförde under 2014 en kartläggning
om anhörigstöd. I den uppmärksammandes att nämnden, som en följd av att
det lagliga krav om anhörigstöd som avser individ- och familjeomsorgens
verksamhet inte uppmärksammats i reglementet för nämnden för arbete och
välfärd, saknar mål, analys och strategi för förvaltningens anhörigstöd.
Förvaltningen föreslår nämnden att till kommunfullmäktige föreslå ett tillägg
i nämndens reglemente, där ansvarsområdet tydliggörs.
Beslutsunderlag
Arbetsutskottet har i § §8/2015 föreslagit att Nämnden för arbete och välfärd
föreslår kommunfullmäktige gör följande förändring i reglementet för
nämnden för arbete och välfärd:
Under kapitel 4. Ansvarsområde, ändras Nämnden ansvarar inte för
anhörigvård (SoL kap. 5, § 10) till
Nämnden för arbete och välfärd ansvarar för anhörigstöd för dem som
vårdar eller stödjer närstående enligt 5 kap. 10 § socialtjänstlagen,
gällande de grupper som ingår i nämndens ansvarsområden.
Beslutet skickas till
Kommunfullmäktige
För åtgärd
Per Sandberg, förvaltningschef Arbete och välfärd
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
44(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Dnr 2012-00028
§ 25
Delegeringsförteckning
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd godkänner nedanstående förändringar i
delegeringsförteckningen och uppdrar åt förvaltningschefen att uppdatera
delegeringsförteckningen enligt förslaget
Bakgrund
Följande ändring föreslås i delegeringsförteckningen:
13. Alkohollagen
13.7
Beslut om ändring av tidigare
meddelat stadigvarande
serveringstillstånd avseende
serveringslokal, alkoholdryck
och serveringstid mellan
klockan 11-02
8 kap 2 § AL
Alkoholutredare
Beslut om ändring av tidigare
meddelat stadigvarande
serveringstillstånd avseende
serveringslokal, alkoholdryck
och serveringstid mellan
klockan 11-03
Beslutsunderlag
Arbetsutskottet har i § 19/2015 föreslagit att Nämnden för arbete och välfärd
godkänner nedanstående förändringar i delegeringsförteckningen och
uppdrar åt förvaltningschefen att uppdatera delegeringsförteckningen enligt
förslaget
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
45(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Beslutet skickas till
För åtgärd
Per Sandberg, förvaltningschef
För kännedom
Maria Rostedt, alkoholutredare
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
46(62)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Nämnden för arbete och välfärd
2015-02-04
Dnr 2014-00204
§ 26
Övrigt
Nämnden för arbete och välfärds beslut
Nämnden för arbete och välfärd beslutar att:
-
Ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett informationsdokument för
förvaltningens personal.
-
Ge förvaltningen i uppdrag att se över hur man kan delta i Växjö
Pride 2015.
-
Ge i uppdrag till förvaltningssekreterare och/eller förvaltningschef att
bevilja arvode för nämndens ledamöter och ersättare.
Punkten förklaras omedelbart justerad.
.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
47(62)