Klagenemnda for offentlige anskaffelser Mottaker Advokatfirmaet Svardal Postboks 7052 St.Olavsplass 0130 Oslo Norge Deres ref.: Vår ref.: 2015/0061-13 Dato: 01.09.2015 Avgjørelse- klage over avvisningsvedtak i klagesak 2015/61 Klagenemndas sekretariat besluttet 19. august 2015 å avvise klage fra Brødrene Austad AS (heretter klager) over en konkurranse med forhandling i ett trinn om anskaffelse av en byggeog anleggskontrakt om nytt melkefjøs ved Mære landbruksskole, der oppdragsgiver er Norsk landbruksrådgivning på vegne av Nord-Trøndelag fylkeskommune (heretter innklagede). Avvisningen er begrunnet med at klagen er uhensiktsmessig for behandling i nemnda, fordi den klart ikke kan føre frem, jf. forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser § 9. Klager har i rett tid påklaget avvisningsvedtaket til klagenemndas leder, som er klageinstans i dette tilfellet, jf. den samme forskriftsbestemmelsen. Klager har i korthet anført: Valgte leverandør skulle ha vært avvist. Innklagede hadde satt som betingelse for gjennomføring av kontrakten at «leverandøren skulle være tilknyttet en offentlig godkjent lærlingeordning på tidspunktet for kontrakt», jf. forskrift om offentlige anskaffelser § 3-11 (3). Valgte leverandør hadde ingen godkjent lærlingeordning da tilbudet ble inngitt, og det forelå derfor et vesentlig avvik fra kravspesifikasjonen i konkurransegrunnlaget. Valgte leverandør skulle derfor ha vært avvist etter anskaffelsesforskriften § 11-11 bokstav e. Uansett gjøres gjeldende at innklagede ikke har foretatt en saklig og forsvarlig evaluering av tildelingskriteriene, da det ikke ble lagt vekt på at klager hadde tilknytning til godkjent lærlingeordning. Det foreligger således et brudd på kravet til forutberegnelighet og etterprøvbarhet, jf. lov om offentlige anskaffelser § 5. Bemerkninger fra klagenemndas leder: Nemndas leder, Rieber-Mohn, har gått gjennom sakens dokumenter, herunder avvisningsvedtaket og klagen over dette. Leder legger til grunn at kravet om tilknytning til godkjent lærlingeordning var en del av de kontraktbestemmelser som var vedlagt konkurransegrunnlaget. Det ble ikke stilt noe slikt vilkår hverken i konkurransegrunnlagets kvalifikasjonskrav eller i tildelingskriteriene. I avvisningsvedtaket fra sekretariatet heter det videre: «Kravet er da at valgte leverandør må oppfylle kontraktsforpliktelsene ved tidspunktet for oppstart av kontrakt». Og videre: Postadresse: Postboks 439 Sentrum 5805 Bergen Besøksadresse: Rådhusgaten 4 5014 Bergen Telefon: +47 55 59 75 00 Telefaks: +47 55 59 75 99 [email protected] www.kofa.no 2 «Innklagede har undersøkt og fått forsikringer fra valgte leverandør om at kontraktsvilkåret vil bli oppfylt innen oppstart, og vurderer situasjonen slik at det vil være fullt mulig å oppfylle vilkåret i tide. Innklagede har altså opptrådt i tråd med de krav som er oppstilt i klagenemndas praksis. At valgte leverandør på tilbudstidspunktet ikke var tilknyttet en lærlingeordning, gir på denne bakgrunn klart ikke grunnlag for å konstatere en plikt for innklagede til å avvise tilbudet fra valgte leverandør». Leder er enig i denne konklusjonen og den begrunnelse som er gitt av sekretariatet. Klagenemndas praksis har sin rettslige forankring i det forhold at oppdragsgivere skal kunne stole på de tilbud som inngis, og som oppfyller konkurransegrunnlagets krav. Det forelå ingen forbehold eller avvik i tilbudet, og innklagedes interesser i et tilfelle som det foreliggende vil være ivaretatt ved reglene om kontraktsbrudd. De øvrige tilbyderes interesser vil være vernet ved at oppdragsgiver ikke har adgang til å foreta vesentlige endringer i kontraktsvilkår eller konkurransegrunnlag. Etter dette leder enig med sekretariatet at klagen klart ikke fører frem. Konklusjon: Klagen tas ikke til følge. Dette vedtak sendes klager via e-post. Georg Fredrik Rieber-Mohn Klagenemndas leder 3 Mottaker Postadresse Poststed Advokatfirmaet Svardal Postboks 7052 St.Olavsplass 0130 Oslo Norge Kontakt/e-post svardal@advokatfellessk ap.no Kopi til: Nord-Trøndelag fylkeskommune Seilmakergata 2 Fylkets 7725 STEINKJER hus Norge [email protected]