Malmö stad
1 (2)
Stadskontoret
Tjänsteskrivelse
Datum
2015-11-11
Vår referens
Lovisa Hansson
Stadsjurist
[email protected]
Motion av Fredrik Sjögren (FP) avseende rättvriden konkurrens i Malmö
stad
STK-2015-452
Sammanfattning
Fredrik Sjögren (fp) har väckt en motion rubricerad ”Rättvriden konkurrens i Malmö stad”.
Kommunalrådsavdelningen, s och mp, har med anledning av förslagen i motionen lämnat ett
yttrande i vilket förordas att motionen avslås. Stadskontoret förordar att kommunstyrelsen avslår
motionen.
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta
att
avslå motionen.
Beslutsunderlag



Motion av Fredrik Sjögren (FP) avseende rättvriden konkurrens i Malmö stad
G-Tjänsteskrivelse Motion Rättvriden konkurrens i Malmö stad
Yttrande Kommunalrådsavd Motion Rättvriden konkurrens
Beslutsplanering
KS Arbetsutskott 2015-11-16
Kommunstyrelsen 2015-11-18
Kommunfullmäktige 2016-02-04
Ärendet
Fredrik Sjögren (fp) har i en motion rubricerad ”Rättvriden konkurrens i Malmö stad” den 6
mars 2015 väckt förslag om att kommunfullmäktige ska besluta att 1) uppdra åt kommunstyrelsen att ge stadsdirektören i uppdrag att i årsredovisningen för 2015 särredovisa och särskilt markera den verksamhet kommunen bedriver på en konkurrensutsatt marknad och 2) uppdra åt
kommunstyrelsen att ge stadsdirektören i uppdrag att under 2015 genomföra en kartläggning av
all näringsverksamhet inom kommunens ramar med avseende på tillämplig konkurrenslagstiftning.
Eftersom förslagen i motionen har så tydliga politiska inslag har yttrande avgivits av kommunalrådsavdelningen, s och mp.
SIGNERAD
2015-11-11
I yttrandet från kommunalrådsavdelningen, s och mp, förordas att kommunstyrelsen avslår mot-
2 (2)
ionen.
Mot bakgrund av vad som redovisats i ärendet föreslås kommunstyrelsen avslå motionen.
Ansvariga
Tomas Bärring Chefsjurist
YTTRANDE
2015-11-11
Kommunalrådsavdelningens yttrande över Fredrik Sjögrens (fp) motion rubricerad
”Rättvriden konkurrens i Malmö stad” daterad den 6 mars 2015
Med anledning av vad Fredrik Sjögren (fp) har anfört i rubricerad motion lämnar
kommunalrådsavdelningen följande yttrande.
Motionen från Folkpartiet liberalerna insinuerar att Malmös styrande skulle vilja inrätta fler
offentliga monopol och därmed snedvrida konkurrensen. Motionen är en ideologisk partsinlaga
som saknar grund i verkligheten. Vi menar att motionen bör avslås med följande motivering:
Malmö stads offentliga service motiveras av att det ska finnas ett allmänintresse – utanför de
normala marknadsekonomiska principerna – som tillhandhåller service med utgångspunkt i
människors behov och inte deras betalningsförmåga. En sådan verksamhet ska finansieras
solidariskt via skatt samt utformas och ledas av demokratiskt valda företrädare.
Malmös kommunala aktiebolag syftar till att måna samma allmänintresse. Aktiebolagslagen gäller
för dem men kommunen har som aktieägare olika aktiebolagsrättsliga styrmedel för att driva
igenom vad den är skyldig eller önskar driva igenom. De två viktigaste styrmedlen är
bolagsordningen och ägardirektiv. När det gäller kommunägda bolag måste i första hand
bolagsordningens verksamhetsföremål beskriva en verksamhet som är kommunalrättsligt tillåten.
Kommunen får inte genom sina kommunala bolag eller sina verksamheter i egen regi snedvrida
eller hämma konkurrensen. Konkurrensverket är den myndighet som är ålagd att ingripa mot
både privata och offentliga aktörer som missbrukar sin dominerande ställning på marknaden samt
mot konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet.
Det saknas anledning att anta annat än att kommunen bedriver laglig verksamhet som är skapad
för att säkra tillgången på tjänster av hög kvalité för sina medlemmar och säkerställa alla
människors lika rätt till vård och service. Det har därför inte framkommit att det finns behov av
sådana åtgärder som föreslås i motionen. I det fall där kommunen ändå av någon anledning skulle
misstänkas bedriva verksamhet som snedvrider eller hämmar konkurrensen kan det anmälas till
Konkurrensverket.
Malmös kommunledning månar om att Malmös invånare ska få bästa möjliga kvalité och
kostnadseffektivitet i den offentliga servicen.
Mot denna bakgrund förslår vi
Att motionen avslås.
Malmö som ovan
Luciano Astudillo (s) Stabschef
Kommunalrådsavdelningen
Motion
Malmö kommunfullmäktige
2015-03-06
Stadsdelsfullmäktige
Rättvriden konkurrens i Malmö stad
Många svenska företag står inför stora utmaningar för att kunna utvecklas och anställa ny
personal. Sverige behöver en bättre kompetensförsörjning så att fler företag kan rekrytera rätt.
Samtidigt behövs en bättre lönebildning och ett bättre skatteuttag så att fler företag har råd att
anställa.
Många företag upplever dessutom stora problem med osund konkurrens från kommunal
verksamhet. Detta kan vi i Malmö redan idag ta ett konkret steg mot att avhjälpa.
Av 1 000 verkställande direktörer inom Almegas medlemsföretag uppgav för några få år
sedan över 400 att de hade problem med snedvridande konkurrens från offentlig sektor.
Företagarna pekade 2013 på att vart femte småföretag upplever konkurrens från det offentliga,
och att och åtta av tio företag med offentliga konkurrenter upplevde deras närvaro på
marknaden som problematisk.
Konkurrensverket genomförde 2012 en motsvarande mätning över hur företag verksamma
inom branscher som är särskilt utsatta för kommunal konkurrens uppfattar sin situation. Inom
sådana branscher upplever ca 40 procent av företagen att det föreligger konkurrens från
kommunala bolag eller förvaltningar. Knappt nio av tio av de bolag som upplever sådan
konkurrens upplever vidare att de kommunägda bolagen har en fördelaktig konkurrenssituation.
Att det råder en sund konkurrenssituation ligger i alla Malmöbors intresse. Det garanterar att
kommunens invånare erbjuds verksamheter av hög kvalitet, att de inte betalar för en utförd
tjänst först genom kommunalskatten och sedan igen när de använder den samt att näringslivet
i kommunen ges förutsättningar att utvecklas och stärkas.
I Malmö har den styrande vänstermajoriteten dock signalerat i motsatt riktning. Det talas om
att kommunen ska starta såväl ett kommunalt ägt och finansierat byggbolag som ett
kommunalt tvätteri. Detta skulle leda till en än större snedvridning av konkurrensen och slå
undan benen på flera Malmöföretag. Vad som behövs för att öka kvaliteten och få till stånd
kostnadseffektivitet är inte fler offentliga monopol utan bra förutsättningar och en god
konkurrenssituation. Därför vore det önskvärt att Malmö stads regelverk på detta område ses
över och skärps.
Mot bakgrund av ovanstående yrkar jag:
1. att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att ge stadsdirektören i uppdrag
att i årsredovisningen för 2015 särredovisa och särskilt markera den verksamhet
kommunen bedriver på en konkurrensutsatt marknad,
2. att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att ge stadsdirektören i uppdrag
att under 2015 genomföra en kartläggning av all näringsverksamhet inom kommunens
ramar med avseende på tillämplig konkurrenslagstiftning.
Malmö 2015-03-06
Fredrik Sjögren (FP)