1. No category

Områderegulering for Randaberg sentrum øst del 1
PLANBESKRIVELSE Randaberg kommune
Dato: 09.01.2015 plan ID: 2011004
FORORD
Randaberg kommune har gitt Plan Vest AS oppdraget med å utarbeide reguleringsplan med
konsekvensutredning for Randaberg sentrum øst. Planarbeidet blir gjennomført som
områderegulering etter PBL. § 12-2, i regi av Randaberg kommune.
Forut for planarbeidet er det vedtatt planprogram (jf. PBL. §12‐9), som gjør rede for intensjonene
for planen, og hvordan planarbeidet er organisert. Planprogrammet fastsetter også hvilke
utredninger som skal gjøres før planen kan vedtas.
Med bakgrunn i stort behov for økt skolekapasitet i Harestad skolekrets, ble det nødvendig å
framskynde regulering av de offentlige områdene som er berørt av skoleprosjektet. Uten vedtatt
reguleringsplan for disse områdene, vil framdriften for skoleprosjektet stoppe opp. Planen er derfor
delt opp i to delplaner. Forliggende planforslag er del 1.
Formålet med planarbeidet for del 1 av planen er å legge til rette for utvikling av området for ny
skole med kulturscene, barnehage, idrettsanlegg og friluftsområder med tilhørende veier og
fellesanlegg.
Kontaktpersoner i forbindelse med arbeidet er:
For Plan Vest AS
Kari Hope
Landskapsarkitekt / prosjektansvarlig
For Randaberg kommune
Anna Katharina Kraus
Arealplanlegger / planleggingsleder
i
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
Innhold
FORORD .................................................................................................................................................... i
1
BAKGRUNN FOR PLANABEIDET ....................................................................................................... 4
1.1
Innledning /historikk .............................................................................................................. 4
1.2
Formål med planen ................................................................................................................. 4
1.3
Planavgrensning ...................................................................................................................... 4
2
PLANSTATUS .................................................................................................................................... 5
3
PLANPROSESS .................................................................................................................................. 6
3.1.
Kunngjøring og saksbehandling ............................................................................................... 6
3.2.
Medvirkning............................................................................................................................. 6
3.3.
Merknader og innspill.............................................................................................................. 6
3.4.
Saksgang i kommunen ............................................................................................................. 7
3.4.1 før 1.gangs behandling .......................................................................................................... 7
3.4.2 1. gangs behandling og offentlig ettersyn ............................................................................. 7
3.4.3 før 2. gangs behandling av Del 1 ........................................................................................... 7
4
PLANOMRÅDET ............................................................................................................................... 8
4.1
Lokalisering .............................................................................................................................. 8
4.2
Eiendomsforhold ..................................................................................................................... 8
4.3
Topografi og landskap ............................................................................................................. 9
4.4
Eksisterende arealbruk ............................................................................................................ 9
4.4.1.
Landbruk .......................................................................................................................... 9
4.4.2.
Friluftsområder og grøntareal ......................................................................................... 9
4.4.3.
Eksisterende leke- og oppholdsområder for barn og unge ............................................. 9
4.5
Eksisterende bygninger og anlegg ......................................................................................... 10
4.6
Eksisterende vei og trafikksystem ......................................................................................... 10
4.7
Eksisterende verneinteresser ................................................................................................ 11
4.7.1.
Naturmangfold .............................................................................................................. 11
4.7.2.
Kulturminner ................................................................................................................. 11
4.8
5
Eksisterende miljøpåvirkning ................................................................................................ 14
PLANFORSLAGET ........................................................................................................................... 15
5.1.
Overordnede plangrep .......................................................................................................... 15
5.2.
Reguleringsformål i planen.................................................................................................... 15
5.3.
Undervisning og barnehage .................................................................................................. 16
2
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
5.4.
Idrettsanlegg.......................................................................................................................... 16
5.5.
Leke- og oppholdsområder for barn og unge........................................................................ 17
5.6.
Veier ...................................................................................................................................... 17
5.7.
Grøntstruktur ........................................................................................................................ 18
5.8.
Hensynssoner ........................................................................................................................ 19
5.8.1 Naturmiljø............................................................................................................................ 19
5.8.2 Kulturminne og kulturmiljø ................................................................................................. 19
5.9.
6
Rekkefølgekrav ...................................................................................................................... 20
Konklusjon ..................................................................................................................................... 20
3
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
1 BAKGRUNN FOR PLANABEIDET
1.1
Innledning /historikk
Randaberg kommune har hatt en prosess omkring mulig utvikling av Randaberg sentrum, hvor det
blant annet ble utarbeidet et mulighetsstudie «Det nye Randaberg sentrum» (2009-2010).
Kommunestyret vedtok i sak 72/10 (21.10.2010) at prinsippene i det skulle legges til grunn i det
videre arbeid med kommunens utvikling. Forslag til reguleringsplan for Randaberg sentrum øst er et
resultat av dette arbeidet, og berører bl. annet områdene 8, 9 og 10 fra mulighetsstudiet.
Randaberg kommune sin Sentrumsplan 2007-2020 (kommunedelplan for sentrum) angir viktige
satsingsområder og mål for utvikling av sentrum. Randaberg vil gjennom disse satsingsområdene
fokusere på det gode liv for innbyggere og tilreisende i den grønne landsbyen. Gjennom
sentrumsplanen har kommunen konkretisert hva satsingen på gode opplevelser og møteplasser
mellom mennesker har av betydning for den framtidige utviklingen av sentrum.
Som oppfølging av KDP for Randaberg sentrum, og kommunestyrets vedtak etter mulighetsstudien,
satte kommunen i gang områdereguleringer for Randaberg sentrum (vedtatt 2013) og Randaberg
sentrum nord (oppstart 2013, planlagt 1. gangs behandling sommer 2015). Områderegulering for
Randaberg sentrum øst er en videreføring av vedtaket for østre del av sentrum. Vedtatt planprogram
gir nærmere rede for bakgrunnen for planarbeidet.
Med bakgrunn i stort behov for økt skolekapasitet i Harestad skolekrets ble det nødvendig å
framskynde godkjenningen av de offentlige områdene som er berørt av skoleprosjektet, siden det er
en betingelse for å kunne holde fremdriften for bygging av nye Harestad skole og kulturscene. Planen
er derfor delt opp i to delplaner. Forliggende planforslag er del 1.
1.2
Formål med planen
Formål med del 1 av planen er å sikre arealer til skole med kulturscene, barnehage, idrett og
friluftsliv. Planen tar vare på nærheten til naturen og det unike landskapet i regionen. Den sikrer
nødvendig skolekapasitet ved at lokalisering av nye Harestad skole og kulturscene inngår i planen.
Odnaberget og de østlige områder av planområdet avsettes som grøntstruktur, og planen sikrer
allmenn ferdsel gjennom friluftsområdene.
1.3
Planavgrensning
Planen omfåtter områdene o_BU1, o_BU2,
o_BBH2, o_BMA, o_G1-3, o_GP1 og del av
o_G8a i henhold til høringsforslag for
områderegulering for Randaberg sentrum
øst, med tilhørende veier, gang- og
sykkelveier, annen veigrunn og turveier.
4
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
Figur 1 - plangrensene på bakgrunnskart.
2 PLANSTATUS
Regionalplan for Jæren
Regionalplan for Jæren er en revisjon av fylkesdelplanen for langsiktig byutvikling på Jæren, og er
vedtatt 15.5.2013. Den gir føringer for arbeidet med kommunale planer og setter bestemmelser og
retningslinjer for temafeltene «Samordnet areal og transport», «Senterstruktur og handel»,
«regionale næringsområder», «bomiljø og kvalitet», og «regionalt grøntstruktur og kjerneområde
landbruk/LNF-områder».
Kommuneplan
Kommuneplan for Randaberg 2009-2022 ble vedtatt i kommunestyret 12.11.2009.
Figur 1 - Kommuneplan for Randaberg (utdrag)
Reguleringsplaner
Store deler av området er ikke tidligere omfattet av reguleringsplaner.
Vedtatte planer som grenser til områdeplanen:
Reguleringsplan for Storhall i Randaberg (planid 2006004) overlapper med del 1 av områdeplanen.
Den er ved utvidelse av planområdet (varslet nov.2013) tatt inn i områdereguleringsplanen for
Randaberg sentrum øst, med tanke på bedre tilpasning av veier og anlegg omkring Randaberg Arena.
Ellers planlegges det ingen endring av planformål.
Det er i første omgang foretatt en mindre justering av gang- og sykkelveien o_SGS_09, for å bedre
kunne ivareta universell utforming på felt o_BU1. Planen vil også bli berørt av ny avkjørsel til skole og
barnehage, o_S3.
5
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
I løpet av planprosessen er det også startet opp Detaljregulering for E39 Harestadkrysset, Planid.
2013002, som grenser inn til planen. Områdeplanen skal justeres til den, når grunnlaget til en slik
tilpasning foreligger.
3 PLANPROSESS
3.1.
Kunngjøring og saksbehandling
Arbeid med planprogram startet 2012. Som forarbeid til planarbeidet, ble det tatt kontakt med
Rogaland Fylkeskommune ang. kulturminner, og fylkeskommunen iverksatte kulturminneregistrering
(arkeologisk utgraving) i 2012 / 2013.
Milepæler i planprosessen:
AKTIVITET
Varsel om oppstart / Høring av Planprogram
Åpent møte i høringsperioden
Vurdering av merknader til planprogrammet
Vedtak av planprogram (KPU)
Utarbeidelse av planforslag m / konsekvensutredning og
kvalitetsplan
1. gangs behandling
Offentlig ettersyn
Åpent møte i høringsperioden
PERIODE
24.01.2013
06.02.2013
April 2013
18.04.2013
2013-2014
05.06.2014
uke 32 - 40
19.08.2014
Oppdeling av plan
Vurdering av merknader og bearbeidelse Del 1
2. gangs behandling/vedtak Del 1
Kunngjøring Del 1
Ev. klagebehandling Del 1
3.2.
Høst/vinter 2014/2015
Januar/februar 2015
Februar 2015
Vår og sommer 2015
Medvirkning
Det har vært holdt åpne informasjonsmøter ved oppstart av planarbeid (februar 2013) og i
høringsperioden (august 2014). Det har også vært møter underveis i planarbeid fram til 1. gangs
behandling mellom Randaberg kommune og aktuelle aktører, for å avklare brukerbehov og
eventuelle konflikter.
Etter høringsfasen har det vært møter med myndigheter pga. innsigelsene som har kommet.
3.3.
Merknader og innspill
I løpet av planprosessen fram til 1. gangs behandling kom det 38 merknader fra myndigheter, aktører
og private eiere. Disse er kommentert i planbeskrivelse til 1. gangs behandling, og skal legges ved 2.
6
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
gangs behandling i andre omgang (behandling av samlet områdeplan) som ett kapittel i
merknadsdokumentet.
På grunn av stor antall innkomne merknader i høringsfasen deles planen opp i to deler, slik at
behandling av merknader og videre planarbeid kan foretas med nødvendig grundighet. De innspill
som er kommet i høringsfasen som gjelder Del 1 av planen, er kommentert i saksframlegget.
3.4.
Saksgang i kommunen
3.4.1 før 1.gangs behandling
Etter at planprogrammet ble vedtatt i april 2013, har planarbeidet blitt lagt fram for HNK og KPU som
orienteringssak ved flere anledninger. Det ble høsten 2013 også holdt arbeidsseminar om planen,
under medvirkning av konsulentene, utbyggerne og deres konsulenter, idrettsråd og flere idrettslag, i
tillegg til flere avdelinger i kommunen ved siden av planavdelingen og politikere i KPU.
Utkast til planforslag ble senest lagt fram som skisseprosjekt for HNK i sak 22/14, 04.03.2014 og KPU i
sak 14/14, 06.03.2014. Innspillene som kom til skisseprosjekt ble tatt med i det videre arbeid, med
tilbakemelding til KPU i møte 10.04.2014 (under «eventuelt»).
3.4.2 1. gangs behandling og offentlig ettersyn
I vedtaket den 5.6.2014 vedtok Randaberg kommune at planen skulle legges ut med noen endringer,
og med to alternativer vedrørende veinettet. Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn i august, etter at
endringene var gjort, med høringsfrist 1.10.2014. I høringsfasen kom det et stort antall merknader,
og noen innsigelser fra overordnede myndigheter.
3.4.3 før 2. gangs behandling av Del 1
Kommunen har igjennom drøftinger og endringer i reguleringsbestemmelser oppnådd at de fleste
innsigelsene nå er trukket/anses som imøtekommet. Det viste seg imidlertid at de resterende
uenighetene vil kreve forholdvis omfattende videre planarbeid. For å kunne opprettholde nødvendig
framdrift i prosjektet, er det viktig at skoletomten reguleres så snart som mulig, for å forhindre
ytterligere forsinkelser av skoleutbyggingen. Det er derfor foreslått at planen skal vedtas i to deler.
Forliggende planforslag er Del 1 av områdereguleringen.
7
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
4 PLANOMRÅDET
Figur 3 - planområdet på ortofoto
4.1 Lokalisering
Planområdet ligger innenfor området i høringsforslag for områderegulering Randaberg sentrum øst.
Det omfåtter delområdene o_BU1, o_BU2, o_BBH2, o_BMA, o_G1-3, o_GP1 og del av o_G8a, med
tilhørende veier, gang- og sykkelveier, annen veigrunn og turveier. Skoletomten ligger mellom
eksisterende bebyggelse på Varen, framtidig boligbebyggelse, og idrettsområde (Randaberg Arena og
parkeringsanlegg). Friområdene danner del av det regionale grønndraget.
Illustrasjonen ovenfor viser planområdet på ortofoto.
4.2 Eiendomsforhold
Planområdet har både offentlige og private eiere.
Statens vegvesen og Randaberg kommune er eier av offentlig veigrunn i området. Naturparken i
Harestadmyra er i kommunal eie. Kommunen eier også deler av friluftsområdene, mens andre deler
av det og de arealene som skal reguleres til offentlig formål [o_BU1+2, o_BHH2] har private eiere.
8
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
4.3 Topografi og landskap
Områdene for offentlige formål ligger i terreng som skråner mot vest fra Varen. Området vest for
Odnaberget er hovedsakelig vestvendt, og terrenget varierer fra svært bratt nærmest høydedraget til
tilnærmet flatt i vestre del. Områdets høyeste punkt er Odnaberget på 54 moh, og høydedraget
markerer et vannskille øst/ vest. Laveste punkt er i sørøst av planområdet 21 moh ved
«naturparken».
4.4 Eksisterende arealbruk
4.4.1. Landbruk
Deler av det ubebygde arealet mellom Harestadveien og Torvmyrveien er i dag landbruksareal.
Skoletomten ligger på fulldyrka jord, og også friområdene omfatter områder som i dag er full- eller
overflatedyrka, i tillegg til noe innmarksbeite.
Arealene ligger utenfor ‘langsiktig grense mot landbruk’, og arealene som skal bebygges, er i
kommuneplanen frigitt for utbygging.
4.4.2. Friluftsområder og grøntareal
Deler av planområdet, o_G1-3 og o_GP1, inngår i regionalt grønndrag fra Tungenes i nord til Hå i sør,
jf. Regionalplan for Jæren.
Odnaberget og området nord og øst for åsen er i kommuneplanen avsatt til friområde, og benyttes i
dag til friluftsliv. Naturparken o_GP1 har i følge DirNat sin naturbase status som statlig sikret
friluftsområde. Vannspeilet og bekkeløpet er også en del av kommunens fordrøyningssystem for
overvann, samtidig som den er et viktig rekreasjonsområde for Randaberg. Området har
gangveiforbindelse mot sentrum langs kanalen sør i planområdet.
Deler av området er kommunalt eid.
Et område like nord for Torvmyrveien blir benyttet til trial-kjøring av Randaberg Trial/Randaberg
Motorsykkelklubb.
4.4.3. Eksisterende leke- og oppholdsområder for barn og unge
Randaberg kommune har våren 2012 kartlagt barn og unges bruk av sentrumsområdet gjennom
barnetråkkregistreringer. Barnetråkk er en metode som gir barn og unge en reell mulighet for
medvirkning i utvikling og forbedring av egne omgivelser. I figur 6 vises det leke- og
oppholdsområder for
barn og unge. I
tabellen nedenfor
omtales lekeområder
som blir berørt av
områdereguleringen.
Figur 6. Barnetråkk. Kilde:
Randaberg kommune.
9
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
Leke og
aktivitetsområder
Beskrivelse av dagens aktivitet
1
Foren-området
2
Naturparken i Myra
3
Ny vei fram til
Randaberg
Arena
Friområdet ved Foren benyttes som turområde, til trial og til
speiderens aktiviteter.
Området benyttes til turer og aktiviteter for barn og unge inkludert
barnehagene, og for øvrige av kommunens innbyggere gjennom hele
året. Mest hyppig bruk i perioden april-september.
Forslag om gang- og sykkelvei/turvei fra boligområdene over til
Randaberg Arena. Per i dag må barn og unge gå eller sykle langs
Tungenesveien, og via Torvmyrveien, en ganske lang strekning.
Ønsker ”snarvei” over til Randaberg Arena og sentralidrettsanlegget.
Ved flytting av RIL fotball sitt anlegg vil trafikken opp til
sentralidrettsanlegget øke.
4.5 Eksisterende bygninger og anlegg
Det er per i dag lite bebyggelse innenfor området for del 1 av planen. Driftsbygningene på den
framtidige skoletomt (o_BU2) er forutsatt rivet. Det samme gjelder bolighusene som ligger i
friområdet ved siden av Randaberg Arena. De andre fire bygningene i friområdet (pumpestasjon ved
Torvmyrveien, klubbhuset til motorsykkelklubben, et driftsbygg ved Harestadveien og det SEFRAKregistrerte tørkehuset) er bevart i planen.
Trialområde er lokalisert nord fra Torvmyrveien.
4.6 Eksisterende vei og trafikksystem
Fv. 478 Torvmyrveien inngår i planområdet hvor den krysser det regionale grøntdraget. Ellers
tangerer den den framtidige skoletomten i sør. Ifølge Statens Vegvesens vegdatabank har den for
tiden ca. 2200 ÅDT (ÅrsDøgnTrafikk).
Eksisterende bussrute via Harestadveien tangerer planområdet i nord. Det er vedtatt på fylkesnivå at
hovedbusstraseen fra Stavanger til Randaberg skal legges om, slik at den går i Torvmyrveien. Dette bl.
annet med bakgrunn i de forandringene i fylkesveinett som E39 Rogfast og utbygging av E39 Smiene
– Harestad vil medføre.
10
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
I «Regionalplan for Jæren» er 478 Torvmyrveien merket som del av det regionale sykkelnettet. Dette
bør gi føringer for tilrettelegging av sykkeltrafikk i disse traséene. Ved Randaberg Arena, idrettshallen
og området for ny skole med kulturscene er det laget et skille for gående og syklende i gang- og
sykkelveitraséen. Det er også etablert en planfri kryssing som en del av den nye atkomsten til
Randaberg Arena. Gang- og sykkelveien stopper ved innkjørsel til parkeringsplassen.
Det er ingen regulert overgang mellom naturparken og friområdene nord for Torvmyrveien.
4.7
Eksisterende verneinteresser
4.7.1. Naturmangfold
Det er ingen kartlagte verneområder eller
registrering av prioriterte arter eller utvalgte
naturtyper innenfor planområdet. Det er
observert purpurlyng (NT)2 i området ved, og
nord for trialområde. Et område ved
Harestadmyra (BA00016321) er registrert
som beiteområde for rådyr (verdi ”viktig”) og
leveområde for spurvefugler (verdi ”viktig”).
Deler av Harestad friområde (BN00016614)
har registrert naturtypen naturbeitemark
(verdi ”viktig”), og en del med naturtype
kystlynghei (verdi ”lokalt viktig”).
Figur 10 Naturmangfold
Rødlistede arter observert innenfor området: Småsalamander (Triturus vulgaris) NT 1, Storspove
(Numenius arquata) NT, Sivhøne (Gallinula chloropus) NT og Tyrkerdue (Streptopelia decaocto).
Svartelistede arter observert innenfor planområdet: Fasan (Phasianus colchicus) LO1, Platanlønn
(Acer pseudoplatanus) SE1.
4.7.2. Kulturminner
Automatisk fredete kulturminner
Det er i planperioden gjort registreringer av automatisk fredete kulturminner, jf. rapport fra
Rogaland fylkeskommune 2.
1
NT=Nær truet
LO=lav risiko
SE= svært høy risiko
2
2012: Rogaland fylkeskommune: Rapport 3/2013 «Kulturhistoriske registreringer Områderegulering –
Randaberg sentrum øst, planid 2011004»
11
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
Ved begynnelsen av planarbeidet ble potensialet for automatisk fredete kulturminner under
markoverflaten for store deler av planområdet vurdert som stort. Det var derfor behov for å
gjennomføre arkeologiske registreringer innenfor planområdet. Det er også flere tidligere registrerte
fredete kulturminner innenfor planområdet (ID 54028, 34701 og 60953). Alle tidligere registrerte
kulturminner ble befart på nytt. Kulturminnene 54028 og 34701 ble ikke gjenfunnet og må anses som
fjernet/tapt.
Ved de arkeologiske registreringene som ble gjennomført i høst 2012/vår 2013, ble det funnet fem
nye lokaliteter, derav tre innenfor planområdet, i tillegg til en tidligere kjent gravrøyslokalitet (vist
som lok.6 i figur 12):
Figur 11. Kart over planområde med tidligere registrerte automatisk fredete kulturminner markert. Plangrensen er
markert med rød strek. Bildet er hentet fra rapport om kulturhistoriske registreringer (kart opprinnelig hentet fra
Askeladden).
Lokalitet 2 (ID 161038): Ca. 15 strukturer ble påvist innenfor et område på 2 800m2, øst for
Odnaberget. Blant disse er stolpehull og kokegroper registrert. Det dreier seg om spor etter
bosetning fra forhistorisk tid.
Lokalitet 3 (ID 169810): Ca. 50 strukturer ble påvist innenfor et område på 19 870m2, nord for
Odnaberget. Blant strukturene er kokegroper, stolpehull og nedgravinger med ukjent bruk. I tillegg er
det påvist flere faser med eldre dyrkingslag flere steder innenfor lokaliteten, enkelte steder med 2
12
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
strukturer i dyrkingslagene. Det dreier seg om spor etter bosetning og jordbruksaktivitet fra flere
perioder i forhistorisk tid.
Lokalitet 4 (ID 161040): I overkant av 50 strukturer ble påvist innenfor et område på 13 900m2, på
den nordøstre siden av Bergsagelvarden. Blant strukturene er stolpehull, kokegroper, nedgravinger
og minst to graver. Det dreier seg trolig om spor etter bosetning og jordbruksaktivitet fra flere
perioder i forhistorisk tid.
Lokalitet 6 (id 60953)er gravrøyslokalitet.
Figur 12. Flyfoto over undersøkelsesområdet (blå strek). De gule feltene viser automatisk freda kulturminnefelt (med
lokalitetsnavn) påvist ved denne registreringen.
Nyere tids kulturminner
13
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
Figur 13. SEFRAK bygninger. Kilde: Askeladden.
Registrerte bygninger (SEFRAK)
I kommunens SEFRAK-register er det registrert 1 bygning som inngår i planområdet. Dette er
Tørkehuset på Harestad (ID: 1127 302 16). Opprinnelig funksjon var hus for tørking av tresket korn og
malt, og det er datert fra 1775-1799. Huset brukes i dag til lagring av kjøretøyer, maskiner, redskap
og utstyr. Ifølge innspill fra Rogaland Fylkeskommune (vedlegg 08) har huset svært høy verneverdi.
Andre kulturminner
Det fins flere spor i landskapet etter landbruksdrift er fra nyere tid. Steingarder som skille mellom
innmark og utmark, eller som markering av eiendomsgrenser, finnes i flere deler av planområdet.
Andre kulturspor i området er stier og gardsveier.
4.8 Eksisterende miljøpåvirkning
Støy
Eksisterende støy fra fylkesveiene i området er registrert av Statens Vegvesen. Støykart for dagens
trafikkmengder og vegnett, laget av Sweco basert på beregninger for 2014, viser at området er
belastet med støy fra fylkesveien allerede i dag. Det må regnes med at trafikktall øker i framtiden, og
at det vil forverre støyproblematikken.
Forurensing
Det er ikke registrert forurensende virksomhet innenfor området.
Tidligere kommunal fyllplass, Odnaberg fyllplass sentralt i planområdet, er registrert som forurenset
grunn. Fyllplassen er registrert som påvirkningsgrad 02: Akseptabel forurensing med dagens arealog resipientbruk. Fyllplassen ble etablert på 1960-tallet, og var i bruk fram til ca. 1980. Kommunen
14
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
har rutiner for måling av forurensing. Det er registrert noe avrenning i kanten av fyllingen, som er
koblet til spillvannsledning. Fyllingen består, ifg. rapport fra Multiconsult (vedlegg 18), hovedsakelig
av organisk holdige masser, med plast, glass, tegl og husholdningssøppel, men også en del mineralske
masser, som sand og slit.
5 PLANFORSLAGET
5.1.
Overordnede plangrep
Planforslaget ivaretar nærheten til naturen og det unike landskapet i regionen. Det sikrer det
regionale grøntdraget i østre del av planområdet, og skaper nye forbindelser mellom grøntområder
ved turdrag/grøntkorridorer og – turveier. Disse veiene inngår i gang- og sykkelveinettet innenfor
området som knytter seg til det overordnede kommunale og regionale gang- og sykkelveinett.
Ved skole/kulturscene satser en på sambruk av fasiliteter samtidig som en utvider det eksisterende
tilbudet. Skolen er plassert ved den framtidige hoved-kollektivaksen mellom Stavanger - Randaberg.
5.2.
Reguleringsformål i planen
OMRÅDE FOR BEBYGGELSE OG ANLEGG (PBL §12-5,2.LEDD NR. 1)
• Barnehage (1161)
• Undervisning (skole) (1162)
• Motorsportanlegg (1460)
OMRÅDE FOR SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (PBL 12-5, LEDD NR. 2)
• Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (2001)
• Veg (2010)
• Kjøreveg (2011)
• Gang-/ sykkelveg (2015)
• Gangveg/gangareal (2016)
15
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
•
•
•
Annen veggrunn – tekniske anlegg (2018)
Annen veggrunn – grøntareal (2019)
Parkeringsplasser (2082)
OMRÅDE FOR GRØNTSTRUKTUR (PBL 12-5, LEDD NR. 3)
• Grønnstruktur (3001)
• Turdrag (3030)
• Park (3050)
HENSYNSSONER:
• Frisikt (140)
• Annen fare (avfallsplass) (390)
• Bevaring naturmiljø (560)
• Bevaring kulturmiljø (570)
• Båndlegging etter lov om kulturminner (730)
BESTEMMELSEOMRÅDER
• Vilkår for bruk av arealer, bygninger og anlegg (#2)
• Krav om særskilt rekkefølge for gjennomføring av tiltak (kulturminner) (#10)
5.3.
Undervisning og barnehage
Område for skole, kulturscene og barnehage
Kommunen har vedtatt å rive Harestad skole (1-10) og bygge ny Harestad skole på tomt nord for
Torvmyrveien (o_BU 1+2 i planforslaget). Dette er gjort etter egen vurdering av alternative løsninger
for lokalisering av skolen. Plassering av skolen ved siden av Randaberg Arena og kommunens
idrettsanlegg gir gode muligheter for sambruk. Det skal plasseres ett barnetrinn (o_BU2) og ett
ungdomstrinn med kulturscene (o_BU1) innenfor arealet. Det er planlagt at ungdomstrinnet flyttes
først. Parkering skal løses i sambruk med Randaberg Arena. Arealbehov for skolebygg og uteområder
avklares i arbeidene til prosjektgruppen for nye Harestad skole og kulturscene. Det er i tillegg satt av
området o_BBH2 til etablering av en 6-avdelings barnehage nord for barnetrinnet.
Felt o_BU1 er beskrevet mer detaljert i planutkast enn de andre delfeltene. Dette med bakgrunn i at
det er ikke krav om detaljregulering før det kan søkes om byggetillatelse. Planen viser felles atkomst
for skole og barnehage fra vei til Randaberg Arena, i samsvar med utarbeidet skisseplan for skolen.
Vedlagte illustrasjoner for skolen viser bl. annet terrengtilpasning og sol- og skyggeforhold, og gir et
inntrykk av hvordan fasadene vil se ut. Som ellers i detaljreguleringer er disse illustrasjonene ikke
bindende, men skal vise prinsippene for den videre utformingen.
5.4.
Idrettsanlegg
Området BMA som i dag benyttes til trial, er regulert til område for motorsport (1460). Den tilsvarer
dagens bruk og arrondering av område, med noen mindre forandringer i vest, hvor det er sikret areal
for turveiforbindelse. All parkering skal løses på tomten, og dagens tilkomst er beholdt.
16
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
Det er sikret i reguleringsbestemmelsene at området bare kan benyttes i samme grad og med de
samme kjøretøy som i dag, og at det fremstår som åpent og tilgjengelig for allmenn ferdsel. Området
vil dermed også i framtid være en del av friområdet, som kan benyttes av alle.
5.5.
Leke- og oppholdsområder for barn og unge
Med utgangspunkt i de barnetråkkregistrerte områdene beskrevet i punkt 4.4.3 vil situasjonen for
barn og unge forandre seg på følgende måte:
område
dagens aktivitet
framtidig situasjon
1
Foren-området
turområde, trial, speiderens
aktiviteter.
reguleres til friområde/trial
2
Naturparken i Myra
turer, barnehageturer, park
naturparken bevares, gjøres mer
tilgjengelig
3
Ny vei fram til
Randaberg Arena
ønsker gang og sykkelvei/turvei
fra boligområdene til Randaberg
Arena.
ivaretatt av g/s-vei langs
skoletomten, skal ellers ivaretas i
områdeplanens del 2
Med utgangspunkt i foreslått del 1 av områdereguleringen vil dermed de offentlig tilgjengelige lekeog oppholdsarealene for barn og unge økes noe, og tilgjengeligheten forbedres.
5.6.
Veier
Områdeplanen for Randaberg øst innbefatter del av hovedvegen fv.478 Torvmyrveien hvor den
krysser det regionale grøntdraget, og tangerer den ved skoleområdet. Krysset E39 / Fv. 478
Torvmyrveien (Harestadkrysset) blir i framtidig utbygging av E39 et viktig knutepunkt. Hvor mye av
den trafikken som i dag går på de andre innfartsårene, vil velge dette krysset i fremtiden, kan ikke
sies med sikkerhet, men det må regnes med at effekten vil være betydelig. En økning av trafikken ved
dette krysset mot Randaberg tilsier at Torvmyrveien må opprustes med tanke på normalprofil.
Antatt trafikkvekst basert på to forskjellige beregningsmodeller gir en indikasjon på hvordan
framtidig trafikkvekst kan være, og danner grunnlag for å vurdere framtidig vegstandard. Tallet for
Torvmyrveien er beregnet til å være mellom 5500 og 6700 ÅDT (dette er avhengig av utforming av
veinettet i del 2 av områdeplanen). Fremtidig vegstandard (vegbredde 8,5 m, GS-veg 4 m bredde;
separering av gående og syklende) er basert på beregnet fremtidig trafikk og vegens funksjon.
Løsningene er drøftet med Statens Vegvesen.
Det er tatt hensyn til den forventete trafikkstøyen i planlegging av bygninger og uteområder på
skoletomten. Det vurderes støyskjerming av naturparken i samråd med Statens Vegvesen.
Gang- og sykkelveger:
17
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
Løsninger for gående og syklende er gitt høy prioritet med en høy standard. Det er lagt vekt på at
syklende og gående blir separert med adskilte løsninger langs alle hovedveger. Det er viktig at skolen,
som vil være et hovedmål for syklende, blir tilknyttet det overordnede g/s-vegnett med samme
standard og utforming. Videre er det viktig at de mest trafikkerte aksene får en høy og felles
standard.
Konstruksjoner
Det er planlagt overgang via gang-/sykkelbru over fv.478 Torvmyrveien mellom naturparken og trialområdet/friområdet nord for Torvmyrveien. Overgangen skal benytte seg av eksisterende
terrengforskjell og utformes som en universell utformet gangbru. Det foretrekkes en lett
konstruksjon for rampeanlegg på sørsiden, for å unngå større terrenginngrep enn absolutt nødvendig
i naturparken. På nordsiden vil terrengforskjellene gjøre det enkelt å gi veien en universell utforming
fra brua og opp mot Odnaberg-området. En undergang i dette området ville føre til mye større
terrenginngrep, og betydelig økt arealforbruk for å bygge et universell utformet rampeanlegg.
5.7.
Grøntstruktur
Grøntstruktur omfatter område for park, friområder, korridorer og turveier. Større
sammenhengende grøntarealer er regulert som Grøntstruktur (3001) og Park (3050).
Grønnkorridorer og turveier er vist som Turdrag (3030).
Området regulert til park er allerede i dag opparbeidet som parkområde ("naturparken"), og er et
statlig sikret friområde. Arealet skal beholdes som i dag, med unntak av endringene som etablering
av gangbroen over Torvmyrveien krever. Inngrepet skal holdes så lite som mulig. Området inngår
som del av det større sammenhengende grønt-/turområde, og som del av et regionalt grønndrag ifg.
Regionalplan for Jæren. Det er også i samsvar med Kommuneplanen. Innenfor friområdet nord for
Torvmyrveien ligger flere kulturminner og naturtypeområder, som er vist med egne hensynssoner.
Gjennom friområdene er det lagt et turdrag som knytter sammen parken i sør med grøntstrukturen
nordover til utkanten av planområdet ved Harestadveien.
Området o_G8a er del av korridoren som skal knytte sammen Varen og det regionale grønndraget.
Varen er et viktig friområde for Randaberg sentrum allerede i dag, og det var en forutsetning for
planen at den skulle forbindes med de større turområdene i øst. Korridoren skaper også en buffer
mellom skolens uteområde og eksisterende boligbebyggelse, og skal romme deler av det kommunale
ledningsnettet.
For alle områder avsatt til grøntstruktur, gjelder det at disse skal være åpne for allmennheten og kan
tilrettelegges for ferdsel og opphold. Det skal tilstrebes universell utforming av sti- og veinett, så
lenge dette la seg gjøre uten for store terrenginngrep.
18
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
5.8.
Hensynssoner
5.8.1 Naturmiljø
Hensynssone for naturmiljø omfatter et område med naturbeitemark og et område med kystlynghei.
Her er det observert purpurlyng, som er listeført som «nær truet». For disse områdene er det satt
krav om vurdering av tiltak i forhold til naturmangfoldlova før det blir satt i verk tiltak som kan
redusere verdien av naturtypeområdet. Se også konsekvensutredningen som følger planen.
5.8.2 Kulturminne og kulturmiljø
Kulturminnene i planområdet er vist i plankartet i samsvar med føringer fra Rogaland
fylkeskommune 3. Kulturminnene er vist med sone for båndlegging etter lov om kulturminner, i
tillegg er sikringssonen rundt kulturminnene vist som hensynssone for kulturminner.
For kulturminne 161040 (under dyrket mark mellom Varen og Odnaberg) har Riksantikvaren gitt
dispensasjon fra Kulturminneloven. Dette betyr at området kan utvikles etter at det er foretatt en
arkeologisk utgraving. Området er derfor vist med bestemmelsesområde «krav om særskilt
rekkefølge for gjennomføring av tiltak (kulturminner)», og planbestemmelsene setter krav om
utgraving før tiltak i henhold til planen kan gjennomføres. Det er også gitt dispensasjon for etablering
av turvei o_GTD1 gjennom kulturminnefelt 169810 under forutsetting av at inngrepene i området
holdes så små som mulig, og at arbeidene må stanses dersom det treffes på automatisk fredete
kulturminner. Situasjonen vil i så fall revurderes av Fylkeskommunen.
3
Jf. brev datert 23.05.2013
19
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015
Lokalitet
Askeladden ID
Innhold/datering
Status
2
161038
Aktivitets- og bosetningsspor,
bronsealder/jernalder
Bevart i planen
3
169810
Aktivitets- og bosetningsspor,
bronsealder/jernalder
Bevart i planen,
dispensasjon for turvei
4
161040
6
60953
Aktivitets- og bosetningsspor,
bronsealder/jernalder
Gravrøys
frigitt (dispensasjon,
arkeologisk utgraving)
Bevart i planen
Bestemmelsene til hensyns- og båndleggingssonene sikrer at landbruk kan drives under de samme
betingelsene som dagens drift, fram til områdene tas i bruk til friområde.
5.9.
Rekkefølgekrav
Det er utarbeidet rekkefølgekrav med hensyn til utviklingen av planområdet, og på forhold og
utvikling ellers i sentrum og i kommunen.
Rekkefølgekravene omhandler blant annet forutsetninger for at bygge- og brukstillatelser kan gis, og
sikrer nødvendig infrastruktur og parkeringskapasitet, samt opparbeidelse av ute- og friområder.
6 Konklusjon
Planen er i samsvar med planprogrammet og med regionalplan for Jæren. Den er utarbeidet i
samarbeid med berørte parter i planområdet, og med overordnede myndigheter. Den koordinerer
forskjellige interesser, og sikrer den nødvendige infrastrukturen. Riksantikvarens betingelser iht.
kulturminnefeltet på skoletomten er oppfylt ved at utgravingen er forankret i bestemmelsene, og de
områdene som skal bestå, er sikret i samme plan.
Planen er grunnlaget for den videre planleggingen av nye Harestad skole og kulturscene og for sikring
og videreutvikling av et av Randabergs viktigste friområder. Tiltakene som hjemles i planen vil være
en fordel for Randaberg sentrum uavhengig av de grepene som skal tas i områdeplanens del 2,
samtidig som de er en forutsetning for at resten av området, og Randaberg Sentrum i sin helhet, kan
utvikles videre.
20
OMRÅDEREGULERING FOR RANDABERG SENTRUM ØST DEL 1. PLANBESKRIVELSE 09.01.2015