PDF - Levanger kommune
Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: Tid: Levanger formannskap Formannskapssalen, Levanger rådhus 14.01.2015 13:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf. 74 05 27 16, eller e-post: [email protected] Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr Innhold PS 1/15 Referatsaker PS 2/15 Godkjenning av protokoll PS 3/15 Behandling av høringssaker - oversikt pr. 6.1.15 PS 4/15 17.mai 2015 PS 5/15 Lokal forskrift for likeverdig behandling av kommunale og ikke kommunale barnehager for 2015 PS 6/15 Høring - Staten og Den norske kirke - et tydelig skille PS 7/15 Ny postregulering - høring av utkast til ny postlov og postforskrift FO 1/15 Spørsmål fra Karl Meinert Buchholdt (V) - Legekontor i Åsen Orienteringer: Ungt Entreprenørskap Trøndelag v/rådgiver Gisle Almlid-Larsen Likestilling og mangfoldsarbeid v/prosjektleder Karin Hovde fra «KUN» senter for kunnskap og likestilling Levanger, den 7. januar 2015 Hans Heieraas varaordfører OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på kommunens hjemmeside: http://www.levanger.kommune.no/ Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste Innhold PS 1/15 Referatsaker ....................................................................................................... 2 PS 2/15 Godkjenning av protokoll ................................................................................... 2 Behandling av høringssaker - oversikt pr. 6.1.15 ............................................................. 3 17. mai 2015 ................................................................................................................... 8 Lokal forskrift for likeverdig behandling av kommunale og ikke kommunale barnehager for 2015. ....................................................................................................................... 11 Høring - Staten og Den norske kirke - et tydelig skille .................................................. 13 Ny postregulering- høring av utkast til ny postlov og postforskrift ................................ 16 FO 1/15 Spørsmål fra Karl Meinert Buchholdt (V) - Legekontor i Åsen ....................... 18 PS 1/15 Referatsaker RS 1/15 Skjenkekontroll 271214, NOKAS RS 2/15 Skjenkekontroller 311014, NOKAS RS 3/15 Salgsbevillingskontroll 241014, NOKAS RS 4/15 Salgskontroller 171214, NOKAS RS 5/15 Skjenkebevillingskontroll den 081114, NOKAS RS 6/15 Salgsbevillingskontroller 251114, NOKAS RS 7/15 Skjenkebevillingskontroll 071014, NOKAS RS 8/15 Salgsbevillingskontroll 071014, NOKAS PS 2/15 Godkjenning av protokoll Side 2 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste Levanger kommune Sakspapir Behandling av høringssaker - oversikt pr. 6.1.15 Saksbehandler: Rita-Mari Keiserås [email protected] E-post: 74052716 Tlf.: Utvalg Levanger formannskap Møtedato 14.01.2015 Arkivref: 2014/888 - / Saksordfører: (Ingen) Saksnr. 3/15 Rådmannens forslag til vedtak: Av framlagte høringer avgis uttalelse til følgende: Høring – Faggrupperapport ”Forenkling av Avgjøres av: Samkommunestyret utmarksforvaltningen” Høring - overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten Avgjøres av: Samkommunestyret Hjemmel/bakgrunn for saken: Delegeringsreglementet, vedtatt av kommunestyret 20.11.2013 Formannskapets vedtak i sak 14/14. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Det vises til deleringsreglementets pkt.4.1.8: Høringsuttalelser i saker av statlig og fylkeskommunal interesse legges fram for formannskapet, som tar stilling til om saken skal behandles og evt. hvem som skal avgi uttalelse. Høringsuttalelser som er avgitt administrativt legges fram for formannskapet som referatsak. Formannskapet vedtok i sitt møte 12.2.14, sak nr. 14/14, at det på første formannskapsmøte hver mnd, så langt det er mulig, skal avgjøres hvilke saker en skal avgi høringsuttalelse til og hvilket organ som eventuelt skal avgi uttalelsen Følgende nye høringer har blitt lagt ut på regjeringens totaloversikt: Side 3 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste Høring Departement Frist Høring – Det kriminalitetsforebyggende råd (KRÅD) – forslag til ny organisering av funksjon og oppgaver Justis- og beredskapsdepartementet 06.02.2015 Høring – NOU 2014: 13 Kapitalbeskatning i en internasjonal økonomi Finansdepartementet 05.04.2015 Tilleggshøring - Forskrift om fellesansvar for reduksjon av forekomst av rømt oppdrettsfisk Nærings- og fiskeridepartementet 25.01.2015 Tilleggshøring - Endringer i energiloven tredje energimarkedspakke Olje- og energidepartementet 13.02.2015 Høring - Omlegging av årsavgiften til en avgift på trafikkforsikringer Finansdepartementet 19.03.2015 Høring - NOU 2014: 14 Fagskolen - et attraktivt utdanningsvalg Kunnskapsdepartementet 25.03.2015 Høring om forslag til endringer i forsvarspersonelloven Forsvarsdepartementet 20.02.2015 Høring - forslag til forskrift om helseforetaksfinansierte legemidler til bruk utenfor sykehus (h-reseptlegemidler) Helse- og omsorgsdepartementet 18.03.2015 Høring: Etablering av regelråd Nærings- og fiskeridepartementet 19.03.2015 Side 4 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste Høring Departement Frist Høring - utkast til forskrift om gjennomføring av Solvens II Finansdepartementet 20.03.2015 Høring - forslag til endringer i forskrift om elektronisk kommunikasjon ved innsending av erklæringer og uttalelser til Arbeids- og velferdsetaten Arbeids- og sosialdepartementet 21.01.2015 Høring - midlertidig løsning for gjenlevendetillegg til ny alderspensjon Arbeids- og sosialdepartementet 30.01.2015 Høring - rapport fra ekspertgruppen for Statens pensjonsfond utlands virkemiddelbruk og investeringer i kull- og petroleumsselskaper Finansdepartementet 06.02.2015 Høring NOU 2014:16 Sjømatindustrien Nærings- og fiskeridepartementet 16.04.2015 Høring av forslag om å oppheve forskrift om svarthalespove som prioritert art etter naturmangfoldloven Klima- og miljødepartementet 09.02.2015 Høring - forslag om endring av forskrift 9. juli 1993 nr. 596 om begrensing av fartsområde for passasjerskip registrert i norsk internasjonalt skipsregister (NIS) Nærings- og fiskeridepartementet 01.02.2015 Høring – Faggrupperapport ”Forenkling av utmarksforvaltningen” Kommunal- og moderniseringsdepartementet 27.02.2015 Side 5 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste Høring Departement Frist Høring - statlige regnskapsstandarder (SRS) Finansdepartementet 15.03.2015 Høring av endringer i naturgassloven - EUs tredje energimarkedspakke Olje- og energidepartementet 23.01.2015 Høring - NOU 2014: 8 Tolking i offentlig sektor Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet 31.03.2015 Høring - forslag om fradrag for innbetalinger til utenlandske pensjonsordninger Finansdepartementet 09.03.2015 Høring - Frivillighetserklæringen Kulturdepartementet 05.03.2015 Høring - forslag til endringer i politiloven og ekomloven - mobilregulerte soner mv. Justis- og beredskapsdepartementet 23.01.2015 Høring - NOU 2014:9 Ny adopsjonslov Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet 05.03.2015 Høring - forslag til endring av lov om elsertifikater Olje- og energidepartementet 19.01.2015 Kommunal- og moderniseringsdepartementet 14.01.2015 Høring – Utkast til endringer i partilovforskriften - Partirevisjonsutvalget Side 6 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste Høring Departement Frist Finansdepartementet 02.03.2015 Kunnskapsdepartementet 23.02.2015 Samferdselsdepartementet 30.01.2015 Klima- og miljødepartementet 14.01.2015 Høring - overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten Høring - Forslag om endring av forskrift om foreldrebetaling i barnehager Høring - endring av forskrift om avgifter på flysikringstjenester som ytes av Avinor AS dekning av kostnader for innflygingskontrolltjenester i Farris TMA Endring av naturmangfoldloven og viltloven (administrativt beslag og inndragning, oppretting av inkurier) Vurdering: Rådmannen foreslår at det legges fram sak på følgende av de utlagte høringene: Høring – Faggrupperapport ”Forenkling av Avgjøres av: Samkommunestyret utmarksforvaltningen” Høring - overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten Avgjøres av: Samkommunestyret Side 7 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste Levanger kommune Sakspapir 17. mai 2015 Saksbehandler: Marit Hæreid Sandstad [email protected] E-post: 74052514 Tlf.: Utvalg Levanger formannskap Møtedato 14.01.2015 Arkivref: 2014/9127 - / Saksordfører: (Ingen) Saksnr. 4/15 Rådmannens forslag til vedtak: Det fremlagte forslag til medlemmer og ledere i 17.maikomitéene vedtas. Hovedkomitéen består av lederne i de enkelte kretskomitéer. Ved eventuelle forfall gis ordføreren fullmakt til å oppnevne nye medlemmer. Søknad om fritak må skje skriftlig. Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: 17.maikomiteen for 2014 ble bedt om å fremme forslag til medlemmer for 2015. Nedenfor følger liste over de som er foreslått: Levanger/Frol og Nesset Andreas Jenssen Hjelmstad Torgeir Opdal Olav Nordal Charlotte Riber Sundfær John Walter Larsen Karin Skogen Vegard Munkeby Safora Hakimi Ahmed M. Radwan Tove Nordgaard leder Skogn Idar Eggen Helga Johanne Lerstad Jon Sigvart Lello Side 8 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste Hege Sundal Anette Lian Edel Kristin Hagen Kjell Sporild Åsen Jonas Myhr Jørgen Olsen Vegard Hovdal Anne-Grethe Reitan Jarle Selven Hanne Dahl Per Birger Mossing Ingunn Fossum-Johansen Anne Mari Sandvik Hege Hegstad Renate Hovdal Markabygda Einar Sørmo Unni Reinås Knut Rygg Tommy Kolstad Arild Dahl Lillian Storsve Ekne Jens Petter Furunes, leder Gunn Olov Lerstad Brenne Håkon Grønnesby Kristine Hammer Tore Kjølstad Marie Maalø Solrun Brenne Blomsø Ytterøy Trude Nøst, leder Lydia Pettersen Anne Vigen Merethe Norvik Anne Lise Grøttum Rima Cepauskiene Vaidas Cepauskas Per Aunan Brian Gjermstad Knut Arne Lanfald Oddmund Skjørstad Terje Winje Side 9 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste Vurdering: Rådmannen tilrår at forslagene fra fjorårets komiteer følges. Det er ikke alle komitéene som har foreslått ny leder. I disse tilfellene anmodes de nyvalgte komiteene om å konstituere seg selv. Komiteene for 2015 må fremme forslag på nye medlemmer til 17.maikomiteen for 2016. Dette forslaget sammen med komiteens regnskap må sendes Levanger kommune snarest etter at arbeidet i komiteene er avsluttet, senest innen oktober 2015. Side 10 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste Levanger kommune Sakspapir Lokal forskrift for likeverdig behandling av kommunale og ikke kommunale barnehager for 2015. Saksbehandler: Hartvik M Eliasson [email protected] E-post: 74052707 Tlf.: Utvalg Levanger formannskap Møtedato 14.01.2015 Arkivref: 2011/1746 - /A10 Saksordfører: (Ingen) Saksnr. 5/15 Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til Levanger kommunes forskrift for likebehandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager for 2015 vedtas. Hjemmel/bakgrunn for saken: Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikkekommunale barnehager Vedlegg: Forslag lokal forskrift 2015 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): KS og PBL veileder Saksopplysninger: Fra og med 1.1.11 overtok kommunene ansvaret for finansiering av kommunale og ikkekommunale barnehager som var godkjent før 1.1.11. Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager (NrF-05/2011) omhandler dette. Med utgangspunkt i sentral forskrift, ønsker Levanger kommune, som i 2014, å lage en lokal forskrift for like behandling. Levanger kommune har hatt møter med AU–gruppa (Arbeidsutvalget for ikke– kommunale barnehager) hvor en har diskutert kommunens forslag til lokal forskrift for 2015 med utgangspunktet i lokal forskrift for 2014. Arbeidsutvalget som er valgt av styrerne for de ikke kommunale barnehagene består av styrere fra 4 barnehager. De har fått i mandat å representere alle barnehagene og ta en beslutning på vegne av disse. Vedlagte forslag til avtale ble barnehageadministrasjonen enige om i møte med AU gruppa 16.12.14. Det er kun foretatt mindre endringer i årets lokale forskrift forhold til 2014. Side 11 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste Følgende endringer er foretatt: 2.1 Fordeling av midler til drift av barnehager «Mer–mindre inntak (telledato 15.03, 15.06, 15.09 og 01.01). Tilskudd gjelder for den 1.i påfølgende måned med unntak av 01.01 som gjelder fra denne dato.». Kommentar: Bakgrunnen for at en ha endret tidspunkt for telling her er at det har vært vanlig å gi tilbud fra 15.12. Det har ført til at flere barn ifølge aldersbestemmelsene pr. definisjon har vært småbarn fra 15.12 og til nyttår. Dette har medført at svært mange barnehager har hatt mangelfull pedagogisk bemanning etter lovverket i denne perioden. Dette har også tidligere vært påpekt av Fylkesmannen. Ved at vi endrer telletidspunkt vil ingen barnehager av nevnte grunn lenger komme i konflikt med lovverket. 2.2 Kapitalsatser Nasjonal sats for kapitaltilskudd til de ikke-kommunale barnehagene øker også i 2015 for barn i ordinære barnehager. Rådmannen vil utrede om Levanger kommune skal gå bort fra å benytte nasjonal sats for kapitaltilskudd og bruke investeringer i egne barnehagebygg for å få grunnlag for å beregne egne satser for kapitaltilskudd. I økonomiplanen 8.2 «Kommentar til driften» heter det blant annet: «Det vil i lokal forskrift komme ny sats for kapitaltilskudd til ordinære barnehager etter gjennomgang av investeringer i kommunale barnehagebygg.» Kommentar: En eventuell justering av kapitalsats for ordinære barnehager vil først kunne virke fra 1.8.15 da en ønsker å bruke tid til å beregne ny sats samt at ikke kommunale barnehager må få tid til å uttale seg i saken. Det vises for øvrig til punkt 6. «Endringer» hvor det heter: «Endringer av avtalen kan skje innenfor avtaleperioden dersom sentrale retningslinjer /lover og lokale vedtak tilsier dette.» 4.Satser Ellers foreslås følgende endring/ny bestemmelse «Satser for 2015 er beregnet ut fra regnskapstall 2013. Kommentar: I sentral avtale om likeverdig behandling er det vedtatt nye bestemmelser med hensyn til beregning av satser som nå baserer seg på regnskapstall. Vurdering: Rådmannen mener at foreslåtte lokal forskrift mellom kommunen og ikke kommunale barnehager for 2015 vil være et godt utgangspunkt for fortsatt å sikre likebehandling av kommunale og ikke kommunale barnehager. Rådmannen vil tilrå at forskrift for likeverdig av kommunale og ikke-kommunale barnehager vedtas. Side 12 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste Levanger kommune Sakspapir Høring - Staten og Den norske kirke - et tydelig skille Saksbehandler: Finn Christiansen [email protected] E-post: 74052706 Tlf.: Utvalg Levanger formannskap Møtedato 14.01.2015 Arkivref: 2015/69 - / Saksordfører: (Ingen) Saksnr. 6/15 Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet tiltrer uttalelse fra Sør-Innherad kirkelige fellesråd av den 28.10.2014 under forutsetning av at omstruktureringen ikke vil utløse ytterligere økonomiske forpliktelser for kommunene. Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Høringsnotat fra Kulturdepartementet – Staten og Den norske kirke – et tydelig skille. Saksopplysninger: Saken ble tatt opp i formannskapets møte den 08.10.2014 i sak nr. 77/14. Kulturdepartementet ble kontaktet pr. telefon den 19.11.2014 og meddelt at høringsuttalelsen fra Levanger kommune ville foreligge i første halvdel av januar 2015. Hovedsaken i departementets forslag er at Den norske kirke gjennom lov får en rettslig selvstendig handleevne, slik de enkelte soknene har i dag. Ved forslaget dannes det et nytt rettssubjekt for Den norske kirke. Arbeidsgiveransvaret for prestene, prostene, biskopene og de tilsatte ved Bispedømmerådenes og Kirkerådets administrasjoner foreslås på dette grunnlaget overført fra staten til kirken. Et hovedsynspunkt er at soknenes selvstendighet bør føres videre. Hvert av soknene vil dermed fortsatt være den grunnleggende enheten i Den norske kirke og ha en selvstendig rettslig stilling. Soknet vil fortsatt være arbeidsgiver for sine tilsatte og ha sin selvstendige økonomi. Også kommunenes finansieringsansvar for kirkens lokale virksomhet foreslås ført videre. De kirkelige organene foreslås fortsatt regulert i lov. Etter forslaget bekreftes Kirkemøtet som Den norske kirkes øverste organ. Kirkemøtet skal kunne opptre på det nye rettssubjektets vegne i alle saker der det ikke er fastsatt i eller i medhold av lov at myndighetene er lagt til et annet organ. Dette betyr at Kirkemøtet og andre nasjonale og Side 13 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste regionale kirkelige organer bare skal kunne gripe inn i soknets selvstendige myndighet når dette er hjemlet i lov. Den foreslåtte reformen innebærer en virksomhetsoverdragelse fra staten til det nye rettssubjektet for Den norske kirke. Statens finansiering av de virksomhetene som overdras, foreslås opprettholdt gjennom rammetilskudd som Kirkemøte disponerer. Statens finansieringsoppgave overfor kirken vil dermed være den samme som før, og den økonomiske ansvarsdelingen mellom staten og kommunene på kirkens område føres videre. Statens netto bevilgninger til den delen av kirkens virksomhet som foreslås skilt ut, var i 2014 på rundt 1,3 mrd kroner og omfatter rundt 1.600 årsverk. Vurdering: Sør-Innherad kirkelige fellesråd behandlet saken i møte den 30.09.2014 og oppnevnte i sak nr. 25/2014 et utvalg bestående av prost, kirkeverge og nestleder i FR med henblikk på en felleshøring på vegne av SIFK og menighetsrådene. Følgende høringsuttalelse er ført i pennen og oversendt til Kulturdepartementet den 28.10.2014: Til Det kongelige kulturdepartement Levanger 28. oktober 2014 «STATEN OG DEN NORSKE KIRKE – ET TYDELIG SKILLE.» Høringsuttalelse fra Sør-Innherad kirkelige fellesråd Vi viser til departementets høringsdokument av 02.09.2014, og tillater oss å komme med følgende synspunkter: 1. OM RETTSUBJEKT Soknet bør fortsatt være grunnenheten i den norske kirke, slik departementet foreslår (kap 3). For at kirken ikke skal fremstå som 1280 ulike enheter er det også nødvendig med felles, samlende strukturer. Som Den norske kirkes øverste folkevalgte organ, er det riktig at Kirkemøtet opptrer på vegne av det sentrale rettssubjektet. Men det er også viktig at det sentrale rettssubjektet ikke svekker soknets selvstendighet. Departementets forslag om at Kirkemøtet kan delegere til Kirkeråd og bispedømmeråd, men ikke kan delegere til soknet, støttes derfor. Soknet kan også avgi oppgaver til bispedømmerådet. Bispedømmerådet bør være et lovfestet organ. 2. OM ARBEIDSGIVERMYNDIGHET Arbeidsgivermyndigheten i en fremtidig kirke bør plasseres sentralt slik departementet foreslår (kap 4) og evt.delegeres til bispedømmenivå slik det er i dag. Dette sikrer den ryddigste overgangen fra stat til kirke for prester og andre ansatte i bispedømmeråd/ sentralkirkelige råd. Det er rimelig at Kirkemøtet bestemmer hvordan dette skal ivaretas i en fremtidig kirkeordning. Det er viktig og selvsagt at arbeidsmiljøloven og annen arbeidsrettslig lovgivning skal gjelde i en offentlig finansiert kirke. Siden kirken ikke blir noen stor arbeidsgiver(som staten), er det trolig klokt å forholde seg til en arbeidsgiverorganisasjon. KA (Kirkens Arbeidsgiverorganisasjon) har bygget Side 14 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste opp viktig erfaring som arbeidsgiverorganisasjon i kirken på kommunalt nivå. Det kan påpekes at KA og Presteforeningen har hatt svært ulikt syn på hvordan en fremtidig kirke skal organiseres. KAs funksjon som interesseorganisasjon for Fellesrådene bør derfor endres/utvides. Dersom KA velges som arbeidsgiverorganisasjon for Den norske kirke sentralt, må ikke dette være førende for hvor arbeidsgiveransvaret for prestene skal plasseres. 3. OM PRESTENE, PROSTENE OG BISKOPENES TJENESTE Departementets forslag (kap 5) om å lovfeste soknets rett til prest, støttes. Dette bekrefter dermed den grunnleggende strukturen i kirken slik den er i dag, og vil være avgjørende for at vi fortsatt skal ha en landsdekkende folkekirke. En slik bestemmelse i kirkeloven bekrefter også kommunens plikt til å finansiere den lokale kirke. Departementets forslag om å bekrefte prestens faglige uavhengighet (kap 5), støttes. Prestens faglige uavhengighet følger av ordinasjonen, men har til nå vært ivaretatt av statlige lovbestemmelser. Ordinasjonen er en personlig forpliktelse som ikke er avhengig av et arbeidsforhold. Selv om kirken og staten skiller lag vil presten være forpliktet på lovbestemmelser blant annet om taushetsplikt og vigselsmyndighet. På samme måte er det viktig at biskopen/Bispemøtet beholder sin selvstendighet og ikke blir underordnet Kirkerådet. 4. OM KIRKENS ØKONOMI Departementets forslag om at statens finansiering av virksomheten bør skje gjennom et rammetilskudd som Kirkemøtet disponerer (kap 9), støttes. Det bør ikke legges opp til en modell for medlemsfinansiering som undergraver folkekirken. Rådmannen slutter seg til høringsuttalelsen fra Sør-Innherad kirkelige fellesråd av den 28.10.2014 under forutsetning av at omstruktureringen ikke vil utløse ytterligere økonomiske forpliktelser for kommunene. Side 15 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste Levanger kommune Sakspapir Ny postregulering- høring av utkast til ny postlov og postforskrift Saksbehandler: Finn Christiansen [email protected] E-post: 74052706 Tlf.: Utvalg Levanger formannskap Møtedato 14.01.2015 Arkivref: 2015/120 - / Saksordfører: (Ingen) Saksnr. 7/15 Rådmannens forslag til vedtak: Levanger kommune slutter seg ikke til Samferdselsdepartementets utkast til ny postlov og postforskrift herunder innføring av EUs tredje postdirektiv. Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Høringsnotat fra Samferdselsdepartementet datert den 22.10.2014. 2. Forslag til ny postlov. 3. Forskrift om post. Saksopplysninger: Formannskapet vedtok i møte den 05.11.2014 i sak nr. 96/14 at det skal framlegges høringssak til utkast til ny postlov og postforskrift. Høringsfristen er satt til den 26.01.2015. Intensjonen til Samferdselsdepartementet i forbindelse med utkast til ny postlov og postforskrift er bl. a. følgende : Gjennomføre EUs tredje postdirektiv Oppdatere regelverket som følge av de endringer som har skjedd i postmarkedet siden forrige revisjon av postregelverket Sikre en minimumsstandard for kommersielle tilbud av sikker digital posttjeneste hva angår sikkerhet og notoritet Styrke brukernes rettigheter Innarbeide relevante internasjonale forpliktelser i Verdenspostkonvensjonen Vurdering: Vi lever i et samfunn som stadig er under omstilling, men rådmannen ser betenkeligheter over en del av forslagene som her er fremlagt. Side 16 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste Det som er åpenbart er at gode posttjenester over hele landet er en viktig del av infrastrukturen i samfunnet. Postdirektivet pålegger full liberalisering av forsendelse av alle typer brev, også av de under 50 gram. Erfaringen fra andre land viser her at de største bedriftene i sentrale strøk får redusert portoutgiftene, mens små og mellomstore bedrifter og befolkningen i landet for øvrig får et dårligere og dyrere posttilbud. Postomdeling foreslås videre redusert til 5 dager i uka, dvs. at lørdag kuttes ut. Dette kan medføre at avisdistribusjonen i enkelte strøk blir krevende og utfordrende. Rådmannen har selvsagt forståelse for at endring av samfunnsforholdene kan tilsi at ting bør organiseres på en annen måte enn tidligere, men vil på bakgrunn av en totalvurdering ikke tilrå at den foreslåtte revisjon av postlov og postforskrift vedtas. Hovedbegrunnelsen er bekymringen for negative konsekvenser for de lokalsamfunn som har en geografisk beliggenhet utenfor pressområder og såkalte sentrale strøk. Side 17 av 18 Levanger kommune – Formannskapet 14.01.15 - Sakliste FO 1/15 Spørsmål fra Karl Meinert Buchholdt (V) - Legekontor i Åsen I forbindelse med den nye pleie- og omsorgsplanen har kommunestyret bestemt at Åsen Helsetun skal nedlegges, dagens sykeheim i Åsen skal rives og erstattes med et nytt omsorgssenter med en moderne og ny bygningsmasse. I tillegg til å inneholde en kommunal sykeheim inneholder den kommunale bygningsmassen i Åsen også andre leietagere. Et godt eksempel er Åsen legekontor, som holder til i samme bygningen som hvor det tidligere sykehjemmet i bygda var lokalisert, og som nå skal rives. Legekontoret består av privatpraktiserende lege(r), som igjen leier lokaler av kommunen, og dermed opprettholder en viktig trygghetsfunksjon for innbyggerne i denne sentralt plasserte delen av Levanger. I og med at dagens bygningsmasse skal fjernes, og erstattes av noe nytt, har nok legekontoret behov for nye lokaler – ikke minst gjelder dette i tiden frem til en ny bygningsmasse er på plass. Da kommunestyret behandlet den nye pleie- og omsorgsplanen ble det etter forslag fra Venstre med stort flertall lagt til grunn at det også fremtiden skulle lyses ut legehjemler i Åsen og Skogn. Siden kommunen har funksjon som utleier til legekontoret i Åsen, og at en profesjonell og god utleier tar vare på leietagerne sine på både kort og lang sikt, er det i stor grad et politisk spørsmål om legekontoret i Åsen blir opprettholdt i bygningsperioden til det nye omsorgssenteret er på plass, og spørsmålet på lengre sikt – er om rivningen av den tidligere sykehjemsbygningen fører til at legekontoret må flytte fra Åsen for godt. Aktuelle problemstillinger som reises i forbindelse med dette spørsmålet er for eksempel flyttekostnader i forbindelse med flytting til midlertidige lokaler, og den nye husleien for et eventuelt legekontor i det nye omsorgssenteret i Åsen. Spørsmål til ordføreren: 1. Hvilke tiltak har kommunen iverksatt på kort sikt for å opprettholde legekontoret i Åsen i forbindelse med rivning av den gamle sykehjemsbygningen. 2. Hvilke tiltak vil kommunen iverksette på lengre sikt for å legge til rette for å beholde et legekontor i Åsen? Karl M. Buchholdt Levanger venstre Side 18 av 18
© Copyright 2024