1. No category

Fet kommune
Sammen skaper vi trivsel og utvikling
Arkivsak:
2013/2408-90
Arkiv:
140
Dato:
28.04.2015
SAMLET SAKSPROTOKOLL
Saksbehandler: Arne Aukland
Utv.saksnr Utvalg
20/15
Fast utvalg for plansaker
60/15
Kommunestyret
Møtedato
08.06.2015
22.06.2015
Kommuneplan for Fet 2014 - 2026
Rådmannens innstilling:
I medhold av pbl. § 11-15 vedtas Kommuneplan for Fet 2014 - 2026, bestående av
samfunnsdel og arealdel med plankart - Alternativ 1 og tilhørende bestemmelser, sist
revidert 29.05.2015.
De elementer i arealdelen som er omfattet av innsigelser, kommer ikke til anvendelse
innen innsigelsene er frafalt eller endelig avklart, jfr. pbl § 11-16. Dette gjelder
bestemmelser knyttet til parkeringsnorm for forretning, kontor og annen
næringsvirksomhet, tilbakeføring av byggeområde B-15 og B-16 til LNF-område, og
forslag om flytting av Svingen stasjon.
1
Saksprotokoll i Fast utvalg for plansaker - 08.06.2015
Fast utvalg for plansakers behandling:
Fet FrP v/repr. Arild O. Mossing foreslo:
“1.
Opprette innfartsparkering på Tuen.
2.
Lasse Ragnums innspill til kommuneplanen om boligområde fra LNF-område føres inn i
kommuneplanen.”
Repr. Mette Scharning (AP) foreslo:
«1.
Felt B-15 og B-16 tas inn i planen igjen og tilbakeføres ikke til LNF-område.
2.
Parkeringsnormen i Fet sentrum, beskrevet i kommuneplanen, opprettholdes og Fylkesmannens
innsigelser godtas ikke.»
Repr. Mette Scharnings forslag – pkt. 1 – vedr. felt B-15 og B-16, falt med 3 stemmer.
4 stemte mot forslaget.
Stemmene mot forslaget fordelte seg slik:
AP-2, SP-1, H-1.
Repr. Mette Scharnings forslag - pkt. 2 – vedr. parkeringsnormen i Fet sentrum, ble
enstemmig vedtatt.
Fet FrP`s forslag – pkt. 1 – vedr. innfartsparkering på Tuen, ble enstemmig vedtatt.
Fet FrP`s forslag – pkt. 2 – vedr. Lasse Ragnums innspill om boligområde fra LNF-område,
falt med 2 stemmer.
Stemmene mot forslaget fordelte seg slik:
AP-3, SP-1, H-1.
2
Rådmannens innstilling m/ovenfor vedtatte endringer ble enstemmig vedtatt.
Fast utvalg for plansakers enstemmige innstilling:
I medhold av pbl. § 11-15 vedtas Kommuneplan for Fet 2014 - 2026, bestående av
samfunnsdel og arealdel med plankart - Alternativ 1 og tilhørende bestemmelser, sist
revidert 29.05.2015 med følgende endringer i arealdelen:

Opprette innfartsparkering på Tuen.

Parkeringsnormen i Fet sentrum, beskrevet i kommuneplanen, opprettholdes og
Fylkesmannens innsigelser godtas ikke.
De elementer i arealdelen som er omfattet av innsigelser, kommer ikke til anvendelse
innen innsigelsene er frafalt eller endelig avklart, jfr. pbl § 11-16. Dette gjelder
bestemmelser knyttet til parkeringsnorm for forretning, kontor og annen
næringsvirksomhet, tilbakeføring av byggeområde B-15 og B-16 til LNF-område, og
forslag om flytting av Svingen stasjon.
3
Saksprotokoll i Kommunestyret - 22.06.2015
Kommunestyrets behandling:
Repr. Mette Scharning (AP) ba om gruppemøte, og kommunestyremøtet ble hevet.
Etter AP’s gruppemøte ble kommunestyremøtet igjen satt.
ooo000ooo
FrP v/repr. Arild Mossing foreslo:
“Opprette innfartsparkering på Tuen”.
(Forslaget er sammenfallende med Fast utvalg for plansakers innstilling).
FrP v/repr. Arild Mossing foreslo videre:
«Lasse Ragnums innspill til kommuneplanen om boligområde omregulering fra LNF-område
føres inn i kommuneplanen.»
(Forslaget ble fremmet, men falt med 2 stemmer under behandlingen i Fast utvalg for
plansaker).
Repr. Mette Scharning (AP) tok opp sitt forslag fra behandlingen i Fast utvalg for plansaker
vedr. felt B-15 og B-16 slik:
«Felt B-15 og B-16 tas inn i planen igjen og tilbakeføres ikke til LNF-område.»
Repr. Mette Scharning (AP) foreslo Fast utvalg for plansakers innstilling vedr.
parkeringsnormen i Fet sentrum endret slik:
«Parkeringsnormen i Fet sentrum, beskrevet i kommunedelplanen, opprettholdes og
Fylkesmannens innsigelser godtas ikke.»
4
AP/SV v/repr. Harald Svendsen foreslo:
«Fet kommune ønsker ikke en befolkningsvekst på mer enn 1,5% i året.»
SP v/repr. Ola Jahr Røine foreslo:
«Senterpartiet ber om at hensynet til jordvern omtales i planbestemmelsene, der det blir
presisert at jordvern skal være et hovedhensyn i arealdisponeringen av dyrka og dyrkbar merk i
Fet kommune og at dette legges under paragraf 1 i Bestemmelser i Arealdelen.»
Voteringer:
Frp v/repr. Arild Mossing trakk forslaget vedr. innfartsparkering Tuen da dette er vedtatt som
en del av Fast utvalg for plansakers innstilling til kommunestyret.
FrP’s forslag vedr. Lasse Ragnums innspill om omregulering av LNF-område til
boligområde ble vedtatt med 17 stemmer.
Stemmene for forslaget fordelte seg slik:
FrP-4, AP-11, H-2.
10 stemte mot forslaget.
AP/SV’s forslag vedr. befolkningsvekst ble vedtatt med 20 stemmer.
Stemmene for forslaget fordelte seg slik:
AP-11, FrP-4, H-2, SP-2, SV-1.
7 stemte mot forslaget.
AP’s forslag vedr. feltene B15 og B16 ble vedtatt med 15 stemmer.
Stemmene for forslaget fordelte seg slik:
AP-11, FrP-4.
12 stemte mot forslaget.
SP’s forslag vedr. jordvern ble vedtatt med 17 stemmer.
Stemmene for forslaget fordelte seg slik:
AP-11, SP-2, SV-1, H-2, V-1.
10 stemte mot forslaget.
5
Fast utvalg for plansakers innstilling m/ovenfor vedtatte endringer, ble deretter enstemmig
vedtatt.
Kommunestyrets enstemmige vedtak:
I medhold av pbl. § 11-15 vedtas Kommuneplan for Fet 2014 - 2026, bestående av
samfunnsdel og arealdel med plankart - Alternativ 1 og tilhørende bestemmelser, sist
revidert 29.05.2015 med følgende endringer:
Arealdelen:

Innfartsparkering på Tuen opprettes.

Del av gnr. 8, bnr. 1 omdisponeres fra LNF-område til boligområde
(Jfr. vedlegg nr. 21 fra Lasse Ragnum)

Felt B-15 og B-16 tas inn i planen igjen og tilbakeføres ikke til LNF-område,
jfr. plankart alt. 2.

Parkeringsnormen i Fet sentrum, beskrevet i kommunedelplanen, opprettholdes og
Fylkesmannens innsigelser godtas ikke.
-Følgende bestemmelse legges til under § 1 i Bestemmelser til arealdelen:

Jordvern skal være et hovedhensyn i arealdisponeringen av dyrka og dyrkbar mark i
Fet kommune
Samfunnsdelen:

Fet kommune ønsker ikke en befolkningsvekst på mer enn 1,5% i året.
De elementer i arealdelen som er omfattet av innsigelser, kommer ikke til anvendelse
innen innsigelsene er frafalt eller endelig avklart, jfr. pbl § 11-16. Dette gjelder
bestemmelser knyttet til parkeringsnorm for forretning, kontor og annen
næringsvirksomhet, tilbakeføring av byggeområde B-15 og B-16 til LNF-område, og
forslag om flytting av Svingen stasjon.
6
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Kommuneplan 2014-2026, Samfunnsdel, mai 2015
Kommuneplan 2014-2026, Arealdel, mai 2015
Plankart til arealdelen, sist revidert 29.05.2015
Bestemmelser til arealdelen, sist revidert 29.05.2015
Retningslinjer til arealdelen, mai 2015
Risiko og sårbarhetsanalyse, mai 2015
Samlet saksprotokoll for forslag til kommuneplan – K sak nr. 82/14
Referat fra møte med Jernbaneverket 02.12.2014
Uttalelse fra fylkesmannen ang. fremtidig utvikling av Fetsund, 02.03.2015
Innspill fra:
10. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, 06.10.2014
11. Akershus Fylkeskommune, 20.10.2014
12. Statens vegvesen Region Øst, 03.10.2014
13. Jernbaneverket, 06.10.2014
14. NVE, Norges Vassdrags- og energiverk, 06.10.2014
15. Sørum kommune, 03.10.2014
16. ROAF Romerike Avfallsforedling, 21.07.2014
17. Hafslund Nett AS, 26.09.2014
18. NRBR Nedre Romerike Brann- og redningsvesen, 06.10.2014
19. Hans Jørgen Kristensen, 22.08 .2014
20. Jahren Vel v/ Tore D. Raasok, 25.09.2014
21. Lasse Ragnum, 26.09.2014
22. Akershusmuseet avd. Fetsund Lenser, 02.10.2014
23. Tom Hagen Eiendom AS, 02.10.2014
24. Erik Gjestad, 02.10.2014
25. Per Th. Grosås, 01.10.2014
26. Hauger Gård v/Lise Marit og Thor Amlie, 03.10.2014
27. NAF avdeling Nedre Romerike, 01.10.2014
28. Direktoratet for mineralforvaltning, 02.10.2014
29. Fet MDG Miljøpartiet De Grønne, 06.10.2014
30. Fet Senterparti v/ Thor-Christian Grosås, 06.10.2014
31. Fet Jordbruksforening v/Per-Jacob Ølstad, 05.10.2014
32. Jan H. Kjustad og Roy Berg Pedersen, 03.10.2014
33. Tore Kasper Skaarer, 03.10.2014
34. Beboere ved Haugerbakken, Lina Kristine Eldøy m.fl., 05.10.2014
35. Fetsund velforening v/ Anne-Hege Svartdal, 06.10.2014
36. Øvredalen vel v/ Reidun B. Flinterud, 06.10.2014
37. Fetsund Nordmisjon v/ Agnar Gerner, 06.10.2014
38. Fet idrettslag v/ Tom Riise, 06.10.2014
39. Naturvernforbundet i Fet v/ Liv Grøtvedt, 06.10.2014
40. Fet Spareforening v/Marianne Bjølgerud, 06.10.2014
41. Fet Spareforening v/Marianne Bjølgerud, 01.10.2014
42. Kulturstrømmen v/ Annhild Mosdøl, 06.10.2014
43. Anne Grete og Kjell Jostein Sæther, 06.10.2014
44. Leikvin Boligutvikling AS v/ Svein Skuseth, 06.10.2014
45. Gerd og Øyvind Røseth, 25.09.2014
46. Norsk Ornitologisk Forening, avd. Oslo og Akershus v/ H. Billing, 07.10.2014
47. Nordisk Boligutvikling AS v/ David Bergersen, 06.10.2014
48. Fet Næringsråd v/ Hans Terje Asak, 06.10.2014
7
Dokumenter som ligger på saken:
1. Referat fra regionalt planforum 14.05.2014
2. Kommuneplanpresentasjon i regionalt planforum 16.09.2014
3. Kommuneplan 2014-2026, Samfunnsdel – høringsutkast, mai 2014
4. Kommuneplan 2014-2026, Arealdel – høringsutkast, juni 2014
5. Plankart til arealdelen – høringsutkast, datert 04.06.2014
6. Bestemmelser til arealdelen – høringsutkast, datert 04.06.2014
7. Retningslinjer til arealdelen – høringsutkast, mai 2014
8. Risiko og sårbarhetsanalyse – høringsutkast, mai 2014
9. Innspill til arealdelen med vurdering, mai 2014
10. Planprogram for kommuneplan 2014 - 2026, vedtatt 15.04.2013
Bakgrunn for saken:
Kommunestyret vedtok den 16. juni 2014 under sak nr. 82/14 å legge forslag til kommuneplan
for Fet 2014 – 2026 ut til offentlig ettersyn og sende planen på høring til offentlige etater, lag og
foreninger, jfr. plan- og bygningsloven § 11-14. Planen med tilhørende dokumenter ble samtidig
lagt ut på kommunens hjemmesider.
Planen lå ute til offentlig ettersyn i tidsrommet fra 9. juli til 6. oktober 2014. Det kom inn totalt
39 høringsuttalelser til planen i løpet av høringsperioden, deriblant 3 innsigelser – 2 fra
fylkesmannen og en fra Jernbaneverket.
Innspillene er gjennomgått og endringer er utført både i arealdelens tekstdel, plankart og
bestemmelser, samt en revisjon av ROS analysen. Revidert kommuneplan for Fet 2014 – 2015
legges med dette frem for vedtak.
Saksutredning:
Kommuneplanen er kommunens overordnete styringsdokument. Det skal være et verktøy for
langsiktig tenking og daglig drift. Planen gir rammer for utviklingen av kommunesamfunnet og
forvaltning av kommunens arealressurser. Kommuneplanen skal også være et verktøy for
samordning av kommunale, regionale og nasjonale interesser og oppgaver.
Kommuneplanen består av tre deler:
 samfunnsdel
 arealdel
 handlingsdel
For Fet utgjør økonomiplanen handlingsdelen.
Samfunnsdelen skal legges til grunn for kommunens egen virksomhet og for statens og
regionale myndigheters virksomhet i kommunen. Kommuneplanens arealdel er rettslig
bindende. Det er behov for formell dispensasjon for tiltak som ikke er hjemlet i planen.
8
Handlingsdelen (Økonomiplanen) gir grunnlag for prioriteringer og konkretisering av tiltak
innenfor kommunens økonomiske rammer.
I arbeidet med kommuneplanen legges det vekt på å se kommunens tre roller i sammenheng.
Det gjelder rollen som tjenesteprodusent, samfunnsutvikler og forvalter.
Medvirkning i høringsperioden:
I perioden planen lå ute til offentlig ettersyn ble det gjennomført informasjonsmøter. Det ble
også oppfordret til at private kunne ta initiativ til å holde egne drøftingsmøter og temamøter.
Responsen for å gjennomføre såkalte gjestebud var imidlertid begrenset og det kom ikke inn
flere innspill som følge av dette.
Det ble også arrangert «drop-in» planverksted i to dager. Dette var et populært tilbud til
innbyggerne som da kunne komme innom rådhuset for en uformell prat om kommuneplanen
med administrasjon og ordfører. Det kom gode tilbakemeldinger på dette tilbudet.
Kommuneplanen har vært tatt opp i regionalt planforum både før og etter vedtak om offentlig
ettersyn, henholdsvis i mai og september 2014.
I perioden etter høringen har det vært avholdt et avklaringsmøte mellom fylkesmannen og Fet
kommune. I dette møtet ble først og fremst grunnlaget for innsigelsene tatt opp og diskutert. Det
er også blitt avholdt et tilsvarende møte mellom Fet kommune og Jernbaneverket.
Sammendrag og vurdering av innspill:
1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, 06.10.2014
Fylkesmannen viser til det regionale plansamarbeidet om samordnet areal- og
transportplanlegging og ser positivt på at den nasjonale politikken og føringene i
plansamarbeidet er fulgt opp gjennom hovedgrepene i kommuneplanens arealdel. Fylkesmannen
har følgende innspill og innsigelser til kommuneplan for Fet.
Parkeringsnorm
Fylkesmannen mener parkeringsnormen beskrevet i planbestemmelsene § 2.1 a) med 3 p-plasser
pr. 100 m2 bruksareal (BRA), viser en for høy maksimumsnorm for formålene kontor, forretning
og annen næringsvirksomhet, som er de mest trafikkgenererende virksomhetene.
Fylkesmannen fremmer innsigelse til parkeringsnorm for kontor, forretning og annen
næringsvirksomhet, da hensyn til Statlig planretningslinje for samordnet bolig, areal- og
transportplanlegging ikke er tilstrekkelig ivaretatt i foreslåtte parkeringsnormer.
9
Omdisponering av LNF-områder og krav om tilbakeføring av byggeområder til LNF
Fylkesmannen fremmer innsigelse mot byggeområde B-15 og B-16, da hensyn til Statlig
planretningslinje for samordnet bolig, areal- og transportplanlegging ikke er tilstrekkelig
ivaretatt.
Fylkesmannen anbefaler at utvidelsen av byggeområdene Ødegården, Laget, Smiehaugen,
Bakåsli, Nygård og Stensrud tas ut av planen, da de ikke er i samsvar med de nasjonale
føringene nevnt innledningsvis.
Ravinedaler
Den rødlistede naturtypen ravinedal er ikke kartlagt i kommunen. Fylkesmannen forventer at Fet
kommune har større oppmerksomhet rundt ravinedaler og bidrar til at ravinedaler blir kartlagt.
Angående planbestemmelsene
Fylkesmannen har en merknad til planbestemmelsenes § 1,8 angående vannkvalitet i og langs
vassdrag. Innholdet i bestemmelsen vil kunne oppfattes slik at all pleie av kantvegetasjon krever
kommunal godkjenning, inkludert tiltak som har til formål å hindre kantvegetasjon i å trenge inn
på dyrket mark. Fylkesmannen påpeker at bestemmelsen i vannressursloven § 11 ikke er ment å
være til hinder for høsting ved hogst eller på annen måte, forutsatt at høstingen ikke medfører en
biotopendring eller fremmer avrenning av løsmateriale til vassdraget, jfr. forarbeidene til loven,
og at kommunen bør legge denne forståelsen til grunn ved forvaltning av planbestemmelsen.
Planbestemmelsene setter minimumskrav til tomtestørrelser på 700 og 900 m2 for henholdsvis
eneboliger og tomannsboliger. Fylkesmannen mener det er vel så viktig å angi
maksimumsstørrelse som bidrar til effektiv arealutnyttelse.
Massehåndtering
Det er foreslått å avsette områdene Fjellsrud og Gran til massedeponi. Det ble i 2012 varslet
oppstart reguleringsplan for Fjellsrud, og i sin uttalelse til planoppstart ba Fylkesmannen om at
det må gjøres en grundig undersøkelse av ravinen med en vurdering av dens status med tanke på
viktig biologisk mangfold. Fylkesmannen anbefaler at kommunen avventer videre arbeid med
massedeponiene til arbeidet med en regional plan i regi av Akershus fylkeskommune er ferdig.
Biologisk mangfold
Fylkesmannen har en del detaljerte kommentarer til områder som er lagt ut til bebyggelse når
det gjelder påvirkning på biologisk mangfold. Det vises til fylkesmannens høringsbrev for en
komplett beskrivelse.
Overvannshåndtering og konsekvenser av klimaendringer
Fylkesmannen savner en kort beskrivelse av klimaendringene. Kommunen bør utarbeide
retningslinjer for hvordan behandling av overvannshåndtering skal foregå i plansakene.
Folkehelse
Folkehelse er et prioritert område både i samfunns- og arealdelen i kommuneplanen. Det
utarbeides egen kommunedelplan for folkehelse som fylkesmannen gjennom innspill til
planprogrammet har gitt støtte og kommentarer til. Fylkesmannen savner en beskrivelse av
utfordringer, overordnede målsetninger og strategier kommunen har for helsetjenestene, samt
føringene og oppgavene rundt samhandlingsreformen.
10
Vurdering
Parkeringsnormene må tilpasses lokale forhold innenfor kommunen. Må sees i sammenheng
med regional P-norm som skal utarbeides i regi av Akershus fylkeskommune. Innsigelsen er
nærmere beskrevet og vurdert i kapittelet under – Behandling av innsigelser.
Byggeområde til bolig B-15 på Sandsmoen og B-16 på Enebakkneset, har ligget inne i
kommuneplanen gjennom flere revisjoner. Likevel kom ikke innsigelsene mot disse områdene
helt uventet, og temaet ble spesifikt tatt opp av fylkesmannen i regionalt planforum allerede i
mai 2014. Innsigelsen er nærmere beskrevet og vurdert i kapittelet under – Behandling av
innsigelser.
Justeringene av byggesonen ved Ødegården, Laget, Smiehaugen, Bakåsli, Nygård og Stensrud
har som formål å etablere mer robuste grenser mellom utbygging og landbruk/friluftsliv, samt
forvalte arealene på best mulig måte ved en tilpasset fortetting. Fet kommune er derfor uenig i
fylkesmannens kritikk mot utvidelsen av disse byggeområdene.
I Fet kommune har det vært et stort fokus på ravinedaler gjennom de senere år, både i
forbindelse med reguleringsprosesser og i søknader om byggetiltak (oppfyllinger) – også lenge
før 2011 da ravinedal ble oppført som en sårbar naturtype i rødlista. Fet kommune er imidlertid
enig med fylkesmannen om at en helhetlig kartlegging av alle ravinedaler i kommunen er viktig.
En slik kartlegging vil gi en bedre oversikt over hvilke ravinedaler som har størst verneverdi og
hvilke som er mere marginale, samtidig som en får et bedre bilde av omfanget. Fet kommune
planlegger derfor en kartlegging av alle ravinedaler i kommunen, i tråd med anbefalingene fra
fylkesmannen. Det vil bli forsøkt søkt om midler til støtte for dette arbeidet.
Fet kommune tar fylkesmannens innspill angående planbestemmelse §1.8 til etterretning. For å
sikre en mest mulig riktig praktisering av bestemmelsen, gjøres mindre endringer i siste avsnitt
av § 1.8 – vannkvalitet og miljøkvalitet i og langs vassdrag.
Ønsket om maksimalstørrelse for boligtomter tas til orientering. Forholdet håndteres i dag ved
behandling av fradelingssøknader (og reguleringsplaner), og kan slik sett styres mest mulig
optimalt i hver sak.
Massedeponiene vurderes også i fylkesdelplan for masseforvaltning og utløser krav om
regulering. Hensikten med forslagene er å legge opp til en samlet vurdering av deponier og ikke
enkeltsaksbehandling.
Konsekvenser og nødvendige tiltak som følge av klimaendringer er beskrevet i den tilhørende
ROS analysen. Overvannshåndtering har fokus i alle plansaker og det er som fylkesmannen
påpeker viktig med et godt tverrsektorielt samarbeid i kommunen om disse spørsmålene.
Innspillene knyttet til folkehelse tas til orientering. Utarbeidelsen av folkehelseplanen har
foregått parallelt med utarbeidelsen av kommuneplanen og har således hatt mulighet til å ta opp
i seg kommuneplanens satsingsområder, samtidig som elementer fra folkehelseplanen er spilt
inn i kommuneplanen.
11
2. Akershus Fylkeskommune, 20.10.2014
Akershus fylkeskommune fikk innvilget utsatt høringsfrist og Fylkesutvalget behandlet i møte
den 13. oktober 2014 kommuneplan for Fet. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig
vedtatt.
Fylkesutvalget mener at Fet kommune har lagt frem et godt og gjennomarbeidet dokument som
vitner om en god prosess med kommuneplanen. Akershus fylkeskommune har følgende innspill
til planen:
Parkeringsnorm
Parkeringsnormene for forretning, kontor og annen næring er mer liberale enn for
sammenlignbare kommuner og bør strammes inn for å begrense bilbruk og sikre at flere bruker
kollektiv, gange og sykkel.
Tilbakeføring av byggeområder til LNF
Boligområdene B-15 og B-16 støtter ikke opp om Fetsund sentrum og kollektivstrengene ellers i
kommunen. Fylkesutvalget anbefaler at områdene tilbakeføres til LNF-områder.
Massedeponi
Fylkesrådmannen er positiv til at kommunen har satt av arealer til massedeponier i
kommuneplanens arealdel, og anbefaler at innsatsen i kommuneplanen sees i sammenheng med
den kommende regionale planen for masseforvaltning i Akershus.
Samferdsel
Å sette av areal i forslag til kommuneplan for ny Svingen stasjon er ikke noe fylkesrådmannen
støtter opp om, men noe som vegvesenet kommer til å komme med innspill om i sammenheng
med budsjettforhandlingene nå i høst. Fordi det er flere alternativer for å finne en løsning for
bruk av området, kommer dette budsjettinnspillet til å gi føringer for hvordan fylkesrådmannen
stiller seg i saken.
Fylkeskommunen støtter aktivt prosessen med å planlegge ny bru over Glomma for rv.22 og
arbeider med å få konkretisert de budsjettmessige prioriteringene i gjeldende Nasjonal
transportplan.
Kulturminnevern
Fylkeskommunen minner om at det på kommuneplan og kommunedelplannivå ikke er
anledning til å knytte bestemmelser opp til hensynssone iht. pbl. § 11.8 c, kun retningslinjer. (Til
hensynssoner iht. pbl. § 11.8 d, kan man derimot knytte bestemmelser på alle plannivåer.)
Det er positivt at hensynet til kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap er ivaretatt både i
samfunnsdelen og arealdelen. Videre er det positivt at det fredete området som utgjør Fetsund
lenser nå har fått hensynssone iht. pbl. § 11.8 d – soner for båndlegging etter lov om
kulturminner (H730). For å synliggjøre de fredete områdene fra nyere tid i kommunen anbefaler
fylkeskommunen at også Søndre Bye, Gan og Fetsund stasjon vurderes avmerket med
hensynssone H730.
12
Flere verdifulle kulturlandskap er i arealdelen avmerket som hensynssoner iht. pbl. § 11-8 c –
soner med særlige hensyn til landskap (H550). Dette er svært positivt da verdifulle
kulturlandskap er sårbare og det er derfor viktig at de synliggjøres. Området ved og rundt Fet
kirke med Ridderhaugen er et svært verdifullt kulturlandskap i kommunen med elementer av
nasjonal verdi. Fylkeskommunen anbefaler derfor at også dette kulturlandskapet underlegges
hensynsone for bevaring av kulturlandskap.
Områdene som i arealdelen er avmerket som LNF-områder hvor spredt boligbygging er tillatt,
skaper en utfordring i forhold til kjente og ukjente automatisk fredete kulturminner. Det er ikke
tidligere gjennomført arkeologiske registreringer i de fleste av disse områdene. Søknad om
fradeling/boligbygging må sendes kulturminnemyndigheten til uttalelse. Dette må sikres
gjennom bestemmelser.
Nytt museum- og våtmarksenter
Det er lagt ut to tomtealternativer til plassering av nytt museum- og våtmarksenter i forbindelse
med Fetsund lenser. Fylkesrådmannen ser fordeler og ulemper ved begge alternativene og
avventer den forestående konsekvensutredningen.
Folkehelse
Fet har et stort fokus på å tilrettelegge for gode bo- og oppvekstområder, ikke minst for barn og
unge. Ut fra et folkehelseperspektiv er det positivt å lese at kommunen så tydelig tilkjennegir et
ønske om at arealer og anlegg skal sikres og tilrettelegges slik at det er enkelt og trygt å være
aktiv i hverdagen. Valg av blant annet strategi knyttet til at anlegg for idrett og fysisk aktivitet
tenkes plassert ved eller i tilknytning til skole er et oppfølgingselement her. Da kan barn lett
komme seg til og fra på egen hånd, og områdene blir brukt både i og etter skoletid.
Tanker rundt gjennomgående gang- og sykkelveinett samt tilrettelegging for møteplasser både
bolignært og i tilknytning til kommunesenter følger også opp dette veldig positivt. Det samme
gjør valgt fortetting rundt kollektivknutepunkt. Her er det imidlertid viktig at kommunen er
oppmerksom slik at ønsket fortettingen ikke går på bekostning av områder for lek- og
rekreasjonsområder i nærmiljøet.
Mangfold
Fylkeskommunen savner tall og beskrivelser av andelen innvandrere i tabeller for
befolkningsvekst og befolkningsframskriving. Både Akershus fylkeskommune og SSB har tall
for veksten i andelen av innvandre som burde kunne ligge inne i planmaterialet. Med tanke på
planlegging for ulike møteplasser, det kulturelle liv og boligplanlegging, kunne det vært relevant
å få en bedre kartlegging av kommende endringer i andelen av innvandrer som andel av
befolkningen.
Friluftsliv
Fylkesrådmannen viser til at det fortsatt er ønskelig med kartlegging og verdisetting av
friluftsområdene i kommunen. Det anbefales at en benytter kartleggingsmetoden beskrevet i
Miljødirektoratets veileder M-98 2013 - Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder, som
er tilgjengelig på Miljødirektoratets nettsider.
13
Fylkesrådmannen gjør oppmerksom på at det er mulig å søke om økonomisk støtte til statlig
sikring av områder og annet som for eksempel turveier. Det er ønskelig at det foreligger en
kartlegging og verdisetting av friluftsområder i kommunen som grunnlag for prioritering av
slike nye sikringssaker.
Vurdering
Innspillene tas til orientering. Angående innspill knyttet til parkeringsnormen for forretning,
kontor, mv. og byggeområdene B-15 og B-16, så drøftes dette nærmere i vurderingen fra
fylkesmannen og i kapitlet – Behandling av innsigelser.
Fet kommune noterer seg ønsket om også å innlemme områdene Søndre Bye, Gan og Fetsund
stasjon i hensynssone for båndlegging etter lov om kulturminner (H730), men trenger noe mer
tid til å gjøre en grundigere kartlegging og avgrensning av områdene. Fet kommune tar gjerne
imot mere detaljerte innspill fra fylkeskommunen i denne forbindelsen.
I henhold til innspill ang. kulturminnevern og hensynssoner så er planbestemmelsenes § 9.2
endret noe. Ordet «skal» er byttet ut med «bør».
I henhold til innspill fra fylkeskommunen er det tatt inn en ny bestemmelse om at søknad om
fradeling/boligbygging må sendes kulturminnemyndigheten til uttalelse før vedtak kan fattes i
slike saker. Avgrenset til å gjelde LNF-områder generelt.
3. Statens vegvesen Region Øst, 03.10.2014
Påpeker at det er viktig å legge opp til minimalisert transportbehov i nye boligområder.
Enig med fylkesmannen i at makskravene til parkeringsnorm for forretning, kontor og annen
næringsvirksomhet er for høye og ber om at de halveres, jfr. planbestemmelsens § 2.1 a).
Det er positivt at planforslaget tilrettelegger for fortetting, og at trafikksikkerhet blir vektlagt.
Viktige elementer i planen som satsing på Svingen stasjon, rammeplan for avkjørsler, gang- og
sykkelveger, m.m. er i tråd med Statens Vegvesens og statlige retningslinjer/ regionale føringer
for øvrig.
Gjeldende retningslinjer for støy er foreslått som en del av kommuneplanen, og det stilles krav
om tilgjengelighet for alle.
Kommuneplanen vil bli et godt overordnet styringsverktøy for den videre utviklingen i Fet
kommune.
Vurdering
Tas til orientering.
Angående parkeringsnorm så er det vesentlig å synliggjøre reelt parkeringsbehov som igjen
muliggjør finansiering av hensiktsmessige tiltak. Se for øvrig kapitlet: «Behandling av
innsigelser» under.
14
4. Jernbaneverket, 06.10.2014
JBV er enig med fylkesmannen om at enkelte byggeområder til bolig bør tas ut av planen (B-15
og B-16). Sammenhengen mellom arealbruk og kollektivtilbud, vil da komme enda tydeligere
frem i kommunens planer.
Bør lokalisere nytt museums- og våtmarksenter slik at det ikke går ut over innfartsparkering for
de togreisende.
JBV fremmer innsigelse til forslaget om ny Svingen stasjon i planutkastet. JBV gjennomfører
plattformforlengelser på både Nerdrum og Fetsund stasjon slik at doble Flirt togsett kan stoppe
der (211m.), men har ingen planer om ny (eller utvidet) Svingen stasjon hvor kun enkle togsett
kan stoppe i dag (ca. 110m.). Dette spørsmålet må sees i sammenheng med forbedringer i
veinettet og muligheten for å etablere bussrute mellom Sørumsand og Fetsund. I tillegg må det
avklares nærmere hvilken utvikling som faktisk vil finne sted i det aktuelle området øst for
Glomma. JBV mener derfor det er alt for tidlig å forskuttere plassering og eventuell etablering
av ny Svingen stasjon.
Vurdering
Kommunen har forståelse for JBVs synspunkter knyttet til at opprettholdelsen av B-15 og B-16
harmonerer dårlig med satsing på utbygging i områder hvor kollektivtilbudet er bra eller hvor
det kan bidra til å etablere et bedre kollektivtilbud på noe sikt. Dette punktet er drøftet nærmere
under innspillet fra fylkesmannen og i kapitlet: «Behandling av innsigelser».
Angående tomt for planlagt museums- og våtmarksenter så berører denne i ingen eller i svært
liten grad eksisterende innfartsparkering ved Fetsund stasjon. Innfartsparkeringen i sentrum kan
utvides ved at den bygges i to eller flere plan, men dagens veisystem til sentrum er meget
begrenset og kommunen ønsker heller å prioritere flere innfartsparkeringsplasser ved Svingen
stasjon.
Svingen stasjon er et viktig element i kommunens langsiktige arealstrategi. Den langsiktige
planleggingen avhenger imidlertid av at en tidlig kan få avklart Svingen stasjon sin rolle og
status i det fremtidige kollektivtilbudet langs Kongsvingerbanen. JBV og Fet kommune har hatt
et drøftingsmøte etter høringsperioden og det er på det rene at det er motstridene syn på hvilken
rolle Svingen stasjon bør spille i fremtiden. Innsigelsen fra Jernbaneverket er nærmere vurdert i
kapitlet «Behandling av innsigelser».
5. Sørum kommune, 03.10.2014
 Positive til bedre parkeringsforhold på Svingen stasjon.
 Ber om at fv. 172 tas med i betraktningen i videre diskusjon angående Glommakryssing.
Vurdering
Sørum kommune ser også nytten av Svingen stasjon og flere innfartsparkeringsplasser der. Det
er riktig som Sørum påpeker at dette vil komme innbyggere i begge kommunene til gode.
15
Når det gjelder Glommakryssing for rv.22 så er muligheten for å fange opp trafikk fra fv.172 på
en best mulig måte et viktig poeng. I de siste utredningene i forbindelse med
kommunedelplanarbeidet for Glommakryssing er det for alternativ E innarbeidet både og av- og
påkjørsel ved Svingen stasjon. Dette antas å fange opp trafikken fra fv.172 på en effektiv måte
og forhindre at denne trafikken fortsetter videre på lokalvegnettet og krysser Glomma på
eksisterende riksveibru.
6. Norges Vassdrags- og energiverk (NVE), 06.10.2014
 Påpeker at det er uheldig at det i bestemmelsene gjøres unntak for geoteknisk vurdering i
områder hvor kvikkleireskredfaren allerede er kartlagt. En geoteknisk utredning med
dokumentasjon av områdestabiliteten er spesielt viktig i nettopp de områdene der en
gjennom den nasjonale kartleggingen har påvist at det er kvikkleire. NVE antar at dette er
en utilsiktet feil som vil bli rettet opp.
 ROS- analysen er laget på grunnlag av gammel veileder fra NVE. Denne er nå oppdatert
og kommet i ny versjon.
 Savner generelle bestemmelser i forhold til flom langs elver/bekker som ikke er
flomsonekartlagt og vurdering av flom i ROS-analysen. Anbefaler å innarbeide 20 meters
byggegrense til alle små vassdrag.
 Høyspentledninger bør legges inn som hensynssoner på plankartet. Konferer med netteier.
Vurdering
Fet kommune ser at bestemmelsene som setter krav om geotekniske undersøkelser (§1.10) kan
mistolkes og er enig med NVE i at dette er en uheldig formulering. For å unngå misforståelser
strykes deler av setningen slik at kravet vil gjelde for alle områder under marin grense.
ROS analysen vil bli rettet opp slik at den refererer til oppdatert veileder.
ROS analysen inneholder vurderinger knyttet til flom og vanninntrenging knyttet til hovedvassdragene. Når det gjelder de mindre vassdragene lenger opp i terrenget, hvor det ikke
eksisterer noen flomsonekartlegging så langt, dekkes dette av krav til overvannshåndtering og
etablering av fordrøyningsbasseng. Vil vurdere behov for eventuelle flere tiltak eller kartlegging
i forbindelse med neste revisjon av kommuneplanen og ROS-analysen.
Høyspentledninger vil bli lagt inn som hensynssoner, jfr. innspill fra Hafslund Nett AS.
7. ROAF Romerike Avfallsforedling, 21.07.2014
Ønsker primært nedgravde avfallsbrønner ved nybygg, offentlig tjenesteyting og
oppsamlingsenheter i offentlige rom i Fet kommune. Foreslår en beregningsmodell for type
oppsamlingsenhet i forhold til antall boenheter.
Vurdering
Tas til orientering. Innspillene bør utredes for senere implementering i renovasjonsforskrift og
kommuneplan.
16
8. Hafslund Nett AS, 26.09.2014
Ønsker at kommunen legger hensynssoner for kraftledninger inn i kommuneplankartet med
tilhørende bestemmelser. I tillegg bør støy fra transformatorer hensyntas ved utvikling nær
disse.
Vurdering
Alle områder skal i planen ha et planformål i henhold til planstandarden. Hensynssoner kan
legges over disse underliggende planformål. Plankartet oppdateres med hensynssoner for angitte
høyspentlinjer og planbestemmelsene revideres i henhold til innspill fra Hafslund Nett.
9. NRBR Nedre Romerike Brann- og redningsvesen, 06.10.2014
 Temaet Samfunnssikkerhet og beredskap bør vurderes særskilt.
 Høydeberedskapen i Fet kommune innebefatter ikke stigebil/maskinstige, men kun bærbar
stige. Høydeberedskapen med stigebil dekker bare deler av kommunen. Med utgangspunkt
fra Lørenskog brannstasjon strekker stigeberedskapen i Fet seg til industriområdet på
Heia.
 Tiltak for å bedre fremkommeligheten på veinettet bør etterstrebes, spesielt i forhold til
omkjøringsmuligheter for utrykningskjøretøy.
 Påpeker behovet av gjennomtenkte avfallsløsninger mht. brann.
 Fokus på brannsikkerhet hos utsatte grupper, spesielt eldre.
 NRBR ønsker en tilføyelse under § 1.15 i planbestemmelsene i forhold til skilting:
«Markiser, skilt og andre innretninger som rager ut over fortau og annen offentlig grunn
skal plasseres slik at de ikke reduserer eller hindrer tilgjengelighet og effektiv innsats fra
brannvesenet.»
 NRBR viser blant annet til planbestemmelsenes krav om rekkefølgebestemmelser som
setter krav om teknisk infrastruktur, herunder tilstrekkelig kapasitet i VA-nettet.
Poengterer viktigheten av at dette følges opp gjennom reguleringsplaner og senere
utbygging.
Vurdering
NRBR tar opp vesentlige momenter som må ivaretas i den løpende planlegging og utbygging. I
tillegg til ROS-analysen som følger planen har Fet kommune utarbeidet egne beredskapsplaner
slik vi er pålagt. Det er også nylig utarbeidet en ROS-analyse for hele kommunen. Temaet
samfunnssikkerhet og beredskap synes derfor å være godt utredet i Fet kommune.
Tilgangen til stigebil er ivaretatt innenfor Fetsund tettsted. Skal det bygges mere enn 3 etasjer
utenfor Fetsund tettsted må det i tilfelle skje på en måte som eliminerer behovet for stigebil fra
NRBR. Dette er et forhold som må håndteres i den løpende planlegging.
Ønske om aktuell tilføyelse under § 1.15 i planbestemmelsene tas til etterretning.
17
10. Hans Jørgen Kristensen - Fet Høyre, 22.08 .2014
Har skrevet brev til Jernbaneverket hvor han viser til Fet kommunes strategi om å satse på
utvikling rundt en ny Svingen stasjon og bygge flere innfartsparkeringsplasser i tilknytning til
stasjonen. Kristensen er helt enig i behovet for ny Svingen stasjon og den fremlagte strategien.
Vurdering
Tas til orientering.
11. Jahren Vel v/ Tore D. Raasok, 25.09.2014
Bekymret for at økt boligbygging, spesielt på østsiden av Glomma, vil føre til økt bilbruk samt
press på barnehager, skoler og øvrig infrastruktur. Velet mener utbyggingstakten bør reduseres
og eksisterende beboere bør ikke bli eksponert mot ytterligere støy ol. I tilknytning til utbygging
av bebyggelse og vei.
Ønsker utredet en ny trasé av rv. 22 - Glommakryssing som ender opp ved fv.170/ Hvalstjern og
slik knyttes sammen med trasé til Gansdalen/Stensrudfeltet. Jahren vel vil derfor beholde avsatt
trasé for fremtidig rv.22 fra Fetsund via Heia og sydover til Gansdalen slik den ligger inne i
gjeldende plan. Ønsker i tillegg fortgang i ny rv. 22 mot Gansdalen.
Vurdering
Det skal foretas en konseptvalgutredning (KVU) for rv. 22 fra Fetsund og gjennom Østfold.
Dette kan medføre at riksvei 22 blir lagt utenom eksisterende trase på deler av strekningen
gjennom Fet kommune. Samtidig er det viktig å ruste opp eksisterende riksvei, inkl.
trafikksikring og tilrettelegging for myke trafikanter, langs hele eksisterende trasé fra Fetsund og
forbi Fjellsrud.
12. Lasse Ragnum, 26.09.2014
Ønsker to områder omdisponert fra LNF til boligformål. Områdene er ikke foreslått lagt inn som
boligformål i ny kommuneplan. Ønsker denne avgjørelsen omgjort.
Vurdering
Det er ingen vesentlige nye momenter som fremkommer i det siste høringsinnspillet fra
Ragnum. Forslaget er ikke i tråd med kommunens hovedstrategi om å fokusere på fortetting nær
kollektivknutepunkt. I tillegg er det ønskelig å beholde naturlige buffere mellom boligområder
og dyrkamark og ikke spre ny bebyggelse ut i kulturlandskapet uten at det er meget gode
argumenter for det. Innspillet er ikke tatt til følge.
13. Akershusmuseet avd. Fetsund Lenser, 02.10.2014
Forslag til mindre formuleringsendringer i arealdelen.
Vurdering
Tas til etterretning. Teksten er rettet opp iht. innspill.
18
14. Tom Hagen Eiendom A, 02.10.2014
Ønsker fortsatt fokus på næringsutvikling i kommunen. Er enig i at det er nok næringsareal i
denne kommuneplanperioden, men at det er viktig at det i fremtiden legges til rette for
utvidelser og at det beholdes/etableres buffersoner mot fremtidige boligområder.
Vurdering
Tas til orientering.
15. Erik Gjestad, 02.10.2014
Ønsker tilbakemelding på et tidligere innspill som nå fremmes på nytt. Innspillet omhandler
søknad om omdisponering av deler av to eiendommer i Gansdalen fra LNF-område til
boligformål.
Vurdering
Innspillet er ikke tatt med i revidert planforslag som nå legges frem for politisk behandling.
Eiendommene kommer innenfor område LNF-2, hvor det er tillatt med spredt utbygging.
Kommunen har vurdert at det verken er behov eller hensiktsmessig å legge ut nye boligfelt i
dette området ved denne rullering av kommuneplanen. Fremtidig boligområde B-8 – Fjellsrud er
regulert og ligger bedre til mht. skole, servicetilbud og offentlig kommunikasjon.
16. Per Th. Grosås, 01.10.2014
Ønsker hensynssone på sin eiendom for å styrke vernet av egne LNF-områder og bidra til å sikre
en grønn buffer mellom Fetsund tettsted og Lillestrøm.
Vurdering
Tas til etterretning. Hensynssone H550 utvides til også å omfatte store deler av gnr./bnr. 11/1 og
legges inn i plankartet.
17. Hauger Gård v/ Lise- Marit og Thor Amlie, 03.10.2014
 Ønsker å bevare sentrumsnære LNF- områder pga. overvannshåndtering og jordvern. Det
som i Kommunedelplanen for Fetsund sentrum er benevnt som felt AB_F1, AB_F2, AB_F6 og
AB_F7, bør bevares.







Ønsker høyere utnytting i sentrum enn det som nå er tenkt i tillegg til omdisponering av
LNF (skogsområde) i sentrumsnære områder til boligformål.
Forslag om endret adkomst til eksisterende boligbebyggelse i Garderbakken.
Ønsker utredet ny trasé for nå vedtatte reguleringsplan for fv. 279 Støvin - Fetsund
Sentrum.
Mener utbyggingen på østsiden av Glomma bør bremses og heller fortette i eksisterende
boligområder.
Stiller sin tomt (AOF_F_1) til rådighet for kommunale formål, men ønsker høyere
utnyttelse.
Område GKG_F_1 ønskes ikke benyttet til lekeområde/friområde, men til boligformål.
Ønsker arkitektkonkurranse om Fetsund sentrum og bevaring av eldre bebyggelse.
19
Vurdering
Hensyn til overvann i forbindelse med ekstremnedbør er det tatt hensyn til i forbindelse med
utforming av kommunedelplan for Fetsund sentrum som nå er videreført inn i kommuneplanen.
Det er bevart store landbruksarealer i skråningen over sentrum og satt av til dels brede grøntdrag
som vil kunne ta unna store vannmengder og lede det ned i Glomma. Enhet for
kommunalteknikk har utarbeidet egne sektorplaner, herunder hovedplan V/A, som tar opp i seg
disse utfordringene og har løp for gjennomføring av konkrete tiltak.
Ellers gjelder innspillene i hovedsak forhold som berører kommunedelplan for Fetsund sentrum
og reguleringsplan for fv. 279. Kommunedelplanen ble vedtatt tilbake i 2011, men innarbeides
nå i kommuneplanen og vil sikre overensstemmelse i planverket. Detaljene vil bli håndtert i
forbindelse med utarbeidelse av påfølgende reguleringsplaner.
18. NAF avdeling Nedre Romerike, 01.10.2014
 Ønsker fortgang i planlegging og bygging og ser på pågående planprosess som en
utsettelse av prosjektet. Påpeker at rv. 22 blir stadig viktigere for gjennomfartstrafikk. Økt
trafikksikring er viktig å prioritere.
 Savner tiltak for å utbedre fv. 169
 Svingen stasjon bør flyttes og utvides. Innfartsparkering på samtlige togstasjoner bør
styrkes.
 Etterlyser kommunens syn på nye bussruter lokalt og regionalt.
Vurdering
Reguleringsplan for fv. 169 er vedtatt og det jobbes politisk med å få bevilget penger til
gjennomføring av prosjektet.
Det er ingen planer om å redusere antall p-plasser på innfartsparkeringen i Fetsund sentrum,
men i likhet med NAF ser Fet kommune viktigheten av å satse på flere innfartsparkeringsplasser
ved Svingen stasjon, fordi nytten vil være størst her og det er begrenset med plass og
veikapasitet i sentrum.
Når det gjelder kommunens syn på busstilbudet, så er det et sterkt lokalt ønske om å få etablert
en lokal ringbuss i Fetsund tettsted. Denne skal blant annet betjene jernbanestasjonene i
kommunen og de største boligområdene. Ved at det f.eks. går en buss i hver retning vil
regulariteten og tilbudet bli meget bra. Toget er og skal fortsatt være førstevalget for
kollektivreiser ut av kommunen, men samtidig er det viktig å styrke busstilbudet sydover i
kommunen hvor det ikke er et togtilbud. Østfra bør ekspressbusser fra Aurskog-Høland legge
opp til et begrenset antall stopp gjennom kommunen, da disse skal fortsette inn til Lillestrøm
stasjon og bør således ikke heftes for mye gjennom Fetsund. Aktuelle stoppesteder for
ekspressbusser østfra er blant annet Heia. Svingen, Sentrum og Tuen.
20
19. Direktoratet for mineralforvaltning, 02.10.2014
Har anmodet kommunen om å gjøre utredning over status, behov og fremtidig behov for
byggeråstoff i kommunen. Savner dette registrert som innspill og er heller ikke tatt til følge i
planen, men kan heller ikke se at mineralske resurser er kommet i arealkonflikter i planen. Råder
kommunen til å se massedeponi, råstoffutvinning og mineralske forekomster under ett og legge
det til tema under KU. Ut over dette, ingen merknader.
Ønsker SOSI-fil tilgjengelig for fremtidig saksbehandling.
Vurdering
Det er lagt inn hensynssoner for to mulige nye massedeponier i kommuneplanen. Endelig
avgjørelse vil avhenge av KU og eventuell regulering. Viser ellers til arbeidet med fylkesdelplan
for masseforvaltning.
Ønske om tilgjengelig SOSI fil i forbindelse med offentlig ettersyn er notert og vil bli fulgt opp i
forbindelse med neste rullering av planen.
20. Fet Miljøpartiet De Grønne (MDG), 06.10.2014
MDG viser blant annet til T-1497 Nasjonale forventninger til regional- og kommunal
planlegging, som forutsetter at kommuneplanen skal inneholde plan- og forventninger til seks
hovedområder. MDG har kommentarer i forhold til 4 av disse:
 Klima og energi – er ikke behandlet i kommuneplan for Fet. Viser til at utvidet rv.22 og
ny Glommakryssing vil øke klimagassutslippene.
 By- og tettstedsutvikling – Ta ut B-15 og B-16 som boligformål. Presiserer at det ikke
må tas dyrka mark til bolig. Flytte Svingen stasjon for at Fetsund øst kan bygges ut.
 Samferdsel og infrastruktur – prioritere alle gang- og sykkelveier. Prioritering og
endring av eksisterende veiprosjekter, Ruter bør utvide kollektivsatsingen i kommunen
og mellom Fet og omkringliggende tettsteder/byer.
 Natur, kulturmiljø og landskap – legge frem en bedre oversikt over biologiske verdier,
og ressurser. Bedre registrering og dokumentasjon av ravinelandskapet
Vurdering
MDG Støtter hovedprinsippene i planforslaget. Styrking av sentrum og konsentrert
boligutbygging innenfor Fetsund tettsted vil styrke befolkningsgrunnlaget og gi grunnlag for et
bedre kollektivtilbud samtidig som flere kan gå og sykle til jobb og daglige gjøremål.
Kommuneplanen legger med dette opp til en strategi som bidrar til en miljøvennlig utvikling og
reduksjon i klimagassutslipp. Fet kommune har ikke vedtatt andre mål enn de nasjonale mål og
føringer når det gjelder reduksjon av klimagassutslipp. Dette er nedfelt i kommunens energi- og
klimaplan som løper frem til 2021. Denne bør imidlertid snart revideres. Økt fokus på lokale
utslipp bør i større grad følges opp også i denne.
Dagens riksvei 22 med 2-felts bru over Glomma er overbelastet og lange køer preger både
morgen- og ettermiddagsrushet. Mange velger alternative veier fordi de lange køene på rv.22 er
etterhvert beryktet. Med en ÅDT på rundt 20.000 biler på en 2-felts vei er fremkommeligheten
for både bilister, næringstrafikk og kollektivtrafikk ikke akseptabel og det er derfor lenge
etterlengtede prosjekter som nå er under utbygging og planlegging. I tillegg til å bedre
21
fremkommeligheten og trolig føre til at bilister ikke velger lange omveier, vil det bidra til en
vesentlig bedre trafikksikkerhet og beredskapssikkerhet. Dette er bra for både miljøet og folks
trygghet.
Fylkesmannen har fremmet innsigelse mot at Fet kommune ikke har tatt ut byggeområdene B-15
og B-16 fra kommuneplanen. Det er utarbeidet to alternative plankart. Et hvor disse
byggeområdene til boliger fortsatt er med og et hvor de er tatt ut. Det blir dermed i første
omgang opp til politikerne å vedta en retning for boligutvikling i kommunen. Det vises for øvrig
til rådmannens vurdering avslutningsvis i saksframlegget.
Fet kommune benytter seg av nasjonale og regionale databaser for å innhente og oppdatere
relevant informasjon knyttet til natur, kulturmiljø og til dels landskap. Geoinformasjon blir
linket til kommunens egen kartportal. Oppdateringer skjer dermed dynamisk. Oversikten synes
dermed å være godt ivaretatt og lett tilgjengelig.
Fet kommune planlegger en kartlegging av alle ravinedaler i kommunen. Det vil bli forsøkt søkt
om midler til støtte for dette arbeidet.
Øvrige innspill tas til orientering. Se for øvrig kommentarer til NAF tidligere.
21. Fet Senterparti v/Thor Christian Grosås, 06.10.2014
 Befolkningsveksten bør begrenses til 1%.
 Boligbygging: Fet Senterparti stiller seg bak planens intensjon om at hovedveksten i nye
boliger bør komme i sentrumsnære områder med god kollektivdekning, men det er likevel
viktig at det også tillates utbygging i øvrige deler av kommunen så sant det ikke går ut
over dyrka mark.
 Landbruk: Det bør utarbeides en landbruksplan. Ønsker en restriktiv holdning til
omdisponering av dyrka og dyrkbar mark.
Vurdering
Tas til orientering.
22. Fet Jordbruksforening v/Per-Jacob Ølstad, 05.10.2014
 Fet Jordbruksforening ønsker å unngå omdisponering av dyrka mark til byggeområder.
Advarer mot oppsplitting av landbruksarealer og det økte utbyggingstrykket dette ofte kan
skape. Fetsund sentrum må utvikles som et viktig knutepunkt og en bør heller vurdere
høyere hus i sentrum. Mht. utvikling utover dette bør en heller se over på østsiden av
Glomma.
 Jordbruksforeningen ønsker å legge til rette for spredt boligbygging – spesielt i områder
som Gansdalen og Enebakkneset.
 Fet Jordbruksforening etterspør en ny Landbruksplan for Fet kommune for å få en god
dokumentasjon på hvor bra bonitet landbruksarealene har
 Fet Jordbruksforening ønsker en lavest mulig befolkningsvekst – gjerne 1% pr. år i
planperioden.
22

Bemerker at Tien gård, Hovinstranda og Nerdrumsstranda ikke er tatt med i § 9.3 i
planbestemmelsene (tidligere § 9.2). Det er ønskelig at også disse områdene kommer med
i hensynssonene for: «soner med særlige hensyn til landskap» (H550).
Vurdering
Med utarbeidelsen av kommunedelplan for Fetsund sentrum har Fet kommune satt en langsiktig
grense for utviklingen av Fetsund sentrum. Går en utover denne grensen kommer en straks inn
på dyrket mark eller områder avsatt til grønnstruktur. Det er også riktig at en videre utvikling på
østsiden av Glomma vil skape færre konflikter mht. vern av dyrka mark enn en fortsatt i
utvikling rundt byggesonen i sentrum.
Område for spredt boligbygging LNF-2 og LNF-3 for henholdsvis Gansdalen og Enebakkneset
ligger fortsatt inne i plankartet. Det er innarbeidet nye bestemmelser for spredt boligbygging for
å gi bedre vern for dyrka mark og landskapsbildet.
Tien gård er lagt inn med angitt hensynssone i plankartet – jfr. innspill fra Per Th. Grosås.
Øvrige områder grenser mot Nordre Øyeren Naturreservat og er foreløpig ikke tatt med, men vil
kunne bli vurdert på nytt i forbindelse med neste rullering.
23. Jan H. Kjustad og Roy Berg Pedersen, 03.10.2014
Ønsker arealbruksendring av 3 tomter til boligformål.
Vurdering
Innspillet er ikke tatt med i revidert arealdel. Konsekvenser må utredes. Må vurderes konkret
ved eventuell regulering av allerede avsatt byggeområde.
24. Tore Kasper Skaarer, 03.10.2014
Ønsker mulighet for mer spredt boligbygging
Vurdering
Ønsket om mer spredt boligbygging er vanskelig å imøtekomme i en sentralt beliggende
kommune som Fet. Muligheten til spredt boligbygging har vært strengt regulert gjennom
tidligere kommuneplaner og en streng holdning til dispensasjoner. Dette regimet videreføres i
denne planen. Grunnen til at LNF-1 Roven er tatt ut av planen som område for spredt
boligbygging er fordi kommunen anser dette som et så sentralt område med stort
utbyggingspress, som på sikt vil kunne bli et viktig utbyggings- og transformasjonsområde i
kommunen.
En buffersone på 15 meter er lagt inn for å sikre at spredt utbygging ikke går på bekostning av
landbruksdriften og/eller spiser seg inn på dyrket mark.
23
25. Beboere ved Haugerbakken, Lina Kristine Eldøy m.fl., 05.10.2014
 Påpeker feil ved angivelse av samleveger i plankartet og at det ved inntegning av
offentlige turdrag er tatt lite hensyn til eiendomsgrenser.
 Ønsker andre adkomster til boligområdet og omgjøring av vei til ren gang- sykkelvei pga.
manglende trafikksikkerhet i området.
 Mener det er betenkelig å omdisponere matjord til ny boligbebyggelse i området.
Vurdering
Merknadene refererer seg i hovedsak til kommunedelplanen for Fetsund sentrum og må
vurderes konkret ved videre regulering og utbygging av sentrumsområdet. Kommunedelplan for
Fetsund sentrum ble vedtatt tilbake i 2011 og planutredningene til denne planen forklarer
hovedprinsipper for hvordan adkomster og gang/sykkelveier er tenkt løst.
26. Fetsund velforening v/ Anne-Hege Svartdal, 06.10.2014
Kryssing av Glomma, rv.22: Mener alternativ E er i strid med hovedgrepene i kommuneplanen
for 2014-2026 og fremhever alternativ A som et bedre alternativ med færre negative
konsekvenser for Fetsund tettsted.
Vurdering
Ny Glommakryssing behandles gjennom egen kommunedeldelplan. Endelig valg av løsning vil
bli en vesentlig premiss ved neste rullering av kommuneplanen og er ingen forutsetning for
arealbruken i foreliggende kommuneplanforslag.
27. Øvredalen vel v/ Reidun B. Flinterud, 06.10.2014
 Savner satsning i utkantområdene, spesielt til ungdom
 Gang- sykkelvei og busstilbud til sentrum og andre offentlige områder.
 Nytt omsorgssenter og flere barnehageplasser. Bedre skolelokaler.
 Trafikksikringstiltak
 Bedre differensiering på boligbehov
Vurdering
I forslag til kommuneplan er det tegnet inn fremtidig gang/sykkelvei langs rv.22 helt fra Kringen
og ned til Gansvika. Det er dessverre ikke avsatt midler til å gjennomføre tiltakene, men
kommuneplanen viser en klar vilje til å bedre trafikksikkerheten og fremkommeligheten for
myke trafikanter i hele kommunen. Prosjektet med opprusting av Kongeveien pågår og vil trolig
bli videreført for å komme i helt i mål. Intensjonen er at det skal være mulig å ta seg greit frem
både til fots og med sykkel. Bedre skilting vil bli utført.
I tråd med kommuneplanen jobbes det med et prosjekt som har som mål og utvide
sykehjemskapasiteten. Det er bygget flere nye og moderne barnehager i Fet kommune i løpet av
de senere årene. Fortiden bygges det en ny stor barnehage ved Enga (Tienbråthen barnehage) og
det utredes i samarbeid med Fet idrettslag en ny stor flerbrukshall ved Østersund ungdomsskole.
Ellers er det flere gode og interessante forslag som spilles inn. Flere av de mer detaljerte
forslagene anbefales spilt inn i forbindelse med revidering av trafikksikkerhetsplanen for Fet og
i forbindelse med eventuelle tilgrensende reguleringsplaner.
24
28. Fetsund Normisjon v/ Agnar Gerner, 06.10.2014
Kommuneplanen og kommunedelplanen for Fetsund sentrum må speile Fetsund Normisjons
eksistensberettigelse knyttet til aktivitetene på «Misjonshuset» i Faldalsveien 13, og legge
forholdene til rette for både nåværende og fremtidig virksomhet.
Viser til at det er divergens mellom kommunedelplanen for Fetsund sentrum og
kommuneplankartet. Området Misjonshuset ligger på er vist som boligbebyggelse i
kommuneplanen, mens det er tidligere definert som kombinert bebyggelse og anleggsformål i
kommunedelplanen for Fetsund sentrum.
Vurdering
Misjonshuset har en lang historie i Fetsund sentrum og det er ingen planer om å bryte den.
Samtidig er utvidelsesmulighetene for Misjonshuset slik det ligger i dag, på en liten og trang
tomt, svært begrensede. Større utbygginger forutsetter krav om regulering.
Divergensen mellom kommuneplanen og kommunedelplanen for Fetsund sentrum er nå rettet
opp i kommuneplanen slik at disse planene er sammenfallende og viser kombinert bebyggelse
og anleggsformål for aktuelt område.
29. Fet idrettslag v/Tom Riise, 06.10.2014
Ønsker et nytt museum- og våtmarksenter velkommen, forutsatt at idrettslagets arealer består.
Ønsker at Fet hallen skal bestå selv om ny idrettshall kommer på plass. Etterlyser informasjon
om arealbruk i forbindelse med eventuelt nytt museum- og våtmarksenter.
Vurdering
Tas til orientering. I mulighetsstudien for lokalisering av nytt museums- og våtmarksenter er det
ikke tatt høyde for at Fet hallen skal rives. Det står blant følgende om tomtealternativ 1: «Tomt
1 er stor nok til å romme et senter på 14 000 m2 med tilhørende parkeringsanlegg. Eksisterende
virksomhet på tomta skal avsluttes, og (rense)anlegget skal rives.». Videre er det å lese: «Tomta
ligger inn mot idrettsanlegg som kan gi ekstra parkeringskapasitet ved spesielle arrangement, og
mulighet for sambruk av arealer. Idrettshallen er slitt, og det er ønske om ny hall. Det foreligger
ingen konkrete planer eller vedtak om rivning av det eksisterende anlegget, og det er tatt
utgangspunkt i at hallen inntil videre blir liggende der den er. Uten hall vil en kunne få til større
trafikkanlegg og bedre atkomstforhold for et nytt senter/museum.»
30. Naturvernforbundet i Fet v/ Liv Grøtvedt, 06.10.2014
 Viktig at Heia, Varsjøen og Hvalstjern opprettholdes som grønne og blå
rekreasjonsområder. Det kreves strakstiltak på demningen i Heiavannet for å sikre videre
naturliv og et fremtidig rekreasjonsområde.
 Viktig å legge til rette for fysisk aktivitet ved tilrettelegging av nærmiljøet.
 Angående forslag om omdisponering av LNF til massedeponi: Ravinedalene bør bevares.
 Etterlyser oppfølging av rødlistearter, fullstendig liste over forurensning i grunn og egne
retningslinjer for støy,
 Glommakryssing:
- fokus på minst mulig bruk av jordbruksareal.
- attraktiv elvebredd, også etter utbygging
- binde øst og vest sammen, myke og harde trafikanter
25
Vurdering
Tas til orientering. Støtter hovedlinjene i planforslaget men påpeker behovet for ytterligere
fokus på natur og miljø.
31. Fet Spareforening v/Marianne Bjølgerud, datert 06.10.2014 / 22.02.2013
Etterlyser en visjon for Fetsund sentrum og en identitet for sentrum.
Lensene, MS Øyeren, utløpet til Glomma med Nord-Europas største innlandsdelta,
Stasjonsstranda, mv. er fantastiske kvaliteter det er viktig å spille videre på.
Etterlyser samhandling mellom kommune, museum, og næringsliv for samlet utvikling av
Fetsund sentrum.
Vurdering
Fet Spareforening spiller inn vesentlige momenter for å lykkes med videre utvikling av Fetsund
sentrum og Fetsund som et attraktivt tettsted. Fetsund har flotte natur- og historiske kvaliteter og
det gjelder bare å utnytte disse til glede for alle kommunens innbyggere. Kommunens visjon er
«sammen skaper vi trivsel og utvikling i Fet», og det er vel nettopp det Fet Spareforening ønsker
mer av.
32. Fet Spareforening v/Marianne Bjølgerud, 01.10.2014
Viser til gammel reguleringsplan for Fetsund og ber om at det gjøres endringer i
formålsgrensene slik at område tidligere omtalt som N4 i sin helhet kommer med innenfor
byggesonen i kommunedelplan for Fetsund sentrum.
Ønsker en tydeliggjøring av parkeringsløsninger i sentrum.
Det må komme på plass en ny løsning for gjenvinningsstasjon i sentrum.
Etterspør en enhetlig arkitekturpolitikk for sentrum.
Ønske om et kulturbygg der folk kan møtes i sentrum- må konkretiseres i kommuneplanen.
Ønsker alternativ E2 eller E1 for ny riksveikryssing av Glomma.
Vurdering
Reguleringsplan for Fetsund sentrum er utgått og erstattet av kommunedelplan for Fetsund
sentrum. Det har i denne kommuneplanprosessen verken vært ønske eller behov for å endre på
de allerede fastlagte formålsgrensene.
Fet kommune er klar over problemstillingene knyttet til gjenvinningsstasjon i sentrum.
Dessverre har en foreløpig ikke funnet ideelle plasseringer/løsninger. En mere varig løsning bør
søkes innarbeidet i en fremtidig reguleringsplan for Fetsund sentrum.
Øvrige innspill tas til orientering.
26
33. Kulturstrømmen v/ Annhild Mosdøl, 06.10.2014
 Kulturstrømmen ønsker Stasjonsstranda utredet som mulig tomt for nytt museums- og
våtmarksenter.
 Ønsker bestemmelser knyttet til byggeskikk, materialvalg, fargevalg ol. For
sentrumsområdet.
 Ønsker en framtidsvisjon for sentrum – hvordan skal Fetsund som et tettsted med
ferskvannskultur framstå?
Vurdering
Tas til orientering. To tomtealternativer for nytt museums- og våtmarksenter skal
konsekvensutredes. Formelt sett er det ingenting i veien for samtidig å konsekvensutrede
Stasjonsstranda, men dette området synes mere berørt av hensynssone H730_1 – Fetsund lenser,
enn de to øvrige tomtealternativene.
34. Anne Grete og Kjell Jostein Sæther, 06.10.2014
Innspill om endret arealformål fra LNF til bolig i Holteråsen ved Løvås, del gnr./bnr. 28/1.
Området er ikke tatt inn som endret formål i kommuneplanen. Ønsker en ny vurdering av
innspillet.
Vurdering
Tas til orientering. Området ligger for langt unna Svingen til å kunne sies å passe inn i
kommuneplanens uttalte strategi. Må eventuelt vurderes på nytt i forbindelse med fremtidige
rulleringer sett i lys av faktisk utvikling og eventuelt endret utbyggingsstrategi.
35. Leikvin Boligutvikling AS v/ Svein Skuseth, 06.10.2014
Ønsker omdisponering a et større område fra LNF til boligformål. Området er ikke tatt med i
kommuneplanforslaget, men kun mindre justeringer til boligformål i tilknytning til øvre del av
Løkenåsen.
Vurdering
Det er avsatt tilstrekkelig med byggeområder for bolig i planperioden. Utvidelser må vurderes i
forbindelse med langsiktig utbyggingsstrategi.
36. Gerd og Øyvind Røseth, 25.09.2014
Innspill om omdisponering fra LNF- til boligformål for gnr/bnr. 33/12. Området er ikke tatt inn
som endret formål i kommuneplanen. Innsender ønsker en ny vurdering av innspillet.
Vurdering
Innspillet er vurdert på nytt, men det er ikke grunnlag for å flytte byggesonen ytterligere på kort
sikt. Kan vurderes i forbindelse med framtidig utbyggingsstrategi. Konsekvenser må i tilfelle
utredes nærmere.
27
37. Norsk Ornitologisk Forening, avd. Oslo og Akershus v/ Håkan Billing, 07.10.2014
Positive til hovedstrukturene i planen. Økt fritidsbebyggelse lang vassdragene kan skape
konflikter med bærekraftig forvaltning av vassdragene og biologisk mangfold langs disse.
Ravinedaler bør bevares.
Vurdering
Tas til orientering. Eventuelle massedeponier eller ny fritidsbebyggelse vil kreve regulering med
tilhørende konsekvensutredning/konsekvensvurdering for å sikre naturverdier i nødvendig
omfang.
38. Nordisk Boligutvikling AS v/ David Bergersen, 06.10.2014
På vegne av Anita og Roar Englandsbakken, gnr/bnr. 15/1.Ønsker omdisponering fra LNF- til
boligformål.
Vurdering
Området er ikke lagt inn som boligområde i forslag til kommuneplan. Det er flere grunner til
det. Det er et uttalt mål å satse på Fetsund sentrum og stasjonene langs Kongsvingerbanen, men
for områdene rundt Nerdrum stasjon vil dette nærmest utelukkende gå på bekostning av dyrket
mark. Fetsund sentrum ligger heller ikke veldig langt unna og her er det fortsatt store
utbyggingsmuligheter etter at kommunedelplanen ble vedtatt. Fet kommune oppfatter Svingen
stasjon som et mere hensiktsmessig område å fokusere fremtidig boligutbygging mot, da det i
dette området er utvidelsesmuligheter som i mindre grad vil berøre dyrket mark. En ser også
utfordringer knyttet til å etablere en tilfredsstillende atkomst.
39. Fet Næringsråd v/ Hans Terje Asak, 06.10.2014
Innspill til tilleggsformulering i kommuneplanens arealdel for satsningsområde 2 – Fetsund
sentrum.
Vurdering
Teksten i tabellen for mål og strategier under satsingsområde 2 – Fetsund sentrum, er endret i
henhold til innspill. Endringene er nærmere beskrevet under kapitlet: «Oversikt over endringer i
planen».
Behandling av innsigelser:
I høringsperioden kom det inn to innsigelser fra fylkesmannen og en fra Jernbaneverket.
Grunnlaget for innsigelsene og videre håndtering av disse er nærmere beskrevet og vurdert i
dette kapitlet.
28
Innsigelse fra fylkesmannen angående kommunens parkeringsnorm
Fylkesmannen mener parkeringsnormen beskrevet i planbestemmelsene § 2.1 a) med 3 p-plasser
pr. 100 m2 bruksareal (BRA), viser en for høy maksimumsnorm for formålene kontor, forretning
og annen næringsvirksomhet, som er de mest trafikkgenererende virksomhetene. Fylkesmannen
har ingen innvendinger mot antall parkeringsplasser for boliger.
Fylkesmannen fremmer innsigelse til parkeringsnorm for kontor, forretning og annen
næringsvirksomhet, da hensyn til Statlig planretningslinje for samordnet bolig, areal- og
transportplanlegging ikke er tilstrekkelig ivaretatt i foreslåtte parkeringsnormer ifølge
fylkesmannen.
Fylkesmannen foreslår følgende akseptable maksimumstall som erstatning for aktuell
parkeringsnorm:
 10 plasser/1000 m2 BRA kontor
 17 plasser/1000 m2 BRA forretning
 14 plasser/1000 m2 BRA for plasskrevende varer
 Barne- og ungdomsskole: 0,7 p-plasser pr årsverk
Fylkesmannen anbefaler at disse normene også bør gjelde for § 2.1 b) – offentlige og private
institusjoner.
Fet kommune mener det vil være naturlig å se kommunens parkeringsnorm i sammenheng med
regional P-norm som skal utarbeides i regi av Akershus fylkeskommune. Parkeringsnormene må
imidlertid tilpasses lokale forhold innenfor kommunen. Det er allerede vanskelige
parkeringsforhold i sentrum – pendlere, handlende og arbeidere benytter de samme P-plassene.
Dette vil kunne endres med innføring av tidsregulert parkering i sentrum, men pr. i dag er det
ikke klart når et nytt parkeringsregime i sentrum vil kunne tre i kraft. Det er uheldig å sette
minimumskravene til parkeringsdekning for lavt, da det vil skape et stort underskudd av Pplasser og kunne forsinke gjennomføring av P-hus etableringer. Noen blir gratispassasjerer og
resultatet kan fort bli trafikk- og parkerings-kaos.
Samtidig er det viktig at Ruter følger opp ønsket utvikling med blant annet flere busser som
betjener Fetsund sentrum. I dag kjører de fleste busser bare forbi langs. rv. 22 og ikke ned til
Fetsund stasjon. Utenfor Fetsund tettsted er kollektivtilbudet ytterst sparsommelig, men også her
bor det folk og det er behov for arbeidsplasser. Å sette strenge maksimumskrav til
parkeringsdekning i områder hvor bussen knapt nok stopper, virker lite gjennomtenkt. Det
kunne gjort det aktuelt med en differensiering ut i fra ulike soner i kommunen, men heller ikke
dette er noen ideell løsning.
Fet kommune ønsker imidlertid å komme fylkesmannen i møte så langt det er mulig. Vi har
derfor sett på hvordan vi kan utforme bestemmelsene noe annerledes og sette
maksimumskravene lavere. Parkeringsnormene i kommunedelplanen for Fetsund sentrum er
utformet noe forskjellig og det vil være hensiktsmessig å samordne disse bestemmelsene mest
mulig. Ved å ta utgangspunkt planbestemmelsene for Fetsund sentrum og fylkesmannens
innspill, er det utarbeidet et forslag til ny § 2.1 a) i kommuneplanbestemmelsene. I det nye
forslaget settes maksimumskravet til antall parkeringsplasser for forretning til 2,5 plasser pr.
100m2 bruksareal (BRA), mens det for kontor settes til maksimum 1,5 plass for tilsvarende
areal. Med dette forslaget mener vi fylkesmannen har grunnlag for å trekke innsigelsen mot
kommuneplanens P-normer.
29
Innsigelse fra fylkesmannen angående byggeområde B-15 og B-16
Fylkesmannen har fremmet innsigelse mot byggeområder for bolig, B-15 og B-16, da hensyn til
Statlig planretningslinje for samordnet bolig, areal- og transportplanlegging ikke er tilstrekkelig
ivaretatt. Byggeområde B-15 og B-16 har ligget inne i kommuneplanen gjennom flere
revisjoner, men er foreløpig ikke regulert.
Fet kommune består av mer enn bare sentrum og det er viktig å støtte opp under hele
kommunen. Dersom økt utbygging av boligfelt langs rv. 22 hadde ført til et forbedret
kollektivtilbud langs strekningen ville det i tilfelle vært meget positivt. Det er imidlertid ikke
kommunal avløpsledning på Enebakkneset og heller ikke gang/sykkelvei langs rv.22.
Infrastrukturkostnadene knyttet til utbygging av disse feltene har gjort, og gjør de mindre
attraktive for feltutbygging.
Disse byggeområdene ble tatt inn i kommuneplanen i en annen tid og det er viktig å ta nye
signaler. Rådmannen ser også at en utbygging i disse områdene ikke bygger opp under
kommunes hovedstrategi som går i retning av å satse på utbygging i nærhet til stasjonene langs
Kongsvingerbanen. Rådmannen anbefaler derfor at Fet kommune tar disse områdene ut av
planforslaget. Dette planforslaget fremmes som alternativ 1. Det er også utarbeidet et plankart
hvor områdene B-15 og B-16 fortsatt ligger inne – alternativ 2, men rådmannen vil fraråde og
vedta dette alternativet. Blir rådmannens innstilling vedtatt, faller grunnlaget for fylkesmannens
innsigelse bort.
Innsigelse fra Jernbaneverket angående ny Svingen stasjon
JBV gjennomfører plattformforlengelser på både Nerdrum og Fetsund stasjon slik at doble Flirt
togsett kan stoppe der, og har gjennomført en liten plattform forlengelse på Svingen stasjon,
men kun slik at enkle Flirt togsett kan stoppe. Dagens Svingen stasjon er ikke en tilfredsstillende
løsning på sikt. Det er JBV og Fet kommune enige i. Den ligger i en krapp kurve og er et
sikkerhetsproblem i forbindelse med trafikale løsninger og smal plattform. JBV har ingen planer
om å forlenge perrongen på Svingen stasjon ytterlige eller flytte stasjonen ut på nærmeste
rettstrekke slik Fet kommune foreslår. Det betyr at når doble togsett settes inn på strekningen,
står stasjonen i fare for å bli lagt ned.
Gjennom tidligere kontakt med Fet kommune, blant annet i brev fra 08.02.13, har JBV uttalt at
de har ingen planer om noen ny stasjon på Svingen. De mener dette må sees i sammenheng med
forbedringer i veinettet og muligheten for å etablere bussrute mellom Sørumsand og Fetsund. I
tillegg må det avklares nærmere hvilken utvikling som faktisk vil finne sted i det aktuelle
området øst for Glomma. JBV mener derfor det er alt for tidlig å forskuttere plassering og
eventuell etablering av ny Svingen stasjon. JBV har på grunnlag av dette fremmet innsigelse
mot at Fet kommune i sin kommuneplan har lagt inn et område som fremtidig
kollektivknutepunkt med formål å flytte Svingen stasjon.
JBV og Fet kommune har hatt et drøftingsmøte etter høringsperioden og det kom her klart frem
motstridene syn på hvilken rolle Svingen stasjon bør spille i fremtiden. Dette kommer også frem
av vedlagte møtereferat, datert 02.12.2014.
30
Det er på det rene at Jernbaneverket på sikt ikke ser det som tilrådelig å opprettholde driften av
Svingen stasjon. De mener stasjonen ligger for nærme Fetsund stasjon og at det aldri ville blitt
bygd en stasjon på stedet i dag – selv ikke for en ren lokaltogbane. Det er i dag ca. 900 meter
mellom Svingen stasjon og Fetsund stasjon. Det er noe lenger bort til Warå Mølle som er det
stedet hvor Fet kommune foreslår å flytte stasjonen til.
JBV har heller ingen planer om å utvide perrongen på Tuen stasjon. Dette betyr at det ikke blir
noen stasjoner mellom Nerdrum og Lillestrøm. Dette er naturligvis svært uheldig for de som
benytter seg av tilbudet på Tuen stasjon. Et tilbud som allerede i dag er blitt meget begrenset.
Fet kommune ser imidlertid at Tuen området har i dag et alternativ i form av ekspressbusser,
men mellom Fetsund tettsted og Lillestrøm er og bør toget være førstevalg. Det forutsetter
imidlertid at folk kan gå eller sykle til nærmeste togstasjon. Det er pr. i dag ikke et lokalbuss
tilbud som på noen måte kan dekke opp behovet. Og inntil ny bru er på plass, forhåpentligvis
innen 10 år, vil både biler og busser måtte stå i kø til Fetsund stasjon i morgenrushet.
Kongsvingerbanen må i dag både håndtere lokaltrafikk, fjerntrafikk og godstrafikk. Det er
imidlertid viktig at lokaltog funksjonen ikke blir nedprioritert. På lengre sikt vil nye
jernbanetraseer kunne bli etablert og Kongsvingerbanens rolle som lokaltogbane kan bli
prioritert på strekningen fra Lillestrøm til Sørumsand/Årnes. I et slikt bilde er det også
avgjørende for Svingen stasjon sin fremtid at doble togsett kan stoppe også der. Det er kun da en
kan få til et sikkert og attraktivt stoppmønster på Svingen stasjon.
Svingen stasjon er på mange måter nøkkelen for en fremtidsrettet utvikling av Fetsund tettsted
på begge sider av Glomma. Nerdrum stasjon ligger også strategisk til, men her vil nærmest
enhver utvidelse av byggesonen gå på bekostning av dyrket mark. Det samme gjelder for
sentrum dersom en på sikt skulle ønske å gå utover byggesonen som nå er definert i
kommunedelplanen. En sterk satsing på Svingen stasjon og Svingen området vil imidlertid bidra
til å dempe det økende trykket på veinettet og gi mulighet for økt innfartsparkering, uten at det
ensidig vil gå på bekostning av dyrket mark.
Selv etter utbygging av ny Glommakryssing for rv.22, vil det kunne by på store negative
konsekvenser å trekke all innfartsparkering ned til Fetsund sentrum. Det vil også i fremtiden
være en mye bedre løsning å fange opp trafikk fra øst på østsiden av Glomma. En avklaring om
ny Svingen stasjon vil gi grunnlag for økt utbygging og fortetting i nærhet til stasjonsområdet,
samt flere innfartsparkeringsplasser.
Et av kommuneplanens hovedgrep er økt satsing i sentrum og på stasjonene langs
Kongsvingerbanen. Svingen stasjon passer 100% inn i dette hovedgrepet og er et viktig element
i kommunens langsiktige arealstrategi. Den langsiktige planleggingen avhenger imidlertid av at
en tidlig kan få avklart Svingen stasjon sin rolle og status i det fremtidige kollektivtilbudet langs
Kongsvingerbanen.
Fet kommune har bygget opp om denne strategien ved blant annet å foreslå omdisponering av
nåværende næringsområde ved Warå Mølle til boligområde. Fet kommune ønsker å fortsette
denne strategien og tilrettelegge for nye boligområder og transformasjonsområder i nærhet til
Svingen stasjon. Fet kommune har blant annet innledet et samarbeid med flere grunneiere i
området med dette for øyet. Mye av poenget med denne strategien faller imidlertid bort dersom
31
det senere viser seg at Svingen stasjon blir lagt ned. Innsigelsen går dermed imot
kommuneplanens foreslåtte strategi om økt satsing i sentrum og på stasjonene langs
Kongsvingerbanen. Rådmannen anbefaler derfor å ikke å ta JBVs innsigelse til følge.
Innsigelsen vil da måtte bli avgjort i mekling hos fylkesmannen, eventuelt av departementet.
Oversikt over endringer i planen:
På bakgrunn av innspill er det gjort en del endringer i planforslaget. Dette gjelder både
tekstdelen til arealdelen, plankartet til arealdelen og tilhørende planbestemmelser. Det er også
utført noen oppdateringer og rettelser i ROS-analysen.
Nedenfor følger en oversikt over endringene.
Endringer i tekstdelen til arealdelen
Akershusmuseet avd. Fetsund Lenser har kommet med noen forslag til mindre
formuleringsendringer som er tatt til etterretning. Arealdelens tekstdel side 9, 4 avsnitt, og side
30, 1 og 2 avsnitt, er endret i henhold til innspill.
Fet Næringsråd har spilt inn forslag til nye punkter under mål og strategier for Fetsund sentrum.
Som følge av dette er følgende punkter revidert: 2.1, 2.4 og 2.5.
Endringer i plankartet
Hensynssoner for høyspentledninger er lagt inn i kommuneplankartet som faresone (H370) med
tilhørende planbestemmelser, etter innspill fra Hafslund Nett AS.
Etter innspill fra grunneier av gnr/bnr. 11/1 – Per Th. Grosås, er hensynssone for landskap
(H550) utvidet til å omfatte store deler av nevnte eiendom.
Divergensen mellom kommuneplanen og kommunedelplanen for Fetsund sentrum er rettet opp i
kommuneplanen, slik at disse planene er sammenfallende. Dette gjelder for områdene med
benevnelse AKBA_F_1 og AKBA_F_2 i kommunedelplanen for Fetsund sentrum. Disse er nå
vist identisk i kommuneplanen som kombinert bebyggelse og anleggsformål. (Etter innspill fra
Fetsund Normisjon.)
Endringer i planbestemmelsene
I henhold til innspill fra Hafslund Nett AS er det lagt inn bestemmelser for høyspentlinjer faresone (H370), jfr. pbl. § 11-8 bokstav a. Dette er lagt til i ny § 9.2. Tidligere § 9.2 er blitt 9.3
osv.
Det er også lagt til to nye avsnitt med bestemmelser for nettstasjoner under planbestemmelsenes
§ 1.13 – Stråling og nettstasjoner.
I henhold til innspill fra Nedre Romerike Brann og redningsvesen er det gjort en tilføyelse under
§ 1.15 i planbestemmelsene i forhold til skilting.
32
Bestemmelsene som setter krav om geotekniske undersøkelser (§1.10) kunne mistolkes og disse
er nå endret henhold til innspill fra NVE.
Siste avsnitt under § 1.8 i planbestemmelsene om vannkvalitet i og langs vassdrag er endret i
henhold til innspill fra fylkesmannen.
§ 2.1 a) i planbestemmelsene angående parkeringskrav for forretning, kontor og annen
næringsvirksomhet er endret som følge av innsigelse fra fylkesmannen.
Planbestemmelsenes § 9.3 (tidligere § 9.2) er endret noe for å ikke komme i konflikt med kravet
til bestemmelser og hensynssoner jfr. pbl. § 11-8 c). Ordet «skal» er byttet ut med «bør», (på
bakgrunn i innspill fra Akershus fylkeskommune).
Det er føyd til en ny § 7.3 angående fradeling og utbygging i LNF-områder. Etter innspill fra
Akershus fylkeskommune så skal søknad om fradeling eller boligbygging i LNF-områder
(fortrinnsvis i områder hvor spredt boligbygging er tillatt), sendes Kulturminnemyndigheten til
uttalelse.
Basert på oppdaterte, men fortsatt foreløpige flomsonekart fra NVE for Glomma og Øyeren, så
er temakart og bestemmelser oppdatert. Flomnivået for en 200 års flom tilsvarer fortsatt 106
moh. ved Glommas utløp i Øyeren, men sikkerhetsmarginen er hevet fra 0,3 til 0,5 meter i
planbestemmelsenes § 1.9 – Flomtruede områder. Flomhøyder er nå angitt ut i fra nytt
høydegrunnlag: NN2000.
Rådmannens vurdering:
Prosessen med å rullere kommuneplanen er tidkrevende og spesielt når det er gått litt ekstra lang
tid siden sist. Da er det kommet nye lover og retningslinjer som planen må oppdateres i henhold
til. Planprosessen har også denne gang tatt tid, men samtidig vært svært givende. Vi har opplevd
et stort engasjement fra innbyggerne og vi har fått mange gode innspill og tilbakemeldinger
underveis. Arbeidet i den tverrpolitiske styringsgruppa har også vært meget godt og
hovedgrepene i planen synes å være godt politisk forankret både hos posisjon og opposisjon.
Det lover godt for fremtiden.
Det er viktig at nye kommunedelplaner med handlingsprogrammer bygger på kommuneplanen
og tar opp i seg de 3 satsingsområdene: «Identitet og samhold, Fetsund sentrum, Bokvalitet og
oppvekstmiljø». Målformuleringer må bygge på disse satsingsområdene og beskrive mer i detalj
hvordan de mer spesifikke kommunedelplanene kan bidra til å bygge opp under måloppnåelsen
for Fet kommunes nye kommuneplan.
Angående innsigelsene så har rådmannen forståelse for fylkesmannens synspunkter knyttet til
byggeområde B-15 på Sandsmoen og B-16 på Enebakkneset. Det er også lite sannsynlig at disse
områdene vil bli regulert og utbygd i løpet av kommuneplanperioden. Enebakkneset er heller
ikke tilknyttet kommunalt avløp og en feltutbygging i dette området bør dermed også inkludere
en overføringsledning til kommunalt nett. Pr. i dag synes det imidlertid lite aktuelt å binde opp
33
nye store kostnader i slike prosjekt. Rådmannen anbefaler å ta hensyn til fylkesmannens
innsigelse og vedta planen uten B-15 og B-16.
Jernbaneverkets innsigelse mot flytting av Svingen stasjon var ikke varslet, men kan forstås ut
fra tidligere dialog. Fet kommune har gjennom flere år forsøkt å få Jernbaneverket til å ha et
større fokus på Svingen stasjon, blant annet gjennom å etablere flere og tryggere
innfartsparkeringsplasser her. Spørsmålet om Svingen stasjon sin fremtid vil nå gå videre til
mekling hos fylkesmannen. Det haster med å få løftet opp temaet, ellers vil Svingen stasjon
kunne forsvinne innen nær fremtid. Lokalt er det tverrpolitisk enighet om å beholde Svingen
stasjon, men det trengs en politisk avklaring også på regionalt nivå som kan gi føringer til
regionale samferdselsmyndigheter.
Rådmannen anbefaler å vedta kommuneplanen slik den nå foreligger med de endringer som er
innarbeidet og listet opp i saksframlegget.
RÅDMANNEN I FET
Trine Myrvold Wikstrøm
(sign)
34