Fro solidoritet i til snusfornuft - om mellomlogenes ndividuo I iserte o lkoholpol ¡t¡kk* I min gymnastid, og sikkert også i mange andres, skulle ikke en norsk stil bestå av mye annet enn pro et contra-argumenter om et eller annet spørsmåI. Helst skulle argumentasjonen etterÍølges av en konklusjon. På denne måten ble det spredd en forståelse av at det eksisterer riktige eller fornuftige svar. Den riktige måten å besva- re en oppgave på ga det fornuftige svaret. Vi fikk en gymnasial oppdragelse, som innpodet oss en tro på en objektiv saklighet hevet over det som ble sett på som subjektive verdivalg. Vi ble lært opp til å tro på en fornuft hevet over og utenfor alt som heter politikk, ideologi og verdier. Denne måten å tenke på har satt sitt preg på vår tid, og den er ikke minst utbredt i forskermiljøene. Også samfunnsforskeme synes forholdsvis lett å tilpasse seg en slik forståelseshorisont. Det kan både ha sammenheng med at en slik forståelse gir gruppen økt samfunnsmessig betydning - de blir moderne yppersteprester som forvalter en slags verdifri og saklig samfunnsfornuft - samtidig som de, fordi de er rene formidlere, slipper å bli stilt til ansvar for den fornuft de gSør seg til talsmenn for. Men finnes det noe som er fomuftig i absolutt forstand? Min påstand er at idéen om en fellesfornuft på samfunnsnivå, hevet over verdivalg, politikk og klassemotsetninger, har lite for seg. Alkoholpolitikk er ikke av noe annet slag enn annen politikþ og kan like lite representere fornuften som fiskeripolitikken eller landbrukspolitikken kan det. Enhver politikk er uttrykk for en bestemt klasses eller sosialt skikts interesser, uansett om den blir forsøkt framstilt som uttrykk for den rene fornuft. En politikk tjener noen, ikke fornuften. "Den absolutte fornuft avgikk ved døden iaftes kl. 1L", sier dårekisteforstander, professor cand.phil. Begriffenfeldt i Peer Gynt. Det hindrer imidlertid ikke samfunnsforskerne i å stille spørsmål om folk mener norsk alko- holpolitikk er fomuftig.l følge en rapport som skal evaluere den nylig avsluttede Aksjon mot ulovlig spritomsetning, oppga i 1995 30 prosent at de mente hovedlinjene i norsk alkoholpolitikk var fornuftige,49 prosent mente debådevar fornuftige og ufomuftige,lS prosent mente de var ufomuftige, mens 8 prosent enten ikke visste hva fornuft var, eller hva de skulle svare.l Nå er det imidlertid mer seriøse undersøkelser enn denne som viser at norsk alkoholpolitikk mister støtte i befolkningen. Den forholdsvis lave tiltroen til dagens alkoholpolitikk skyldes i stor grad at de som sto for utformingen av dens hovedinnhold, ikke lenger har den samme makt i samfunnet. Det skyldes dels at de er så nrye færre ertrr før, dels at de sosiale forholdene er totalt forandret, og dels at det sosiale middelskiktet som har vokst fram etter krigen hverken slutter opp om noen av de tradisjonelle klasser eller om den gamle "avholdsalliansens" ideologi. De mener en annen politikk tjener deres interesser bedre. Det rosjonelle mennesket I forhold til den tradisjonelle industriarbeideren har de som tilhører mellomlagene høyere utdannelse, og deres fremste kjennetegn er at de ikke er knyttet til den umiddelbare produksjonen av varer, men at de i stedet mottar lønn for de tjenester de leverer. De tilhører enten det en kaller tertiæmæringene, slik som offentlig og privat tjenesteyting, eller de har liknende funksjoner o * Selv om det syn som forfektes her utelukkende er forfatterens eget, vil jeg takke Einar Ødegård ved Statens institutt for alkohol- og narkotikaforskning for god hjelp. Ikke minst hans påpekning av forfatteren som en reminisms fra7}-ârene, satte jeg pris på. (Detta anförande höllØ.H.pä det norska Rusmiddelforskningsprogrammets avslutningskonferens i Oslo 24-25.4. 1996, under rubriken "Dilemmaer og verdivalg red.anm.)". Noidbk Alkoholî¡dsk¡ift Vol. 13, 1996: -224- I i alkoholpolitikken"; jfr NÆf 2/96, Il6-1L9; innenfor industrien. Men bortsett fra det er det lite som forener "middelklassen", deres arbeidsoppgaver er høyst ulike, lønnsforholdene forskjellige og de er organisert i flere innbyrdes konkurrerende arbeidstakerorganisasjoner.2 I mangel av klassetilhørighet forsøker denne samlingen av enkeltindivider å erstatte klasseinteresser med en slags ahistorisk, ikke-sosial (men ikke asosial) overordnende fomuft. Denne fomuften skal representere skiktets antatte interesser, og legge grunnlag for at stadig nye områder underlegges indiaiduelle aalg basert på rasjonelle betraktninger. Dette er skiktets egentlige, egne politiske uttrykk: I mangel av sosiale interesser må enhver handling kunne gis en rasjonell begrunnelse.3 Forskningen og akademia, og framfor alt samfunnsforskningen og samfunns- vitenskapen, blir skiktets ideologiske fundament, det er herfra de henter legitimitet til sine politiske standpunkter. Og profesjon blir viktigere enn klasse, for det er profesjonen som blir bestemmende for interessen. Den norske samfunnsforskeren er ofte forkledt som det rasjonelle mennesket, som er i stand til å komme fram til og å foreslå det mest fomuftige, rett nok under den forutsetning at forutsetningene forutsettes fornuftige. Ofte er han økonom av en eller annen gehalt, som har erstattet gymnastidens norskstil med universitetenes og høyskolenes kostnads-nytteanalyse. Kostnads-nytteanalysen har videreutviklet pro et contra-analysen, ved at den sosiale dimensjonen er blitt gjort numerisk målbar; den prises i penger. Dermed kan en finne et svar det er mulig å sette to streker under. Til samfunnsforskerens forsvar skal det sies at de løsninger han regner seg fram til, langt fra er vilkårlige. De er begrunnet ut fra undersøkelser om både dette og hint, og på grunnlag av utredninger fra både her og der. Videre er de et resultat av de mest sofistikerte analyser, basert på data som er av minst like god kvalitet som den usynligste silke. Etter samfunnsforskernes analyseq, og i lys av all den kunnskap som blir framvist, oppfattes nå selve det politiske valget som noe som nærmest gir seg selv, bare de ufornuftige vil foreta andre og dyrere valg. Vi har funnet en kvalitetssikret naturlig løsning vi kan føle oss komfortabel med, for å benytte tre av dagens ledende moteuttrykk. Så kan politiker- ne, som har forholdt seg rolig i påvente av sam- funnsforskernes undersøkelser, stikke hodet opp av sanden og si at de står for noe igjen. La meg nevne et eksempel. I Norge har det lenge rast en debatt om vår innvandringspolitikk. Det har nå gått så langt at Stortinget, i forbindelse med en gjennomgang av innvandringspolitikken, har bedt regjeringen om å se på økonomiske konsekvenser av innvandring. I Oslo forsøkte en å gå enda lenger. Her ønsket en nærmest å stille opp noe en kalte et fullstendig innvandrerregnskap. Det verste ved denne typen beregninger er ikke at de er fullstendig bortkastede, fordi resultatet bare vil være en funksjon av de forutsetninger analysen bygger på. Resultatet vil derfor med sikkerhet kunne imøtegås med andre regnestykker, som bygger på andre forutsetninger som er like gode eller dårlige. Det verste er den menneskeforakt som kommer til uttrykk ved slike øvelser, hvis eneste hensikt er å forsøke å gi bestemte politiske holdninger uberettiget legitimitet. Ved å støtte denne typen utredninger, unndrar politikerne seg sin oppgave, som er å foreta politiske verdivalg. Men ikke bare politikeme er på ville veier. Politisk og fagligbevisste samfunnsforskere bør betakke seg på â gSøre denne typen utredningsarbeid. Det er faktisk slik at det finnes oppdrag en bør si nei til, uansett om en får betalt for å gjøre dem. Leflingen med folkemeningen Men politikerne søker ikke bare uberettiget legitimitet for sine standpunkter ved å appellere til innholdet i folks lommebok. Ofte, og stadig oftere og oftere, vil de også vite hva folket selv mener om dette og hint. Politikernes valg blir like mye basert på kunnskap om hvilke valg folk selv ville gjort, dersom de hadde kunnet velge. Så og så mange ville valgt det, noen flere eller færre det, og resten vet ikke hva de ville gjort. Disse uttalelsene fra folket, som kan manipuleres hit og dit ved å endre spørsmålsstilling og kontekst, får, etter at de er bearbeidet av samfunnsforskerne, en slags vitenskapelig status, og blir i sin tur en del av underlaget for de valg som gSøres. Valgets kvasivitenskapelige begrunnelse når nye høyder. Nordísk Alkoholtídskrift Vol. 13, 199ó: -22s- I det totale forbruket, og ikke mot de definerte Opptattheten av å kunne si at flertallet støtter min politikk, kan føre lI at politikerne overbyr hverandre i å være enige med flertallet. Flertallet ønsker mer liberale skjenkeregler i Oslo, kan vi lese, og dermed starter politikerne med å overby hverandre i åpningstider og brennevinsskjenking. Politikernes lefling med den såkalte folkemeningen har gjort at en har fått en situasjon som kanskje ingen har ønsket, men som er misbrukerne. Det har på denne måten skjedd en medisinering og vitenskapeliggjøring av alkoholpolitikken, den er ikke lenger uttrykk for sosiale interesse{, men for "det fomuftige". Dette har samtidi g ført til en avhumanisering av også denne delen av sosialpolitikken, slik tilfellet er på så mange andre felter. Det ekte engasjementet er borte, tilbake står i stedet det antatt korrek- et resultat av politikernes konkurranse om te. å Liknende forhold er fortalt om i forbindelse med de politiske partienes syn på strafferammen i narkotikasaker.a Denne opptattheten av hva folk mener om dette og hint, får også en annen funksjon. Folkemeningen blir gjort til data på linje med infiasjon, CO2-utslipp, alkoholforbruk og mye annet. Det lages statistikker over folkemeningen, på samme måte som over priser og kvanta, og disse statistikkene er langt fra de minst viktige når valg skal tas. Det jeg her har sagt betyr ikke at en skal ture fram som en vil, uten å ta noe hensyn til hva folk mener. Gjøt en det, vil en før eller siden møte veggen, det viser dagens situasjon i de fleste land som har prøvd det. Det jeg prøver å si, er at når en skal foreta valg, bør en være klar over hvilke verdier som ligger til grunn for valget, og hvilke interesser disse verdiene representerer. Gjør en ikke det, men later som om valgene er naturlige, fomuftige eller selvinnlysende, prøver en samtidig å drepe all meningsbrytning, som er grunnlaget for ethvert levende demokrari. Troen på en fornuft hevet over verdier og klas- gSøre seglekker. Det ontott korrekte Mellomlagenes tro på en vitenskapelig basert fornuft som grunnl ag for politiske v alg, ber ører også det skiftet vi i dag stadig tydeligere kan øyne innenfor norsk alkoholpolitikk. Norsk alkoholpolitikk er ikke lenger begrunnet ut fra solidaritet med samfunnets dårligst stilte. I dag er grunnlaget for norsk alkoholpolitikk like mye knyttet til den helserisiko den enkelte som drikker utsetter seg for, eller til den såkalte totalkonsumteorien, hvis budskap er at den mest rasjonelle (effektive) måten å bekjempe alkoholproblemet pâ, er ved å rette virkemidlene inn mot ser åpner i sin tur for at en større del av den politiske arenaen kan overlates til individenes egne rasjonelle valg. Denne utviklingen er i tråd med mellomlagenes interesser, som nettopp, i mangel av klasseinteresser og klassetilhørighet, er overlatt til seg selv og sine snusfornuftige valg. Et sentralt element i mellomlagenes individualisme, er at staten bør holde seg unna områder hvor frie valg kan finne sted. Alt som kan overlates til privatsfæren bør følgelig privatiseres, og på felter hvor individuelle valg kan tenkes, slik som f.eks. i spørsmål knyttet til eget forbruk, bør individuelle valg være det styrende prinsipp. Statens oppgave blir redusert til ansvar for slikt som f.eks. forsvar og skatteinnkreving, som er tjenester som ikke kan stykkes opp og selges enkeltvis. Siden denne utviklingen er knyttet til endringer i klasseforholdene i moderne senkapitalistiske samfunn som Norge, er den naturligvis heller ikke særegen for vårt land: Vi finner den igjen i alle velutviklede land hvor mellomlagene og deres snusfornuft er i ferd med å overta det politiske hegemoniet. Privatisering og individualisering er i samsvar med de rådende økonomiske kriterier for pris- og kvalitetsmessig effektivitet på bedriftsnivå, og oppfattes nå som en ressursbesparende og rasjonell politikk på samfunnsnivå. Mellomlagene, som forbare få år siden stilte seg kritiske til flere sider ved det kapitalistiske samfunnets utvikling, har i dag fullstendig underordnet seg kapitalens rasjonalitet. Et siste forhold som bør nevnes i forbindelse med mellomlagenes innordning under kapitalen, er tendensen til ikke å bry seg om konsekvensene av politiske tiltak før en selv blir berørt av dem.s Det er også et uttryk for dette sosiale skiktets individualisme. Alkoholproble- Nordisk Alkoholtidsk¡íft Vol. 13, 199ó: 4 _226_ met er ikke noe å bekymre seg om, så lenge en selv går klar av det og derfor er det heller ikke nødvendig â føre noen egen alkoholpolitikk. Verden oppfattes å være delt i to atskilte strukfuÍeç"vi" og"de ar.dÍe" , og våre valg er utelukkende bestemt av hvordan "vi"-verden blir påvirket.6 Om en slik holdning vinner fram, vil det bli svært vanskelig å opprettholde dagens alkoholpolitikk, for den er nettopp basert på at samfunnet sknlbry seg, uansett om mange ikke har det ringeste problem i tilknytning til sitt eget forbruk av alkohol. Den vitenshopeli ggf orte totolkonsumteorien Det er altså mange krefter som virker til at den tradisjonelle alkoholpolitikkens opprinnelige grunnlag, solidaritet med de svakeste i samfunnet, vil svekkes. Likevel er det riktig å si at dagens alkoholpolitikk i hovedtrekk ennå er svært lik den alkoholpolitikken som ble ført den gangen den tradisjonelle arbeiderbevegelsen og dens allierte, avholdsbevegelsen, hadde en helt annen oppslutning. ,Å,rsakene til den tradisjonelle alkoholpolitikkens gjenstridighet, finner vi særlig i to forhold. For det første at det har lykkes avholdsbevegelsen å utøve en mye større innflytelse på utformingen av alkoholpolitikken enn det dens tallmessige styrke skulle tilsi. For det andre fordi totalkonsumteorien, som nå er norsk alkoholpolitikks teoretiske fundament, ikke sier annet enn det avholdsfolk alltid har sagt, nemlig at bruk avler misbruk. Dermed vil totalkonsumteorien, når den anvendes som begrunnelse for en effektiv alkoholpolitikk, anbefale de samme politiske virkemidler som avholdsbevegelsen har forsvart i mer enn 100 år. Samtidig har totalkonsumteoriens vitenskapeliggjøring av den tradisjonelle alkoholpolitikken gjort at den støttes av den mest opplyste delen av mellomlagene, og den virker til å dempe ropet etter selv å få uinnskrenket adgang til å velge når, hvor og hvor mye en skal drikke. Totalkonsumteorien gir nemlig den typen rasjonell begrunnelse opplyste mellomlagsindivider alltid er ute etter. Nå skal vi ikke frata mellomlagene alle sosiale beveggrunner. Og når det gjelder alkoholmisNordísk Alkoholtidskrìft bruk, kommer de sosiale aspekter tydeligere fram enn på mange andre områder. Alkoholmisbruk går svært ofte ut over andre personer enn misbrukeren selv. Da løses ikke problemene ved å holde alkoholmisbrukeren personlig ansvarlig for sitt alkoholforbruk. Så lenge han påfører an- dre enn seg selv skader, blir det legitimt for samfunnet å gripe inn. Da er det ikke snakk om formynderi og overgrep mot individets rett til frihet, men om sosialt ansvar/ det er snakk om "å bry seg" i positiv forstand. Slike idéer er ikke fremmede for mange innen samfunnets midlere skikt. Deres beveggrunner kan imidlertid ikke sammenliknes med den typen solidaritet en finner i arbeiderklassen, men beskrives best ved begreper som sympati, omsorg, medfølelse, ansvar og - ikke minst - plikt.? På tross av disse borgerlige dyde¡, er det like fullt en tendens til at den tradisjonelle alkoholpolitikkens opprinnelige legitimitetsgrunnlag, en sosial samvittighet for de svakeste i samfunnet, er i ferd med å forsvinne. Endringene i klasseforholdene har ført til at det ikke lenger er mulig å opprettholde den tidligere alkoholpolitikken, med mindre den kan gis en ny legitimitet tilpasset mellomlagene. Totalkonsumteorien tilbyr en slik ny legitimitet, samtidig som den oppfyller mellomlagfolkets vedvarende behov for, i mangel av verdier, âbegrunne alt de gjør i lys av et eller annet formåI. Det er all grunn til å forsvare standpunktet om at en effektiv og virkningsfull alkoholpolitikk må være rettet inn mot å kontrollere det totale forbruket av alkohol i samfunnet. Men det er en lang vei fra å forstå at dette er en målreftet og effektiv politikþ til aktivt å støtte den. Ikke minst er veien lang fordi de aller fleste som blir berørt av tiltak som er rettet irur mot å begrense det totale alkoholforbruket i samfunnet, ikke selv opplever noen problemer med sitt alkoholforbruk. Da cr dct lctt å individualiscrc alkoholproblemet, og hevde at den beste måten å møte problemet på er ved å la folk selv ta ansvaret for sine handlinger. Et slikt syn kan bli forsterket av nyere forskningsresultater, som viser at det er sunt for hjertet å drikke litt alkohol, og særlig litt vin. Etterhvert som denne kunnskapen blir sentral blant det vindrikkende mellomlag, kan detbli vanskelig å opprettholde en politikk som går ut på å regulere tilgangen til vin. Vol 13' -227- 199ó: 1 En naturlig følge av at den enkelte skal få velge så fritt som mulig hvor mye han skal drikke, er at en selv også må ta ansvaret for konsekvensene av de valg en gjør. Dermed kan samfunnet fritas for ansvaret for å løse de problemer individene pådrar seg, av den enkle grunn at de har valgt dem selv. Individualiseringen trenger altså ikke bare gjelde retten til å foreta egne valg, men den kan også Íøre ttl at individene blir overlatt til seg selv når det gjelder å løse de problemene de har valgt seg. Dette vil igSen Íøre til en utvidelse av den private sektors domene, ved at det dannes markeder for salg av problemløsninger. Innen deler av helsevesenet ser vi allerede en slik utvikling. I landene vi tradisjonelt har regnet som den vestlige verden, er mellomlagene i stadig vekst, og representanter for dem forvalter den politiske makten også i mange av de partier som gjerne forbindes med den tradisjonelle arbeiderbevegelsen. Typiske eksempler i så måte er de nordiske sosialdemokratiske og venstresosialistiske partiene. Dette henger nødvendigvis sammen med nedgangen i antall industriarbeidere i disse landene, for den tradisjonelle arbeiderbevegelsens ryggrad vaÍ, og må være, industriarbeiderne. Det kan derfor synes som den tradisjonelle arbeiderbevegelsen ligger på sotteseng i Norden. Der ligger allerede avholdsbevegelsen. Den eneste muligheten for å opprettholde dagens alkoholpolitikk, er da å vinne mellomlagene for den. Det kan bli tungt etter hvert som individualismen griper om seg, og etter hvert som stadig flere hevder at det å drikke vin, det er både sunt og moderne. Slike synspunkt får også sterk støtte av den internasjonale alkoholindustrien, som har dannet egne organisasjoner (Portman group, Amsterdam group) for å propagere for "ansvarlig drikking" som et bedre alternativ enn redusert totalforbruk. feg tror også de fleste av våre nye vin- og brennevinsgrosserere, og - etter hamskiftet kanskje den gamle grossereren også, vil ønske seg et friere salg av alkohol i Norge. For ikke å snakke om skjenkenæringen. * klar over at jeg oppfattes reminisens fra 7O-tallet, og at mitt innsom en Jeg er naturligvis legg bærer preg av å være et ekko fra en mer radikal tid. Det har da også vært meningen. Jeg tror at den apolitisering av universitetene og det intellektuelle miljøet som har skjedd i de siste 10-15 årene, og som i dag ikke minst setter sitt preg på samfunnsforskningen, både er svært uheldig for forskningen og alvorlig for samfunnet. Det er alvorlig fordi det kan bidra til å underminere den solidaritetstanke som blant annet har ligget til grunn for norsk alkoholpolitikk. Troen på den apolitiserte, verdinøytrale og forskningsbaserte fornuft lar seg lett omsette til en verdinihilisme, hvor konsekvensen på sikt blir at politisk intervensjon bare forbeholdes områder hvor slik inngripen kan dokumenteres å være kostnadseffektiv. ØyainilHorcerak NOTER 1 Henrik Natvig Aas: Evaluering av Aksjon mot ulovlig spritomsetning. SIFA rapport nr. 2 / 96, Oslo 1996 2 "Hvitsnipparbeideme snek seg lydløst inn i det moderne samfunnet. Om de i det hele tatt har en historie er det en historie uten store hendelser, om de har felles interesser forenes de ikke av dem, om de har en framtid kommer den ikke til å være skapt av dem selv. Om de overhodet søker en vei, er det en mjddelvei, men i en tid da ingen middelveier finnes, og derfor bærer deres vei mot det innbilte samfunnets villfarelse." Sitatet er fra C. Wright Mills: livhite Collar. Oxford University Press 195ó; her sitert fra Pekka Sulkunen: De stora projektens död. Nordisk Alkoholtidskrift I (1991): 20ç220. Også andre deler av denne artikkelen drar veksler på Sulkunens artikkel. 3 Det er gjort mange forsøk på å klassebestemme dette middelskiktet, også på tradisjonelt vis ut fra dets stilling i den samfunnsmessige produksjonen av verdier. En slik klassebestemmelse er imidlertid umulig uten å trekke inn subjektive tilleggskriterier. Middelskiktet må be"lssl slutte seg til en av de tradisjonelle samfunnsklassene borgerskap, småborgerskap eller arbeiderklasse. ]fr Sulkunen, op. cit. a Einar Ødegård: Legality and Legitimacy. On Attitudes to Drugs and Social Sanctions. British Joumal of Criminology 35 (1995): 525-542 5 I forbindelse med et foredrag om framtidens svenske alkoholpolitikk er Ole-jørgen Skog irure på dette. Han hevder at i framtida vil det bli en viktig alkoholpolitisk målsetttng â synliggjøre følgene av et større alkoholforbruk, og i den forbindelse har han liten tro på at informasjon vil være tilstrekkelig. Fordi ingen bryr seg før de selv blir berørt (faktisk eksisterer det nå et eget akronym, nimby (not in my back-yard) for dette standpurktet), hevder Skog at det høyst sannsynlig ikke vil bli mulig å sette i verk mer restriktive tiltak mot alkoholforbruket før folk selv erfarer følgene av det økte forbruket, f.eks. i form av et økt antall ulykker, flere ordensforstyrrelser og en økning i voldsk¡iminalite- Nordisk Alkoholtidskrift Vol. 13, 199ó: 4 _228_ ten. Ole-førgen Skog: "Alkoholpolitikken fremtiden noen sosial- og helsepolitiske aspekter." Foredrag på Alkoholpolitiskt seminarium, Stockholm 30 maj 1995. 6 Sulkunen gir et eksempel på slike holdninger i en undersøkelse fra en bestemt type middelklassebarer i Helsing- fors. Pekka Sulkunen: The conservative mind. Why does the new middle class hate alcohol conhol? Addiction Resea¡ch 1 (1994): 4, 295-308 7 i Solidaritet er tradisjonelt et begrep knyttet til arbeider- klasserL og brukes for å peke på eksistensen av felles interesser innen klassen. I dag er det bütt vanlig å bruke solidaritetsbegrepet i forbindelse med støtte på taers av klassegrenser, slik som solidaritet med unge, gamle, studenter og pensjonister. Da snakker en om noe annet enn solidaritet i tradisjonell betydning, og bør finne andre uttrykk, som f.eks. felles interesseq, sympati eller medfølelse. Nordisk Alkoholtidskrìft Vol. 13, 1996: 1 -229-
© Copyright 2024