1. No category

KONFERANSE
FORUM FOR SAMFUNDETS BE
FORUM FOR SAMFUNDETS BEREDSKAB
Public Safety Planning, Analysis
and Response in the Age of Urbanization
Oslo den 30. april 2015
BEREDSKAPSPLANLEGGINGOG REAKSJONSEVNE
I MØTE MED ØKENDE
URBANISERING
Preben Bonnén
Arrangør
I Forum for Samfunnets Beredskap (FSB), har vi vårt fokus og virkeområde på samfunnets sikkerhet og sivilsamfunnets beredskap i de nordiske landene. Dette innebærer også kriseplanlegging og reaksjonsevne i
forhold til økt urbanisering.
Det offentlige sikkerhetssamfunnet har ansvaret for et bredt spekter av forretningskritiske tjenester for
å ivareta sikkerheten i sine lokalsamfunn. Disse oppgavene omfatter alt fra å håndheve loven til å slukke
branner. Spesielt når byene opplever en befolkningsøkning blir mange av disse oppgavene enda mer kritiske.
For lokalt brannvesen, politi og beredskap kan tilgang til byggeplaner bety forskjellen mellom liv og død.
Det oppstår ofte hendelser i bygninger der det er potensielle, farlige blindsoner for nødberedskapens
­personale. Det å kunne se operasjonens komplette bilde, både inne og ute, samt over og under bakken,
er ­avgjørende både for å forebygge hendelser og koordinere effektive tiltak. Oversikt over en potensiell
ulykke kan således være et viktig redskap for å hjelpe nødetatene å håndtere situasjonen på best mulig
måte.
For å oppnå best mulig samfunnsberedskap er det en essensiell nødvendighet for de mange ulike organisasjoner som er involvert, å sikre sikkerheten til samfunnet, og å ha riktig verktøy og informasjon til­g jengelig.
Dette er essensielt for å støtte gode beslutningsprosesser samt gjennomføring av disse. Inkludert identifisering av trender og hotspots i offentlige sikkerhetsrisikoer, forebyggende planer om å opprette og
vedlikeholde en nødsituasjon. Inspeksjon av brannsikkerhet og sikkerhetssystemer, komplett bygnings
etterretning, inkludert grunnplaner, praktiske øvelser, støtte til spesielle begivenheter under planlegging
og avvikling. Implementering av sanntid og datarike kart til datadesign, akutte hendelser, koordinering og
felttilgang til viktig informasjon.
Ved offentlige samlinger og selskaper, som ved f.eks. en skoleskyting, hotellbrann eller andre katastrofer, er
det avgjørende å være i stand til å handle så snart man ankommer ulykkesstedet. Dersom politiet kommer
ut til en skoleskyting og ikke kjenner skolens fasiliteter, vil det være mye gjetting for å komme frem til gjerningsstedet, som kunne vært utredet i forkant. Ulykken blir derfor ikke stoppet tidsnok. Med kunnskap om
bygningen, kan politiet planlegge på forhånd, fordele enheter og rykke ut operasjonsklare, fremfor å vente.
I forbindelse med terrortrusselen mot Norge i juli 2014 valgte Politiets Sikkerhetstjeneste (PST) å spre
nyheter for publikum. De annonserte at det kunne være en potensiell trussel mot landet. Dette var et ønske
om å få mer informasjon og dermed finne den potensielle trusselen. En plan eller modell av de potensielle
ulykkessteder kunne i denne situasjonen har vært nyttig og bidratt med informasjon. Byggeplaner kunne
hjulpet med evakueringen og nøytralisere trusselen dersom terroren hadde lyktes, og ulykken hadde skjedd.
Denne konferansen vil ta en nærmere titt på hvordan ulike myndigheter tilnærmer seg emnet, samt gi noen
praktiske case-studier fra hele verden og fortsette dialogen om hvordan man best kan tilpasse beste praksis
for å møte disse nye behov.
3 | FSB
BEREDSKAP OG RESPONS
I “AGE OF URBANISERING”
Statsrådet Anders Anundsen
Justis- og beredskapsdepartementet
I takt med at globale populasjoner blir mer urbaniserte, møter det offentlige sikkerhetssamfunnet økende
utfordringer knyttet til beredskap og respons i komplekse bymiljøer. Det er ikke bare befolkningen i byene
som øker, men også den privateide infrastrukturen for å støtte dem. Resultatet er ofte hull i den offentlige
sikkerhetsinformasjonen.
I dagens urbane miljøer, er tilgang til informasjon om ALL infrastruktur kritisk. Enten det er en skole der en
skyteepisode har funnet sted, eller et kraftverk som er et potensielt mål for terrorisme. For å sikre løpende
sikkerhet og effektiv beredskap er lett tilgjengelig informasjon om infrastruktur helt avgjørende for alle
offentlige sikkerhetsorganisasjoner, enten infrastrukturen er privat eller offentlig eid.
Når innbyggerne konsentreres i byer, blir virkningen av potensielle risikoer større. Uavhengig av om det er
en naturlig risiko som brann eller flom, eller en menneskeskapt risiko som kriminalitet eller terrorisme.
Å forstå dette raskt skiftende urbane landskapet er en kontinuerlig oppgave. Den krever mange
typer risikoanalyse, etablering og oppdatering av beredskapsforberedelser og handlingsplaner, samt evnen til å raskt kunne dele informasjon med innsatspersonell.
Omfanget av disse utfordringene er ikke begrenset til et enkelt bymiljø, men kan også
strekke seg til regionale scenarioer. Slike scenarioer omfatter de geografiske områdene i mellom urbane bebyggelser og muligens flere byer. Adresseringen av disse
komplekse problemstillinger krever nye typer verktøy for å samle, analysere og dele
informasjon. Samt nye mekanismer for å tilrettelegge for utveksling av informasjon med
den private sektor.
For effektivt å aktivere denne flyten av informasjon knyttet til det urbane miljøet,
må det være et sett av mekanismer for å støtte deling mellom flere interessenter. Noen kommuner har begynt å lage lover med krav til byggeiere
om å sende inn oppdatert informasjon, som skisser for visse klasser av
bygninger.
Andre har begynt offentlig-privat samarbeid, som kobler sammen
offentlige sikkerhetsorganisasjoner med byggeiere, for å bidra med
informasjonsinnhenting og planlegging. Andre tilbyr verktøy og
muligheter slik at publikum kan sende inn informasjon i bytte mot
incentiver og styringsverktøy for bygningsforvaltning.
Det er derfor med stor glede at jeg kan byde velkommen til
våre amerikanske gjester, og til konferansen “Public Safety
Planning, Analysis and Response in the Age of Urbanization”. Vi
ville ikke vært her i dag uten initiativtakeren og arrangør Forum
for Samfunnets Beredskap, og med dette ønsker jeg oss alle en
god og givende dag.
4 | FSB
5 | FSB
TEMAER OG
FOREDRAGSHOLDERE
PROGRAM
The Age of Urbanization – Emerging Public Safety Challenges for Cities Everywhere
09.00-10.00
Registrering, utlevering av ID-kort og program m.m
10.00-10.15 Velkomst v/ statsrådet Anders Anundsen (Frp),
Justis- og beredskapsdepartementet
Art Acevedo, Director - Major Cities Chiefs Association (MCCA)
Chief of Police – Austin Police Department
The Role of Planning – Data Preparedness and Sharing in complex Urban Environments
Michael Brady, Commanding Officer – FDNY GIS Unit
10.15-10.30
Introduksjon v/ arrangør og analytiker Preben Bonnén,
New York City Fire Department
Forum for Samfunnets Beredskap (FSB)
The Role of Analytics – Turning Information and Analysis into Actionable Intelligence
10.30-11.00 Opplegg v/ Director og Chief of Police Art Acevedo,
Kevin Thomas, Director of Research and Analysis
Major Cities Chiefs Association (MCCA) og Austin Police Department
Philadelphia Police Department
11.00-11.30
Opplegg v/ Commanding Officer Michael Brady,
New York City Fire Department (GIS Unit)
Ben Yetman, Director of Solutions at PenBay
11.30-12.30 Lunsj
The danger of the city – planning for crime prevention.
12.30-13.00 Opplegg v/ Director of Research and Analysis Kevin Thomas,
Elisabeth Myhre Lie, Høgskolelektor
Philadelphia Police Department
13.00-13.30
Opplegg v/ Senior Manager Mike King, Public Safety Solutions,
Esri og Director of Solutions Ben Yetman, PenBay
The Role of Resiliency – Innovation and Adaptation in urban Emergency management
Mike King, Senior Manager, Public Safety Solutions, Esri
Fagansvarlig for videreutdanning i Kriminalitetsforebyggende politiarbeid
13.30-14.00 Pause
14.30-15.00
Opplegg v/ Elisabeth Myhre Lie
Høgskolelektor, Fagansvarlig for videreutdanning i Kriminalitetsforebyggende politiarbeid
15.00-15.30
Opplegg v/ souschef Martin Thomsen
Beredskabsstyrelsen Tekniske Skole, Tinglev
15.30-15.45
Avslutning v/ arrangør og analytiker Preben Bonnén,
Forum for Samfunnets Beredskap (FSB)
15.45-17.00Mottakelse
6 | FSB
7 | FSB
PÅMELDING OG
PRAKTISK INFORMASJON
Deltakeravgift
Pris for deltakelse er NOK 3.575.- (inkl. mva), som inkluderer deltakelse lunsj og mottakelse,
samt catering i pausene.
Påmelding
Registrering må skje til Forum for Samfunets Beredskab (FSB) på mailadressen
[email protected] eller på www.samfundetsberedskab.dk og anses å være bindende.
Betaling
Bekreftelse og faktura vil bli sendt umiddelbart etter registrering av kontaktadresse,
og må betales innen fem virkedager.
Påmelding etter 6. april 2015 blir underlagt et administrasjonsgebyr på NOK. 500,-
Sted
Konferansen finner sted i Stortinget (i selve Stortingsbyningen).
Tidspunkt
Konferansen vil finne sted i perioden fra kl. 10:00 til 15:45 med mindre annet
er spesifisert i programmet.
Språk
Konferansens vil bli gjennomført på engelsk.
Mottakelse
Umiddelbart etter konferansen inviteres deltakere og foredragsholdere til en mottakelse,
hvor det er mulighet til å få nye bekjentskaper, utdype seg etc.
Oppmøte
Av praktiske årsaker anbefales deltakerne å møte før angitt tid, men ikke tidligere
enn 30 minutter før konferansen starter.
Med forbehold om mulige endringer i programmet.
8 | FSB
9 | FSB
Om Forum for
Forum for samfunnet Beredskap
Forum for Samfunnets Beredskap (FSB) er et uavhengig tverrfaglig organ som omhandler samfunnets
­ressurser, inkludert politi, brann og redning, prehospital akuttbehandling, forsvar, etc.
FSB har som mål
• Å fokusere på samfunnets beredskap som en fellesbetegnelse for den felles innsatsen å sikre landet,
inkludert den endrede tilstanden ved dagens organisering og struktur av aktører og oppgaver.
• Å fokusere på behovet for utvikling ved dagens utdannelser i samfunnsberedskapen. Dette innebærer å
være til stede for å styrke og heve nivået, og for å vurdere muligheter for nye relevante utdannelser.
• Å fokusere på områder der tverrfaglighet mellom aktører i samfunnsberedskapen kan styrkes med
formål å skape de beste forutsetninger for optimal drift på skadestedet.
·
FSB er ansvarlig for:
• Utarbeidelse av analyser og forskningsarbeid, herunder utarbeidelse av papirer, notater og rapporter
m.m som omhandler fellesberedskapen.
• Planlegging og anskaffelse av relevante faglige seminarer og konferanser for interessenter i samfunnets
beredskap, og foredrag om aktuelle temaer og problemstillinger basert på samfunnets beredskap.
• Planlegging av ekskursjoner og utflukter for kunnskapstilnærming og deling av kunnskap for de som er
involvert i samfunnsberedskap og andre interessenter.
Gjennom oppfyllelse av de ovennevnte formål og oppgaver setter FSB samarbeid med ulike aktører i samfunnets ressurser på dagsordenen. Det kan være i forhold til både etterforskning og analysearbeid, samt
planlegging og gjennomføring av arrangementer, inkludert Danmarks nasjonale 1-1-2 dag hver på 11.2,
konferanser, seminarer etc.
FORUM FOR SAMFUNDETS BEREDSKAB
www.samfundetsberedskab.dk