Samrådsunderlag kompletterande samråd

E.ON Elnät Sverige AB
Nobelvägen 66
205 09 Malmö
eon.se
T 040 - 25 50 00
Samrådsunderlag – kompletterande samråd
Planerad 130 kV
kraftledning mellan
Hageskruv och Nybro
Uppvidinge och Nybro kommun
Juni 2015
Bg: 5967-4770
Pg: 428797-2
Org. Nr: 556070-6060
Säte: Malmö
E.ON Elnät Sverige AB
205 09 Malmö
eon.se
Sweco Energuide AB
Box 1902
791 19 Falun
sweco.se
Rapporten har upprättats av Sofie Bergsten, Hulda Pettersson och Matilda Sahl, Sweco Energuide AB.
Rapporten har granskats av Johanna Brodd, E.ON Elnät AB.
För kartor i underlaget innehas rättighet:
© Lantmäteriet MS2006/02876
Intresseinformation i kartmaterialet: © Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen, Riksantikvarieämbetet
sid 2/13
Innehållsförteckning
1
Inledning
4
1.1
Bakgrund
4
1.2
Samråd och tillstånd
4
2
Studerade alternativ
6
2.1
Metodik vid stråkutredning
6
2.2
Tidigare alternativa stråk- och sträckningsförslag
7
2.3
Sträckningsförslag under vidare utredning
7
2.3.1
Sträckning inom stråk C
8
2.4
Nollalternativ
9
2.5
Tekniskt utförande
9
2.5.1
Luftledning
9
2.5.2
Markkabel
11
Miljökonsekvenser
11
3
3.1
Beskrivning av berörda intressen
11
3.1.1
Landskapsbild
11
3.1.2
Bebyggelse
11
3.1.3
Naturmiljö
11
3.1.4
Kulturmiljö
11
3.1.5
Friluftsliv
11
3.1.6
Infrastruktur
12
3.2
Generell påverkan under driftskedet
12
3.2.1
Påverkan på mark och natur
12
3.2.2
Elektromagnetiska fält
12
3.3
Påverkan under byggskedet
13
4
Tidplan och kontakt
Bilagor
Bilaga 1
Bilaga 2
13
Karta över det utredda sträckningsförslaget
Karta med intressen för natur- och kulturmiljö mm
sid 3/13
1 Inledning
E.ON Elnät AB (nedan benämnt E.ON Elnät) inbjuder till samråd enligt 6 kap. 4 §
miljöbalken inför ansökan om nätkoncession för linje för byggnation av planerad 130 kV
kraftledning mellan Hageskruv och Nybro, Uppvidinge kommun, Kronobergs län och
Nybro kommun, Kalmar län.
1.1
Bakgrund
E.ON Elnät planerar att bygga en ny 130 kV anslutningsledning mellan Hageskruv och
Nybro för att ansluta vindkraft till elnätet samt för att förstärka elöverföringen i området då
befintliga kraftledningar i regionnätet har nått sitt kapacitetstak. Anslutningsledningen
planeras för en överföringskapacitet om cirka 500 MW. Nätanslutningen för vindkraft
längre norrut i Uppvidinge kommun kommer anslutas till Hageskruv via beviljad
nätkoncession för ny 130 kV kraftledning Bredhälla-Hageskruv.
Figur 1. Den planerade 130 kV kraftledningen planeras att anläggas mellan Hageskruv och Nybro.
Norrut från Hageskruv finns en beviljad nätkoncession för ny 130 kV kraftledning från Bredhälla. I
kartan visas även projekteringsområden för vindkraft enligt Vindbrukskollen.
1.2
Samråd och tillstånd
För att få bygga och använda en kraftledning krävs tillstånd, så kallad nätkoncession för
linje. Bestämmelser om nätkoncession för linje återfinns i ellagen (1997:857) och i
sid 4/13
Elförordningen (2013:208). Ansökan om nätkoncession för linje prövas av
Energimarknadsinspektionen. Om nätkoncession erhålls gäller den i regel tillsvidare. I en
ansökan om nätkoncession för linje ska det enligt ellagen ingå en
miljökonsekvensbeskrivning (MKB).
Samrådsförfarandet och upprättandet av MKB sker i enlighet med vad som föreskrivs i 6
kap. miljöbalken (1998:808). Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och ge
berörda möjlighet till insyn och påverkan.
Tidiga samrådskontakter avseende planerad kraftledning har tagits med berörda
länsstyrelser och kommuner under mars/april 2015. Fortsatt samråd skedde skriftligen
genom utskick av samrådsunderlag till berörda fastighetsägare, närboende, länsstyrelser,
kommuner, berörda myndigheter och organisationer samt via samråd i form av öppet hus i
maj 2015. Utsänt material samt redovisat utställningsmaterial finns tillgängligt på E.ON
Sverige ABs hemsida, www.eon.se/regionnat, projekt Hageskruv-Nybro.
Allmänheten informerades om projektet genom kungörelse i följande tidningar:
Smålandsposten, Smålands-Tidningen, Smålands Dagblad, Vetlanda-Posten, Tranås
Tidning, Växjöbladet/Kronobergaren, Barometern med Oskarshamns-Tidningen,
Östran/Nyheterna, Kalmar Läns Tidning med Nybro Tidning samt Uppvidinge Tidning
och Nybro Extra.
Baserat på de synpunkter som framkom under samrådsförfarandet samt tillgängligt
bakgrundsmaterial har en första bedömning av stråkalternativen och sträckningsförslagen
gjorts. Detta kompletterande samråd avser det sträckningsförslag som nu utreds vidare.
Efter avslutat samråd upprättas den MKB som utgör en del av ansökan om nätkoncession
för linje. Ansökningshandling för förordad sträckning sammanställs och ansökan om
nätkoncession för linje lämnas in till Energimarknadsinspektionen. Berörda fastighetsägare
längs förordad ledningssträckning kommer att informeras via brev i samband med
inlämnande av koncessionsansökan.
Inför arbetet med att ta fram den slutliga ledningssträckningen krävs vissa fältarbeten.
Dessa består främst av utstakning och inmätning av ledningsprofilerna. Ibland krävs även
en enklare form av markundersökning. För att få utföra dessa arbeten krävs
fastighetsägarens tillstånd (förundersökningsmedgivande). I samband med byggnation av
kraftledningen görs en värdering av det intrång som kraftledningen medför och stämpling
genomförs av de träd som behöver avverkas. De fastighetsägare vars mark kommer att
påverkas av kraftledningen kommer att kontaktas i ett senare skede av projektet
beträffande markupplåtelse och intrångsersättning. Mark för kraftledningsgatan kommer
därefter att säkras genom markupplåtelseavtal som ligger till grund för ledningsrätt som
bildas av lantmäterimyndigheten.
sid 5/13
2 Studerade alternativ
2.1 Metodik vid stråkutredning
För att finna en lämplig sträckning för kraftledningen är det viktigt att arbeta utifrån ett
brett perspektiv från början. Inledningsvis avgränsas ett utredningsområde, se Figur 2.
Utredningsområdet ska vara stort nog att rymma flera alternativa sträckningar. Inom
utredningsområdet utreds och föreslås flera stråk.
Figur 2. Utredningsområde för planerad 130 kV kraftledning mellan Hageskruv och Nybro.
Stråken definieras bland annat utifrån bebyggelse, intressen i området, landskapets
geografi och topografi samt möjligheten att följa befintlig infrastruktur, men även utifrån
ekonomiska och tekniska aspekter. Syftet med stråkens utformning och bredd är att
säkerställa möjligheter till lokala anpassningar av sträckningsförslag inom stråken. Ett
sträckningsförslag presenteras inom respektive stråk. Dessa sträckningsförslag tas fram
med hänsyn till bland annat bebyggelse, befintlig infrastruktur, natur- och
kulturmiljöintressen samt fastighetsgränser. Stråk och sträckningsförslag kan komma att
justeras inom utredningsområdet utifrån vad som framkommer vid fortsatt utredning och
samråd, vid behov genomförs då kompletterande samråd för aktuella sträckningsavsnitt.
sid 6/13
2.2
Tidigare alternativa stråk- och sträckningsförslag
För den planerade 130 kV kraftledningen mellan Hageskruv och Nybro presenterades i ett
första samrådsförfarande fyra alternativa stråkförslag för luftledning (alternativ A-D) samt
ett stråkförslag för markkabel. De fyra luftledningsstråken var till viss del gemensamma,
vilket även framgår i Figur 3. Inom varje stråk redovisades ett sträckningsförslag.
Figur 3. Studerade stråkalternativ för planerad 130 kV kraftledning mellan Hageskruv och Nybro.
2.3
Sträckningsförslag under vidare utredning
För att kunna jämföra de olika stråkförslagen har en bedömningsgradering genomförts.
Respektive stråk har analyserats utifrån flertalet aspekter varpå en översiktlig bedömning
av möjligheten för anläggande av en kraftledning inom respektive stråk framkommit.
Bedömningsgraderingen kommer att redovisas i sin helhet i den miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som kommer att upprättas till koncessionsansökan.
Detta kompletterande samrådsförfarande avser sträckning inom stråk C. Stråkalternativ C
innebär parallellgång med befintlig regionnätsledning längst med hela sträckan, vilket
begränsar markintrånget eftersom befintlig skogsgata delvis kan nyttjas. Avståndet
gentemot bebyggelse är vid enstaka passager något begränsat. Detta innebär att den nya
sid 7/13
ledningen kan komma att korsa den befintliga ledningen, var eventuella korsningar
kommer att ske bestäms i detaljprojekteringen. Alternativ C utgör den kortaste sträckan
mellan Hageskruv och Nybro jämfört med övriga tidigare presenterade stråkförslag.
2.3.1 Sträckning inom stråk C
Sträckning inom stråk C innebär parallellgång med befintlig 130 kV kraftledning. Befintlig
kraftledning innehar en skogsgata om cirka 39 meters bredd. Sträckningen startar i
nordostlig riktning från Hageskruv, passerar Alsterån i höjd med Åbron, viker av något
mot sydväst, passerar Hetalåga göl, norr om Rödaledsmossen. Efter passage av
Gadderåsvägen viker stråket av i sydvästlig riktning och passerar öster om Flygsfors in
mot Nybro regionnätsstation.
Sträckningsförslaget är cirka 36 km långt. Eftersom hela sträckningsförslaget går i
parallellgång med befintlig kraftledning krävs inte fullbred korridor vid anläggningsfas
utan krävd breddning av befintlig skogsgata beräknas bli cirka 12-20 meter.
Sträckningsförslaget redovisas i Figur 4 samt på större karta i Bilaga 1.
Ledningens ändpunkter
Sträckningsförslag
Figur 4. Sträckningsförslag C presenteras som röd linje i kartan.
sid 8/13
Sträckningsförslaget innebär att den nya ledningen byggs parallellt med befintlig
kraftledning.
2.4
Nollalternativ
Nollalternativet innebär att den planerade anslutningsledningen inte kommer till stånd.
Detta skulle medföra att nya anläggningar för elkraftsproduktion inte kan anslutas till
elnätet. Man går då miste om förnyelsebar energi, motsvarande uppemot cirka 500 MW
installerad effekt. Om denna energi ska produceras på annat sätt t.ex. med fossila bränslen
kommer det att ge upphov till negativa miljökonsekvenser till följd av ökade utsläpp till
luft och vatten av bl.a. koldioxid, svaveldioxid och kväveoxider. Ur ett socialt och
lokalekonomiskt perspektiv innebär nollalternativet att de arbetstillfällen som skapas under
anläggnings- och driftskedet för kraftledning och vindkraftanläggningar uteblir.
2.5
Tekniskt utförande
Den nya kraftledningen utreds att anläggas som trädsäker luftledning. Planerad
kraftledning ingår i regionnätet och avser växelström.
2.5.1 Luftledning
En luftledning är enkel att komma åt för inspektion, felsökning och reparation, vilket
minskar avbrottstiden vid eventuella fel. Luftledningar i regionnätet byggs numera
trädsäkra vilket innebär att de byggs för att klara svåra oväder utan att skadas av fallande
träd genom en öppen skogsgata kring kraftledningen samt genom avverkning av enskilda
farliga träd i skogsgatans sidoområden. Vid framtida behov av ökad överföringskapacitet
kan detta tillgodoses genom relativt enkla förändringar av en luftledning.
Flera tänkbara tekniska utföranden och stolptyper anses lämpliga för sträckningen. I första
hand studeras en konstruktion med enbenta stålrörsstolpar eller gitterstolpar, men även
andra alternativa stolptyper såsom fackverksportalstolpar av stål, träportalstolpar eller
stolpar med stagning skulle kunna bli aktuella för vissa passager av ledningssträckningen.
Det studerade sträckningsförslaget skulle kräva en breddning av den befintliga skogsgatan
om cirka 12-20 meter (se exempel i Figur 5 och Figur 6).
Skogsgatans bredd är beroende av vilken stolptyp som blir aktuell för kraftledningen, den
stolptyp som primärt utreds för sträckningen är en enbent stolpe, t.ex. gitterstolpe eller
rörstolpe vilken medför en smalare bredd på skogsgatan (se Figur 5) än en tvåbent stolpe i
portalutförande (se Figur 6). I Figur 7 redovisas ett fotomontage för att visualisera
markintrånget.
sid 9/13
Figur 5. Exempel på ledningsgata för luftledning i parallellgång med befintlig 130 kV luftledning med rörstolpe. Med
en enbent stolpe, t.ex. gitterstolpe eller rörstolpe, beräknas skogsgatan behöva breddas med cirka 12-15 meter i
parallellgång.
Figur 6. Exempel på ledningsgata för luftledning i parallellgång med befintlig 130 kV luftledning med
fackverksstolpe av stål. Med denna typ av stolpe beräknas skogsgatan behöva breddas med cirka 20
meter i parallellgång.
Figur 7. Fotomontage från befintlig ledningsgata i höjd med Sävsjöström. Befintlig stolpe till
vänster i bild, inlagd gitterstolpe till höger i bild har en höjd om cirka 27 meter.
sid 10/13
2.5.2 Markkabel
Markkabelalternativet inkluderas inte i detta samråd baserat på en samlad bedömning av
bl.a. större miljöpåverkan, mer närliggande bebyggelse, påverkan på befintlig infrastruktur
samt högre kostnad. Utförligare beskrivning och bedömning för val av tekniskt utförande
kommer att redovisas i den kommande MKB:n.
3 Miljökonsekvenser
Miljökonsekvenser till följd av byggnation och drift av den planerade kraftledningen
kommer att beskrivas närmare i den miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som kommer att
upprättas till koncessionsansökan.
3.1
Beskrivning av berörda intressen
På karta 1 och 2 i bilaga 2 framgår i nuläget kända natur- och kulturmiljöintressen i
området. Förteckning över identifierande intressen finns att tillgå via E.ON Sverige ABs
hemsida, www.eon.se/regionnat.
3.1.1 Landskapsbild
Utredningsområdet är huvudsakligen en skogsbeklädd kulturbygd med inslag av öppna
åkermarker, våtmarker och sjöar. Området är relativt flackt med endast mindre
höjdskillnader i landskapet. Landskapets historik gör att det storskaliga
skogsbrukslandskapet bryts upp av byar och jordbruksmark. Sträckningsförslaget berör
inte något landskapsavsnitt som är utpekat med avseende på landskapsbilden.
3.1.2 Bebyggelse
Flertalet mindre samhällen och byar med samlad bebyggelse samt enskild bebyggelse i
finns skogslandskapet i sträckningens närhet. Fjorton bostadshus är lokaliserade mindre än
100 meter från den planerade kraftledningen.
3.1.3 Naturmiljö
Utredningsområdets naturvärden är till stor del kopplade till de våtmarker samt åker- och
hagmarker som finns i området. I området finns bland annat nyckelbiotoper och
naturvärden, naturvårdsprogram samt skyddsvärda träd och sumpskogar. I norra delen av
utredningsområdet finns riksintresse för naturmiljö som delvis även är klassad som
våtmark klass 1 för Alsterån med kringområde. Sträckningsförslaget berör riksintresse för
naturmiljön för Flögstorp-Skedebäckshult som är ett välbevarat odlingslandskap med
naturbetesmarker.
3.1.4 Kulturmiljö
En rad kulturmiljöintressen finns inom eller i anslutning till sträckningsförslaget. Dessa
består främst av lämningar efter blästbruk och kolningsanläggningar samt torpgrunder och
fossila åkrar.
3.1.5 Friluftsliv
Den föreslagna sträckningen berör inget utpeka intresseområden för friluftslivet.
Landskapet i stort erbjuder intressanta kultur- och naturupplevelser och det finns goda
sid 11/13
möjligheter för friluftsaktiviteter, och området är lämpat för jakt, fiske, bär- och
svampplockning samt rekreation.
3.1.6 Infrastruktur
Sträckningen berör ett antal allmänna samt enskilda vägar och skogsbilvägar. Inga
järnvägar eller intressen för sjö- eller luftfart berörs av föreslagna ledningsstråk.
Sträckningen korsar befintliga kraftledningar samt följer den befintliga
regionnätsledningen hela sin sträckning.
3.2
Generell påverkan under driftskedet
Miljökonsekvenser till följd av byggnation och drift av den planerade kraftledningen
kommer att beskrivas närmare i den miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som kommer att
upprättas till koncessionsansökan. Som underlag används bland annat kommunala
översikts- och detaljplaner, myndigheternas digitala planeringsunderlag, genomförda
utredningar samt uppgifter som framkommer i samrådet.
3.2.1 Påverkan på mark och natur
De huvudsakliga miljökonsekvenser som en kraftledning bedöms medföra är påverkan på
landskapsbilden och pågående markanvändning, vilken i detta fall huvudsakligen är
skogsbruk.
Kraftledningen kommer att medföra ett produktionsbortfall för skogsbruket i och med den
breddning av skogsgata som krävs för kraftledningen. Skogsgatan måste hållas fri från träd
under hela kraftledningens drifttid. Utanför skogsgatan kan det bli aktuellt att fälla enstaka
höga träd, s.k. kantträd, som kan riskera att skada kraftledningen. I åkermark kan
kraftledningsstolpar utgöra brukningshinder. Kraftledningen medför även en viss påverkan
på naturmiljön. Den trädfria skogsgatan kan i skogsmark innebära att levnadsbetingelserna
för djur och växter förändras lokalt. Påverkan på våtmarker och naturvårdsobjekt är till stor
del beroende av hur ledningen planeras och anläggningsarbetena utförs. Den aktuella
ledningen kommer sannolikt medföra att träd inom vissa utpekade naturområden, t.ex.
sumpskogar, behöver avverkas. Sträckningsförslaget berör fornlämningar och övriga
kulturhistoriska lämningar. Lämningsskador i samband med avverkning och byggnation
bör kunna undvikas genom planering av ledningens utförande samt snitsling av berörda
lämningar.
3.2.2 Elektromagnetiska fält
Kring kraftledningar alstras elektromagnetiska fält. Elektromagnetiska fält är ett
samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. De elektromagnetiska fälten uppkommer
vid generering, överföring och distribution samt slutanvändning av el och påverkas av
fasledarnas inbördes avstånd, strömmen i ledarna och avståndet mellan ledarna. I dagsläget
har forskningen inte kunnat fastställa om det finns några skadliga hälsorisker av de
magnetiska fälten.
Några gränsvärden för magnetfält eller skyddsavstånd till kraftledningar har inte tagits
fram av svenska myndigheter. E.ON Elnät tillämpar Myndigheternas försiktighetsprincip
för lågfrekventa elektriska och magnetiska fält – en vägledning för beslutsfattare som
sid 12/13
formulerats av fem svenska myndigheter (Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket,
Socialstyrelsen, och Statens Strålskyddsinstitut). I vägledningen rekommenderas: ”Om
åtgärder som generellt minskar exponeringen, kan vidtas till rimliga kostnader och
konsekvenser i övrigt bör man sträva efter att reducera fält som avviker starkt från vad
som kan anses normalt i den aktuella miljön. När det gäller nya elanläggningar och
byggnader bör man redan vid planeringen sträva efter att utforma och placera dessa så att
exponeringen begränsas”.
Magnetfältsberäkningar för den planerade kraftledningen kommer att göras och presenteras
i den MKB som upprättas till koncessionsansökan.
3.3
Påverkan under byggskedet
Byggnationen av den planerade kraftledningen kommer att innebära avverkning av skog
samt bortforsling av virke. Schakt-, sprängnings- och fyllningsarbeten kan medföra
störning. Under byggskedet förekommer övergående störningar i form av buller och
avgaser från maskiner och anläggningstrafik. I och i anslutning till kraftledningsgatan kan
även lokal markpåverkan uppstå till följd av terrängkörning.
4 Tidplan och kontaktuppgifter
Samråd och utredningar inför koncessionsansökan genomförs under våren/sommaren 2015
och koncessionsansökan planeras att inlämnas sommaren 2015. Tidplan för anläggning av
kraftledningen är inte fastställd i nuläget utan beror av om och när nätkoncession för linje
för kraftledningen erhålls samt kommer att följa tidplan för planerad vindkraftsutbyggnad.
På uppdrag av E.ON Elnät handlägger Sweco Energuide AB samråd- och
tillståndsfrågorna för den planerade kraftledningen.
Om ni har frågor om projektet kontakta då gärna Johnny Carlberg, telefon 08-714 32 28, epost [email protected] eller Johanna Brodd, telefon 072-215 40 12,
[email protected].
Eventuella synpunkter mottages skriftligen via brev eller e-post senast fredagen den 31
juli 2015 till adress: Sweco Energuide AB, Johnny Carlberg, Box 34044, 100 26
Stockholm eller e-post: [email protected].
Aktuell information om projektet uppdateras på E.ONs hemsida, www.eon.se/regionnat,
projekt Hageskruv-Nybro.
sid 13/13
Bilaga 1
Hageskruv
Ny 130 kV kraftledning
Hageskruv - Nybro
"
ÖVERSIKT
"
Ledningens ändpunkter
Sträckningsförslag C
0 0,5 1
2
3
4 km
Sweco Energuide/ semsah
Uppdragsnummer: 547 0514 000
Datum: 2015-05-27
Skala (A3):
"
Nybro
1:100 000
±
Bilaga 2
Berörda intressen
karta 1 av 2
"
.
!
Ledningens ändpunkter
Sträckningsförslag C
FMIS (punkt)
FMIS (linje)
FMIS (yta)
)
"
Ängslador
+
$
Herrgårdar
Industriarv
*
#
"
Ny 130 kV kraftledning
Hageskruv - Nybro
*
#
Hageskruv
Kvarnar och sågar
_
^
Kulturbroar
Järnvägsnät 1939
Natura 2000
Naturreservat
Riksintresse naturvård
Riksintresse vindbruk
Regionala dricksvattenresurser
Biotopskydd
Naturvårdsavtal
_
^
!
Naturminne (punkt)
Trädinventering
Naturvärdesobjekt
Nyckelbiotop
( ( (
Naturvårdsprogram
( ( (
( ( ( Sumpskog
Våtmark Mycket högt naturvärde
Våtmark Högt naturvärde
Våtmark Vissa naturvärden
Våtmark Låga naturvärden
Myrskyddsplan
Sweco Energuide/ semsah
Uppdragsnummer: 547 0514 000
Datum: 2015-05-22
Skala (A3): 1:60 000
0
0,5
1
2
3
4 km
±
Ny 130 kV kraftledning
Hageskruv - Nybro
Bilaga 2
Berörda intressen
karta 2 av 2
"
Ledningens ändpunkter
Sträckningsförslag C
FMIS (yta)
*
#
Byggnadsminnen
*
#
Industriarv
Järnvägsnät 1939
Natura 2000
Naturreservat
Riksintresse kulturmiljövård
Riksintresse naturvård
Riksintresse vindbruk
Bevarandeplan odlingslandskap
Vattenskyddsområde
Regionala dricksvattenresurser
Biotopskydd
_
^
Naturminne (punkt)
Naturvärdesobjekt
Nyckelbiotop
( ( (
( ( ( Naturvårdsprogram
( ( ( Sumpskog
Våtmark Mycket högt naturvärde
Våtmark Högt naturvärde
Våtmark Vissa naturvärden
Våtmark Låga naturvärden
Myrskyddsplan
"
Nybro
Sweco Energuide/ semsah
Uppdragsnummer: 547 0514 000
Datum: 2015-05-22
Skala (A3): 1:60 000
0
0,5
1
2
3
4 km
±