Ny familjecentral i Karlskoga
Tjänsteskrivelse 2015-06-03 1 (6) BUN 2013.0517 Handläggare Per Blom Barn- och utbildningsnämnden Ny familjecentral i Karlskoga Sammanfattning Arbetet med att utforma en ny familjecentral i Karlskoga har pågått under de senaste åren. En arbetsgrupp, bestående av förträdare för Region Örebro län, socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen har tillsammans med arkitekt, arbetat med frågan. Ett konkret förslag till utformning av en familjecentral i Karlskoga finns utarbetat. Familjecentralen i Karlskoga innehåller mödra- och barnhälsovård, öppen förskola samt socialförvaltningens förebyggande enhet, Satelliten. Lokalerna hyrs av KarlskogaHem och är centralt belägna på Värmlandsvägen. Region Örebro län och socialförvaltning har ställt sig bakom den överenskommelse som utarbetas. Barn- och utbildningsnämnden föreslås ingå i familjecentralens arbete med öppen förskola. Inflyttning i familjecentralen planeras under senare delen av första halvåret 2016. Barn- och utbildningsnämnden bedriver två öppna förskolor. Öppna förskolans samlade verksamhet överflyttas till familjecentralen när familjecentralen startar våren 2016. Barn- och utbildningsnämnden kommer att få utökade kostnader för öppna förskolans del i familjecentralen. Trots detta föreslås att barn- och utbildningsnämndens beslutar att ingå som en part i den nya familjecentralen i Karlskoga. Den nuvarande organisationen med två öppna förskolor föreslås upphöra och resurserna överförs till en öppen förskola i den nya familjecentralen i och med att den tas i bruk. Tjänsteskrivelse 2015-06-03 2 (6) BUN 2013.0517 Beslutsunderlag Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse 3 juni 2015 Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse 16 september 2014 Bakgrund I juni 2010 antogs en principöverenskommelse om samverkan i familjecentraler i Örebro län. Karlskoga kommun och dåvarande Örebro läns landsting har bedrivit en gemensam familjecentral, Pluto, i lokaler i anslutning till Baggängens vårdcentral. Under de senaste åren har Pluto inte fungerat som en familjecentral utan det är enbart kommunen som haft verksamhet i form av öppen förskola och socialnämndens förebyggande verksamhet Satelliten. Under 2013 påbörjades diskussioner mellan ansvariga på dåvarande landstinget och kommunen angående en ny centralt belägen familjecentral i Karlskoga. En arbetsgrupp tillsattes. I september 2014 ställde sig barn- och utbildningsnämnden och socialnämnd sig positiva till fortsatt utredning och arbete med att ta fram underlag till en ny familjecentral i Karlskoga i samverkan mellan kommun och (landstinget) Region Örebro Län. Den lokal som är aktuell är belägen på Värmlandsvägen. Hyresvärd är KarlskogaHem Arkitekt och arbetsgrupp bestående av företrädare för kommun och Region Örebro län har arbetat fram underlag för prospektering. KarlskogaHem har som hyresvärden gjort beräkningar på kostnader för omställning av befintliga lokaler och beräkning av hyreskostnader. Parallellt har arbete med att utforma den innehållsmässiga delen av verksamheten pågått. Familjecentralen planeras för att innehålla verksamhet inom mödra- och barnhälsovård, förebyggande verksamhet Satelliten och öppen förskola. Efter beslut och genomförd ombyggnad beräknas inflyttning kunna ske under senare delen av första halvåret 2016. Ekonomiska konsekvenser Nuläge Barn- och utbildningsnämnden har tidigare beslutat om att reducera antalet öppna förskolor från två till en. Ett tilläggsbeslut fattades att i avvaktan på att en familjecentral skapas bibehålla två öppna förskolor. Det innebär att kostnaderna för en tjänst hanteras i enlighet med beslutet utanför budgeten för öppna förskolan. Tjänsteskrivelse 2015-06-03 3 (6) BUN 2013.0517 Genom tidigare budgetjustering mellan socialnämnd och barn- och utbildningsnämnd för lokalerna på Baggängsvägen har BUN inte haft några hyreskostnader för öppna förskolan på Baggängen. BUN:s andel av nuvarande hyreskostnad, 223 tkr, kommer att överföras till BUN:s budget. Nya kostnader för familjecentral För att säkerställa att öppna förskolan på familjecentralen är bemannad under större delen av dagen krävs en personalbemanningen på cirka 1,50 tjänst. Jämfört med innevarande budget uppstår en ”ny” kostnad i form av en 0,75 tjänst. Kostnad 355 tkr. Den angivna hyreskostnaden för den del inom familjecentralen som är öppen förskola samt del av de allmänna utrymmena uppgår till 346 tkr. Differensen mellan tidigare hyreskostand 223 tkr och ny hyreskostand 346 tkr uppgår till 123 tkr. De verksamhetspengar som finns anslagna till öppna förskolan överförs till verksamheten på familjecentralen. En kostnad som inte är fastlagd är BUN:s andel av den samordnarfunktion som ska skapas. Samordnarfunktionen är en viktig del i att skapa en fungerande familjecentral. Uppskattas till cirka 75 tkr. Den totala kostnadsökningen förväntas bli: Personal 355 tkr Hyreskostnader 123 tkr Del av samordnare 75 tkr Summa: 553 tkr Detta innebär att det totala åtagandet för barn- och utbildningsnämndens del i familjecentralen blir följande, 2015-års nivå: Personal 2x75 % BUN:s andel av hyra Del av samordnare Drift Total 710 tkr 346 tkr 75 tkr 25 tkr 1156 tkr Investering i inventarier i form av möbler behöver göras. Någon sådan beräkning är inte genomförd. Bedömningen är att dessa investeringar tas inom nämndens ordinarie investeringsanslag för möbler och inventarier. Tjänsteskrivelse 2015-06-03 4 (6) BUN 2013.0517 Överväganden Tidiga insatser är avgörande för ett bra och verkningsfullt förebyggande arbete bland föräldrar och barn. Nuvarande principöverenskommelse mellan kommuner och region är föremål för översyn. I den överenskommelse som finns står bland annat att syftet med en familjecentral är: att utifrån hälsofrämjande och förebyggande perspektiv erbjuda blivande föräldrar samt barn och deras föräldrar en möteplats med tillgång till ett samlat och lättillgängligt stöd av god kvalitet från samhällets olika aktörer som finns att utifrån Barnkonventionen – basen i det gemensamma värdegrunden – utveckla familjecentralen till en mötesplats där arbetet genomsyras av ett barnperspektiv där barnets och familjens bästa sätts i centrum att enligt de nationella folkhälsomålen verka för trygga jämlika villkor. De kostnadsökningar som förslaget innebär är av den storlek att de bör kunna prioriteras i kommande budgetarbete. Ett beslut att gå in i en överenskommelse kring en familjecentral innebär ett långsiktigt åtagande. Målsättningen är att familjecentralen ska vara en verksamhet som finns i Karlskoga över tid. Kontraktstiden för hyresavtalet med KarlskogaHem bedöms ligga på minst 5 år. Öppna förskolan i en familjecentral I en familjecentral ska det finnas en öppen förskola. En öppen förskola vänder sig till barn som inte är inskrivna i förskola och deras föräldrar eller annan vuxen som följer med barnet. Den kan också vara ett komplement till förskola och pedagogiskt omsorg. Den öppna förskolan erbjuder barn pedagogisk gruppverksamhet i nära samarbete med de vuxna besökarna. Samtidigt får de vuxna möjlighet till kontakt och gemenskap. Besökarna är inte inskrivna utan avgör själva när och hur ofta de vill delta. Verksamheten på öppna förskolan är stimulande för barnen och ska ta till vara deras nyfikenhet och lust att lära. Lek och skapande ges stort utrymme. Den öppna förskolan utformas både efter barnens och också de vuxna besökarnas behov. Inom den planerade familjecentralen är den öppna förskolan centralt placerad. Placeringen göra att alla föräldrar och barn har möjlighet att möta den öppna förskolan på ett naturligt sätt. Dels genom att delta i den öppna verksamheten men också få möjlighet att ta del av utbud och erbjudanden om riktad verksamhet och gruppverksamhet. Tjänsteskrivelse 2015-06-03 5 (6) BUN 2013.0517 Familjecentralen i Karlskoga kommer att bli en stor enhet. Nuvarande mödravårdscentraler och barnavårdscentraler koncentreras till familjecentralen. Det betyder att i praktiken ”alla” blivande föräldrar och barn som ska på hälsokontroller tillsammans med sina föräldrar har möjlighet att besöka familjecentralen. Konsekvensen av detta är att den öppna förskolan blir en viktig länk i det förebyggande arbetet men också att nuvarande arbetssätt och arbetsformer kommer att behöva ses över inom öppna förskolan. Nuvarande öppna förskolor Den nuvarande organisationen med två öppna förskolor, en i ordinarie verksamhet och en under tillfälliga former, föreslås upphöra och resurserna överförs till en öppen förskola i den nya familjecentralen i och med att den tas i bruk. Öppna förskolan på biblioteket Nämnden har tidigare fattat beslut om att den ska upphöra och efter tilläggsbeslut att den ska finnas kvar tills familjecentralen startar. Öppna förskolan på biblioteket stänger i och med att familjecentralen öppnar. Öppna förskolan på Baggängsvägen Särskilda förutsättningar gäller för den öppna förskolan på Baggängen i och med att socialförvaltningens lokaler är föremål för renovering och ombyggand. Det innebär att öppna förskolan står utan lämpliga lokaler från sommaren 2015. Den bedömning som görs är att det inte finns någon alternativ lokal inom södra området dit verksamheten kan flytta. Som en konsekvens stänger den öppna förskolan på Baggängsvägen från och med sommaren 2015. Verksamheten överflyttas till den öppna förskolan på biblioteket från och med starten höstterminen 2015. Konsekvensbeskrivning Sociala/kulturella konsekvenser Familjecentralen blir en central mötesplats för ”alla” blivande föräldrar och föräldrar med barn i småbarnsåldern. Den öppna förskolan kommer där att få en central roll. En centralt placerad familjecentral medverkar till att invånare från olika delar av kommunen kommer samman och möts på ett sätt som man i andra sammanhang kanske inte skulle göra. Detta får anses som en positiv effekt av en central lokaliseringen av familjecentralen. Förebyggande arbete bedrivs dels genom generella insatser men också genom riktade insatser till föräldrar och barn i riskgrupper. Tidiga insatser för föräldrar och barn som finns i eller riskerar att hamna Tjänsteskrivelse 2015-06-03 6 (6) BUN 2013.0517 negativt beteende har positiva effekter på dessa föräldrar och barns utveckling. Den öppna förskolan kan erbjuda både generella insatser men också insatser riktade till speciella grupper. Ekologiska konsekvenser Den centrala placeringen gör det relativt lätt att ta sig till och från verksamheten. Det finns närhet till kollektivtrafik. Gång och cykelvägar är väl utbyggda i anslutning till familjecentralen. För de som åker egen bil finns parkeringsplatser i anslutning till familjecentralen. Ekonomiska konsekvenser Barn- och utbildningsnämnden får utökade kostnader för den öppna förskolan. Sett ur ett samhällsperspektiv är framgångsrika tidiga insatser kostnadseffektiva. Den ökning av kostnader som nämnden har att hantera är sett ur ett övergripande samhällsperspektiv en begränsad kostnadsökning. I budgetarbetet för 2016 förväntas de ökade kostnaderna arbetas in i den rambudget som föreslås. Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att ingå som en part i den nya familjecentralen i Karlskoga. 2. Den öppna förskolan på Baggängen upphör i juni 2015 och verksamheten överflyttas till nuvarande öppen förskola på biblioteket K-center. 3. Den samlade öppna förskoleverksamheten, som bedrivs på biblioteket K-center, överflyttas till familjecentralen när den nya familjecentralen startar. Per Blom Förvaltningschef Expedieras till Socialnämnden
© Copyright 2024