1. No category

FARSUND KOMMUNE
Arkivsaknr:
2011/908
Arkivkode:
L12
Saksbehandler:
Just Quale
Saksgang
Teknisk utvalg
Saksnr
15/102
Møtedato
27.08.2015
Reguleringsplan for Eikvåg, gnr 2 bnr 61 og 194 - Nytt offentlig ettersyn
Administrasjonens forslag til vedtak:
Teknisk utvalg vedtar å legge ut den delen av planen for gnr 2 bnr 61 og 194, Eikvåg, som
omhandler ny lokalisering av småbåthavn benevnt SB2 (Småbåtanlegg i sjø og vassdrag1587) og SBS2 (Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone – 1588), jfr.
revisjon 09.04.15 av reguleringsplan for gnr 2 bnr 61 og 194, Eikvåg, datert 15.03.12 ut til
offentlig ettersyn.
Behandling i Teknisk utvalg - 27.08.2015:
Administrasjonens forslag enstemmig vedtatt.
Saksdokumenter
1) Teknisk utvalgssak 13/107*
2) Revidert utsnitt av reguleringsplankart datert 19.07.13 m/ tilhørende bestemmelser i
samsvar med TU’s vedtak sak 13/107*
3) Revidert reguleringsplan m/ bestemmelser datert 15.03.12 sist revidert 09.04.15
samt tegning av steinbrygge med plassering*
4) Kommunestyresak 13/57*
5) Annonse om nytt offentlig ettersyn datert 29.10.13*
6) Brev datert 29.10.13 til privatpersoner og offentlige instanser datert 29.10.13*
7) Uttalelse fra Statens vegvesen datert 04.11.13*
8) Uttalelse fra Kystverket datert 12.11.13*
9) Uttalelse fra Eikvåg Grunneierlag datert 15.11.13*
10)Uttalelse fra Norsk Maritimt Museum datert 18.11.13*
11)Innsigelse fra Fylkesmannens Miljøvernavdeling datert 02.12.13*
12)Uttalelse fra Vest-Agder fylkeskommune, Plan- og Miljøseksjonen, datert 26.11.13*
13)Oversendelse av uttalelser ved offentlig ettersyn til Asplan Viak AS i e-post datert
07.01.14*
14)Etterlysning av kommentar til uttalelse ved offentlig ettersyn til Asplan Viak AS i epost datert 19.05.14*
15)Kommentar til Fylkesmannens Miljøvernavdeling, innsigelse fra Randi og Arild
Tobiassen i brev av 04.08.14*
16)Oversendelse m.v. av brev m/ vedlegg fra Farsund kommune i e-post datert
13.08.14 til Fylkesmannens Miljøvernavdeling*
17)Brev datert 24.11.14 fra Fylkesmannens Miljøvernavdeling ang. trekking av
innsigelse under blant annet forutsetning av at brygga flyttes lenger nord.*
18)Oversendelse av revidert plan for ny sluttbehandling i brev av 09.04.15*
19)Oversendelse av revidert plan for bryggeplassering fra Farsund kommune til
Fylkesmannens Miljøvernavdeling i e-post datert 20.05.15*
20)E-post fra Fylkesmannen i Vest-Agder, Miljøvernavdelingen, om at forutsetning for å
trekke innsigelse er innfridd*
21)Brev datert 27.05.15 fra Spiss Arkitektur & Plan AS ang. klagebehandling for
reguleringsplan for Eikvåg gnr/bnr 2/61 og 194*
22)Søknad om oppføring av brygge gnr 2 bnr 60, Eikvåg*
Dokumenter merket * er vedlagt.
Saksutredning:
Kommunestyret vedtok 18.06.13 som sak 13/57 reguleringsplan for gnr/bnr 2/61 og 194,
Eikvåg. Vedtaket ble påklaget av Asplan Viak AS pva Randi og Arild Tobiassen i brev
datert 19.07.13. Teknisk utvalg behandlet klagen i møte 26.09.13 som sak 107, jfr.
saksdokument 1 og vedtok enstemmig:
«Klagebehandlingen utsettes.
Teknisk utvalg vedtar å legge den delen av planen for «Eikvåg- gnr/bnr, 2/61 og
194» som omhandler nytt område BHL3/BHS3, ut til nytt offentlig ettersyn.
1. Skisse fra Asplan Viak datert 19.07.13 legges til grunn for nytt plankart.
2. Det må lages egne bestemmelser tilhørende nytt byggeområde BHL3/BHS3.»
Det reviderte reguleringsforslaget (utsnittet datert 19.07.13) med tilhørende bestemmelser
hvor formålet er å legge til rette for bryggeanlegg BHL3/BHS3 jfr. dok. 2 har vært utlagt til
offentlig ettersyn i perioden 01.11.13-13.12.13.
Følgende innspill innkom i høringsperioden:
Statens vegvesen, jfr. dok. 7
Statens vegvesen har ingen merknader.
Kystverket Sørøst, jfr. dok. 8
Kystverket gjør oppmerksom på at alle tiltak som kan påvirke sikkerheten eller
fremkommeligheten i kommunens sjøområder krever tillatelse av kommunal
havnemyndighet, jfr. havne- og farvannslovens § 27, 1. ledd. For øvrig har Kystverket
ingen merknader.
Styret i Eikvåg Grunneierlag, jfr. dok. 9
Det vises til merknad fra Eikvåg Grunneierlag datert 12.08.13 som er saksdokument ved
klagebehandlingen i TU-møte 26.09.13, sak 107.
Eikvåg Grunneierlag innehar det prinsipielle synet at det ikke skal etableres nye
byggeområder for båthavn/brygge innen planområdet da dette vil kunne danne presedens
for videre utbygginger. På den bakgrunn oppfordres om at kommunedelplanen for området
følges. Når det gjelder uttalelsens enkeltheter vises det til uttalelsen som vedlegges i sin
helhet.
Administrasjonens kommentar
En kan ikke se at det er fremkommet nye opplysninger fra grunneierlaget i forhold til de
som ble fremsatt i e-post datert 12.08.13 og som var en del av saksdokumentene som ble
behandlet i TU’s klagebehandling henholdsvis sak 13/91 og 13/107 hvor utvalget vedtok å
legge planforslaget ut til offentlig ettersyn.
Uttalelse fra Norsk Maritimt Museum, jfr. dok. 10
Det opplyses at det på det aktuelle området hvor brygga ønskes anlagt ikke er registrert
kulturminner. Det bes om at det presiseres i planbestemmelsene at det ikke tillates
mudring eller sprengningsarbeider på stedet. Utover forannevnte har NMM ingen
merknader.
Administrasjonens kommentar
NMM’s råd er ivaretatt på den måten at all bygging skal tilpasses landskapet og naturen i
området og utformes med tanke på minimale terrenginngrep, jfr. bestemmelsenes § 3.
Fylkesmannens Miljøvernavdeling, jfr. dok. 11
Fylkesmannens Miljøvernavdeling reiser innsigelse til planforslaget av 19.07.13 for del av
Eikvåg. Innsigelsen gjelder småbåtanlegg på land og i sjø BHL3/BHS3. Avdelingen mener
småbåtanlegget er i strid med de hensyn som skal tas til natur og landskap i strandsonen.
For øvrig vises til innsigelsen som vedlegges i sin helhet.
Administrasjonens kommentar
Det vises til generell vurdering.
Uttalelse fra Vest-Agder fylkeskommune, Plan- og miljøseksjonen, jfr. dok. 12
Vest-Agder fylkeskommune gir faglig råd om å ikke ta inn felt BHL3/BHS3, samt å
utarbeide detaljreguleringer som følger opp overordnede planer, jfr. for øvrig uttalelsen
som vedlegges.
Fra forslagsstiller Randi og Arild Tobiassen foreligger i brev m/ vedlegg kommentar til
innsigelse fra Fylkesmannens Miljøvernavdeling. Forslagsstillere skriver blant annet at de
ikke kan se at verken friluftsliv, landskap eller allmenne interesser vil bli skadelidende med
et bryggeanlegg som foreslått i planen. Videre anføres at naboeiendommene på begge
sider av reguleringsplanen har fått bygget store, ruvende anlegg, både før og etter at
kommunedelplanen ble godkjent, og at alle eiendommene langs strandlinjen har
bryggeanlegg. Til slutt bes om en befaring av området med Fylkesmannen. For øvrig vises
til selve uttalelsen som følger vedlagt, jfr. dok. 15.
Uttalelse fra forslagsstiller Randi og Arild Tobiassen ble oversendt fra kommunen til
Fylkesmannens Miljøvernavdeling i e-post datert 13.08.14 med forespørsel om avdelingen
på bakgrunn av nye signaler fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet kunne
frafalle den fremsatte innsigelse i brev av 02.12.13, jfr. dok. 16.
På bakgrunn av forespørselen ble det foretatt befaring på stedet med Fylkesmannen,
kommunen og grunneier 10.11.14. Det kom da frem at det som var sendt inn i siste
høringsrunde ikke var i samsvar med slik grunneier ville ha anlegget. Grunneier ville ha ei
forholdsvis beskjeden brygge med en bølgebryter i naturstein. Den skulle lokaliseres
lenger nord enn det som gikk frem av høringsdokumentene.
I brev av 24.11.14, jfr. dok. 15, trekker Fylkesmannens Miljøvernavdeling den fremsatte
innsigelse og skriver blant annet følgende:
«Fylkesmannens miljøvernavdeling trekker innsigelse til planforslag av 19.7.2013 for del
av Eikvåg angående småbåtanlegg BHL3/BHS3. Det understrekes at vi fremdeles ikke
godtar anlegget slik det gikk fram av høringsdokumentene. Innsigelsen trekkes under
forutsetning av at tiltaket anlegges slik det blei avtalt på befaring 10.november 2014. Det
vil si at det anlegges ei mer beskjeden brygge lenger nord enn det som gikk fram av
høringsdokumentene, og at den utføres slik at den er godt tilpasset natur og landskap på
stedet.
Vi forutsetter også at det utarbeides nøyaktige tegninger og beskrivelse av anlegget slik at
kommunen kan ha godt grunnlag for å vurdere å gi samtykke til tiltaket.»
På bakgrunn av Fylkesmannens Miljøvernavdelings trekking av innsigelse har en mottatt
oversendelse av revidert plankart og bestemmelser sist revidert 09.04.15, samt tegning av
steinbrygge med plassering, jfr. dok. 3.
Fra nabo Sissel Glastad v/ Spiss Arkitektur og Plan AS har en i brev av 27.03.15 mottatt
naboklage vedrørende avvikende plassering og saksbehandling, jfr. dok. 20.
Det klages over at det ikke er mottatt noe informasjon om saken før forslagsstiller
henvendte seg 23.05.15. Da ble hun kjent med at planen for brygge var vesentlig endret
og at bryggen i revidert plan er flyttet nordover og helt inntil Glastads eiendomsgrense.
Foreliggende planforslag er endret til ugunst for Glastad og de hevder at det foreligger feil
og mangler i forhold til pbl § 12-8, Oppstart av reguleringsarbeid.
Videre at endring er å betrakte som en vesentlig reguleringsendring som skal behandles
etter pbl § 12-14, første ledd, Endring eller opphøring av reguleringsplan. Videre fremgår
det at klager mener at det er en vesentlig svakhet ved saksbehandlingen når
Fylkesmannen, uten vurdering og begrunnelse av de forhold Fylkesmannen er satt til å
vurdere, kan anbefale plassering av brygge innenfor regulert friluftsområde og utenfor
området angitt som havn i høringsutkastet. Det bes om at kommunen avslår foreliggende
forslag til revidert plan og sender det tilbake til forslagsstiller med krav om at planforslaget
korrigeres i samsvar med det som opprinnelig er varslet. Til slutt minner Sisel Glastad om
at hun har varslet om plan for opparbeidelse av brygge på sin eiendom som ikke er
besvart. Klager mener det er naturlig at kommunen vurderer henvendelsen i sammenheng
med foreliggende planarbeid. Dette slik at strandsonen for Glastad og Tobiassens
eiendommer sees i sammenheng. Det vises for øvrig til klagen som er vedlagt i sin helhet,
jfr. dok. 21.
Administrasjonens kommentar til Glastads klage
Det reviderte reguleringsplanforslaget m/ bestemmelser datert 15.03.12 sist revidert
09.04.15 som det fremsettes klage på er fremkommet som et resultat av den prosessuelle
klagebehandlingen på kommunestyrets godkjenningsvedtak av reguleringsplanen for
Eikvåg gnr/bnr 2/61 og 194 i møte 18.06.13, sak 57. Ettersom Fylkesmannens
Miljøvernavdeling har fremsatt innsigelse til del av det endrede reguleringsplanforslaget
datert 19.07.13 og som har vært lagt ut til offentlig ettersyn skal kommunen og
vedkommende innsigelsesorgan så langt mulig søke om å bli enige om en løsning.
Kommer kommunen til at den vil ta innsigelsen til følge, og innsigelsen innebærer endring
av betydning i forhold til det utkast som tidligere har vært ute til offentlig ettersyn, må nytt
planutkast legges ut til offentlig ettersyn før det eventuelt vedtas i kommunestyret.
I så fall vil berørte parter med rettslig klageinteresse få anledning på ordinært vis å komme
med innspill til planen. For øvrig vises til generell vurdering.
Vurdering:
Ettersom det foreligger innsigelse til det endrede forslag til reguleringsplan for gnr/bnr 2/61
og 194, Eikvåg, (utsnittet datert 19.07.13 med tilhørende bestemmelser) har kommunen
ikke anledning til å egengodkjenne reguleringsforslaget. Da det i dette tilfelle foreligger et
alternativt forslag til reguleringsplan hvor bryggeanlegget er flyttet noe lenger vest som
gjør at den fremsatte innsigelse fra miljøvernavdelingen trekkes, er det slik
administrasjonen ser det, naturlig at dette forslaget legges ut til offentlig ettersyn slik at det
eventuelt kan vedtas av kommunestyret. Når det gjelder Glastads innspill om å ta med
også hennes brygge finner administrasjonen å ikke anbefale dette da hennes
enkeltsøknad om brygge på eiendommen gnr 2 bnr 60 ligger utenfor planområdet, jfr. dok.
22.