Formannskapets behandling
MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Våler herredshus Møtedato: 03.12.2015 Tid: 18:00 - 19:30 Møtet ble ledet av ordfører Reidar Kaabbel Til stede på møtet Innkalte: Funksjon Navn Leder Reidar Kaabbel Medlem Karianne K. Kullerud Medlem Gunnar Skallerud Medlem Inger Marie Standal Medlem Benedicte Dyvik Medlem Arnfinn E. Linge Medlem Dag Akselsen Parti Forf. Møtt for SP SP SP SP H FRP AP Fra adm. (evt. andre): Rådmann Hans Petter Karlsen Kommunalsjef Dag Andersen Kommunalsjef Heidi Bye Personalsjef Ann Kristin Knudsen Plansjef Anne Grete Trevor Ass. rådmann Harald Hammer, protokollfører Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Adresse: Herredshuset, Kjosveien 1, 1592 Våler i Østfold Epost: [email protected] Telefon: 69289100 Bankgiro nr: Foretaksnummer: 7874.06.27502 NO 959272581MVA Hjemmeside: www.valer-of.kommune.no SAKSLISTE Saksnr. 58/15 Arkivsaksnr. Tittel 15/1276 KOMMUNEREFORM - RAPPORT FRA UTREDNINGSUTVALGET FOR MOSSEREGIONEN OG VIDERE PROSESS 59/15 15/1275 ETTERANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER I 2016 60/15 15/1191 BARNEHAGEBEHOVSPLAN - MELDING OM BEHOV FOR PLASS 61/15 14/590 DETALJREGULERING FOR VÅKTOPPEN, UTLEGGELSE TIL OFFENTLIG ETTERSYN 62/15 15/1240 SAMORDNET AREAL - OG TRANSPORTSTRATEGI FOR OSLOREGIONEN - 2016, HØRINGSUTTALELSE 63/15 14/1132 BBT PROSJEKT - BOLIG, BY OG TETTSTED 64/15 15/665 KOMMUNAL PLANSTRATEGI 2016-2020, PROSESS 65/15 15/1248 KOMMUNEDELPLAN IDRETT OG FYSISK AKTIVITET RULLERING AV HANDLINGSPROGRAM 66/15 15/1156 FRITAK FRA EIENDOMSSKATT §7 - FOR 2015 67/15 15/242 KLAGE PÅ BYGGESAK- OG TILKNYTNINGSGEBYR 68/15 15/1055 HANDLINGSPROGRAM INKL. ØKONOMIPLAN 2016 - 2019 OG ÅRSBUDSJETT 2016 69/15 15/1268 RULLERING AV EIERSKAPSMELDING Side 2 av 31 58/15 KOMMUNEREFORM - RAPPORT FRA UTREDNINGSUTVALGET FOR MOSSEREGIONEN OG VIDERE PROSESS Behandling: Karianne Kullerud fremmet flg. forslag: 1. Rapport om Ny kommunestruktur i Mosseregionen, fra Utredningsutvalg nedsatt av kommunestyrene i regionen, tas til orientering. 2. Våler kommune ønsker på nåværende tidspunkt ikke å delta i den videre prosessen med forhandlinger med sikte på å inngå en avtale om kommunesammenslåing i Mosseregionen, men ønsker en observatørstatus på politisk nivå. 3. Rådmannen skal, innnen 15. april fremlegge en vurdering av Våler som egen kommune i et 15 års perspektiv, samt se på behovet for et eventuelt tjenestesamarbeid med andre omliggende kommuner. Benedicte Dyvik fremmet fl. Forslag: 1. Rapport om Ny kommunestruktur i Mosseregionen, fra Utredningsutvalg nedsatt av kommunestyrene i regionen, legges til grunn for det videre arbeidet med kommunereformen. 2. Våler kommune ønsker å delta i den videre prosessen med forhandlinger med sikte på å inngå en avtale om kommunesammenslåing i Mosseregionen. 3. Det oppnevnes et forhandlingsutvalg som rapporterer til formannskapet. 4. Til Våler kommunes forhandlingsutvalg for ny kommunestruktur i Mosseregionen oppnevnes ............ 5. Rådmannen skal, innnen 15 april fremlegge en vurdering av Våler som egen kommune i et 15 års perspektiv samt en utredning av aktuelle personalpolitiske tiltak knyttet til en evt kommunesammenslåing. Dyviks forslag fikk 1 stemme (H) og falt. Kulleruds forslag tiltrådt med 5 stemmer (Sp, Ap) mot 2 stemmer. Vedtak: 1. Rapport om Ny kommunestruktur i Mosseregionen, fra Utredningsutvalg nedsatt av kommunestyrene i regionen, tas til orientering. 2. Våler kommune ønsker på nåværende tidspunkt ikke å delta i den videre prosessen med forhandlinger med sikte på å inngå en avtale om kommunesammenslåing i Mosseregionen, men ønsker en observatørstatus på politisk nivå. Side 3 av 31 3. Rådmannen skal, innnen 15. april fremlegge en vurdering av Våler som egen kommune i et 15 års perspektiv, samt se på behovet for et eventuelt tjenestesamarbeid med andre omliggende kommuner. 59/15 ETTERANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER I 2016 Behandling: Dag Akselsen fremmet flg. forslag: Rådmannen anbefaler at anmodning av 17.11.2015 fra Fylkesmannen i Østfold og Integrerings -og mangefoldsdirektoratet om bosetting av 15 flyktninger i Våler kommune derav 5 mindreårige asylsøkere i 2016 ikke imøtekommes. 2. Bosetting av 15 flyktninger i Våler kommune i 2016 imøtekommes. 3. Bosetting av mindreårige flyktninger i Våler kommune inngår som et sentralt tema i plan for helhetlig integrering som skal utarbeides og ferdigstilles innen første halvår 2016. 1. Akselsens forslag fikk 3 stemmer (Ap, 2 Sp) og falt. Vedtak: 60/15 BARNEHAGEBEHOVSPLAN - MELDING OM BEHOV FOR PLASS Behandling: Ordføreren fremmet flg. vedtak: Meldingen tas til orientering. Ordførerens forslag tiltrådt enstemmig. Vedtak: Meldingen tas til orientering. 61/15 DETALJREGULERING FOR VÅKTOPPEN, UTLEGGELSE TIL OFFENTLIG ETTERSYN Behandling: Ordføreren fremmet flg. forslag: Saken utsettes i påvente av utbyggingsavtale og løsning for gangvei til skolen. Side 4 av 31 Ordførerens forslag vedtatt enstemmig. Vedtak: Saken utsettes i påvente av utbyggingsavtale og løsning for gangvei til skolen. 62/15 SAMORDNET AREAL - OG TRANSPORTSTRATEGI FOR OSLOREGIONEN 2016, HØRINGSUTTALELSE Behandling: Ordføreren fremmet flg. forslag: Forslaget til revidert areal- og transportstrategi for Osloregionen er et helhetlig og godt dokument for å møte influensområdets utfordringer. Det gis tilslutning til hovedbudskapet i forslaget. Forslaget om å lokalisere nasjonale og regionale institusjoner til «fylkessentrene» kan derimot ikke aksepteres. Det bes om at dette punktet tas ut. Osloregionen må betraktes som en funksjonell region på tvers av dagens fylkesgrenser. Mosseregionens beliggenhet og integrasjon i Osloregionen tilsier at nasjonale og regionale institusjoner også må kunne lokaliseres her. Følgende infrastrukturtiltak må gis prioritet: Det må sikres nødvendige midler over statsbudsjettet til dobbeltsporutbyggingen gjennom Mosseregionen. Planleggingen pågår nå for fullt, og vedtatte planer må umiddelbart følges opp med statlige bevilgninger slik at vedtatt framdrift kan opprettholdes og helst forseres. Det må etableres et samordnet billett- og takstsystem for Osloregionen tvers av dagens på kommune- og fylkesgrenser. Staten må bidra til oppfølging og gjennomføring av godkjent KVU for hovedvegsystemet i Moss og Rygge med særlig vekt på en rask løsning av rv 19-problematikken. Rv 19 er en viktig tverrforbindelse over Oslofjorden og veitilknytningen til E6 må løses raskest mulig og uavhengig av prosessen rundt ny fastforbindelse over Oslofjorden. Rv 110 er en viktig korridor mellom E6 og Fredrikstad og må prioriteres og sees i sammenheng med IC-utbyggingen på strekningen Haug-Seut. Fv 120 har en sentral rolle som tverrforbindelse mellom Vestfold og Østfold og som avlastningsvei øst for Oslo. Fv 120 må gis prioritet i nasjonal og regional vegplanlegging. Forslaget til nav-satellitt strategi for gods og logistikk med en syd-østre satellitt i Vestby og med tilkobling til Moss havn er i tråd med Mosseregionens utviklingsplaner og støttes fullt ut. Det må sikres tilstrekkelig kapasitet på Østfoldbanens vestre linje for gods på bane. Moss lufthavn Rygge må sikres gode og konkurransedyktige rammebetingelser slik at Side 5 av 31 flyplassen kan utvikles for å fremme regional utvikling og i nødvendig grad avlaste Gardermoen. Ordførerens forslag vedtatt enstemmig. Vedtak: Forslaget til revidert areal- og transportstrategi for Osloregionen er et helhetlig og godt dokument for å møte influensområdets utfordringer. Det gis tilslutning til hovedbudskapet i forslaget. Forslaget om å lokalisere nasjonale og regionale institusjoner til «fylkessentrene» kan derimot ikke aksepteres. Det bes om at dette punktet tas ut. Osloregionen må betraktes som en funksjonell region på tvers av dagens fylkesgrenser. Mosseregionens beliggenhet og integrasjon i Osloregionen tilsier at nasjonale og regionale institusjoner også må kunne lokaliseres her. Følgende infrastrukturtiltak må gis prioritet: Det må sikres nødvendige midler over statsbudsjettet til dobbeltsporutbyggingen gjennom Mosseregionen. Planleggingen pågår nå for fullt, og vedtatte planer må umiddelbart følges opp med statlige bevilgninger slik at vedtatt framdrift kan opprettholdes og helst forseres. Det må etableres et samordnet billett- og takstsystem for Osloregionen tvers av dagens på kommune- og fylkesgrenser. Staten må bidra til oppfølging og gjennomføring av godkjent KVU for hovedvegsystemet i Moss og Rygge med særlig vekt på en rask løsning av rv 19-problematikken. Rv 19 er en viktig tverrforbindelse over Oslofjorden og veitilknytningen til E6 må løses raskest mulig og uavhengig av prosessen rundt ny fastforbindelse over Oslofjorden. Rv 110 er en viktig korridor mellom E6 og Fredrikstad og må prioriteres og sees i sammenheng med IC-utbyggingen på strekningen Haug-Seut. Fv 120 har en sentral rolle som tverrforbindelse mellom Vestfold og Østfold og som avlastningsvei øst for Oslo. Fv 120 må gis prioritet i nasjonal og regional vegplanlegging. Forslaget til nav-satellitt strategi for gods og logistikk med en syd-østre satellitt i Vestby og med tilkobling til Moss havn er i tråd med Mosseregionens utviklingsplaner og støttes fullt ut. Det må sikres tilstrekkelig kapasitet på Østfoldbanens vestre linje for gods på bane. Moss lufthavn Rygge må sikres gode og konkurransedyktige rammebetingelser slik at flyplassen kan utvikles for å fremme regional utvikling og i nødvendig grad avlaste Gardermoen. 63/15 BBT PROSJEKT - BOLIG, BY OG TETTSTED Behandling: Side 6 av 31 Ordføreren fremmet flg. forslag: Sluttrapportering for BBT-prosjektet i Mosseregionen tas til orientering. Resultatene fra prosjektet legges til grunn for det forestående arbeidet med kommunale planstrategier og rullering av kommuneplanene. Ordførerens forslag tiltrådt enstemmig. Vedtak: Sluttrapportering for BBT-prosjektet i Mosseregionen tas til orientering. Resultatene fra prosjektet legges til grunn for det forestående arbeidet med kommunale planstrategier og rullering av kommuneplanene. 64/15 KOMMUNAL PLANSTRATEGI 2016-2020, PROSESS Behandling: Ordføreren fremmet flg. forslag: 1. Kommunene i Mosseregionen samarbeider om arbeidet med kommunale planstrategier for perioden 2016-2020. 2. Rapporter og utredninger fra tidligere samarbeidsprosjekt benyttes som faglige utredninger for arbeidet. 3. Framdrift for arbeidet settes av den enkelte kommune. Ordførerens forslag tiltrådt enstemmig. Vedtak: 1. Kommunene i Mosseregionen samarbeider om arbeidet med kommunale planstrategier for perioden 2016-2020. 2. Rapporter og utredninger fra tidligere samarbeidsprosjekt benyttes som faglige utredninger for arbeidet. 3. Framdrift for arbeidet settes av den enkelte kommune. 65/15 KOMMUNEDELPLAN IDRETT OG FYSISK AKTIVITET - RULLERING AV HANDLINGSPROGRAM Behandling: Ordføreren fremmet flg. forslag: Forslaget til rullert handlingsprogram fastsettes som retningsgivende hva gjelder 2016. Side 7 av 31 Ordførerens forslag tiltrådt enstemmig. Vedtak: Forslaget til rullert handlingsprogram fastsettes som retningsgivende hva gjelder 2016. 66/15 FRITAK FRA EIENDOMSSKATT §7 - FOR 2015 Behandling: Ordføreren fremmet flg. forslag: 1. Fritak innvilges i samsvar med saksframleggets vurderinger og gjelder følgende: g/bnr. 2/131 – Stiftelsen Kirkebygden Barnehage og Grendehus, innvilges fritak. g/bnr. 25/144 – NML-barnehagene (Stiftelsen Norsk Luthersk Misjonssamband) avd.Våk barnehage, innvilges fritak. g/bnr. 96/4 – hytte tilhørende 1. Fredrikstad Speidertropp, innvilges fritak. g/bnr. 106/6 og 106/39 – hytter tilhørende DNT Vansjø, innvilges fritak. g/bnr. 132/24 – trapbanen tilhørende Svinndal jeger og fiskefoerening, innvilges fritak. g/bnr. 58/2 – skytterbane tilhørende Moss og Våler skytterlag, innvilges fritak. g/bnr. 99/19 - «Bøndenes Hus» tilhørende Samfunnshuset Bøndernes Hus, innvilges fritak. g/bnr. 105/59 - «Fredheim» tilhørende Svinndal Indremisjonsforening, innvilges fritak. g/bnr. 76/1 – «Våler prestegård» tilhørende Henning og Elin L. Bakke, innvilges fritak. 2. For resterende del av takseringsperioden (2016-2021) delegeres fritaksmyndigheten for tidligere fritatte eiendommer til eiendomsskattekontoret. Ordførerens forslag tiltrådt enstemmig. Vedtak: 1. Fritak innvilges i samsvar med saksframleggets vurderinger og gjelder følgende: g/bnr. 2/131 - Stiftelsen Kirkebygden Barnehage og Grendehus, innvilges fritak. g/bnr. 25/144 - NML-barnehagene (Stiftelsen Norsk Luthersk Misjonssamband) avd.Våk barnehage, innvilges fritak. g/bnr. 96/4 - hytte tilhørende 1. Fredrikstad Speidertropp, innvilges fritak. g/bnr. 106/6 og 106/39 - hytter tilhørende DNT Vansjø, innvilges fritak. g/bnr. 132/24 - trapbanen tilhørende Svinndal jeger og fiskefoerening, innvilges fritak. g/bnr. 58/2 - skytterbane tilhørende Moss og Våler skytterlag, innvilges fritak. g/bnr. 99/19 - «Bøndenes Hus» tilhørende Samfunnshuset Bøndernes Hus, innvilges fritak. g/bnr. 105/59 - «Fredheim» tilhørende Svinndal Indremisjonsforening, innvilges fritak. g/bnr. 76/1 – «Våler prestegård» tilhørende Henning og Elin L. Bakke, innvilges fritak. Side 8 av 31 2. For resterende del av takseringsperioden (2016-2021) delegeres fritaksmyndigheten for tidligere fritatte eiendommer til eiendomsskattekontoret. 67/15 KLAGE PÅ BYGGESAK- OG TILKNYTNINGSGEBYR Behandling: Ordføreren fremmet flg. forslag: Kommunen har vurdert innkommet klage fra Byggmesterforbundet. Etter en samlet vurdering opprettholdes byggesaksgebyr og 36 tilknytningsavgifter for tiltaket. Klagen tas dermed ikke til følge. Klagen oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Ordførerens forslag vedtatt enstemmig. Vedtak: Kommunen har vurdert innkommet klage fra Byggmesterforbundet. Etter en samlet vurdering opprettholdes byggesaksgebyr og 36 tilknytningsavgifter for tiltaket. Klagen tas dermed ikke til følge. Klagen oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse. 68/15 HANDLINGSPROGRAM INKL. ØKONOMIPLAN 2016 - 2019 OG ÅRSBUDSJETT 2016 Behandling: Arnfinn Linge fremmet flg. forslag: 1) Tallbudsjettet vedtas slik det framgår av oppstillingene / oversiktene Budsjettskjema 1 A og B, Budsjettskjema 2 A og B med flg. endringer: Drift 2016 2017 2018 2019 Sum 0 0 0 0 0 -180 000 2 000 000 -360 000 2 000 000 -360 000 2 000 000 -360 000 0 6 000 000 -1 260 000 -54 000 -234 000 -1 954 000 -314 000 -1 954 000 -314 000 -1 954 000 -314 000 -5 916 000 -1 176 000 Budsjettskjema 1 B Rammeområdet Sentraladministrasjonen Mål om døgnåpen forvaltning 100 000 -50 000 -50 000 -50 000 Sentralaministrasjonen settes opp/ned med 100 000 -50 000 -50 000 -50 000 Rådmannens forslag (merforbruk / mindreforbruk) Budsjettskjema 1 A Eiendomsskatt Renteinntekter / utgifer Avdrag på lån Bruk/ avsetning disposisjonsfond Budsjettskjema 1 A settes opp/ned med -50 000 Side 9 av 31 Rammeområdet Stab Stab settes opp/ned med 0 0 0 0 0 100 000 100 000 0 0 0 100 000 -124 000 68 000 174 000 174 000 174 000 -124 000 590 000 -56 000 174 000 174 000 174 000 466 000 Gjeldsråsgiver 190 000 190 000 190 000 190 000 760 000 Helse og omsorg settes opp/ned med 190 000 190 000 190 000 190 000 760 000 Forslag merforbruk / mindreforbruk 100 000 0 0 0 100 000 0 0 0 0 0 Rammeområdet Miljø og teknikk Maling Svinndal Kirke på Dugnad og sponsing ? Miljø og teknikk settes opp/ned med Rammeområdet oppvekst og kultur aktivitetskalender Lærlingeplass Oppvekst og kultur settes opp/ned med Rammeområdet Helse og omsorg Investering: Rådmannens forslag (merforbruk / mindreforbruk) Budsjettskjema 2 A Bruk av lån 0 Bruk av disposisjonsfond 0 Budsjettskjema 2 A settes opp/ned med 0 0 0 0 Sentraladministrasjonen settes opp/ned med 0 0 0 0 Stab settes opp/ned med - 0 Budsjettskjema 2 B Salg av eiendommer Miljø og teknikk settes opp/ned med -18 000 000 -18 000 000 - - - - - - - - -18 000 000 Side 10 av 31 Oppvekst og kultur settes opp/ned med - - - - - Helse og omsorg settes opp/ned med - - - - - - - - - - - Sum budsjettskjema 2B -18 000 000 Forslag merforbruk / mindreforbruk -18 000 000 - 2) Fra 1.1.2016 justeres satsene for foreldrebetaling i kommunale barnehager slik: a) hel plass kr 2 655 per mnd (kr 2 580 per mnd i 2015) b) delt plass, 3 dg. pr. uke kr 1 840 per mnd (kr 1 785 per mnd i 2015) c) delt plass, 2 dg. pr. uke kr 1 240 per mnd (kr 1 205 per mnd i 2015). Fra 1.1.2016 justeres satsene for matpenger slik: d) matpenger, hel plass fra kr 360 til kr 370 pr. mnd. Avvikende ukentlig oppholdstid (dager pr. uke) betales forholdsmessig etter satsen for 3 dager pr. uke. Tilsvarende betales matpenger forholdsmessig. 3) Fra 1.8.2016 justeres satsene for foreldrebetaling i skolefritidsordningene som følger: a) For elever på 1. og 2. årstrinn: o ettermiddagsopphold 5 dg per uke kr 2 072 per mnd (kr 2 012 i 2015) o tillegg morgenopphold kr 910 per mnd (kr 884 i 2015). b) For elever på 3. og 4. årstrinn: o ettermiddagsopphold 5 dg per uke o tillegg morgenopphold kr 1 891 per mnd (kr 1 836 i 2015) kr 910 per mnd (kr 884 i 2015). c) Avkortet ukentlig oppholdstid (dager per uke) betales forholdsmessig med et tillegg på 5 % avrundet oppad til nærmeste hele krone. d) I perioder (på minimum en måned) hvor elever på gjør bruk av tilbudet om leksehjelp, reduseres betalingssatsene for ettermiddagsopphold med 11% dersom leksehjelpen er organisert som en del av skolefritidsordningen. e) Ved henting av barn etter avslutning av den daglige åpningstiden i ordningen kan det faktureres tilleggsbetaling på kr 160 per påbegynt time. 4) Fra 1.1.2016 videreføres foreldrebetalingen for elevplass ved kulturskolen slik kr 3 800,- pr. år. Side 11 av 31 5) Fra 1.1.2016 justeres billettsatser for folkebadet: For voksne kr 60 (kr 60 i 2015) For barn kr 35 (kr 30 i 2015). 6) Fra 1.1.2016 justeres de årlige festeavgiftene på kirkegårdene slik: Enkeltgrav: kr 205 (kr 200 i 2015) Dobbeltgrav: kr 410 (kr 400 i 2015) Urnegraver/graver på de eldste delene av kirkegårdene: kr 200 7) Fra 1.1.2016 fastsettes prisen ved utleie av Vålerhallen, til andre formål enn trening av barn og unge under 20 år i regi av lokale lag og foreninger, til kr 360 per time (kr 330 i 2015) for hel hall. Ved leie av 1/3 og 2/3 hall reduseres leiesatsen forholdsmessig. 8) Fra 1.1.2016 heves utleieprisene i herredshuset slik: Festsalen fra kr. 2 600 til kr. 2 800 Utlån / leie av kantina/dagsenteret på helse- og sosialsenteret heves fra kr. 1 300 til kr. 1 500,-. 9) Fra 1.1.2016, eller fra den tid deretter da det lovlig kan foretas, heves med 10 %, avrundet oppad til nærmeste hele krone: maksimalhusleie i omsorgsboligene Ved inngåelse av ny leiekontrakt fastsettes ny husleie inntil gjengs leie for den aktuelle bolig. 10) Fra 1.1.2016 heves satsen for strøm, oppvarming og vaktmestertjenester m.v. i omsorgs- og trygdeboligene med 3,5 %, avrundet oppad til nærmeste hele tikrone (fra kr. 1 612 til kr. 1 670). 11) Fra 1.1.2016, eller fra den tid deretter da det lovlig kan foretas, heves med 3,5%, avrundet oppad til nærmeste hele krone leieprisene i ungdomsboligene. Ved inngåelse av ny leiekontrakt fastsettes ny husleie inntil gjengs leie for den aktuelle bolig. 12) Fra 1.1.2016, eller fra den tid deretter da det lovlig kan foretas, heves med 3,5 %, avrundet oppad til nærmeste hele krone leieprisene i sosial- og tjenesteboligene. Ved inngåelse av ny leiekontrakt fastsettes ny husleie inntil gjengs leie for den aktuelle bolig. 13) For 2016 fastsettes betaling for vask av tøy til kr. 60,- (56,- i 2015) pr. kg tøy, og vask og rulling av duker til kr. 130,- (120,- i 2015) pr. løpemeter. Beløpene er ekskl. mva. 14) For 2016 fastsettes følgende betalingssatser i pleie- og omsorgstjenestene: Side 12 av 31 a) Egenbetaling for kortidsopphold/rehabiliteringsopphold: Døgnopphold: Maks. egenandel iht. forskrift. Dag/natt-opphold: Maks. egenandel iht. forskrift. Pris pr. døgn for salg av plass til andre kommuner kr. 4 000. b) Middag til beboere på helse- og sosialsenteret pr. porsjon kr. 79,- (78,- i 2015), tørrmat (frokost/kvelds) kr. 47,- pr. stk. (46,- i 2015), liten porsjon kr 25,-. Tilkjørt middag til hjemmeboende kr 82,- (78 kr i 2015). c) disponering av trygghetsalarm kr. 250 pr. mnd. (245 i 2015), disponering nye mobile trygghetsalarmer kr. 350 pr. mnd.(345 i 2015) d) hjemmehjelp (praktisk bistand) Alternativ Inntekt Enhetspris (time) Start abonnement etter Abonnementspris pr mnd 1 2 3 4 (Inntil 2G) (2G – 3G) 63 158 254 335 365 3 timer 10 timer 15 timer 15 timer 15 timer 190 1 580 3 810 5 025 5 475 (3G – 4G) (4G – 5G) 5 (Over 5G) (Eksempel: Dersom man er i alternativ 1 og har 2,5 time hjemmehjelp blir regningen på kr. 63,- x 2,5 time = kr. 157,50. Dersom man har 3 timer eller mer pr. kalendermåned, blir man fakturert etter abonnementssystemet som blir kr. 190.) 15) Fra 1.1.2016 økes årsgebyret for kloakk med i gjennomsnitt 19,2 % til kr. 1 717 (1 486 i 2015) på fast gebyr, og kr. 25,08 i forbruksgebyr (20,73 i 2015) pr. kbm. Beløpene er ekskl. mva. Pris for stipulert mengde settes lik pris for målt mengde pr. kubikkmeter (kbm). Ved manglende vannmåleravlesning ilegges et gebyr på kr. 550 samt at forbruket stipuleres likt med siste års avlesning. Ved manglende avlesning utover to år blir avlesning foretatt av kommunen/ Våler vannverk og det ilegges et avlesningsgebyr på kr. 1 100 ekskl. mva. 16) Tilknytningsavgiftene for kloakk i 2016 fastsettes til kr. 20 000 ekskl. mva. per boenhet (kr 20 000 i 2015). 17) Fra 1.1.2016 reduseres avgiften for slamtømming pr. gang med 15 %. 18) Fra 1.1.2016 fastsettes renovasjonsgebyrene for alle inndelinger som for 2015. Side 13 av 31 19) Fra 1.1.2016 økes feieravgiften pr. pipeløp med 2,8 % til kr.483 (kr 470 i 2015). Beløpene er ekskl. mva. 20) Fra 1.1.2016 fastsettes gebyrer for plan- og byggesaksbehandling i tråd med vedlagte betalingsregulativ. 21) Fra 1.1.2016 fastsettes gebyrer etter gebyrforskrift i medhold av matrikkelloven i tråd med vedlagte betalingsregulativ. 22) Gebyr etter ”Lokal forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll av utslipp av avløpsvann i Våler kommune” fastsettes for 2016 til kr. 895 pr. år (kr 870 i 2015). 23) For eiendomsskatt gjelder: a) I medhold av Lov om eigendomsskatt til kommunane, lov av 06.06.1975 nr 29 §§ 2 og 3 skrives det ut eiendomsskatt i 2016 etter utskrivningsalternativet i lovens § 3, litra a; faste eiendommer i hele kommunen. b) Eiendomsskattesatsen er 4,0 promille, jf § 13. c) Med hjemmel i Eiendomsskattelovens § 7 kan kommunestyret etter søknad frita følgende eiendommer for eiendomsskatt: 1) Eigedomar åt stiftingar og institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten 2) Bygning som har historisk verde, gjennom fredningsvedtak jfr. Lov om kulturminner. d) Med hjemmel i Eiendomsskattelovens § 28 kan formannskapet etter søknad frita for eiendomsskatt dersom særlige grunner gjør det særs urimelig å kreve inn eiendomsskatten. e) Innbetaling av eiendomsskatt fordeles på 3 terminer, jf § 25. f) Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte rammer og retningslinjer for eiendomsskatt, vedtatt av skattetakstnemnda og overskattetakstnemnda 17.08.2011. 24) Likviditeten anses tilstrekkelig i 2016, og det treffes derfor ikke særskilte vedtak. 25) Til finansiering i 2016 av Flere barnehageplasser (kr 1 500 000) HDO sykehjemmet (kr 5 600 000) H&S 2000 bygget (kr 1 200 000) Pumpestasjon Fjellvn. m/kummer (kr 420 000) Tak gymsal Våk skole (kr 400 000) Tilbygg Våk skole (kr 10 150 000) Ventilasjonsanlegg Svinndal skole (kr 1 500 000) opptas lån inntil kr. 20 770 000. Lånet avdras med like store årlige avdrag i lånets løpetid. Side 14 av 31 Det er ikke kommunestyrets forutsetning at rådmannen må ta opp lån i budsjettåret hvis han finner det hensiktsmessig å utsette slikt opptak til et senere år. 26) Vi ser at ved å tenke nytt og utenfor de rammene som er lagt i dag er det grunnlag for å starte utredning og arbeid med å få Våler kommune plassert på kartet som en foregangskommune. Rådmann skal starte utredningen (med egne og eksterne ressurser) med tanke på å få resultater som vil : - se på kostnadsvurdering av forslaget til en felles skole administrasjon. - se på unødvendig bruk av midler til løsninger som ikke fungerer gjennom å måle effektiviteten i de løsningene vi bruker i skolen i dag. - Se på investering i løsninger som fungerer og løfter skolen i Våler totalt sett og på sikt. Dette vil i sin tur gi avkastning i form av fornøyde elever som leverer gode resultat (tenk nasjonale prøver) og fornøyde lærere som trives. (tenk Best Place to Work og lavt sykefravær) - på sikt vil det gi oss en fornuftig bruk av midler der hver krone investert inn gir tilbake det som forventes. Hele verbal forslaget er å anse som veiledende for vedtaket. Når utredningen er klar , skal saken legges frem for kommunestyret for videre behandling En utvikling av prosjektet til å innbefatte hele kommune organisasjonen bør vurderes når prosjektet er gjennomført og satt i drift. Gunnar Skallerud fremmet flg. forslag på vegne av Sp, Ap og Krf: 1) Tallbudsjettet vedtas slik det framgår av oppstillingene / oversiktene Budsjettskjema 1 A og B, Budsjettskjema 2 A og B med flg. endringer: Drift Rådmannens forslag (merforbruk / mindreforbruk) 2016 2017 2018 2019 Sum 0 0 0 0 0 2 000 000 4 000 000 4 000 000 345 000 345 000 -2 155 000 -155 000 -4 155 000 -155 000 -4 155 000 -155 000 Budsjettskjema 1 B Rammeområdet Sentraladministrasjonen Budsjettkonferanse 25 000 25 000 25 000 25 000 Sentralaministrasjonen settes opp/ned med 25 000 25 000 25 000 25 000 100 000 0 0 0 0 0 Budsjettskjema 1 A Eiendomsskatt 4 promille hele perioden Renteinntekter / utgifer Avdrag på lån Bruk/ avsetning disposisjonsfond Budsjettskjema 1 A settes opp/ned med 0 -10 120 000 -120 000 Rammeområdet Stab Stab settes opp/ned med Rammeområdet Miljø og teknikk Tilskudd gang- og sykkelvei Rød-Mosseporten -500 000 Side 15 av 31 SFO stengt kun 2 uker 20 000 20 000 20 000 20 000 -480 000 20 000 20 000 20 000 Rammeområdet oppvekst og kultur SFO stengt kun 2 uker Tilbud om gudstjeneste til alle elever i Vålerskolen 100 000 10 000 100 000 10 000 100 000 10 000 100 000 10 000 Oppvekst og kultur settes opp/ned med 110 000 110 000 110 000 110 000 440 000 Helse og omsorg settes opp/ned med 0 0 0 0 0 Forslag merforbruk / mindreforbruk 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Miljø og teknikk settes opp/ned med -420 000 Rammeområdet Helse og omsorg Investering: Rådmannens forslag (merforbruk / mindreforbruk) Budsjettskjema 2 A Bruk av lån Tilskudd fra private 0 -100 000 Bruk av disposisjonsfond -200 000 Budsjettskjema 2 A settes opp/ned med -300 000 0 0 0 Sentraladministrasjonen settes opp/ned med 0 0 0 0 Stab settes opp/ned med - -300 000 Budsjettskjema 2 B FAU- anlegg Kirkebygden skole Miljø og teknikk settes opp/ned med 300 000 300 000 - - - - - - - - 300 000 Oppvekst og kultur settes opp/ned med - - - - - Helse og omsorg settes opp/ned med - - - - - - - - - - - Sum budsjettskjema 2B Forslag merforbruk / mindreforbruk 300 000 300 - 000 - Side 16 av 31 2) Fra 1.1.2016 justeres satsene for foreldrebetaling i kommunale barnehager slik: a) hel plass kr 2 655 per mnd (kr 2 580 per mnd i 2015) b) delt plass, 3 dg. pr. uke kr 1 840 per mnd (kr 1 785 per mnd i 2015) c) delt plass, 2 dg. pr. uke kr 1 240 per mnd (kr 1 205 per mnd i 2015). Fra 1.1.2016 justeres satsene for matpenger slik: d) matpenger, hel plass fra kr 360 til kr 370 pr. mnd. Avvikende ukentlig oppholdstid (dager pr. uke) betales forholdsmessig etter satsen for 3 dager pr. uke. Tilsvarende betales matpenger forholdsmessig. 3) Fra 1.8.2016 justeres satsene for foreldrebetaling i skolefritidsordningene som følger: a) For elever på 1. og 2. årstrinn: o ettermiddagsopphold 5 dg per uke kr 2 072 per mnd (kr 2 012 i 2015) o tillegg morgenopphold kr 910 per mnd (kr 884 i 2015). b) For elever på 3. og 4. årstrinn: o ettermiddagsopphold 5 dg per uke o tillegg morgenopphold kr 1 891 per mnd (kr 1 836 i 2015) kr 910 per mnd (kr 884 i 2015). c) Avkortet ukentlig oppholdstid (dager per uke) betales forholdsmessig med et tillegg på 5 % avrundet oppad til nærmeste hele krone. d) I perioder (på minimum en måned) hvor elever på gjør bruk av tilbudet om leksehjelp, reduseres betalingssatsene for ettermiddagsopphold med 11% dersom leksehjelpen er organisert som en del av skolefritidsordningen. e) Ved henting av barn etter avslutning av den daglige åpningstiden i ordningen kan det faktureres tilleggsbetaling på kr 160 per påbegynt time. 4) Fra 1.1.2016 videreføres foreldrebetalingen for elevplass ved kulturskolen slik kr 3 800,- pr. år. 5) Fra 1.1.2016 justeres billettsatser for folkebadet: For voksne kr 60 (kr 60 i 2015) For barn kr 35 (kr 30 i 2015). 6) Fra 1.1.2016 justeres de årlige festeavgiftene på kirkegårdene slik: Enkeltgrav: kr 205 (kr 200 i 2015) Dobbeltgrav: kr 410 (kr 400 i 2015) Urnegraver/graver på de eldste delene av kirkegårdene: kr 200 7) Fra 1.1.2016 fastsettes prisen ved utleie av Vålerhallen, til andre formål enn trening Side 17 av 31 av barn og unge under 20 år i regi av lokale lag og foreninger, til kr 360 per time (kr 330 i 2015) for hel hall. Ved leie av 1/3 og 2/3 hall reduseres leiesatsen forholdsmessig. 8) Fra 1.1.2016 heves utleieprisene i herredshuset slik: Festsalen fra kr. 2 600 til kr. 2 800 Utlån / leie av kantina/dagsenteret på helse- og sosialsenteret heves fra kr. 1 300 til kr. 1 500,-. 9) Fra 1.1.2016, eller fra den tid deretter da det lovlig kan foretas, heves med 10 %, avrundet oppad til nærmeste hele krone: maksimalhusleie i omsorgsboligene Ved inngåelse av ny leiekontrakt fastsettes ny husleie inntil gjengs leie for den aktuelle bolig. 10) Fra 1.1.2016 heves satsen for strøm, oppvarming og vaktmestertjenester m.v. i omsorgs- og trygdeboligene med 3,5 %, avrundet oppad til nærmeste hele tikrone (fra kr. 1 612 til kr. 1 670). 11) Fra 1.1.2016, eller fra den tid deretter da det lovlig kan foretas, heves med 3,5%, avrundet oppad til nærmeste hele krone leieprisene i ungdomsboligene. Ved inngåelse av ny leiekontrakt fastsettes ny husleie inntil gjengs leie for den aktuelle bolig. 12) Fra 1.1.2016, eller fra den tid deretter da det lovlig kan foretas, heves med 3,5 %, avrundet oppad til nærmeste hele krone leieprisene i sosial- og tjenesteboligene. Ved inngåelse av ny leiekontrakt fastsettes ny husleie inntil gjengs leie for den aktuelle bolig. 13) For 2016 fastsettes betaling for vask av tøy til kr. 60,- (56,- i 2015) pr. kg tøy, og vask og rulling av duker til kr. 130,- (120,- i 2015) pr. løpemeter. Beløpene er ekskl. mva. 14) For 2016 fastsettes følgende betalingssatser i pleie- og omsorgstjenestene: a) Egenbetaling for kortidsopphold/rehabiliteringsopphold: Døgnopphold: Maks. egenandel iht. forskrift. Dag/natt-opphold: Maks. egenandel iht. forskrift. Pris pr. døgn for salg av plass til andre kommuner kr. 4 000. b) Middag til beboere på helse- og sosialsenteret pr. porsjon kr. 79,- (78,- i 2015), tørrmat (frokost/kvelds) kr. 47,- pr. stk. (46,- i 2015), Side 18 av 31 liten porsjon kr 25,-. Tilkjørt middag til hjemmeboende kr 82,- (78 kr i 2015). c) disponering av trygghetsalarm kr. 250 pr. mnd. (245 i 2015), disponering nye mobile trygghetsalarmer kr. 350 pr. mnd.(345 i 2015) d) hjemmehjelp (praktisk bistand) Alternativ Inntekt Enhetspris (time) Start abonnement etter Abonnementspris pr mnd 1 2 3 4 (Inntil 2G) (2G – 3G) 63 158 254 335 365 3 timer 10 timer 15 timer 15 timer 15 timer 190 1 580 3 810 5 025 5 475 (3G – 4G) (4G – 5G) 5 (Over 5G) (Eksempel: Dersom man er i alternativ 1 og har 2,5 time hjemmehjelp blir regningen på kr. 63,- x 2,5 time = kr. 157,50. Dersom man har 3 timer eller mer pr. kalendermåned, blir man fakturert etter abonnementssystemet som blir kr. 190.) 15) Fra 1.1.2016 økes årsgebyret for kloakk med i gjennomsnitt 19,2 % til kr. 1 717 (1 486 i 2015) på fast gebyr, og kr. 25,08 i forbruksgebyr (20,73 i 2015) pr. kbm. Beløpene er ekskl. mva. Pris for stipulert mengde settes lik pris for målt mengde pr. kubikkmeter (kbm). Ved manglende vannmåleravlesning ilegges et gebyr på kr. 550 samt at forbruket stipuleres likt med siste års avlesning. Ved manglende avlesning utover to år blir avlesning foretatt av kommunen/ Våler vannverk og det ilegges et avlesningsgebyr på kr. 1 100 ekskl. mva. 16) Tilknytningsavgiftene for kloakk i 2016 fastsettes til kr. 20 000 ekskl. mva. per boenhet (kr 20 000 i 2015). 17) Fra 1.1.2016 reduseres avgiften for slamtømming pr. gang med 15 %. 18) Fra 1.1.2016 fastsettes renovasjonsgebyrene for alle inndelinger som for 2015. 19) Fra 1.1.2016 økes feieravgiften pr. pipeløp med 2,8 % til kr.483 (kr 470 i 2015). Beløpene er ekskl. mva. 20) Fra 1.1.2016 fastsettes gebyrer for plan- og byggesaksbehandling i tråd med vedlagte betalingsregulativ. 21) Fra 1.1.2016 fastsettes gebyrer etter gebyrforskrift i medhold av matrikkelloven i tråd med vedlagte betalingsregulativ. Side 19 av 31 22) Gebyr etter ”Lokal forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll av utslipp av avløpsvann i Våler kommune” fastsettes for 2016 til kr. 895 pr. år (kr 870 i 2015). 23) For eiendomsskatt gjelder: a) I medhold av Lov om eigendomsskatt til kommunane, lov av 06.06.1975 nr 29 §§ 2 og 3 skrives det ut eiendomsskatt i 2016 etter utskrivningsalternativet i lovens § 3, litra a; faste eiendommer i hele kommunen. b) Eiendomsskattesatsen er 4,0 promille, jf § 13. c) Med hjemmel i Eiendomsskattelovens § 7 kan kommunestyret etter søknad frita følgende eiendommer for eiendomsskatt: 1) Eigedomar åt stiftingar og institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten 2) Bygning som har historisk verde, gjennom fredningsvedtak jfr. Lov om kulturminner. d) Med hjemmel i Eiendomsskattelovens § 28 kan formannskapet etter søknad frita for eiendomsskatt dersom særlige grunner gjør det særs urimelig å kreve inn eiendomsskatten. e) Innbetaling av eiendomsskatt fordeles på 3 terminer, jf § 25. f) Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte rammer og retningslinjer for eiendomsskatt, vedtatt av skattetakstnemnda og overskattetakstnemnda 17.08.2011. 24) Likviditeten anses tilstrekkelig i 2016, og det treffes derfor ikke særskilte vedtak. 25) Til finansiering i 2016 av Flere barnehageplasser (kr 1 500 000) HDO sykehjemmet (kr 5 600 000) H&S 2000 bygget (kr 1 200 000) Pumpestasjon Fjellvn. m/kummer (kr 420 000) Tak gymsal Våk skole (kr 400 000) Tilbygg Våk skole (kr 10 150 000) Ventilasjonsanlegg Svinndal skole (kr 1 500 000) opptas lån inntil kr. 20 770 000. Lånet avdras med like store årlige avdrag i lånets løpetid. Det er ikke kommunestyrets forutsetning at rådmannen må ta opp lån i budsjettåret hvis han finner det hensiktsmessig å utsette slikt opptak til et senere år. 26) Kommunestyret ber rådmannen, med utgangspunkt i Steds- og mulighetsanalysene for hhv Våk og Kirkebygden samt det regionale boligbyggeprogrammet, innen 1 nov 2016 utrede og anbefale overordnede prioriteringer og føringer for tettstedsutviklingen i kommunen. 27) Kommunestyret ber, med bakgrunn i utfordringene i økonomiplanperioden, rådmannen om å gjennomføre et budsjettseminar for kommunestyrets medlemmer i juni Side 20 av 31 2016. Seminarets hensikt er å legge grunnlaget for politiske føringer og prioriteringer for arbeidet med økonomiplan 2017-2020, herunder å drøfte investeringsstrategier. 28) Rådmannen bes fremlegge en plan for en aktivitetsøkning, så vel kvantitativt som kvaltitativt, på ungdomsklubben på Våk. Planen skal, foruten å avgi evt ressursbehov, særlig ha som målsetting å bidra til at klubben har et tilbud som er attraktivt for flest mulig alders- og interessegrupper. Benedicte Dyvik fremmet flg. forslag: 1) Tallbudsjettet vedtas slik det framgår av oppstillingene / oversiktene Budsjettskjema 1 A og B, Budsjettskjema 2 A og B med flg. endringer: Drift Rådmannens forslag (merforbruk / mindreforbruk) 2016 2017 2018 2019 Sum 0 0 0 0 1 000 000 3 000 000 1 000 000 1 000 000 445 000 1 445 000 -1 545 000 1 455 000 455 000 1 455 000 455 000 1 455 000 -805 000 -721 000 10 000 -1 516 000 -805 000 -721 000 -805 000 -721 000 -805 000 -721 000 -1 526 000 -1 526 000 -1 526 000 -6 094 000 0 0 0 0 0 Miljø og teknikk settes opp/ned med 0 0 0 0 0 Rammeområdet oppvekst og kultur Ikke bygdedag hvert år Økt rammetimetall -30 000 455 000 -30 000 455 000 -30 000 455 000 -30 000 455 000 Oppvekst og kultur settes opp/ned med 425 000 425 000 425 000 425 000 Rammeområdet Helse og omsorg Psykologstilling -354 000 -354 000 -354 000 -354 000 Helse og omsorg settes opp/ned med -354 000 -354 000 -354 000 -354 000 -1 416 000 0 0 0 0 0 Budsjettskjema 1 A Eiendomsskatt 3,75 promille i 2016 og 2017, 4,75 promille i 2018 og2019 Renteinntekter / utgifer Avdrag på lån Bruk/ avsetning disposisjonsfond Budsjettskjema 1 A settes opp/ned med Budsjettskjema 1 B Rammeområdet Sentraladministrasjonen Ny styringsstruktur og godtgjøring Controllerstilling Kommunestyremiddag Sentralaministrasjonen settes opp/ned med 0 -190 000 5 810 000 Rammeområdet Stab Stab settes opp/ned med Rammeområdet Miljø og teknikk Forslag merforbruk / mindreforbruk 0 1 700 000 Side 21 av 31 2) Fra 1.1.2016 justeres satsene for foreldrebetaling i kommunale barnehager slik: a) hel plass kr 2 655 per mnd (kr 2 580 per mnd i 2015) b) delt plass, 3 dg. pr. uke kr 1 840 per mnd (kr 1 785 per mnd i 2015) c) delt plass, 2 dg. pr. uke kr 1 240 per mnd (kr 1 205 per mnd i 2015). Fra 1.1.2016 justeres satsene for matpenger slik: d) matpenger, hel plass fra kr 360 til kr 370 pr. mnd. Avvikende ukentlig oppholdstid (dager pr. uke) betales forholdsmessig etter satsen for 3 dager pr. uke. Tilsvarende betales matpenger forholdsmessig. 3) Fra 1.8.2016 justeres satsene for foreldrebetaling i skolefritidsordningene som følger: a) For elever på 1. og 2. årstrinn: o ettermiddagsopphold 5 dg per uke kr 2 072 per mnd (kr 2 012 i 2015) o tillegg morgenopphold kr 910 per mnd (kr 884 i 2015). b) For elever på 3. og 4. årstrinn: o ettermiddagsopphold 5 dg per uke o tillegg morgenopphold kr 1 891 per mnd (kr 1 836 i 2015) kr 910 per mnd (kr 884 i 2015). c) Avkortet ukentlig oppholdstid (dager per uke) betales forholdsmessig med et tillegg på 5 % avrundet oppad til nærmeste hele krone. d) I perioder (på minimum en måned) hvor elever på gjør bruk av tilbudet om leksehjelp, reduseres betalingssatsene for ettermiddagsopphold med 11% dersom leksehjelpen er organisert som en del av skolefritidsordningen. e) Ved henting av barn etter avslutning av den daglige åpningstiden i ordningen kan det faktureres tilleggsbetaling på kr 160 per påbegynt time. 4) Fra 1.1.2016 videreføres foreldrebetalingen for elevplass ved kulturskolen slik kr 3 800,- pr. år. 5) Fra 1.1.2016 justeres billettsatser for folkebadet: For voksne kr 60 (kr 60 i 2015) For barn kr 35 (kr 30 i 2015). 6) Fra 1.1.2016 justeres de årlige festeavgiftene på kirkegårdene slik: Enkeltgrav: kr 205 (kr 200 i 2015) Dobbeltgrav: kr 410 (kr 400 i 2015) Urnegraver/graver på de eldste delene av kirkegårdene: kr 200 7) Fra 1.1.2016 fastsettes prisen ved utleie av Vålerhallen, til andre formål enn trening av barn og unge under 20 år i regi av lokale lag og foreninger, til kr 360 per time (kr 330 i 2015) for hel hall. Side 22 av 31 Ved leie av 1/3 og 2/3 hall reduseres leiesatsen forholdsmessig. 8) Fra 1.1.2016 heves utleieprisene i herredshuset slik: Festsalen fra kr. 2 600 til kr. 2 800 Utlån / leie av kantina/dagsenteret på helse- og sosialsenteret heves fra kr. 1 300 til kr. 1 500,-. 9) Fra 1.1.2016, eller fra den tid deretter da det lovlig kan foretas, heves med 10 %, avrundet oppad til nærmeste hele krone: maksimalhusleie i omsorgsboligene Ved inngåelse av ny leiekontrakt fastsettes ny husleie inntil gjengs leie for den aktuelle bolig. 10) Fra 1.1.2016 heves satsen for strøm, oppvarming og vaktmestertjenester m.v. i omsorgs- og trygdeboligene med 3,5 %, avrundet oppad til nærmeste hele tikrone (fra kr. 1 612 til kr. 1 670). 11) Fra 1.1.2016, eller fra den tid deretter da det lovlig kan foretas, heves med 3,5%, avrundet oppad til nærmeste hele krone leieprisene i ungdomsboligene. Ved inngåelse av ny leiekontrakt fastsettes ny husleie inntil gjengs leie for den aktuelle bolig. 12) Fra 1.1.2016, eller fra den tid deretter da det lovlig kan foretas, heves med 3,5 %, avrundet oppad til nærmeste hele krone leieprisene i sosial- og tjenesteboligene. Ved inngåelse av ny leiekontrakt fastsettes ny husleie inntil gjengs leie for den aktuelle bolig. 13) For 2016 fastsettes betaling for vask av tøy til kr. 60,- (56,- i 2015) pr. kg tøy, og vask og rulling av duker til kr. 130,- (120,- i 2015) pr. løpemeter. Beløpene er ekskl. mva. 14) For 2016 fastsettes følgende betalingssatser i pleie- og omsorgstjenestene: a) Egenbetaling for kortidsopphold/rehabiliteringsopphold: Døgnopphold: Maks. egenandel iht. forskrift. Dag/natt-opphold: Maks. egenandel iht. forskrift. Pris pr. døgn for salg av plass til andre kommuner kr. 4 000. b) Middag til beboere på helse- og sosialsenteret pr. porsjon kr. 79,- (78,- i 2015), tørrmat (frokost/kvelds) kr. 47,- pr. stk. (46,- i 2015), liten porsjon kr 25,-. Tilkjørt middag til hjemmeboende kr 82,- (78 kr i 2015). Side 23 av 31 c) disponering av trygghetsalarm kr. 250 pr. mnd. (245 i 2015), disponering nye mobile trygghetsalarmer kr. 350 pr. mnd.(345 i 2015) d) hjemmehjelp (praktisk bistand) Alternativ Inntekt Enhetspris (time) Start abonnement etter Abonnementspris pr mnd 1 2 3 4 (Inntil 2G) (2G – 3G) 63 158 254 335 365 3 timer 10 timer 15 timer 15 timer 15 timer 190 1 580 3 810 5 025 5 475 (3G – 4G) (4G – 5G) 5 (Over 5G) (Eksempel: Dersom man er i alternativ 1 og har 2,5 time hjemmehjelp blir regningen på kr. 63,- x 2,5 time = kr. 157,50. Dersom man har 3 timer eller mer pr. kalendermåned, blir man fakturert etter abonnementssystemet som blir kr. 190.) 15) Fra 1.1.2016 økes årsgebyret for kloakk med i gjennomsnitt 19,2 % til kr. 1 717 (1 486 i 2015) på fast gebyr, og kr. 25,08 i forbruksgebyr (20,73 i 2015) pr. kbm. Beløpene er ekskl. mva. Pris for stipulert mengde settes lik pris for målt mengde pr. kubikkmeter (kbm). Ved manglende vannmåleravlesning ilegges et gebyr på kr. 550 samt at forbruket stipuleres likt med siste års avlesning. Ved manglende avlesning utover to år blir avlesning foretatt av kommunen/ Våler vannverk og det ilegges et avlesningsgebyr på kr. 1 100 ekskl. mva. 16) Tilknytningsavgiftene for kloakk i 2016 fastsettes til kr. 20 000 ekskl. mva. per boenhet (kr 20 000 i 2015). 17) Fra 1.1.2016 reduseres avgiften for slamtømming pr. gang med 15 %. 18) Fra 1.1.2016 fastsettes renovasjonsgebyrene for alle inndelinger som for 2015. 19) Fra 1.1.2016 økes feieravgiften pr. pipeløp med 2,8 % til kr.483 (kr 470 i 2015). Beløpene er ekskl. mva. 20) Fra 1.1.2016 fastsettes gebyrer for plan- og byggesaksbehandling i tråd med vedlagte betalingsregulativ. 21) Fra 1.1.2016 fastsettes gebyrer etter gebyrforskrift i medhold av matrikkelloven i tråd med vedlagte betalingsregulativ. 22) Gebyr etter ”Lokal forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll av utslipp av avløpsvann i Våler kommune” fastsettes for 2016 til kr. 895 pr. år (kr 870 i 2015). Side 24 av 31 23) For eiendomsskatt gjelder: a) I medhold av Lov om eigendomsskatt til kommunane, lov av 06.06.1975 nr 29 §§ 2 og 3 skrives det ut eiendomsskatt i 2016 etter utskrivningsalternativet i lovens § 3, litra a; faste eiendommer i hele kommunen. b) Eiendomsskattesatsen er 4,0 promille, jf § 13. c) Med hjemmel i Eiendomsskattelovens § 7 kan kommunestyret etter søknad frita følgende eiendommer for eiendomsskatt: 1) Eigedomar åt stiftingar og institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten 2) Bygning som har historisk verde, gjennom fredningsvedtak jfr. Lov om kulturminner. d) Med hjemmel i Eiendomsskattelovens § 28 kan formannskapet etter søknad frita for eiendomsskatt dersom særlige grunner gjør det særs urimelig å kreve inn eiendomsskatten. e) Innbetaling av eiendomsskatt fordeles på 3 terminer, jf § 25. f) Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte rammer og retningslinjer for eiendomsskatt, vedtatt av skattetakstnemnda og overskattetakstnemnda 17.08.2011. 24) Likviditeten anses tilstrekkelig i 2016, og det treffes derfor ikke særskilte vedtak. 25) Til finansiering i 2016 av Flere barnehageplasser (kr 1 500 000) HDO sykehjemmet (kr 5 600 000) H&S 2000 bygget (kr 1 200 000) Pumpestasjon Fjellvn. m/kummer (kr 420 000) Tak gymsal Våk skole (kr 400 000) Tilbygg Våk skole (kr 10 150 000) Ventilasjonsanlegg Svinndal skole (kr 1 500 000) opptas lån inntil kr. 20 770 000. Lånet avdras med like store årlige avdrag i lånets løpetid. Det er ikke kommunestyrets forutsetning at rådmannen må ta opp lån i budsjettåret hvis han finner det hensiktsmessig å utsette slikt opptak til et senere år. Linges forslag fikk 1 stemme (Frp) og falt. Dyviks forslag fikk 1 stemme (H) og falt. Skalleruds forslag tiltrådt med 5 stemmer (Sp, Ap) mot 2 stemmer. Vedtak: 1) Tallbudsjettet vedtas slik det framgår av oppstillingene / oversiktene Budsjettskjema 1 A og B, Budsjettskjema 2 A og B med flg. endringer: Side 25 av 31 Drift Rådmannens forslag (merforbruk / mindreforbruk) 2016 2017 2018 2019 Sum 0 0 0 0 0 2 000 000 4 000 000 4 000 000 345 000 345 000 -2 155 000 -155 000 -4 155 000 -155 000 -4 155 000 -155 000 Budsjettskjema 1 B Rammeområdet Sentraladministrasjonen Budsjettkonferanse 25 000 25 000 25 000 25 000 Sentralaministrasjonen settes opp/ned med 25 000 25 000 25 000 25 000 100 000 0 0 0 0 0 Rammeområdet Miljø og teknikk Tilskudd gang- og sykkelvei Rød-Mosseporten SFO stengt kun 2 uker -500 000 20 000 20 000 20 000 20 000 Miljø og teknikk settes opp/ned med -480 000 20 000 20 000 20 000 Rammeområdet oppvekst og kultur SFO stengt kun 2 uker Tilbud om gudstjeneste til alle elever i Vålerskolen 100 000 10 000 100 000 10 000 100 000 10 000 100 000 10 000 Oppvekst og kultur settes opp/ned med 110 000 110 000 110 000 110 000 440 000 Helse og omsorg settes opp/ned med 0 0 0 0 0 Forslag merforbruk / mindreforbruk 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Budsjettskjema 1 A Eiendomsskatt 4 promille hele perioden Renteinntekter / utgifer Avdrag på lån Bruk/ avsetning disposisjonsfond Budsjettskjema 1 A settes opp/ned med 0 -10 120 000 -120 000 Rammeområdet Stab Stab settes opp/ned med -420 000 Rammeområdet Helse og omsorg Investering: Rådmannens forslag (merforbruk / mindreforbruk) Budsjettskjema 2 A Bruk av lån Tilskudd fra private 0 -100 000 Bruk av disposisjonsfond -200 000 Budsjettskjema 2 A settes opp/ned med -300 000 0 0 0 0 0 0 0 -300 000 Budsjettskjema 2 B Sentraladministrasjonen settes opp/ned med - Side 26 av 31 - Stab settes opp/ned med FAU- anlegg Kirkebygden skole Miljø og teknikk settes opp/ned med 300 000 300 000 - - - - - - - 300 000 Oppvekst og kultur settes opp/ned med - - - - - Helse og omsorg settes opp/ned med - - - - - - - - - - - Sum budsjettskjema 2B Forslag merforbruk / mindreforbruk 300 000 300 - 000 - 2) Fra 1.1.2016 justeres satsene for foreldrebetaling i kommunale barnehager slik: a) hel plass kr 2 655 per mnd (kr 2 580 per mnd i 2015) b) delt plass, 3 dg. pr. uke kr 1 840 per mnd (kr 1 785 per mnd i 2015) c) delt plass, 2 dg. pr. uke kr 1 240 per mnd (kr 1 205 per mnd i 2015). Fra 1.1.2016 justeres satsene for matpenger slik: d) matpenger, hel plass fra kr 360 til kr 370 pr. mnd. Avvikende ukentlig oppholdstid (dager pr. uke) betales forholdsmessig etter satsen for 3 dager pr. uke. Tilsvarende betales matpenger forholdsmessig. 3) Fra 1.8.2016 justeres satsene for foreldrebetaling i skolefritidsordningene som følger: a) For elever på 1. og 2. årstrinn: o ettermiddagsopphold 5 dg per uke kr 2 072 per mnd (kr 2 012 i 2015) o tillegg morgenopphold kr 910 per mnd (kr 884 i 2015). b) For elever på 3. og 4. årstrinn: o ettermiddagsopphold 5 dg per uke o tillegg morgenopphold kr 1 891 per mnd (kr 1 836 i 2015) kr 910 per mnd (kr 884 i 2015). c) Avkortet ukentlig oppholdstid (dager per uke) betales forholdsmessig med et tillegg på 5 % avrundet oppad til nærmeste hele krone. d) I perioder (på minimum en måned) hvor elever på gjør bruk av tilbudet om Side 27 av 31 leksehjelp, reduseres betalingssatsene for ettermiddagsopphold med 11% dersom leksehjelpen er organisert som en del av skolefritidsordningen. e) Ved henting av barn etter avslutning av den daglige åpningstiden i ordningen kan det faktureres tilleggsbetaling på kr 160 per påbegynt time. 4) Fra 1.1.2016 videreføres foreldrebetalingen for elevplass ved kulturskolen slik kr 3 800,- pr. år. 5) Fra 1.1.2016 justeres billettsatser for folkebadet: For voksne kr 60 (kr 60 i 2015) For barn kr 35 (kr 30 i 2015). 6) Fra 1.1.2016 justeres de årlige festeavgiftene på kirkegårdene slik: Enkeltgrav: kr 205 (kr 200 i 2015) Dobbeltgrav: kr 410 (kr 400 i 2015) Urnegraver/graver på de eldste delene av kirkegårdene: kr 200 7) Fra 1.1.2016 fastsettes prisen ved utleie av Vålerhallen, til andre formål enn trening av barn og unge under 20 år i regi av lokale lag og foreninger, til kr 360 per time (kr 330 i 2015) for hel hall. Ved leie av 1/3 og 2/3 hall reduseres leiesatsen forholdsmessig. 8) Fra 1.1.2016 heves utleieprisene i herredshuset slik: Festsalen fra kr. 2 600 til kr. 2 800 Utlån / leie av kantina/dagsenteret på helse- og sosialsenteret heves fra kr. 1 300 til kr. 1 500,-. 9) Fra 1.1.2016, eller fra den tid deretter da det lovlig kan foretas, heves med 10 %, avrundet oppad til nærmeste hele krone: maksimalhusleie i omsorgsboligene Ved inngåelse av ny leiekontrakt fastsettes ny husleie inntil gjengs leie for den aktuelle bolig. 10) Fra 1.1.2016 heves satsen for strøm, oppvarming og vaktmestertjenester m.v. i omsorgs- og trygdeboligene med 3,5 %, avrundet oppad til nærmeste hele tikrone (fra kr. 1 612 til kr. 1 670). 11) Fra 1.1.2016, eller fra den tid deretter da det lovlig kan foretas, heves med 3,5%, avrundet oppad til nærmeste hele krone leieprisene i ungdomsboligene. Ved inngåelse av ny leiekontrakt fastsettes ny husleie inntil gjengs leie for den aktuelle bolig. 12) Fra 1.1.2016, eller fra den tid deretter da det lovlig kan foretas, heves med 3,5 %, Side 28 av 31 avrundet oppad til nærmeste hele krone leieprisene i sosial- og tjenesteboligene. Ved inngåelse av ny leiekontrakt fastsettes ny husleie inntil gjengs leie for den aktuelle bolig. 13) For 2016 fastsettes betaling for vask av tøy til kr. 60,- (56,- i 2015) pr. kg tøy, og vask og rulling av duker til kr. 130,- (120,- i 2015) pr. løpemeter. Beløpene er ekskl. mva. 14) For 2016 fastsettes følgende betalingssatser i pleie- og omsorgstjenestene: a) Egenbetaling for kortidsopphold/rehabiliteringsopphold: Døgnopphold: Maks. egenandel iht. forskrift. Dag/natt-opphold: Maks. egenandel iht. forskrift. Pris pr. døgn for salg av plass til andre kommuner kr. 4 000. b) Middag til beboere på helse- og sosialsenteret pr. porsjon kr. 79,- (78,- i 2015), tørrmat (frokost/kvelds) kr. 47,- pr. stk. (46,- i 2015), liten porsjon kr 25,-. Tilkjørt middag til hjemmeboende kr 82,- (78 kr i 2015). c) disponering av trygghetsalarm kr. 250 pr. mnd. (245 i 2015), disponering nye mobile trygghetsalarmer kr. 350 pr. mnd.(345 i 2015) d) hjemmehjelp (praktisk bistand) Alternativ Inntekt Enhetspris (time) Start abonnement etter Abonnementspris pr mnd 1 2 3 4 (Inntil 2G) (2G – 3G) 63 158 254 335 365 3 timer 10 timer 15 timer 15 timer 15 timer 190 1 580 3 810 5 025 5 475 (3G – 4G) (4G – 5G) 5 (Over 5G) (Eksempel: Dersom man er i alternativ 1 og har 2,5 time hjemmehjelp blir regningen på kr. 63,- x 2,5 time = kr. 157,50. Dersom man har 3 timer eller mer pr. kalendermåned, blir man fakturert etter abonnementssystemet som blir kr. 190.) 15) Fra 1.1.2016 økes årsgebyret for kloakk med i gjennomsnitt 19,2 % til kr. 1 717 (1 486 i 2015) på fast gebyr, og kr. 25,08 i forbruksgebyr (20,73 i 2015) pr. kbm. Beløpene er ekskl. mva. Pris for stipulert mengde settes lik pris for målt mengde pr. kubikkmeter (kbm). Ved manglende vannmåleravlesning ilegges et gebyr på kr. 550 samt at forbruket stipuleres likt med siste års avlesning. Ved manglende avlesning utover to år blir Side 29 av 31 avlesning foretatt av kommunen/ Våler vannverk og det ilegges et avlesningsgebyr på kr. 1 100 ekskl. mva. 16) Tilknytningsavgiftene for kloakk i 2016 fastsettes til kr. 20 000 ekskl. mva. per boenhet (kr 20 000 i 2015). 17) Fra 1.1.2016 reduseres avgiften for slamtømming pr. gang med 15 %. 18) Fra 1.1.2016 fastsettes renovasjonsgebyrene for alle inndelinger som for 2015. 19) Fra 1.1.2016 økes feieravgiften pr. pipeløp med 2,8 % til kr.483 (kr 470 i 2015). Beløpene er ekskl. mva. 20) Fra 1.1.2016 fastsettes gebyrer for plan- og byggesaksbehandling i tråd med vedlagte betalingsregulativ. 21) Fra 1.1.2016 fastsettes gebyrer etter gebyrforskrift i medhold av matrikkelloven i tråd med vedlagte betalingsregulativ. 22) Gebyr etter ”Lokal forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll av utslipp av avløpsvann i Våler kommune” fastsettes for 2016 til kr. 895 pr. år (kr 870 i 2015). 23) For eiendomsskatt gjelder: a) I medhold av Lov om eigendomsskatt til kommunane, lov av 06.06.1975 nr 29 §§ 2 og 3 skrives det ut eiendomsskatt i 2016 etter utskrivningsalternativet i lovens § 3, litra a; faste eiendommer i hele kommunen. b) Eiendomsskattesatsen er 4,0 promille, jf § 13. c) Med hjemmel i Eiendomsskattelovens § 7 kan kommunestyret etter søknad frita følgende eiendommer for eiendomsskatt: 1) Eigedomar åt stiftingar og institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten 2) Bygning som har historisk verde, gjennom fredningsvedtak jfr. Lov om kulturminner. d) Med hjemmel i Eiendomsskattelovens § 28 kan formannskapet etter søknad frita for eiendomsskatt dersom særlige grunner gjør det særs urimelig å kreve inn eiendomsskatten. e) Innbetaling av eiendomsskatt fordeles på 3 terminer, jf § 25. f) Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte rammer og retningslinjer for eiendomsskatt, vedtatt av skattetakstnemnda og overskattetakstnemnda 17.08.2011. 24) Likviditeten anses tilstrekkelig i 2016, og det treffes derfor ikke særskilte vedtak. 25) Til finansiering i 2016 av Flere barnehageplasser (kr 1 500 000) HDO sykehjemmet (kr 5 600 000) H&S 2000 bygget (kr 1 200 000) Side 30 av 31 Pumpestasjon Fjellvn. m/kummer (kr 420 000) Tak gymsal Våk skole (kr 400 000) Tilbygg Våk skole (kr 10 150 000) Ventilasjonsanlegg Svinndal skole (kr 1 500 000) opptas lån inntil kr. 20 770 000. Lånet avdras med like store årlige avdrag i lånets løpetid. Det er ikke kommunestyrets forutsetning at rådmannen må ta opp lån i budsjettåret hvis han finner det hensiktsmessig å utsette slikt opptak til et senere år. 26) Kommunestyret ber rådmannen, med utgangspunkt i Steds- og mulighetsanalysene for hhv Våk og Kirkebygden samt det regionale boligbyggeprogrammet, innen 1 nov 2016 utrede og anbefale overordnede prioriteringer og føringer for tettstedsutviklingen i kommunen. 27) Kommunestyret ber, med bakgrunn i utfordringene i økonomiplanperioden, rådmannen om å gjennomføre et budsjettseminar for kommunestyrets medlemmer i juni 2016. Seminarets hensikt er å legge grunnlaget for politiske føringer og prioriteringer for arbeidet med økonomiplan 2017-2020, herunder å drøfte investeringsstrategier. 28) Rådmannen bes fremlegge en plan for en aktivitetsøkning, så vel kvantitativt som kvaltitativt, på ungdomsklubben på Våk. Planen skal, foruten å avgi evt ressursbehov, særlig ha som målsetting å bidra til at klubben har et tilbud som er attraktivt for flest mulig alders- og interessegrupper. 69/15 RULLERING AV EIERSKAPSMELDING Behandling: Ordføreren fremmet flg. forslag: Saken tas til etterretning Ordførerens forslag tiltrådt enstemmig. Vedtak: Saken tas til etterretning Side 31 av 31
© Copyright 2024