Byrådssak
314/15
Søknad om fritak for eiendomsskatt Gnr 162 bnr 26, Fjøsangervegen 28 - Forum Holding
GREL
KEM-1322-201513107-3
Hva saken gjelder:
Forum Holding AS har i søknad av 20. april 2015 søkt om fritak for eiendomsskatt etter
eiendomsskattelovens §7a og 7b. Søknaden er begrunnet med at bygningen er et historisk bygg.
Fritak for eiendomsskatt må ha særskilt hjemmel. For eiendommer som brukes til nevnte formål vil
hjemmelsgrunnlag være lov om eigedomsskatt til kommunane (eiendomsskatteloven) §7, 1.ledd bokstav
b som gir kommunestyret en fakultativ adgang til å frita eiendomsskatt for bygninger som «har historisk
verde».
Lov om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskattelova) § 7, 1. ledd bokstav b har følgende ordlyd:
Kommunestyret kan fritaka desse eigedomane heilt eller delvis for eigedomsskatt:
(…)
a) Eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller
staten.
b) bygningar som har historisk verde
Når det heter at kommunestyret "kan" frita en eiendom for eiendomsskatt innebærer det at
kommunestyret har en skjønnsmessig adgang til å frita en slik eiendom for eiendomsskatt. Denne
skjønnsmessige adgang ligger under forvaltningens frie skjønn og kan følgelig ikke overprøves av
domstolene med mindre det skulle foreligge myndighetsmisbruk, som for eksempel at det er tatt
utenforliggende hensyn, bryter med likebehandlingsprinsippet eller er et sterkt urimelig vedtak.
Spørsmålet blir om Forum Holding AS er en “institusjon som tek sikte på å gagna ein kommune, eit
fylke, eller staten”.
Forum Holding er ikke en ideell organisasjon, men et selskap med formål å investere i andre selskaper. I
Brønnøysundregistrene er Forum Holding registrert med næringskode “kjøp og salg av fast eiendom”.
Det er ikke avklart i teorien om det er eieren eller eiendommen som skal komme kommune, stat eller
fylke til gode. Uansett er det klart at selskapet har kommersielle formål.
Søker fremhever at Forum kino benyttes som kulturarena med teater, musikaler og danseoppsetninger,
samt at lokalet tjener som menighetslokale for to av byens menigheter. Eiendommen kommer slik sett
innbyggerne i kommunen til gode. Arrangementene er imidlertid ikke noe som arrangeres av veldedighet,
men med sikte på inntjening. Søker påpeker videre at selskapet driver med underskudd, og at det ikke er
utsikter til lønnsom drift for inneværende år. Dette er ikke et moment som kan tillegges vekt i seg selv.
Forum Holding AS kan ikke anses som en “institusjon som tek sikte på å gange ein kommune, eit fylke
eller staten”. Følgelig er ikke vilkåret i eiendomsskatteloven § 7 a oppfylt.
Neste spørsmål blir om Fjøsangverveien 28 omfattes av eiendomsskattelovens bokstav b, med andre ord
om eiendommen kan sies å ha «historisk verde». Bestemmelsen inneholder ingen nærmere angivelse av
hva som skal til for at en eiendom har «historisk verde», og må bero på en skjønnsmessigvurdering. I
juridisk teori (Harboe, Eiendomsskatt kommentarutgave 2004) er det uttalt at selv om vurderingen er
skjønnsmessig, vil «faginstansers vurdering likevel kunne ha stor betydning, som f.eks. om en bygning er
1
fredet etter lov om kulturminner». Det er videre uttalt at «det synes forsvarlig om kommunen på generell
basis beslutter at fredede eiendommer unntas fra skatteplikt».
Forum Kino er midlertidig fredet, og i følge søker vil det i løpet av året avgjøres om bygget blir varig
fredet. Eiendommen faller således inn under ordlyden “hisorisk verde”. Etter det en kan se har imidlertid
bystyret praktisert eiendomsskatteloven § 7 b slik at det bare er varig fredede bygninger som er innvilget
fritak for eiendomsskatt (med unntak av Nordnesbodene 4 og 5 som ble innvilget fritak i 1995 etter
opplysninger fra byantikvaren om at bygningene var verneverdige i klasse A). Eiendommer som er
midlertidig fredet, har ikke fått innvilget fritak. Siden eiendommen per i dag ikke er varig fredet, finner vi
grunn til å følge kommunens praksis. Ved å knytte vilkåret om historisk verdi til et formelt
fredningsvedtak, har en også sikret at kravet til likebehandling er oppfylt.
Eiendommen har i dag en eiendomsskattetakst på kr 14 773 000,- som utgjør en eiendomsskatt på kr
73 865,- pr. år.
Fjøsangerveien 28 Forum kino vil etter en helhetsvurdering ikke oppfylle lovens vilkår. Byrådet vil derfor
anbefale at de ikke får innvilget fritak for eiendomsskatt fra 1.1.2015.
Begrunnelse for fremleggelse for bystyret:
Etter eiendomsskatteloven ligger det innenfor bystyret frie skjønn hvorvidt fritak skal gis og i tilfelle
hvilket omfang skal gis innenfor lovens rammer.
Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak:
Bergen bystyre gir ikke fritak for eiendomsskatt for Gnr. 162 bnr. 26 Fjøsangerveien 28 – Forum Holding
AS.
Dato:
01. september 2015
Dette dokumentet er godkjent elektronisk.
Martin Smith-Sivertsen
byrådsleder
Eiler Macody Lund
byråd for finans, eiendom og eierskap
Vedlegg:
Søknad om fritak for eiendomsskatt Gnr 162 bnr 26, Fjøsangervegen 28 - Forum Holding
Vedtekter - Forum Holding AS - under stiftelse
Årsoppgjør 2014 - Forum Holding AS
2