2015-08-21 Admnr 134/2015
1 (6)
KKV1000, v1.3, 2011-12-15
Verksamhetsplan för
Konkurrensverket 2015
Adress 103 85 Stockholm
Besöksadress Torsgatan 11
Telefon 08-700 16 00
Fax 08-24 55 43
[email protected]
2015-08-21 Admnr 134/2015
Externa och interna förväntningar från den 1 september 2015
Konkurrensverket (nedan benämnt KKV) förvaltningsmyndighet för
konkurrensfrågor och tillsynsmyndighet för den offentliga upphandlingen och
ska verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för
konsumenterna samt en effektiv offentlig upphandling till nytta för det allmänna
och för marknadens aktörer. KKV ska därutöver uppmärksamma hinder mot en
effektiv konkurrens, lämna förslag till regelreformering och följa upp
utvecklingen på konkurrens- och upphandlingsområdet.
En förutsättning för väl fungerande marknader är, utöver en modern konkurrensoch upphandlingslagstiftning och en effektiv tillsyn, att det inte finns onödiga
hinder för att träda in och ut på olika marknader, att offentliga kontrakt tilldelas
transparent och icke-diskriminerande, samt att likvärdiga villkor gäller mellan
privata och offentliga aktörer.
Att den offentliga upphandlingen fungerar väl är en förutsättning såväl för väl
fungerande marknader inom de områden där offentliga aktörer köper varor och
tjänster, som för att våra skattemedel ska kunna användas på ett strategiskt sätt
inom ramarna för upphandlingsreglerna.
På tillsynsområdet kommer vi från den 1 september 2015 att fortsätta fokusera på
att utreda ärenden som har ett generellt intresse och som har förutsättningar att
leda till tydliga resultat.
Prövning av företagskoncentrationer liksom vissa typer av överträdelser av
upphandlingslagarna utgör obligatoriska uppgifter för Konkurrensverket.
Vid prioriteringen av övriga tillsynsärenden vägs faktorer in som hur allvarligt
problemet är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande, om någon annan
är bättre lämpad att agera och om det finns förutsättningar att effektivt utreda och
ingripa mot problemet. Tillsynsarbete på konkurrenssidan bör täcka in samtliga
typer av konkurrensproblem, dvs. karteller, andra horisontella och vertikala
konkurrensbegränsningar, missbruk av dominerande ställning samt
konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. Det följer av den gemensamma
prioriteringspolicyn att antalet ärenden och de resurser som läggs på respektive
ärendetyp kan variera över tiden.
2 (6)
2015-08-21 Admnr 134/2015
3 (6)
Den nya Upphandlingsmyndigheten som bildas den 1 september 2015 övertar då
uppgifter rörande upphandlingsstöd. Under hösten 2015 kommer KKV att söka
etablera goda former för effektiv samverkan med den nya myndigheten.
KKV har ett gott renommé för sitt deltagande i internationellt utvecklingsarbete
på såväl konkurrens- som upphandlingsområdet. Detta arbete är av strategisk
betydelse för myndigheten, både vad gäller kompetensutveckling för den egna
personalen samt möjligheter att påverka framtida regelverk, metodik och
tillämpningspolicy i en alltmer globaliserad omvärld där det inte längre är
relevant att verka för väl fungerande marknader i ett snävt Sverige-perspektiv.
Detsamma gäller med avseende på forskningsområdet. Dessa områden kan ofta
förstärka varandra.
KKV:s instruktion, regleringsbrev och årsredovisning
KKV:s långsiktiga uppdrag framgår av instruktionen och årliga återrapporteringskrav i regleringsbrevet. Måluppfyllelsen för 2014 samt redovisningen av
intressentmätningarna återfinns i årsredovisningen.
Uppdrag efter den 1 september 2015
KKV har flera stående uppdrag
Dessa är:
Uppdrag
Årligen överlämna domar och slutgiltiga beslut där avtal har
fått bestå av tvingande hänsyn till ett allmänintresse trots att
förutsättningarna för att förklara avtalet ogiltigt är uppfyllda.
Lämna yttranden angående konkurrensfrågor på
telekomområdet.
Mottagare
Regeringen
PTS
Samla in uppgifter för statistikändamål.
Informera om rättstillämpningen på konkurrens- och
upphandlingsområdena samt förse länsstyrelserna
med sådant underlag att de kan fullgöra sina uppgifter på
konkurrensområdet.
Övervaka och två gånger årligen rapportera om detaljhandel
med alkohol som överenskommits mellan Sverige och
Kommissionen.
Översända domar och slutliga beslut på konkurrensområdet
som fattats i allmän domstol eller av Marknadsdomstolen.
Länsstyrelserna,
företag, upphandlande myndigheter och andra
Europeiska
Kommissionen
Europeiska
Kommissionen
2015-08-21 Admnr 134/2015
Sammanställa förteckning med vissa företag inom
tillverkningsindustrin och holdingföretag vars nettoomsättning
överstiger 250 miljoner euro.
Om Kommissionen begär det ska KKV även överlämna annan
information om finansiella förbindelser.
Samarbeta med andra EU-staters nationella konkurrensmyndigheter för att säkerställa integritet och öppenhet på
grossistmarknaderna för energi.
Europeiska
Kommissionen
KKV har ett regeringsuppdrag efter den 1 september 2015:

Utvärdering av stöd för yrkesintroduktionsutbildningar.
De Kommittéer som KKV deltar i med experter efter den 1 september 2015 är:

Utredning om järnvägens organisation.

Översyn av ersättning till kommuner och landsting för så kallad dold
mervärdesskatt.

Bättre konkurrens för ökat bostadsbyggande.

Ett stärkt och självständigt civilsamhälle.

Utredningen om redovisning av kostnader för skolväsendet på
huvudmanna- och skolenhetsnivå m.m.

En utökad beslutanderätt för KKV.
KKV:s vision och värdegrund
KKV:s vision är ”Välfärd genom väl fungerande marknader”. Väl fungerande
marknader uppnås genom effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet
till nytta för konsumenterna samt en effektiv offentlig upphandling till nytta för
det allmänna och marknadens aktörer.
KKV:s värdegrund knyter an till regeringens prioriteringar av en god förvaltningskultur som syftar till att skapa en mer effektiv och rättssäker statsförvaltning
och som bidrar till att myndighetens bemötande av allmänheten i så hög grad som
möjligt kännetecknas av värdighet och respekt (offentligt etos).
KKV har under 2015 fortsatt att bedriva ett omfattande värdegrundsarbete som
involverat all personal på myndigheten. De värdegrundsord som arbetet
utmynnat i och som talar om hur våra medarbetare ska förhålla sig till varandra
och till omvärlden är:
4 (6)
2015-08-21 Admnr 134/2015
Respektfulla
I alla våra kontakter, externt och internt, är vi öppna och lyhörda för mottagarens
behov och möter dem med respekt. Genom att ha respekt för varandras
kompetenser och olikheter arbetar vi prestigelöst tillsammans för att nå våra mål.
Engagerade
Vi arbetar med stort engagemang och är framåtblickande för att ligga steget före.
Engagemanget skapar en arbetsglädje som gör att vi trivs på arbetet och når goda
resultat till nytta för våra målgrupper.
Kompetenta
Vi har kompetens, förmåga och resurser att genomföra vårt uppdrag med hög
kvalitet. Vi tillvaratar våra erfarenheter och arbetar med ständig förbättring av
våra kunskaper och våra metoder för att effektivisera och kvalitetssäkra vårt
arbete.
Tydliga
Vi har en målgruppsanpassad kommunikation. Vi är objektiva, sakliga och öppna
i alla våra kontakter vilket skapar förtroende och trovärdighet.
Denna värdegrund är något som ska genomsyra all verksamhet på KKV.
Organisation
Konkurrensverket är en s.k. enrådighetsmyndighet som leds av generaldirektören
som är myndighetschef. Generaldirektören utser ställföreträdande
generaldirektör.
Konkurrensverkets organisation består av åtta avdelningar; Internationella
avdelningen (IA), Kommunikation (KOM), Administration (ADM),
Chefsekonomavdelning (CA), Juridik (JU), Analys (AA), Konkurrenstillsyn (AK)
och Upphandlingstillsyn (AU).
Avdelningen för konkurrenstillsyn består av tre enheter; Karteller och förvärv
(AK1), Missbruk och vertikala avtal (AK2) och Konkurrensbegränsande offentlig
säljverksamhet (AK3).
5 (6)
2015-08-21 Admnr 134/2015
Avdelningen förupphandlingstillsyn består av två enheter; Upphandlingstillsyn
(AU1) och -Upphandlingsskadeavgift (AU2).
Varje avdelning leds av en avdelningschef och varje enhet leds av en enhetschef.
Närmare bestämmelser om myndighetens organisation och arbetsfördelning finns
i KKV:s arbetsordning.
Verksamhetens kostnader
Budgeten för förvaltningsanslaget förtecknas och uppdateras löpande i separat
dokument.
Uppföljning
En löpande uppföljning sker av hur verksamheten utvecklas och vilka avvikelser
som uppkommer från gällande verksamhetsplan. Generaldirektören informeras
om alla viktigare händelser i verksamheten, exempelvis utvecklingen i ärenden av
större vikt. Kontinuerligt sker även en uppföljning av aktiviteter, anslagsförbrukning, resursförbrukning m.m.
6 (6)