1. No category

MØTEBOK FOR SENTRAL NEMND
i
sak
KS - arbeidsgiverpart
på den ene side
og
Delta - arbeidstagerpart
på den annen side
SAKSGJENSTAND: Revisjon av Sentral forbundsvis særavtale for Brann- og
redningstjeneste - SFS 2404.
21. januæ 2015 ble det holt møtei
Riksmeklerens lokaler i Grensen 3, Oslo.
TVISTENEMNDAS MEDLEMMER,'
Dag Stousland
Hege Mygland
Gisle Salem
Til
Leder
Oppnermt av KS
Oppnevnt av Delta
stede:
Fra KS: Hege Øhrn (prosessfullmektig) og Torflrnn Thomassen (bisitter).
Fra Delta: Thorhild S. Johannessen (prosessfullmektig) og Trond Busterud (bisitter)
Prosessfullmektigene fremstilte saken.
DET BLE FREMLAGT:
1.
2.
Protokoll av 10. november 2015 (bruddprotokoll).
Diverse dokumenter.
1
Den29.januar 2015 ble det avsagt slik
Kjennelse
virkning fra 1. juli 2013 t1131, desember 2014 ble sagt opp av KS ved brev til
Delta 8. september 2014.I tiden 7. til 10. november 2014ble det holdt forhandlinger om
revisjon av særavtalen med Delta og de rwige arbeidstakerorganisasjonene som er part i
særavtalen, Fagforbundet, Tekna, NITO og Det norske maskinistforbund. Det kom ikke til
enighet med Delta. KS og de øwige organisasjonene kom til enighet om en revidert avtale 10
november 2014.
SFS 2404 med
KS og Delta er enige om å bringe tvisten inn for sentral nemnd i medhold av Hovedavtalen
del A $ 6-1. De er ikke enige om leder av nemnda, og Riksmekleren oppnevnte har 23.
desember 2}l4lagdommer Dag Stousland som nemndsleder.
Delta har i det vesentlige anført
Pkt.2.4 Vaktlengder.
Det kreves inntatt bestemmelse i nytt annet ledd om at partene lokalt kan avtale en
sammenhengende arbeidsperiode på inntil 64 timer i forbindelse med helg- og høytid.
Forløperen til nåværende avtale med utløp 31. desember 2014, er resultatet av arbeidet fra et
partsutvalg nedsatt i forbindelse med nemndsbehandling i 2001. Her var gjennomføringen av
arbeidstid med24 timers vakter (aktiv og passiv tid) på ukedager et sentralt tema.
KS, Delta, Tekna og Det norske maskinistforbund ble deretter enige om teksten i særavtalen
vedrørende arbeidstidsbestemmelser med 24 timers vakter alle ukedager. Partene lokalt
kunne deretter med hjemmel i sentral særavtale utarbeide turnusplaner for heltidsansatte i
brann- og redningstj enesten.
Fagforbundet, som hadde eget utvalgsarbeid med KS, fikk under meklingen 12002 tilbud om
samme avtaletekst som de øwige avtalepartene hadde kommet frem til og aksepterte dette,
hvilket er nedfelt ipkt.2.4.
Det følger av pkt. 2.3 at den ukentlige arbeidstid inHudert aktiv og passiv arbeidstid, ikke skal
overstige gjennomsnitrlig42 timer per uke. Denne består av 2l alctive timer og2I passive
timer arbeidstid/beredskap. Hovedtyngden av de aktive timene erlag! inn på mandag til
fredag. Arbeidsgiverne har under henvisning til arbeidsmiljøloven $ 10-10 ikke lagt inn flere
2
faste arbeidsoppgaver pä søndag enn strengt tatt nødvendig. Dette tilsier at íttrftll64
sammenhengende timer er forsvarlig.
Dette vil medføre en mindre belastende helgeordning ved at de ansattes arbeidstidsordning
utarbeides med arbeid sjeldnere enn hver annen helg. Det vil gjøre det enklere for den ansatte
å samle høytidsdager og friperioder i høytidene, og vil innebære en velferds- og
familievennli g arbeidstidsordning.
På brannstasjonen i Trondheim har Fagforbundets hovedtillitsvalgte og arbeidsgiver inngått
en lokal avtale hvor arbeidstiden er i tråd med Deltas krav.
Ambulansetjenesten har til sammenligning også 24 timersvakfer med akfiv og passiv
arbeidstid. De har konsentrert arbeid i helg og høytider med inntil 64 timer.
Pkt. 4.4 Godtgiøring for overordnet hjemmevakt (beredskapsvakt utenfor
arbeidsstedet).
Godtgjørelsen kreves fastsatt slik:
Inntil
8000 innbyggere minimum 245k<roner per døgn
over8000 (
over 50000 (
(
(
295
350
( ( ((
(( ( (
5.1 Minimumstillegg for brann- og redningsledelse.
Minimumstillegget kreves ølút1l10.500 kroner. Nåværende tillegg på 10.000 kroner har ikke
vært regulert siden 2009.
5.2 Risikotiltegg.
Risikotillegget kreves økf med 5 kroner til 25 kroner per time. Kravet har sammenheng med
at KS ikke har vært villig til å etablere en felles forsikringsordning pã70 G som dekker
skade/død under utrykning ogleller ved øvelser slik ordningen bl.a. er for ansatte i
luftambulansen. Den enkelte har derfor måuet tegne egen ulykkesforsilcring som er svært
kostbar, eksempelvis 15.000 kroner året.
Det er nedlagf slik påstand:
1.
I ny tarifþeriode for 1.1.2015 - 31.12.2016legges det til grunn at Delta får
innfridd ett eller flere av sine siste krav.
2.
Ny særavtale gjøres geldende forDelta fral.l.20l5.
J
KS har i det vesentlige anført:
Delta tilbys den reviderte avtalen som or inngått mellom KS og Fagforbundet, NITO, Tekna
og Det norske maskinistforbund med virkning fra tidspunktet for nemndas kjennelse.
Godtgiørelsen for overordnet hjemmevakt (beredskapsvakf utenfor arbeidsstedet) pkt. 4.4 er
tilsvarende den Delta krever.
Minimumstillegget for brann- og redningsledelse er uforandret 10.000 kroner, mens
risikotillegget er forhøyet fra 20 tll22 koner per time. Begrunnelsen for at det ikke er tilbudt
større økning av de økonomiske satsene i avtalen er dels at forrige revisjon bare ligger
halvannet år tilbake i tid og dels med at veksten i månedsfortjenesten for arbeidstakere
innenfor branntjenesten er vesentlig høyere enn for wrige arbeidstakere.
Kravet om mulighet for lokalt å kunne avtale vakter pä64 timer i forbindelse med helg og
høytid,pkt. 4.2, kan ikke aksepteres.
Kravet innebærer at den sammenhengende arbeidstiden økes med 16 timer, hvilket innebærer
at den ansatte kan være kontinuerligpäarbeidfrafredagkt. 16.00 tilmandagkl. 08.00 uten å
fä daglig fritid. Så lange vakfer uten daglig hvile vil kunne bidra til å redusere beredskapens
kvalitet. En hendelse ved begynnelsen av vakten vil kunne påvirke mannskapets erme til å
gjennomføre hele vakten uten hvile. Er hendelsen så omfattende at mannskapene må gis hvile,
må arbeidsgiver innkalle annet mannskap for å opprettholde beredskapen med økt bruk av
overtid til følge. Den beste måten ä ivareta mannskapenes behov for hvile etter hendelser er
hyppige vaktskifter.
64 timers vakter innebærer at arbeidstiden komprimeres over få dager, og arbeidstakeren
ñ lange perioder uten kontakt med arbeidsplassen og med arbeidsgiver. Dette reduserer
arbeidsgivers mulighet for utøvelse av ledelse og reduserer omfanget av samarbeid med
kollegaene med derav følgende økt krav til informasjonsflyt. Kontinuiteten i tjenesten
svekkes. Dette gjelder særlig ferdigheter som det må øves og trenes hyppig på.
vil
Dersom det etableres en mulighet i sentral avtale om mulighet for lokalt å inngå avtale om 64
timer vakter, vil presset på arbeidsgiver kunne bli stort med unødig mye uro og støy til følge
fra ansatte og fagforeninger.
En slik ordning vil medføre ulike arbeidstidsordninger mellom brannvesenene avhengig av
hvor de ansatte er organisert. Det er svært uheldig å ha to ulike tariffavtaler som skal
prakfiseres for ansatte i samme tjenesteomräde. 64 timers vakler vil ikke kunne avtales eller
praktiseres der de ansatte er organisert dels i Delta og dels i de andre forbundene som er part
særavtalen. En kombinasjon av 48 timers vakter og64 timers vakter er umulig å praktisere.
Dertil kommer hensynet til de uorganiserte.
4
i
Omstruktureringen som skjedde i 1995, der særbestemmelser ble flyttet ut av
hovedtariffavt¿len og over i særavtaler var ikke ment å skulle kunne medføre at det kan
inngås ulike sentrale særavtaler for samme tjenesteområde.
Hverken ved denne revisjonen eller ved den forrige har noen av de andre partsorganisasjonene
fremmet krav om lengre vakfer. Dette indikerer at ingen av disse ønsker å tariffeste noen slik
mulighet.
Det er nedlagt slik påstand:
Sentral forbundsvis særavtale - SFS 2404P,ramt- og redningstjeneste for perioden
1.1.2015 til 31.12.2016 gjøres gjeldende for Delta fra tidspunktet for nemndas
kjennelse.
Nemndslederen bemerker:
Saken gielder spørsmålet om det for samme tjenesteområde skal eksistere to særavtaler hvor
den vesentligste forskjellen gjelder muligheten for lokalt å kunne inngå avtale om 64 timers
vakfer i motsetning til 48 timers vakfer som har vært ordningen i mange år, samt noen
økonomiske vilkår.
Slik saken foreligger opplyst har ingen av de øvige avtalepartene fremmet krav om adgang til
lokalt â avtale lengre vakter. Det foreligger en forsøksordning ved Trondheim brannstasjon
mellom Fagforbundets hovedtillitsvalgte og ledelsen slik det fremgår av Deltas anførsler, men
det er opplyst at Fagforbundet sentralt ikke ønsker lengre vakfer.
Nemndslederen viser til og er enig med KS vedrørende de praktiske problemene som åpenbart
vil oppstå i de tilfellene der Delta ikke er eneste arbeidstakerorganisasjon som organiserer de
ansatte ved brannstasjonen. Det er ikke opplyst at det flrnnes brannstasjoner hvor Delta alene
organiserer de ansatte.
Rikslønnsnemnda har i kjennelse 17. august 2004 i sak 1 og 2 for 2004 behandlet en sak hvor
det var førtparallelle separate forhandlinger med tre arbeidstagerorganisasjoner for samme
tariffområde. Under forhandlingene hadde det største forbundet akseptert arbeidsgivers siste
tilbud, men det var uakseptabelt for deto øvige. Det kom ikke til noe resultat under
meklingen.
Rikslønnsnemnda uttalte
:
De tre involverte organisasjonene på arbeidstakersiden organiserer de samme kategorier
arbeidstakere som også er tilkrryttet de samme bedrifter.
En arbeidsgiver kqnvanskelig leve med ulike lønnssystemer og tarffivtaler i relasjon til de
ulike fagþreningene. ... ... .
5
I
en slik situasjon blir det springende punkt om det vil fremtre som urimelig at også de to
gienværende arbeidstakerorganisasjonene måfinne seg i at det overþr disse legges til grunn
en avtale med det sqmme innhold som det den største arbeidstakerorganisasjonen har
akseptert, formentlig etter å ha foretatt en vurdering av hva som er realistisk å oppnå.
I kjennelse 7. desember 2012 i sak mellom Fagforbundet ogNHO Service sluttet
Rikslønnsnemnda seg til uttalelsen og <<vil fremholde at den gir uttrykkfor den klare
<kjøreregel> i arbeidslivets forhandlingspraksis, nemlig at den største
arbeidstakerorganisasjonen må være den som legger <føringer>for de øvrige på samme
tarffimråde,
se sak 5/2012.
I næryærende sak har flertallet av arbeidstakerorganisasjonene (Fagforbundet, Tekl4 NITO
og Det norske maskinistforbund) som organiserer medlemmer på det samme tariffområde,
akseptert arbeidsgivers siste tilbud. Slik saken foreligger opplyst legges til grunn at flertallet
også samlet organiserer flere arbeidstakere enn Delta.
Under henvisning hertil kan Deltas krav ikke tas
til
følge.
Det bemerkes at adgangen til å inngå avtale om en lokal forsøksordning, slik det er opplyst å
være gjort ved Trondheim brannstasjon, fortsatt er til stede, jf. Hovedavtalen del A $ 4-6.
Etter dette stemmer nemndslederen for at KS' påstand t¿s til følge, dog slik at det er rimelig at
avtalen også for Deltas vedkommende har virkning fra 1. januar 2015, som for de øvrige
organisasjonene.
Gisle Salem stemmer for at Deltas påstand tas
til
følge.
Hege Mygland er i det vesentlige og i resultatet enig med nemndsleder.
Nemndas avgjørelse blir etter dette i henhold til flertallets stemmegivning.
6
Slutning:
Sentral forbundsvis særavtale - SFS 2404Branrt- og redningstjeneste for perioden 1. januar
2015 til31. desember 2016 gjøres gjeldende for Delta med virkning fra 1. januar 2015.
Çl^
üau
Gisle Salem
Hege Mygland
7