1. No category

Lover som regulerer arbeidslivet
•Modul 1
Region Helse Midt , Trondheim 4.-5. mars 2015
•Spesialrådgiver/advokat Kristin Krogvold
•Rådgiver/ advokatfullmektig Jan Eikeland
•Jus og arbeidsliv
Lover som regulerer arbeidslivet
• Det er mange lover som regulerer deler av
arbeidslivet
• Særlig sentrale er:
• - Arbeidsmiljøloven
• - Tjenestemannsloven
• - Ferieloven
• Dessuten: likestillingsloven, folketrygdloven mv.
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Utvalgte lover og tema
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ansettelse
Diskriminering
Tvisteløsningsnemnda
Ulike permisjonsrettigheter
Bierverv
Innsyn i e-post
Ferie
Arbeidsgivers styringsrett
Oppsigelse / endringsoppsigelse/ avskjed
Aldersgrenser
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
1
Arbeidsmiljøloven
• En av flere lover som regulerer norsk arbeidsliv
• Gjeldende lov er fra 2005 – med virkning fra
01.01.2006.
• Den omfatter alle ansatte leger
(minus de som er ansatt i staten)
• Næringsdrivende leger som har ansatt
helsepersonell må forholde seg til
arbeidsmiljølovens regler som arbeidsgiver for
sine ansatte.
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Tjenestemannsloven
• Særlov for statsansatte
• Gjelder både embetsmenn og tjenestemenn
(vanlig statsansatte)
• Ikke statlige arbeidsgivere og statlige
arbeidsgivere
• Ikke staten: sykehusene, kommunene,
organisasjoner, private stiftelser
• Statens område: NAV, Helfo, Universitetene,
Helsetilsynet, Arbeidstilsynet
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Møt doktor Anne!
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
2
Anne søker på jobb på et sykehus….
• Arbeidsgiver plikter å informere arbeidstakere om alle ledige stillinger
i virksomheten (krav til intern utlysning) – §14-1. Ikke lovfestet krav
til ekstern utlysning.
• Anne får tilbud om stilling – etter diskusjoner internt på sykehuset om
fortrinnsrett for andre
• Anne får først tilbud om en midlertidig stilling - § 14-9
• Hovedregel: fast stilling
• Midlertidighet: f eks vikariat
• Hvilke krav skal en arbeidsavtale oppfylle? § 14-5 og § 14-6
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Prøvetid
• Anne fikk 6 måneders prøvetid
• Terskelen for oppsigelse fra
arbeidsgivers side er lavere i
prøvetiden, jf § 15-6
• Kortere oppsigelsestid
• = kan være fordel også for den ansatte
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Etter noen år ønsker Anne å ta en doktorgrad
• AML § 12-11 gir rett til
utdanningspermisjon i inntil tre år.
• Vilkår:
• Vært i arbeidslivet i minst 3 år
• Hos eksisterende arbeidsgiver i
minst 2 år
• Ikke til hinder for arbeidsgivers
forsvarlige planlegging av drift og
personaldisponeringer
• Krav om skriftlig varsel
• Tvisteløsningsnemnda
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
3
Tvisteløsningsnemnda
• Aml § 17-2
• Behandler tvister om innen tre ”områder”
• § 10-13
• § 12-14
• § 14-3 og §14-4 a
Arbeidstid
Permisjoner
Deltidsansatt
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Tvisteløsningsnemnda forts
• Tvisteløsningsnemnda er et eget
forvaltningsorgan
• Arbeidstilsynet fungerer som
sekretariat for nemnda, og foretar
saksforberedelsen.
• Både arbeidstaker og arbeidsgiver
kan bringe inn saker for nemnda
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Rett til tilpasninger - arbeidstid
• Aml § 10-13 Arbeidstid – fritak/tilpasninger/endringer
• §10-2 annet ledd Nattarbeid
• § 10-2 tredje ledd Fleksibel arbeidstid
• §10-2 fjerde ledd:
• 62 år
• Helse, sosial, velferd
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
4
Rett til tilpasninger - arbeidstid
• Redusert (fleksibel) arbeidstid etter aml:
• Innebærer ikke automatisk at arbeidstakeren kan velge når
den reduserte tiden tas ut.
• Merk vilkåret: ikke føre til vesentlig ulempe for virksomheten.
• Bestemmelsen gir ikke rett til økonomisk kompensasjon.
Lønnen vil bli redusert tilsvarende arbeidstidsreduksjonen.
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Rett til permisjoner
• §12-14 Permisjoner
•
•
•
•
•
Offentlige verv
Militærtjeneste
Utdanningspermisjon
Omsorgsoppgaver
Ammefri
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Rett til utvidet stilling - deltidsansatte
• § 14-3 Deltidsansatte fortrinnsrett utvidelse
• Rett til utvidelse fremfor at arbeidsgiver foretar
nyansettelser
• Må ta den hele ledige stillingsbrøken (hovedregel)
• § 14-4 a Deltidsansettelse – rett til faktisk arbeid
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
5
Tvist inn for tvisteløsningsnemnda
•
•
•
•
Kontakt Avdeling for Jus og arbeidsliv
Husk fristene
Ulike frister å forholde seg til
Men tommelfingerregel:
• 4 uker etter at arbeidsgiver har fattet en
beslutning, må saken fremmes
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Tvisteløsningsnemnda
• Vedtak er endelige
• Ingen klagerett, men kan bringes inn for domstolene
• Må bringes inn for nemnda før evt
domstolsprøving
• Frist for søksmål etter nemndsavgjørelse er
8 uker
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Anne får barn…
• Rett til omsorgspermisjon ved fødsel
§ 12-3 (retten til lønn under
omsorgspermisjon er regulert
i tariffavtaler)
• Rett til foreldrepermisjon –
12 + 12 måneder
§ 12-5 (retten til lønn under
foreldrepermisjon er regulert av
folketrygdloven og tariffavtale)
• Behov for redusert arbeidstid
grunnet omsorg for små barn
- § 10-2 fjerde ledd
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
6
Bierverv
• Anne ønsker å arbeide for en privat
helsetjenesteleverandør og engasjerer seg i
idrettslaget
• Hva kan arbeidsgiver kreve opplysninger om?
• Hva kan arbeidsgiver nekte?
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Bierverv
• Ikke regulert av arbeidsmiljøloven direkte, men
følger av det generelle prinsippet om
lojalitetsplikt i arbeidsforhold.
• Utgangspunkt: arbeidstaker råder fritt over egen fritid
• Begrensninger må begrunnes i lojalitet og habilitet ift
hovedarbeidsforholdet.
• Informasjonsplikt om bierverv av helsefaglig karakter –
helsepersonelloven § 19.
• Retningslinjer på det enkelte sykehus og regionalt
• Legeforeningen har et policynotat om dette
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Det blir utfordringer i arbeidsforholdet…
• Forholdet mellom Anne og arbeidsgiver er ikke
lenger godt
• Arbeidsgiver mistenker Anne for å ha spredt
intern, taushetsbelagt informasjon ut av
virksomheten
• I hvilken grad kan arbeidsgiver sikre seg
innsyn i Annes e-post?
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
7
Innsyn i arbeidstakers e-post
• Arbeidsmiljøloven § 9-5
• Personopplysningsforskriften kapittel 9
• Beskrivelse av i hvilke tilfeller arbeidsgiver kan skaffe
seg innsyn
• Beskrivelse av prosedyrer ved innsyn
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Arbeidsmiljøproblemer
• Som følge av arbeidsgivers mistanke, endres
forholdet hennes til kollegaer
• Hun opplever arbeidsmiljøet som dårlig og
mener lederen hennes leter etter feil hun gjør
• Anne føler seg mobbet….
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Lovens krav til arbeidsmiljøet
•
•
•
•
•
•
§ 1-1 lovens formål
Kap 4 Krav til arbeidsmiljøet
§ 4-1 arbeidsmiljøet skal være fullt forsvarlig
§ 4-3 krav til det psykososiale arbeidsmiljøet
- beskyttelse mot trakassering
- beskyttes mot vold, trusler og uheldige
belastninger som følge av kontakt med andre
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
8
Arbeidsgiver ønsker å foreta endringer i
Dr. Annes arbeidsoppgaver…
• De kan være misfornøyd
innsatsen hennes
… eller…
…. De har behov for å gjøre
omorganiseringer
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Endring av ansettelsesforhold
• Hvor fritt står arbeidsgiver når de ønsker å gjøre
forandringer i ansattes arbeidsforhold?
•
•
•
•
•
… arbeidsstedet endres
… mister lederansvar
… innlemmet i nye vaktordninger
… økonomiske betingelser endres
……
www.legeforeningen.no/tillitsvalgtkurs
Side 26
• Hvis arbeidstaker er enig i endringene, ikke noe
problem - skriver ny individuell arbeidskontrakt.
• Men, hvis ikke enig:
• Har arbeidsgiver ensidig adgang til å pålegge
slike endringer i arbeidsforholdet?
• Ja, arbeidsgiver har styringsrett, men hvor langt
strekker den seg?
www.legeforeningen.no/tillitsvalgtkurs
Side 27
9
Styringsretten
• ”Restkompetanse”
• Styringsretten begrenses av arbeidsavtale, lov,
tariffavtaler osv
• ”Det som blir igjen”
Restkompetanse = Styringsretten
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Styringsretten begrenses av
Lover
Avtaler
Individuell arbeidsavtale
Tariffavtaler
Arbeidsmiljøloven
Helselover:
helsepersonelloven,
pasientrettighetsloven,
spesialisthelsetjenesteloven,
helseforetaksloven
m fl. Og lover om ferie,
likestilling,
aldersgrense, pensjons,
folketrygd, forvaltning,
tjenestetvister,
arbeidstvister,
tjenestemenn
Lønns- og arb.vilkår
HovedtariffAvtaler
Spekter: A1/A2
HSH
KS
Stat
Oslo kommune
Særavtaler
Spekter
(B-delsoverenskomst)
HSH
KS
Stat
Oslo kommune
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
Andre arb.forhold
Hovedavtale:
Medbestemmelse
Tillitsvalgtordning
AMU
4.-5. mars 2015
• «Arbeidsgiveren har i henhold til styringsretten
rett til å organisere, lede, kontrollere og fordele
arbeidet, men dette må skje innenfor rammen av
det arbeidsforhold som er inngått. Ved tolkingen
og utfyllingen av arbeidsavtalene må det blant
annet legges vekt på stillingsbetegnelse,
omstendighetene rundt ansettelsen, sedvaner i
bransjen, praksis i det aktuelle arbeidsforhold og
hva som finnes rimelig i lys av
samfunnsutviklingen.»
• Nøkk-dommen, Rt 2000 side 1602
www.legeforeningen.no/tillitsvalgtkurs
Side 30
10
Arbeidsgivers styringsrett
• Arbeidsgiver kan foreta endringer som ikke
endrer stillingens grunnpreg
• Ikke lovfestet
• Rikholdig rettspraksis mht grenser styringsrett
vs oppsigelse
• Beslutninger må likevel være saklige selv om
styringsretten gjelder
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Er styringsretten relativ –
ulikt vern for ulike goder?
• Større spillerom for arbeidsgiver for sidegoder?
• Pensjon – svakere vern enn lønn og arbeidstid?
• Tips/drikkepenger – Omfordeling av dette
økonomiske godet?
• Full lønn under sykdom?
• Avdelingsoverflytting?
• Svar: Ja, trolig relativ
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
”Endringsoppsigelse?”
• Må arbeidsgiver gjennom oppsigelsesreglene eller kan
styringsretten brukes?
• Praktisk viktig
• Hvis utenfor styringsretten, må arbeidsgiver gå veien om
oppsigelse hvis partene ikke kommer til enighet
• Skjæringspunktet mellom styringsrett og oppsigelse
• Ikke definert i arbeidsmiljøloven, men lagt til grunn i
rettspraksis at lovens saklighetsstandard også gjelder
ved endringsoppsigelser.
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
11
Oppsummering, endringsadgang:
• To avgjørende spørsmål:
• 1) Setter arbeidsavtalen – tolket og utfylt i lys av lov og
tariffavtaler – begrensinger for endringen?
• 2) Er endringen vesentlig og betydelig?
• Hvis ja, på begge spørsmål innebærer det at endringen
ligger utenfor arbeidsgivers styringsrett.
www.legeforeningen.no/tillitsvalgtkurs
Side 34
Og hva kan arbeidsgiver så gjøre?
• Har i hovedsak to valg:
• 1) Bli enige med arbeidstaker (ofte lurt!)
• 2) Gå til en endringsoppsigelse, som innebærer at det
foreligger en oppsigelse fra den gamle stillingen + at
det gis tilbud om ny stilling.
www.legeforeningen.no/tillitsvalgtkurs
Side 35
Oppsigelse
• Aml 15-7
• Må være saklig, enten
begrunnet i
• Arbeidstakers forhold
• Virksomhetens forhold
• (Arbeidsgivers forhold)
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
12
Oppsigelse – arbeidstakers forhold
• Oppsigelse på grunn av arbeidstakers forhold vil
normalt bygge på at arbeidstaker har:
• begått pliktbrudd eller misligholdt sine forpliktelser etter
arbeidsavtalen
• handlet i strid med det lojalitetskravet som gjelder i alle
arbeidsforhold.
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Oppsigelse – Kravet til saklig grunn
• Ikke ethvert brudd på arbeidsavtalen eller arbeidstakers
plikter kan gi grunnlag for oppsigelse.
• Dette kan formuleres som et krav om tilstrekkelig
saklig grunn.
• Omfattende domstolspraksis og juridisk teori
• Skjønnspreget
• Saklighetskravet er en rettslig standard, og
standardens innhold har utviklet seg gjennom
rettspraksis.
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Oppsigelse – saklig grunn
• Helhetsvurderingen
• Betydning for arbeidstaker
• Betydning for arbeidsgiver
• Mulighet til å forbedre seg
• Oppfølgning
• Veiledning
• Medarbeidersamtaler
• Kursing
• Advarsel
• Omplasseringsmuligheter
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
13
Krav til saksbehandling
• Er en del av saklighetskravet
• Drøftelsesmøte etter aml. § 15-1
• § 15-4 stiller formkrav ved oppsigelse
• Ulovfestet forvaltningsrett stiller noen minstekrav
til saksbehandlingen, også av ansatte i sykehus
www.legeforeningen.no/tillitsvalgtkurs
Side 40
Rett til å fortsette i stilling - Aml. § 15-11
• Hvis tvist om arbeidsforholdet er lovlig opphørt,
rett til å fortsette i stilling mens forhandlinger
pågår
• Hvis søksmål innen fristen, rett til å fortsett i
stilling til saken er avgjort
• Arbeidsgiver kan kreve fratreden, må avgjøres
av retten
www.legeforeningen.no/tillitsvalgtkurs
Side 41
Tvist Sykehuset Østfold vs overlege
• Lege-dom
• Legen vant i tingrett 7. januar 2011
• Tapte i lagmannsrett 20. januar 2012
• Anket til Høyesterett – slapp ikke inn
• Noen merknader
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
14
For evig og alltid…
• Fra flertallets votum:
• «Samlet sett finner lagmannsrettens flertall at de alvorlige
samarbeidsproblemene som har oppstått grunnet Bs
handlemåte og hennes illojalitet overfor ledelsen og
kolleger, medfører at oppsigelsen er saklig begrunnet.»
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
For evig og alltid….
• «Etter en samlet vurdering finner mindretallet at
oppsigelsen av A ikke er saklig begrunnet i hennes
forhold. Det er tale om en oppsigelse av en lege som ikke
er beskyldt for å være dårlig kvalifisert eller ha gjort feil
av betydning i sin utøvelse av legegjerningen. Hun kan
neppe sies å være en ideell kollega, men hun synes
heller ikke å ha skilt seg avgjørende fra resten av det
gastrokirurgiske miljøet i denne sammenheng.»
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Avskjed
• Aml § 15-14
• Grovt pliktbrudd
• Vesentlig mislighold
• Forbeholdt grovere tilfeller:
•
•
•
•
•
Gjentatt forsentkomming (skoft)
Tyveri fra arbeidsgiver
Overgrep mot pasienter
Uforsvarlig virksomhet som lege
Mistet autorisasjon
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
15
Hvem er omfattet av ferieloven?
• Alle ansatte omfattet av ferieloven
• Næringsdrivende leger som har ansatt personell
må forholde seg til ferieloven som arbeidsgiver
for sine ansatte
• Ferieloven suppleres av eventuell
tariffavtaler/individuell avtale
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Begrepsavklaring
• Feriefritid
• Feriepenger
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Opptjeningsår for feriepenger, feriens
lengde
• Opptjeningsår for feriepenger
• Arbeidsgiver plikter å sørge for… 25
virkedager ferie hvert ferieår
• Arbeidstaker plikter å avvikle
feriefritid hvert år
• Virkedag
• ”Nulltimersdager” i en ferieuke
regnes som feriedag
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
16
Ekstraferie – 60 år
• De som fyller 60 år ila ferieåret
• =) 6 virkedager ekstraferie
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
I tillegg sier ferieloven § 5 noe om
• Feriens lengde
• Tilleggsfri for arbeidstakere
som arbeider på søndager
• Rett til ferie også for de som
ikke har opptjent rett til
feriepenger
• I utgangspunktet ikke plikt til
å ta ulønnet ferie
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Fastsetting og endring av
tiden for ferien, § 6
• Skal drøftes
• Arbeidsgiver bestemmer
• Tidspunkt for å få vite når man
skal ha ferie
• Ekstraferien
• Fastsatt tid for ferie kan endres
av arbeidsgiver hvis det
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
17
Tid for ferie, ferie i
oppsigelsestid og ferie
under sykdom mv
• Ferieloven §§ 7, 8 og 9
• Hovedferieperioden
• Forskuddsferie og overføring
av ferie
• Ferie i oppsigelsestid
• Sykdom i eller før ferien
• Ferieavvikling under
foreldrepermisjon
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Feriepenger
• Ferieloven §§ 10 og 11 sier noe om
• Feriepengegrunnlaget
• Forhøyet prosentsats for arbeidstakere over 60 år
• Opptjening av feriepenger under sykdom,
foreldrepermisjon mv
• Utbetaling av feriepenger
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Dr. Anne nærmer seg slutten
på arbeidslivet
Lovens aldersgrenser
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
18
Dagens regler, arbeidsmiljøloven:
• Arbeidsgiver har adgang til ensidig å avslutte et
arbeidsforhold ved 70 år, jf. aml. § 15-13 a.
• Det ordinære saklighetskravet ved oppsigelser
gjelder ikke.
• Ingen plikt for arbeidstaker til å fratre
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Dagens regler arbeidsmiljøloven
• Arbeidsgiver bestemmer, men:
• Krav om møte + skriftlig varsel seks måneder i
forveien, jf aml. § 15-13 a annet ledd.
• Denne varslingsbestemmelsen er praktisk viktig
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
Hvor står saken nå politisk
• Regjeringen ønsker å heve aldersgrensen til 72
– i første omgang.
• Deretter vil regjeringen sammen med partene i
arbeidslivet diskutere innretning og premisser for
en senere økning til 75 år.
• Både LO og NHO kritisk.
• Pensjonsalderen på 67 år blir stående.
Tillitsvalgtkurs Modul 1 - Region Midt
4.-5. mars 2015
19