Søgne kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Dato:
K01
2012/2211 -16219/2015
Steinar Sunde
23.04.2015
Saksframlegg
Avslag på søknad om dispensasjon fra lov om motorferdsel
i utmark - Jon Gunnar Helland - Øygardsheia
Utv.saksnr
91/15
Utvalg
Plan- og miljøutvalget
Møtedato
27.05.2015
Rådmannens forslag til vedtak:
I medhold av forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 6, avslås
søknad om å kjøre 100 turer med ATV mellom P-plass i Øygardsheia og Øygardsheia 79.
Bakgrunn for saken:
Jon Gunnar Helland har søkt om tillatelse til å kjøre ATV fra P-plass i Øygardsheia til hans
fritidsbolig, Øygardsheia 79 (GB 16/98). Det er søkt om at Petter Gundersen kan benytte seg
av samme tillatelse. Det søkes om tillatelse til å kjøre ca. 100 turer og det er i søknaden
oppgitt tidsrommet «hele året». Det legges til grunn at det er ment 100 turer i løpet av et
kalenderår. Avstand fra P-plass til eiendommen er ca. 450 meter langs opparbeidet sti.
Begrunnelsen for behovet for tillatelse er frakting. Det framgår av søknaden at bygging og
vedlikehold til stadighet krever tilførsel av materialer som må transporteres til eiendommen.
Vedlagt søknaden ligger tillatelse fra grunneiere, begrunnelse for behov, samt kart.
Saksutredning:
Motorferdsellovens formål er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i
utmark og vassdrag med sikte på verne om naturmiljøet og fremme trivselen. I
miljøverndepartementets rundskriv T-1/96 framgår det at begrepet «naturmiljø» skal forstås i
videste betydning. Det omfatter både naturlandskap med mark, planteliv og dyreliv og andre
miljøverdier som ren luft, rent vann, landskap, stillhet og ro. Formuleringen «fremme trivselen»
innebærer at loven også tar sikte på å tilgodese rekreasjonsverdier, friluftsliv og
naturopplevelser.
Det følger av § 3 at motorferdsel i utmark og vassdrag ikke er tillatt med mindre annet følger
av loven eller vedtak med hjemmel i lov. Søkers behov dekkes ikke av de formål som er tillatt
direkte etter motorferdsellovens § 4 eller i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på
islagte vassdrag §§ 2-4. § 5 åpner for at kommunestyret kan gi tillatelse til for diverse
nytteformål av privat karakter. Dette er imidlertid forbeholdt snøscooter på vinterføre.
Rundskriv T-1/96 sier i denne sammenheng at «kjøring på barmark gir langt større
terrengskader enn kjøring på vinterføre. Barmarkskjøring er et sterkt økende miljøproblem.
Bestemmelsene er derfor klart strengere for kjøring på barmark enn for kjøring på vinterføre,
jf. de formål som er tatt med i forskriftens § 2 (om barmarkskjøring) og § 3 (kjøring på
vinterføre.) Det er også en forutsetning at dispensasjonsbestemmelsen i § 6 skal praktiseres
strengere for barmarkskjøring enn for kjøring på vinterføre»
Etter forskriftens § 6 kan kommunen i unntakstilfeller gi tillatelse til kjøring dersom søkeren
påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen
måte. Det skal stilles meget strenge krav til «særlig behov» og til at behovet ikke skal kunne
dekkes på en annen måte. Spesielt restriktiv skal praksisen være for tillatelser til
barmarkskjøring.
Øygardsheia 79 er ei av 25-30 hytter Øygardsheia. Det er ikke bilvei til hyttene men det er
opparbeidet sti fra P-plass i Øygardsheia og inn gjennom hyttefeltet. Stien er å anse som
utmark, slik at motorferdselloven gjelder fullt ut. Det følger av rundskriv T-1/96, under
bestemmelsene til § 6, at «behovet for transport skal vurderes mot mulige skader og ulemper
for natur og mennesker i forhold til et mål om redusere motorferdselen til et minimum. Forhold
som må tas med i vurderingen er bla hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder
spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå i
forhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Kjøring med ATV vil medføre lite eller ingen
fysisk markslitasje på naturen utover på selve stien. Derimot vil støy fra 100 turer med ATV
gjennom hyttefeltet komme i konflikt med lovens formål. Foruten hyttefolkets interesser ligger
Øygardsheia i direkte tilknytning til Bergeskauen som er mye brukt til friluftsformål og fysisk
fostring. Området er oppført som et «svært viktig» regionalt friluftsområde i Vest-Agder
fylkeskommunes regionalplan.
Formålet med kjøringen er oppgitt å være frakting av materialer som følge av at det til
stadighet er behov for det i forbindelse med bygging og vedlikehold. I forbindelse med
tillatelse til diverse tiltak på Øygardsheia 79, fikk Helland i 2013 tillatelse til frakt av
byggematerialer på inntil 75 turer i perioden mai-september 2013. 12.05.14 ble det utferdiget
ferdigattest for tiltak som var omfattet av tillatelsen etter plan- og bygningsloven.
Administrasjonen kan ikke se at det er søkt om øvrige tiltak etter den tid.
Det er åpenbart at det ved gjennomføring av diverse tiltak vil kunne være behov for motorisert
transport av materialer etc. i det veiløse hyttefeltet. Sett i lys av de strenge krav som skal ligge
til grunn for tillatelser etter § 6, er det etter fagleders vurdering ikke hjemmel for å gi tillatelser
av så generell karakter som omsøkt. For det første må det foreligge et konkret behov for
transport. For det andre bør tillatelser gis på vilkår som begrenser perioden det kan kjøres,
ikke på et antall turer gitt over et stort tidsrom.
I denne saken er søkers beskrevne behov identisk med det som var oppgitt å være behovet
da søker hadde tillatelse til div byggetiltak i 2013. Det foreligger imidlertid ferdigattest for disse
tiltakene. Dersom søker har behov for transport av materialer etc. for å utføre ikkesøknadspliktige tiltak, må det konkretiseres.
Tillatelser på 100 turer vil i praksis ikke være mulig å kontrollere etterlevelsen av.
Ved å sette vilkår for hvilke perioder transport kan skje, kan forvaltningen styre transporten til
de tider hvor det er i minst konflikt med lovens formål og dermed unngå eksempelvis
fellesferie, helger og offisielle hellig-høytidstiddager, samtidig som tiltakshaver får sitt
transportbehov dekket innenfor rimelige krav til logistikk.
Naturmangfoldloven
Det følger av naturmangfoldloven § 7 at de miljørettslige prinsippene i samme lov §§ 8-12 skal
legges til grunn i saker som berører natur. I denne saken er det lagt til grunn at kjøring på
stien i Øygardsheia ikke vil medføre direkte markslitasje utover på stien. Kjøringen anses å ha
liten innvirkningen på naturverdier. Det framgår imidlertid av formålsparagrafen i
naturmangfoldloven at også menneskers virksomhet, kultur, helse og trivsel skal ivaretas.
Rådmannens merknader:
Rådmannen har ingen merknader.
Vedlegg
1 Søknad om bruk av ATV hele året - Reg.nr. RC 7231 702110_PIJSAN.pdf
2 Tillatelse for traktor
3 Begrunnelse for nyttekjøring
4 Kart
Innsendt:17.04.201513:20:47
Ref.nr:PIJSAN
Søgnekommune
Posboks1051
4682Søgne
Telefon:38 05 55 55
E-post:[email protected]
Hjemmeside:http://www.sogne.kommune.no
Motorferdsel i utmark - søknad
Søknaden gjelder
Søknad om motorferdsel i utmark gjelder bruk av:
Motorkjøretøy
Motorferdsel i utmark som ikke krever søknad:
Snøscooter/motorkjøretøy, jf. Forskrift for motorkjøretøyer i utmark § 2 og § 3.
Motorfartøy/luftfartøy, jf. Lov om motorferdsel i utmark § 4, første ledd bokstav a-f.
Bruk av motorkjøretøy
Type kjøretøy
Reg.nr.
ATV
RC 7231
Tidsrom/sesong
Forventet antall turer
Heleåret
+-100
Søknad om bruk av motorkjøretøy i utmark:
§ 6 dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke
kan dekkes på annen måte
Opplysninger om søker
Etternavn
Fornavn
Helland
JohnGunnar
Adresse
Postnr.
Ankerveien19
Mobilnr.
4056
Poststed
Tananger
E-postadresse
90517115
[email protected]
Førere
Flere førere?
Etternavn
Fornavn
Gundersen
Petter
Adresse
Postnr.
Nymyra49
Mobilnr.
91658911
4352
Poststed
Kleppe
E-postadresse
[email protected]
Last opp vedlegg
Er det innhentet nødvendig tillatelse fra grunneier(e)?
Ja
Nei
Vedlegg som skal følge søknaden:
Kart med kjøretrasé inntegnet
Dokumentasjon av særlige behov (§ 6)
Beskrivelse
Vedlegg
Ettersendesper post
Beskrivelse
Vedlegg
Ettersendesper post
702110, Sem & Stenersen Prokom AS
Side 1 av 1
Begrunnelse for nyttekjøring for Øygardsheia 79 Gnr 16 Bnr 98
Fra parkeringsplass til eiendommen er det ca. 450 meter kupert vei, hvor vi trenger å bruke ATV til
frakting.
Bygging og vedlikehold krever til stadighet tilførsel av materialer som må transporteres til
eiendommen.
Hytten gjennomgår en betydelig oppgradering til dagens krav.
Vi fikk byggetillatelse for tilbygg/påbygg og vann/avløp i 2010.
Med vennlig hilsen
John Gunnar Helland
20.04.15