1. No category

Saksframlegg
Dato
Løpenr
11.05.2015
34514/2015
Arkivsaksnr
Arkiv
2015/2845
Grunnskolekontoret
Saksnummer Utvalg
Møtedato
15/16
Komitè for levekår
02.06.2015
15/82
Formannskapet
03.06.2015
15/75
Bystyret
18.06.2015
Bodø naturskole - eventuelt kjøp av Vatnlia leirsted
Forslag til innstilling
1. Bodø kommune vurderer å kjøpe Vatnlia leirsted.
2. Ordfører /rådmann gis fullmakt til på vegne av Bodø kommune å legge inn bud på
eiendommen.
3. Kjøpesum inkl omkostninger belastes tomtefondet.
Komitè for levekårs behandling i møte den 02.06.2015:
Votering
Forslaget til innstilling enstemmig tiltrådt
Komite for levekårs innstilling
4. Bodø kommune vurderer å kjøpe Vatnlia leirsted.
5. Ordfører /rådmann gis fullmakt til på vegne av Bodø kommune å legge inn bud på
eiendommen.
6. Kjøpesum inkl omkostninger belastes tomtefondet.
Formannskapets behandling i møte den 03.06.2015:
Votering
Forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt.
Side1132
Innstilling
1. Bodø kommune vurderer å kjøpe Vatnlia leirsted.
2. Ordfører /rådmann gis fullmakt til på vegne av Bodø kommune å legge inn bud på
eiendommen.
3. Kjøpesum inkl omkostninger belastes tomtefondet.
Sammendrag
Vatnlia leirsted blir i løpet av 2015 lagt ut for salg. Administrasjonen anser det som viktig å få hånd
om dette leirstedet ut fra flere forhold. Det viktigste er å kunne opprettholde leirskoletilbudet til alle
elevene på 7. trinnet i Bodø kommune på det stedet som faglig sett er best egnet til dette. Dessuten
vil det være viktig for Bodø kommune ha kunne ha et naturbasert tilbud i randsonen til kommunens
eneste nasjonalpark – «Sjunkhatten – barnas nasjonalpark». Sannsynligvis vil kostnadene med å
bygge opp et lignende tilbud av samme omfang og kvalitet et annet sted i kommunen eller benytte
seg av leirskoletilbud i andre kommuner være dyrere eller gi et kvalitativt dårligere tilbud. Som en
følge av at eiendommen legges ut på det åpne marked er det risiko for at salgsprosessen kommer til
å gå raskt. Det anbefales at kommunen vurderer å kjøpe Vatnlia leirsted og at ordfører/rådmann gis
fullmakt til å legge inn bud på vegne av kommunen.
Side1133
Saksopplysninger
Vi viser til PS 14/199 vedtatt 11.12.2014. Følgende innstilling ble vedtatt:
Det søkes inngått en leieavtale med Det norske misjonsselskap (NMS) om leie av eiendom
og driftsmidler på Vatnlia leirsted. Det forutsettes at den får en ramme som kan dekkes
innenfor dagens driftsramme på Bodø naturskole, pluss det som overføres til å dekke
vertskapsfunksjonene for skolene.
Administrasjonen har vært i kontakt med Det Norske Misjonselskap (NMS). Det er inngått en
leiekontrakt på leie av eiendom og driftsmidler på Vatnlia leirsted fram til 31.12.2015 med en
månedlig leie på kr 23.333. NMS har vært klar på at de ønsker å legge ut eiendommen på salg på
det åpne markedet og har avslått forhandlinger med sikte på å komme fram til en avtale om kjøp av
eiendommen med Bodø kommune. 27. april fikk Bodø Naturskole en e-post fra NMS hvor det ble
orientert om at de nå var i gang med å engasjere en eiendomsmegler til å forestå salget. Megler og
takstmann ville komme for å se på stedet. Leirstedet vil bli lagt ut for salg så fort det lar seg gjøre
med sikte på at overtakelse skal skje ved nyttår 2015/16.
I 2012 utførte Multiconsult en tilstandsanalyse på Vatnlia leirsted for eierne NMS.
Eiendomskontoret gjennomførte 16.10.2014 en befaring på eiendomsmassen på Vatnlia hvor
konklusjonene rapporten ble gjennomgått bygg for bygg. Konklusjonen fra eiendomskontoret var:
Rapporten synes å reflektere virkeligheten. Det er et betydelig vedlikeholds etterslep. Ut fra
dette vil vi fraråde kjøp.
Vurderinger
Vedlagt saken følger en visjon «Sjunkhatten Villmarkssenter» som Bodø Naturskole har utarbeidet.
Rektor viser til Multiconsults rapport som viser at det er et betydelig etterslep på vedlikeholdet,
men også til at det er gjort en del vedlikeholdstiltak i 2014 og delvis i 2015 som gjør at spesielt
hovedhuset fremstår i bedre stand. Visjonen legger opp til to løsningsmodeller:
1. Vedlikeholde hele bygningsmassen, som også omfatter full restaurering av hyttene.
2. Rive hyttene, bygge 9 kåter og et servicebygg og vedlikeholde resten av bygningsmassen.
Avhengig av hvilke løsninger man velger vil det ligge investeringskostnader på mellom 7 til 9 mill
kr i tillegg til det man må betale ved et kjøp av eiendommen. Det er ikke noe behov for å realisere
disse løsningsmodellene de nærmeste årene. Dette er noe som må vurderes og prioriteres i
framtidige økonomiplaner basert på faglige råd.
Bodø kommune må ved et kjøp bruke tid på å finne de beste løsningsmulighetene ut fra den
funksjonen som Bodø Naturskole skal ha framover. Visjonen «Sjunkhatten Villmarkssenter viser en
mulighetsstudie av hva som kan være mulig å få til ved et kjøp og gjennom å tilpasse
bygningsmassen. Et villmarkssenter vil kunne nå en større del av Bodøs befolkning enn
skoleelevene og barnehagebarna som årlig bruker Bodø Naturskoles tilbud og sette fokus på
naturbasert opplevelse og helse lokalisert i tilknytning til Sjunkhatten Nasjonalpark.
Andre alternative lokaliseringer av et leirskoletilbud har vært sett på. En lokalisering til
Skjerstad/Misvær og Kjerringøy/Væran vil sannsynligvis medføre lengre transport og behov for
større grunnlagsinvesteringer i bygg. Det vil bli et annet tilbud f.eks med fokus på kystkultur når det
gjelder Kjerringøy/Væran. Kjerringøy vil også kunne gi tilgang til Sjunkhatten nasjonalpark, men
sannsynligvis ikke med like gunstig lokalisering, mens Skjerstad/Misvær vil ha en viss nærhet til
Børvasstindene/Lurfjell. Andre lokaliseringer ennå nærmere byen er mulig, men vil gjøre at man
dreier fokuset bort fra naturopplevelser og mer i retning av idrettsaktiviteter, husdyr og kultivering.
Fremdeles foreligger det ikke noen takst på eiendommen. Det er vanskelig å si hvilket
salgspotensiale en eiendom med denne lokalisering og reguleringsformål, med et betydelig
vedlikeholdsetterslep, har i markedet.
Side1134
Konklusjon og anbefaling
Pr i dag ser administrasjon det som et alternativ å kjøpe Vatnlia leirsted, hvis elevene også i 2016
skal kunne få et leirskoletilbud i Bodø kommune som kvalitativt er på samme nivå som det har
vært. Dersom andre alternativer enn Vatnlia leirsted velges, vil man på kort sikt måtte finne
midlertidige løsninger som vil være kvalitativt dårligere enn Vatnlia leirsted. På noe lengre sikt vil
det måtte foretas investeringer på Vatnlia, trolig i et noe mindre omfang enn på en ny lokalitet.
Dersom kommunen ikke lykkes å få kjøpt eiendommen til en akseptabel pris må det ses på om det
er mulig å lage midlertidige løsninger for leirskoletilbudet på kort sikt på flere lokaliteter og vurdere
hvordan et permanent tilbud kan etableres på en ny lokalitet på noe lengre sikt. Hovedmålet er
fortsatt å kunne gi elevene på 7.-trinnet er naturbasert overnattingstilbud i tråd med læreplanen og et
generelt naturskoletilbud til elever og barnehagebarn.
Rådmann anbefaler at kommunen forsøker å få kjøpt Vatnlia leirsted med driftsmidler og tilhørende
areal. Ordfører/rådmann gis fullmakt til å legge inn bud på vegne av kommunen. Det anbefales at
beløpet til dekning av kjøpesummen inkl. omkostninger belastes tomtefondet.
Rolf Kåre Jensen
Rådmann
Arne Øvsthus
kommunaldirektør
Saksbehandler: Ståle Ellefsen Aasjord
Trykte vedlegg:
Visjon Sjunkhatten Villmarkssenter
Side1135
Sjunkhatten villmarkssenter
- visjon for folkehelse og naturkunnskap
Bodø naturskole i Vatnlia ved Vatnvatnet, Bodø kommune
Bodø kommune
 Attraktiv hovedstad i
nord
 Spektakulær natur
 Nærhet til
Sjunkhatten
nasjonalpark
Hentet fra
Kommuneplan 2014-2026
Hovedmål 2:
Byen det er godt å bo i mangfold, levekår og
livskvalitet
Hentet fra
Kommuneplan 2014-2026
Hovedmål for Bodø naturskole - i nåtid og framtid
Tydelig folkehelseprofil: Alle brukerne skal få lyst til å bli mer aktive med friluftsliv,
villmarksliv og naturstudier i felt, og få høynet kunnskapsnivå innenfor natur og
friluftsliv. Glade og aktive barn og unge er grunntanken.
1
Side1136
Solid virksomhet
Bodø naturskole driver naturskole og leirskole i Vatnlia, på leid eiendom basis ut
2015. Flere enn 2000 elever i året får tilbud innen friluftsliv, villmarksliv og
naturkunnskap, hvorav 650-700 elever gjennomfører sin leirskole gjennom
programmet "Sjunkhatten leirskole".
Bodø kommune har drevet leirskolevirksomhet i Vatnlia siden 1979, fram t o m 2014 i
samarbeid med Det norske misjonsselskap, og i 2015 på hel-kommunal basis.
Naturskolen ble etablert 1. januar 2002, og har hele tiden hatt full aktivitet overfor
grunnskolene i Bodø kommune. Alle elevene i 7. trinn får sin leirskole gjennom Bodø
naturskole. Sjunkhatten leirskole er tilsluttet Norsk leirskoleforening.
I Friluftslivets år 2015, har Bodø naturskole 5 ansatte, men stor etterspørsel fra
skolene gir rom for flere ansatte, særlig pedagoger og assistenter.
Unik mulighet
Eiendommene i Vatnlia (tre
samkjørte eiendommer) blir solgt i
løpet av høsthalvåret 2015, iflg eier
Det norske misjonsselskap.
Beliggenheten er svært gunstig, i et
variert naturområde med
villmarkspreg, nær Bodø by og
Sjunkhatten nasjonalpark.
Bodø kommune har nå en unik
mulighet til å sikre seg en eiendom
tilknyttet en omfattende statsstøttet
kommunal naturskoleaktivitet
overfor barn og unge i Bodø
kommune, i løpende samarbeid og
samhandling med grunnskolene i
Bodø. Og med umiddelbar nærhet
til Sjunkhatten - barnas
nasjonalpark.
Mulighetsrom
Prioritet 1: kommunalt kjøp innen 01.01.2016
Frisk befolkning - lenge
i jobb
I startfasen med kommunalt eierskap:
Dagens bygningsmasse beholdes og vedlikeholdes.
Eiendommen i Vatnlia skifter navn til
Strategi: Prioritere
forebyggende og
helsefremmende aktivitet
Sjunkhatten villmarkssenter
Hentet fra
Kommuneplan 2014-2026
I relativt nær framtid vil restaurering/nybygg av hyttene
(brakkene) bli nødvendig.
2
Side1137
Fra venstre: Hovedhuset, Speiderhuset, hyttene, ressurshuset Gaia delvis
gjemt i skogen, og garasjeanlegget t h.
Naturskolen har ført opp en storlavvu på eiendommen, med innredning.
3
Side1138
To løsninger (prioritert):
1. De tre 22-manns-hyttene (brakkene) rives, og erstattes med
 9 kåter for 8 personer i hver, isolerte, med elektrisitet og vedfyring
 Servicebygg med dusjer, toalett, felleskjøkken, vaskerom og vannpost
 Alle øvrige bygg beholdes og vedlikeholdes - enkel standard tilstrekkelig
2. Bygningsmassen beholdes
 Restaurering og opprusting av hyttene (brakkene) vil i relativt nær framtid bli
påkrevd
 Alle øvrige bygg beholdes og vedlikeholdes
Løsning 1 er den mest innovative, og den som best harmonerer med naturskolens
pedagogiske plattform. Den presenteres her:
Sjunkhatten villmarkssenter - kåter og vanlige bygg
- Fra brakkeliv til villmarksliv
4
Side1139
"Grunnlaget for helsevaner legges i
barndommen og tilnærmet alle barn går i
barnehage og skole i Bodø.
Barnehage og skole har ansvar for å fremme
en helhetlig læring som omfatter både fysisk,
psykisk og sosial helse. Sentrale tema bør
være mat, fysisk aktivitet, psykososialt miljø
og fysisk miljø."
Hentet fra
Kommuneplan 2014-2026
Universell utforming
Bygningsmassen og utearealet får universell utforming. Det betyr at alle typer bygg
skal være tilgjengelige for rullestolbrukere, og så langt som mulig vil bygningsmassen
tilpasses også personer med andre former funksjonshemminger.
5
Side1140
FOLKEHELSE
 Nasjonalt satsingsområde
 Høyere aktivitet blant barn og unge
 Skape forståelse for at "det gode liv" finnes i naturen
 Bidra til mer bruk av nærområdet, mindre reising "kortreist naturopplevelse", positivt for miljøet
 Helsefremmende friluftsliv
Pedagogisk plattform
NASJONAL LÆREPLAN
 Naturskolen er nær knyttet til læreplanen
 Kompetansemålene i Kunnskapsløftet bearbeides
konkret
 Skolene fletter naturskoleundervisningen inn i egne
planer
Folkehelsearbeid som
inkluderer alle
Strategi: Ha et fysisk
aktivitetsnivå hos
innbyggerne over
landsgjennomsnittet
Hentet fra
Kommuneplan 2014-2026
Bodø har en skole for
framtiden
Strategi: Handlingsorientert
undervisning og opplæring i
en sosial kontekst med
eleven selv som aktør for
egen læring
Hentet fra
Kommuneplan 2014-2026
FRILUFTSLIV
 Bruke naturen som læringsarena
 Gi barn og unge erfaringer med ulike typer friluftsliv
 Oppfordre til friluftsliv som spenningsskaper
 Friluftsliv i nærområdet
 Styrke sosial kompetanse og samspill i grupper
 Gi fysiske utfordringer og mestringsopplevelser
 Skape engasjement rundt naturbevaring
 Skape "kjærlighet" til natur hos
barn og unge
 Øke forståelsen for vår
avhengighet av naturmiljøet
VILLMARKSLIV - LAVTERSKEL
 Gi barn og unge positive erfaringer
med enkelt friluftsliv
 Villmarksliv i trygge rammer
 Skape ei "bru" mellom enkelt
villmarksliv og urbant miljø
 Gjøre overgangen mellom
urbanisering og villmarksliv enklere
 Gi funksjonshemmede
villmarksopplevelser
REALFAG I FELT
 Studere naturfag i virkeligheten
 Feltarbeid innen naturfag
 Gi lærere erfaringer med feltbasert realfag
 Studier av et miljø i endring
6
Side1141
Dagsopplegg for
grunnskoleelever i
Bodø kommune
* Elevtransport utføres
gratis av Børre og
Amanda buss
Barnehagebarn i
offentlige og
private
barnehager
Elever som trenger
spesiell oppfølging
Leirskole for norske
grunnskoleelever på 7. trinn
- og samtlige 7.-trinnselever i Bodø
* Transport av bodøelever utføres
gratis av Børre og Amanda buss
MÅLGRUPPER
INNEN
UNDERVISNING
Nasjonalparkleirskole
for Sjunkhatten
nasjonalpark
Funksjonshemmede
- tilbud tilpasses den
enkelte
Framtidig mulighet:
Flyktninger grunnkurs i friluftsliv
Andre målgrupper
Kurs og
konferanser
internt for Bodø
kommune
Konferanser og kurs i
villmarkspreget lokalitet
Informasjonssenter
for Sjunkhatten
nasjonalpark
Folkehelsetiltak for
allmennheten
Barnefamilier som
søker lavterskel
villmarksliv
Framtidig mulighet:
Reiseliv med
villmarksprofil
- samarbeid med
lokale aktører
ANDRE
MÅLGRUPPER
?
?
Generell utleie
av lokaler
SJUNKHATTEN NASJONALPARK - barnas nasjonalpark
 Sjunkhatten villmarkssenter ligger nær Bodø kommunes
hovedinnfallsport til nasjonalparken
 Programmet gjelder både innenfor og utenfor vernegrensene
(se kart)
 Innarbeidet i forvaltningsplanen
 Bodø naturskole og Valnesfjord helsesportssenter - de største
aktørene i "barnas nasjonalpark"
 Bodø kommune - den største eiendomsforvalter i
nasjonalparken
 Naturskolen driver mye aktivitet i "barnas nasjonalpark"
7
Side1142
Økonomi
BRUKERKOSTNADER
 All undervisning er gratis for brukerne
 Andre aktiviteter beregnes det deltakeravgift/leie for
DRIFTSBUDSJETT
 Leirskole har full utgiftsrefusjon fra staten - øremerket tilskudd for undervisning
og generelle overføringer for dekning av oppholdsutgifter
 Naturskolevirksomheten ellers gjelder bare elever fra Bodø kommune og
ligger i kommunebudsjettet. Dagens budsjett kan fungere framover.
INVESTERINGER
Prioritet 1: kommunalt kjøp. Salgsprosessen for eiendommene i Vatnlia ventes
igangsatt i løpet av høsthalvåret 2015. Salget ventes gjennomført innen 01.01.2016.
Opprusting av bygningsmassen
Multiconsult gjennomførte en tilstandsanalyse i 2012. Denne har også en kalkyle for
full restaurering av bygningsmassen til "dagens standard".
Alle byggene, unntatt hyttene (brakkene), anser naturskolen kun trenger
normalt vedlikehold. Taket på hovedhuset ble skiftet i 2014, og takkonstruksjoner
ble forsterket. Drenering rundt hovedhuset ble også skiftet samme året.
Full restaurering av hyttene anslår Multiconsult i sin Tilstandsanalyse 2012 til å bli
liggende på 7,97 millioner (2012-kroner).
Naturskolen anser det aller mest formålstjenlig og innovativt, og i tråd med
naturskolens pedagogiske plattform, å erstatte hyttene (brakkene) med kåter.
Hyttene er av såvidt lav standard, og med relativt dårlig vedlikehold, at nybygg
antakelig uansett er det mest realistiske.
Ved å satse helhetlig på "Sjunkhatten villmarkssenter", etter beskrivelsene over, kan
hyttene (brakkene) rives og erstattes med kåter og servicebygg slik:
Hytter (brakker) erstattes med kåter + servicebygg - 6,6 millioner
 9 kåter á kr 300 000,- m/grunnarbeid
 Servicebygg 144 m² (18x8 m) 25 000,- pr m² m/grunnarbeid
 Riving og bortkjøring gamle hytter (brakker)
2 700 000
3 600 000
300 000
(Kostnadsgrunnlaget for servicebygget er satt ut fra byggebransjens generelle kvadratmeternorm for
bygg i én etasje, for 2015, oppgitt av lokal byggmester i Bodø. Det er grunn til å tro at en anbudsrunde
vil kunne gi lavere pris. Kostnaden for kåtene bygger på byggesettpris levert fra Finland, pluss
grunnarbeid i form av pilarer. Kostnad for riving er oppgitt av lokal byggmester.)
Bodø naturskole, 27.04.2015
Markus Bjerkenes (pedagog), Lars Dalen (pedagog), Irene Thomassen (vert), Ole
Ivar Jørgensen (fritidsleder) og Tor Egil Kvalnes (rektor). Tegninger Matti Jäntti
8
Side1143