Planprogram for Austerheim II
Etne Sand & Pukk AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX Utgåve: 02 Dato: 2015-01-30 Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgjevar: Rapportnamn: Utgåve/dato: Arkivreferanse: Etne Sand & Pukk AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 02 / 2015-01-30 - Oppdrag: Oppdragsskildring: Oppdragsleiar: Fag: Tema Leveranse: 536170 – Reguleringsplan med KU, Austrheim II Etne Sand & pukk AS. Reguleringsplan Austrheim II. Jarle Skjold Landskap Reguleringsplan med KU Planprogram, utarbeiding av planmateriale Skriven av: Kvalitetskontroll: Jarle Skjold Anna Wathne Asplan Viak AS www.asplanviak.no Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 3 FØREORD Etne Sand & Pukk AS ynskjer å starte opp privat framlegg til reguleringsplan. Føremålet med reguleringsplanarbeidet er å legge til rette for at Etne Sand & Pukk AS kan utvide eksisterande uttaksområde på Austrheim slik at det kan takast ut meir massar. Planområdet inkluderer eksisterande uttaksområde og utgjer ca. 230 daa. Av dette arealet utgjer forslag til utvida uttaksområde om lag 30 daa. Totalt utvida uttak er grovt vurdert til å utgjere om lag 1,1 – 1,3 millionar m3. Hordaland fylkeskommune har starta opp fredingssak for kulturminna på Stødleterrassen. Arealet ein ynskjer å utvide uttaksområde med er heller ikkje i samsvar med kommuneplanens arealdel. Planen / tiltaket er vurdert å krevje konsekvensutgreiing etter forskrift om konsekvensutgreiing med forslag til utarbeiding av planprogram. Spørsmål til planprogrammet kan rettast til: Namn: Etne Sand & Pukk AS v/ Harald Ekornrud Asplan Viak AS v/ Jarle Skjold Asplan Viak AS v/ Anna Wathne Telefon: 53757777/ 90646647 99786583 48171410 E- post: [email protected] [email protected] Jarle Skjold har vore oppdragsleiar for Asplan Viak. Bergen, 27.01.15 Jarle Skjold Oppdragsleiar Etne Sand & Pukk AS Anna Wathne Kvalitetssikrar Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 4 INNHALDSLISTE 1 2 3 4 Om planarbeidet................................................................................................................ 6 1.1 Bakgrunn.................................................................................................................... 6 1.2 Føremål...................................................................................................................... 6 1.3 Planprogram og konsekvensutgreiing ........................................................................ 7 Planområdet og tiltaket ..................................................................................................... 9 2.1 Avgrensing ................................................................................................................. 9 2.2 Tiltaket ..................................................................................................................... 10 Planstatus ....................................................................................................................... 12 3.1 Verneplan for vassdrag ............................................................................................ 12 3.2 Kommuneplanens arealdel (2003 – 2013) ............................................................... 12 3.3 Kommunedelplan for E134 ...................................................................................... 12 3.4 Reguleringsplanar .................................................................................................... 13 Overordna lover, forskrifter og retningslinjer som har betydning for planarbeidet. ......... 16 4.1 Lover ........................................................................................................................ 16 4.2 Forskrifter ................................................................................................................. 16 4.3 Retningslinjer ........................................................................................................... 16 5 Viktige tema og omsyn i planarbeidet. Utgreiingar i høve til forskrift om konsekvensutgreiing............................................................................................................... 17 5.1 Kulturminne/ freding ................................................................................................. 17 5.2 Landskap, skråning etter uttak ................................................................................. 17 5.3 Naturmangfald ......................................................................................................... 18 5.4 Veg og trafikk ........................................................................................................... 18 5.5 Eigedomstilhøve / Naboar........................................................................................ 18 5.6 Landbruk og jordvern ............................................................................................... 18 5.7 Kvartærgeologisk verneverdi ................................................................................... 18 5.8 Friluftsliv ................................................................................................................... 18 5.9 Forureining, avrenning ............................................................................................. 19 5.10 Støv og støy ............................................................................................................. 19 Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 6 7 5 5.11 Næringsinteresser.................................................................................................... 20 5.12 Avbøtande tiltak. ...................................................................................................... 20 Planprosess .................................................................................................................... 21 6.1 Organisering ............................................................................................................ 21 6.2 Medverknad ............................................................................................................. 21 6.3 Framdrift................................................................................................................... 21 6.4 Plandokument .......................................................................................................... 22 Kjelder og grunnlagsmateriale ........................................................................................ 22 Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 6 1 OM PLANARBEIDET 1.1 Bakgrunn Etne Sand & Pukk vart etablert i 1955, og har sidan det levert byggeråstoff til ulike næringsområde som betongindustri, asfaltindustri, mørtelproduksjon, byggeprosjekter og entreprenørbransjen. Dei siste åra er leveransen retta mest mot betongindustrien der Ølen Betong AS er største kunde på vestlandet. Eksisterande uttaksområde (massetak) ligg på Austrheim, ca. 3 kilometer aust for Etne sentrum. Produksjonsanlegget til Etne Sand og Pukk ligg på Tongane Industriområde i Etne sentrum. Produksjonen er omfattande og består av ein vaskeprosess som vaskar ut fine partiklar (leire og silt), noko som gjer at det vert mogleg å levere varer av beste kvalitet. Etne Sand og Pukk AS ser ei utvikling der tilbodet av byggråstoff er pressa av den store etterspurnaden. Ein eventuell stopp på ressurstilgangen i Etne vil forverra tilbodet ytterlegare og Etne Sand og Pukk AS ser difor eit sterkt behov for å sikre vidare ressurstilgang. Strenge kvalitetskrav gjer at slike massar ikkje kan takast ut kvar som helst. Massane må takast ut der dei ligg og der ressursen har dei eigenskapane som trengst. Førekomsten er klassifisert som regionalt viktig i forsyninga av byggeråstoff, jamfør grus-, pukk og steintippdatabasen til NGU. 1.2 Føremål Eksisterande uttaksområde består av to massetak; Etne Sand og Pukk AS tek ut massar på Austrheim, på gnr./bnr. 37/ 8/1 og 36/1, medan Åsbø Sandrift AS tek ut massar på Sørheim, på gnr./bnr. 36/10 og 5. Sjølv om massetaka har ulike stadnamn ligg dei heilt inntil kvarandre. Etne Sand & Pukk AS ynskjer å starte opp privat framlegg til reguleringsplan slik at dei to massetaka kan utvidast mot nord. Forslaget inneber at Etne Sand og Pukk sitt uttaksområde på Austrheim vert utvida på gnr./bnr. 37/10 og 1, og at uttaksområdet til Åsbø Sanddrift AS vert utvida på gnr./bnr. 36/5. Det er også eit føremål med planarbeidet å sjå massetaka i ein samanheng i høve til landskap og i høve til felles plan for avslutning. Gjeldande reguleringsgrense ber tydeleg preg av to uavhengige planar for uttak, der reguleringsgrensa ikkje er sett på bakgrunn av ein heilskapleg avslutningsplan for istandsetting av inngrepet etter at sanddrifta tar slutt, men har vorte utarbeida over tid. Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 7 1.3 Planprogram og konsekvensutgreiing Paragraf 1 i forskrift om konsekvensutgreiing slår fast at forslagsstillar, det vil seie den som fremjar forslag til plan etter plan- og bygningslova, sjølv skal vurdera om planen fell inn under forskrifta sitt saklege virkeområdet. Nedanfor fylgjer ei vurdering av om planen / tiltaket skal handsamast etter forskrift om konsekvensutgreiing, av 01.01.15: §2 – Planar som alltid skal handsamast etter forskrifta: Fylgjande planar skal alltid handsamast etter forskrifta;: a) b) c) d) regionale planar med rammer for utbygging, kommuneplanens arealdel, kommunedelplaner med områder for utbyggingsformål, områdereguleringer, og detaljreguleringer på mer enn 15 dekar, som omfatter nye områder til utbyggingsformål, e) områdereguleringer som fastsetter rammer for tiltak i vedlegg I og vedlegg II, f) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg I. Vurdering etter bokstav d Forslagstillar vurderer det slik at planen fell inn under bokstav d, av di planområdet er meir enn 15 dekar og av di planen omfattar nye område til utbyggingsføremål. Arealet ein ynskjer å utvide eksisterande masseuttak med er ikkje regulert, og arealet er om lag 30 dekar. Vurdering etter bokstav f Forslagsstillar vurderer det slik at planarbeidet fell inn under bokstav f, vedlegg I - punkt 2, som omhandlar; "Uttak av malmer, mineraler, stein, grus, sand, leire eller andre masser dersom minst 200 dekar samlet overflate blir berørt eller samlet uttak omfatter mer enn 2 millioner m3 masse, samt torvskjæring på et område på mer enn 1500 dekar". Planområdet er om lag 230 dekar. Av dette utgjer eksisterande masseuttak om lag 200 dekar, og arealet ein ynskjer å utvide massuttaket med om lag 30 dekar. Eksisterande masseuttak er regulert. Utvidingar og endringar av tiltak nemnd i vedlegg I, skal handsamast etter forskrifta, dersom endringa eller utvidinga i seg sjølv overskrid oppfangingskriteria i vedlegget, jamfør punkt 24, vedlegg I. Forslagsstillar vurderer det slik at planen ikkje skal handsamast etter forskrifta av di utvidinga i seg sjølv ikkje overskrid oppfangingskriteria under punkt 2, vedlegg I. §3 – Planar som skal vurderast nærmare Fylgjande planar skal vurderast etter vedlegg III; a) områdereguleringer som innebærer andre vesentlige endringer av kommuneplan enn angitt i § 2 bokstav d, b) Detaljreguleringer på inntil 15 dekar som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering, Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 8 c) Reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II. Forslagsstillar vurderer det slik at planen ikkje skal vurderast etter vedlegg III fordi planen ikkje fell inn under oppfangingskriteria under bokstav a til c. Samla vurdering Planen / tiltaket er vurdert å krevje konsekvensutgreiing etter forskrifta. Det vil bli utarbeidd eit planprogram, og dette vil bli sendt på høyring samstundes med melding om oppstart av planarbeid. Planprogrammet og omfang av utgreingar vert endeleg fastlagt etter høyringsperioden. Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 9 2 PLANOMRÅDET OG TILTAKET Eksisterande masseuttak på Austrheim og Sørheim er lokalisert ca. 3km aust for kommunesenteret i Etne. Produksjonsanlegget til Etne Sand og Pukk AS ligg på Tongane Industriområde like nord for Etne Sentrum. Produksjonsanlegget til Etne Sand og Pukk AS Planområdet sin lokalisering ETNE SENTRUM Figur 1: Flyfoto ovanfor syner planområdet sin plassering i forhold til Etne sentrum 2.1 Avgrensing Asplan Viak AS har tidlegare utarbeidd eit innspel til pågåande fredingssak for Etne Sand og Pukk AS, der ein ser på korleis masseuttaka på Austrheim og Sørheim kan formgjevast etter at drifta tek slutt. Det er utarbeidd to konkrete alternativ til korleis uttaksområde kan gjevast ei avslutta landskapsform. Begge alternativa innebere at eksisterande uttaksområde vert utvida mot nord. Alternativ 1, jamfør innspel til pågåande fredingssak, er lagt til grunn for, plangrensa i nord. Elles inngår område regulert til eksisterande massetak i planområdet av di ein ynskjer å vurdere heile området under eit, i ein felles plan. Gjeldane reguleringsplanar inneheld også krav til istandsetting. Ved utarbeiding av ein felles plan vil det vera føremålstenleg og vurdere gjeldande krav til istandsetting i høve til vidare drift / utvida uttak. I samband med oppstartsmøte med Etne kommune vart det avklart at framlegg til planområde som vist på figur under kan danne grunnlag for vidare planarbeid. Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 10 Figur 2: Forslag til plangrense. Forslag til plangrense utgjer eit samla areal på ca. 230 daa. Av dette er om lag 30 daa uregulert. 2.2 Tiltaket Tiltaket omhandlar utviding av eksisterande masseuttak på Austrheim og Sørheim. Totalt utvida uttak er grovt vurdert til å utgjere om lag 1,1 – 1,3 millionar m3. Om lag 200 tusen m3 av desse massane er planlagt tatt ut frå Åsbø Sanddrift AS sitt uttak på Sørheim medan resten er planlagt tatt ut frå Etne Sand og Pukk AS sitt uttak på Austrheim. Innspel til pågåande fredingssak, alternativ 1, er lagt til grunn for denne masseberekninga. Etter dagens godkjenning har Etne Sand og Pukk nok massar til å kunne drive i 6-8 år til på Austrheim. Med utvida uttak vil drifta kunne forlengast med 10-15 år, jamfør tiltakshavars vurdering. Åsbø Sanddrift AS har grovt utrekna ca. 2 års driftstid igjen på Sørheim etter dagens godkjenning. Eit utvida uttak vil kunne forlenge drifta med ca. 3 år. Trafikkavvikling: Planen / tiltaket vil ikkje føre til endra trafikkbelastning (ÅDT) på eksisterande lokalveg, men verksemda i dei to uttaka vil strekkje seg over fleire år. Trafikkbelastninga på eksisterande lokalveg har vore uendra sidan 2002 då Åsbø Sanddrift AS starta uttak på Sørheim. Begge bedriftene har i snitt 2 vogntog som kjører fast/dagleg. Kvart vogntog klarer 2-3 ”vender”/turar i timen. Køyretøya har ei nyttelast på ca. 31 tonn. Begge bedriftene har ein hjullastar i uttaket som vert brukt til pålessing av vogntoga. Etne Sand og Pukk AS har ein mobil siktestasjon i uttaket på Austrheim som vert brukt til utsortering av sand/stein/sandmold. Åsbø Sanddrift AS har tidlegare hatt ein tilsvarande Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 11 siktestasjon i sitt uttaksområde på Sørheim, men maskina står ikkje der pr. dags dato. Det er sjåføren av vogntoga som lesser på vogntoga / siktestasjonen. Verksemda i sandtaka føregår på dagtid, men ved behov kan det hende at transporten skjer ut over ordinær arbeidstid (7-16). Søknadspliktige tiltak: Planen / tiltaket innebere ingen stasjonære bygg eller installasjonar i uttaksområdet samla sett. Driftsmetode: Sand er ein ikkje fornybar ressurs og tiltakshavar er svært medveten på å forvalte denne ressursen på best mogleg måte. I tråd med ynskje til Direktoratet for Mineralforvaltning og norsk bergindustri, har tiltakshavar fokus på at når eit uttak er opna så skal alle massar innanfor dette området nyttast ut. Morenmassane på Austrheim ligg lagvis til kor dei grovaste laga ligg i eit belte øvst, deretter vert massane meir finkorna nedover i laga. Uttaket er i dag slik at ein regulerer uttaket mellom grove og fine massar slik at dei "beste" og "dårlegaste" materiale heile tida vert utnytta på mest mogleg måte. Dette er ein kostnadskrevjande uttaksform, men tiltakshavar ser viktigheita av ein slik produksjonsform i høve målet om god ressursutnytting. Etne Sand og Pukk har hatt uttak på Austrheim sidan 1955.Uttaket har ei djupne på oppimot 50 meter, noko som betyr at mesteparten av dei massane som er mogleg å ta ut er utnytta. Etne Sand og Pukk nyttar også stein frå steinuttak på Fikse, levert av Fikse Stein AS, i produksjonen av byggeråstoff, for slik å kunne utnytte den naturlege sandressursen på Austrheim meir eksklusivt. Etne Sand og Pukk AS eig Fikse Stein AS. Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 12 3 PLANSTATUS 3.1 Verneplan for vassdrag Etnevassdraget er verna jamfør Verneplan IV for vassdrag. Verneplan for vassdrag er ein nasjonal verneplan der dei verna vassdraga til saman skal utgjøre eit representativt utsnitt av Norges vassdragsnatur. Forskrift om rikspolitiske retningslinjer for verna vassdrag skal leggast til grunn for planlegging etter plan- og bygningslova, (jf. § 17-1, 1. ledd). 3.2 Kommuneplanens arealdel (2003 – 2013) Gjeldande arealdel til kommuneplanen (KPA) vart vedteken 16.12.03. Eksisterande uttaksområde er vist som område for råstoffutvinning, uttak av stein/lausmassar. Tiltakshavar ynskjer å utvide uttaksområde mot nord. Dette arealet er vist som Landbruks- natur og friluftsområde (LNF) i KPA. Område for eksisterande råstoffutvinning er vist med restriksjon (skravur) om at reguleringsplan skal gjelde. Figur 3: Utsnitt av kommuneplanens arealdel. 3.3 Kommunedelplan for E134 Figur 4: Kartet ovanfor syner ulike trasealternativ for ny E134. Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 13 Statens vegvesen har starta opp arbeid med kommunedelplan for ny E134. Planarbeidet vart lagt ut til offentleg høyring (første gangs handsaming) utpå nyåret 2015. Kartet ovanfor syner ulike trasealternativ. 3.4 Reguleringsplanar Samla plansituasjon for godkjende reguleringsplanar som gjeld for arealbruken i området er vist i kartutsnittet under: Figur 5: Kartutsnittet gjev oversikt over samla fotavtrykk for gjeldande reguleringsplanar i området. Reguleringsplan for Steinshagen II, vedteken 13.11.90, planidentifikasjon R-33: Hovudføremålet innanfor planen er byggeområde, industri. Figur 6: Reguleringsplan for Steinshagen II. Gul og svart strek markerer plangrense. Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 14 Reguleringsplan for Østrem, vedteken 17.06.98, planidentifikasjon R-40: Arealet innanfor planområdet er i hovudsak regulert til masseuttak. Grøne område er regulert til landbruksområde; Jordbruk/skogbruk/gartneri. Figur 7: Reguleringsplan for Østrem, vedteken 17.06.98. Gul og svart strek markerer plangrensa. Reguleringsplan vegkryss steinshage, vedteken 03.10.00, planidentifikasjon R-67: Figur 8: Reguleringsplan vegkryss Steinshagen. Gul og svart strek markerer plangrensa. Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 15 Reguleringsplan for tilkomstveg Austrheim, vedteken 12.12.00, planidentifikasjon R-75: Figur 9: Reguleringsplan tilkomstveg Austrheim. Gul og svart strek markerer plangrensa. Reguleringsplan massetak, Sørheim, vedteken 05.04.01, planidentifikasjon R-47: Arealet innanfor planområdet er regulert til Massetak / Landbruk. Figur 10: Reguleringsplan for massetak Sørheim. Gul og svart strek markerer plangrense. Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 16 4 OVERORDNA LOVER, FORSKRIFTER OG RETNINGSLINJER SOM HAR BETYDNING FOR PLANARBEIDET. 4.1 Lover Plan- og bygningslova skal bestemme uttaksvolum og ivareta omsynet til miljø og samfunn. Lov om erverv og utvinning av mineralressursar (Minerallova) sikrar mellom anna Direktoratet for mineralforvaltning retten til å forlange driftskonsesjon (§43) med driftsplan og at direktoratet kan føre tilsyn med drifta. Driftskonsesjonen sikrar også økonomisk sikkerheit for opprydding og istandsetting samt eventuell behov for bergteknisk kompetanse for drifta. Forureiningslova tek i vare utslepp til luft, jord og vatn. Lov om kulturminne (Kulturminnelova) skal ta i vare omsynet til kulturminner jf. undersøkingsplikta § 9. Lov om laksefisk og innlandsfisk mv. (lakse- og innlandsfiskloven) sikrar omsynet til nasjonale laksevassdrag og nasjonale laksefjordar. Etnefjorden og Ølsfjorden er gjeve status som nasjonale laksefjordar og Etneelva er gjeve status som nasjonalt laksevassdrag. Lov om forvaltning av naturens mangfald (Naturmangfaldslova) skal sikre ei heilskapleg og samla vurdering av tiltaket sin påverknad på omgjevnadane (§ 8-12). 4.2 Forskrifter Forskrift om konsekvensutgreiing Forskrift om byggesak (byggesaksforskrifta) Forskrift til minerallova omhandlar driftskonsesjonen Forureiningsforskrifta, kapittel 30, sikrar miljøoppfylging i drifta. Forskrift om rikspolitiske retningslinjer for verna vassdrag. 4.3 Retningslinjer T‐1442/2012, Retningslinje for handsaming av støy i arealplanlegging. Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 17 5 VIKTIGE TEMA OG OMSYN I PLANARBEIDET. UTGREIINGAR I HØVE TIL FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIING Relevante plantema og problemstillingar vil bli omtalt i planskildringa. Planskildringa vil gjere greie for eksisterande situasjon i tekst, kart og bilete. Vidare vil planskildringa skildre sjølve planforslaget med tekst og illustrasjonar, og gjere greie for verknadar/konsekvensar av planforslaget. Tema lista opp i punkta under vil verte særleg vektlagt i planarbeidet, og i skildringa av planforslaget og moglege konsekvensar. Opplistinga tek utgangspunkt i referat frå oppstartsmøte med Etne kommune samt i eigen tilbakemelding pr. e- post frå kommunen. 5.1 Kulturminne/ freding Hordaland fylkeskommune har utarbeida forslag til områdefreding etter lov av 9. juni 1978 om kulturminner, (kml) § 19 for Stødleterrassen i Etne kommune. Planområdet overlappar varsla oppstartsområde i fredingssaka og planen / tiltaket er difor vurdert å kunne vere i konflikt med nasjonale interesser og utgreiingspliktig etter forskrift om konsekvensutgreiing. Etter vår kjennskap er grensa for fredingsområdet til revisjon i Hordaland fylkeskommune. Det skal lagast eit kulturminnegrunnlag for planområdet som skal nyttast i planskildringa og konsekvensvurderinga. Kulturminnegrunnlag og ulike kulturhistoriske vurderingar utarbeidd i samband med fredingssaka for Stødleterrassen, samt kulturminnetema i konsekvensutgreiing utarbeidd i samband med pågåande kommunedelplanarbeid for ny E134, skal nyttast. Kulturminnegrunnlaget skal basere seg på kjent kunnskap og søk i offentlege databasar. Det skal ikkje gjerast nye registreringar. I konsekvensutgreiinga skal kulturminna i plan- og influensområde skildrast, og konfliktgraden mellom tiltaket og kulturminne avklarast, både for automatisk freda kulturminne og for kulturminne frå nyare tid. Eventuelle avbøtande tiltak skal drøftast. 5.2 Landskap, skråning etter uttak Det skal gjerast ei verdivurdering av eksisterande landskap, med utgangspunkt i nasjonal referansesystem for landskap og Hordaland fylkeskommunens rapport "verdivurdering av landskap i Hordaland fylke". Tiltaket sin konsekvens for landskapet skal vurderast og eventuelle avbøtande tiltak drøftast. Innspel til pågåande fredingssak, alternativ 1, vert lagt til grunn for planarbeidet. Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 18 5.3 Naturmangfald Planen og tiltaket sine konsekvensar for naturmangfald skal vurderast i høve til retningslinjene i naturmangfaldslova. Vurderingane skal gjerast på grunnlag av kjent kunnskap og registreringar i Naturbasen, Artsdatabanken med fleire. I tillegg vert det gjort ein utsjekk mot lokal kunnskap (Kommunen) i høve til naturmangfald. Det skal ikkje gjerast nye registreringar. Tilhøvet til Etneelva som er verna vassdrag og som har status som nasjonalt laksevassdrag, vert gjeve særskilt merksemd. 5.4 Veg og trafikk Ein legg til grunn for planarbeidet at dagens lokalveg inn i uttaksområda, med koplingspunkt til E134, ikkje skal endrast. Planen / tiltaket vil ikkje endre vegens årlege trafikkbelastning (ÅDT), men verksemda vil strekkje seg over fleire år. Me viser her til punkt 2.2. Det skal ikkje gjerast trafikkvurderingar i samband med planarbeidet. 5.5 Eigedomstilhøve / Naboar Dagens eigedomstilhøve vert skildra og det vil bli gjort greie for eventuelle konsekvensar for eigedomstilhøva som fylgje av tiltaket. 5.6 Landbruk og jordvern Plan og tiltak sine konsekvensar for jordbruksareal skal vurderast. Dagens dyrkingsområde (landbruksareal) vert synleggjort, situasjonen i driftsperioden vert skildra, og endeleg situasjon vert vist i illustrasjonsplan og skildra i planen. 5.7 Kvartærgeologisk verneverdi Planen skal skildre området sin kvartærgeologisk verneverdi, og tiltaket sine konsekvensar for desse verdiande, skal vurderast før ein tek stilling til endeleg omfang av framtidig uttaksområde. Me viser her til kommunedelplan for sand og grusressursane i Etne kommune frå 2000. Det skal ikkje gjerast nye registreringar. 5.8 Friluftsliv Det er ikkje registrert friluftsaktivitet langs elva eller i planområdet, jamfør tilbakemelding frå kommunen i oppstartsmøte. Potensiale for friluftsliv vil bli omtalt og moglege konsekvensar vurdert. Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 19 5.9 Forureining, avrenning Overflatevatn frå sandtaka vert i dag fanga opp og handtert ved hjelp av eit avrenning- og sedimenteringssystem med røyr, kummar, og sedimentdammar før vatnet vert slept ut i Etneelva. Dammane vert tømde med gravemaskin/hjullaster når dei er fylt opp. Der vatn renn i opne grøfter vert desse fylt med vaska singel for best mogeleg filtrering. Åsbø Sanddrift AS har grave drenerande groper oppe på kanten rundt uttaksområde slik at overflatevatn skal trekke ned i desse i staden for å renne ned i skråning og grave ut massar. Overskotsmateriale frå produksjonsanlegget på Tongane (leiraktig finstoff) vert i dag køyrt opp igjen i masseuttaket for utplanering på område som skal tilbakeførast til landbruk. I praksis vert massane mellomlagra i kortare eller lengre tid, og i periodar med mykje regn medfører dette ein del avrenning til Etneelva. Driftsfasen: Eksisterande system for handtering av overflatevatn skal vurderast i planarbeidet, i høve til om det er tilfredsstillande, og i høve til om også kan nyttast for vidare drift. Det er eit mål for planarbeidet at krava i forureiningsforskrifta kapittel 30 skal oppfyllast. Aktuelle avbøtande tiltak kan til dømes vera avskjeringsgrøfter oppe på platået. Ein vil vurdera korleis og kvar overskotsmassane frå produksjonsanlegget på Tongane kan mellomlagrast slik at dei gjev minst mogleg avrenning til Etneelva. Permanent situasjon: Det vil bli laga ein heilskapleg istandsettingsplan for tiltaket med utgangspunkt i alternativ 1, jamfør innspel (Landskapsdelen) til pågåande fredingssak. Moglegheit for open overvasshandtering og moglege konsekvensar av dette, vil bli drøfta som ein del av planarbeidet. 5.10 Støv og støy Støy: Drifta av sandtaka skjer hovudsakleg på dagtid, jamfør tiltakshavar. Pålessing av vogntog og mobil siktestasjon skjer inne i sandtaka der drifta er godt skjerma for naboar oppe på Stødleplatået. Det vil bli gjort ei berekning av støy i driftsfasen frå maskiner som vert nytta i drifta av uttaka, i høve til krava i T-1442/2012. Eventuelle avbøtande tiltak vil bli vurdert. Støv: Overskotsmassar frå Tongane som vert køyrt tilbake til masseuttaket skaper gjev ein del støvplager, jamfør tilbakemelding frå kommunen. Tiltakshavar opplyser om at støv kan vera eit problem i tørre periodar med mykje vind særleg frå aust. Det er særleg 2-3 naboar oppe på Stødleplatået som oftast vert hardast råka. Etne Sand og Pukk AS har avtale med Vikedal Mur & Anlegg om vatning av sandtaka i støvrike periodar ved hjelp av tankbil. Det er i hovudsak vegar med tilgrensande område som Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 20 vert vatna. Tankbilen kan også spyle skråningane dersom vatn frå elva kan nyttast. Det vert også brukt klorkalsium på vegar for å bitte støvet. Det må gjerast støvnedfallsmålingar, på utvalde representative stadar, for å kartlegge konsekvensane av tiltaket i driftsfasen, eventuelle avbøtande tiltak vil bli vurdert. 5.11 Næringsinteresser Planens verknad for næringsinteresser skal vurderast i planarbeidet. Innspel til områdefreding, del 1 – verdiskapingsoversikt, vert lagt til grunn for denne vurderinga. Oversikten, som er utarbeidd av rådgjevingsfirmaet PricewatherhouseCoopers, synleggjer fylgjer av forlenga drift med omsyn til verdiskaping og skatteinntekter for staten. Fylgjer for kommunen og lokale bedrifter vert også skildra. 5.12 Avbøtande tiltak. Avbøtande tiltak vert omtalt under aktuelle tema i planskildringa sitt konsekvenskapittel. Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 21 6 PLANPROSESS 6.1 Organisering Forslagstillar for planframlegget er Etne Sand og Pukk AS. Plankonsulent er Asplan Viak AS. Etne kommune er planmynde og skal godkjenne planprogram og planframlegg. 6.2 Medverknad Formelt oppstartmøte med Etne kommune vart halde 31.10.2014. Framlegg til planprogram vil bli lagt ut til offentleg høyring i perioden 2. februar til 16. mars 2015. Dette skjer samstundes med varsel om oppstart av planarbeid. Når høyringsperioden er over vil planprogrammet eventuelt bli supplert eller endra som fylgje av innkomne merknadar. Forslag til planprogram for utgreiingspliktige reguleringsplanar for mineraluttak skal alltid leggjast fram for Direktoratet for mineralforvaltning, før det kan handsamast politisk i kommunestyret (Endeleg fastsetting). Deretter vert sjølve planframlegget utarbeidd og lagt ut til offentleg ettersyn. Både ved offentleg høyring av planprogrammet og ved høyring av sjølve planframlegget vil det verte høve til å kome med skriftlege merknadar til planarbeidet. Etne Sand og Pukk AS har informert Åsbø Sanddrift AS om at dei har starta opp reguleringsplanarbeid for begge uttaksområda under eitt. Ytterlegare medverknad utover vanleg høyringsprosess vil bli vurdert undervegs i planprosessen. 6.3 Framdrift Framdriftsplanen syner planlagt framdrift fram til og med innsending av planforslag til kommunen / første gangs handsaming. Det er eit mål at forslag til plan kan leggjast fram for første gangs handsaming i slutten av mai 2015. Dette avheng av vedtak i planprogrammet og at planarbeid og eventuelle utgreingar kan gå kontinuerlig. Ved eventuell utsetting, vil framdrifta verte tilsvarande forkskyvd. Fase Planarbeid 2015 1 Planprogram og oppstart Varsel om oppstart. Planprogram til offentleg ettersyn. Merknadsmøte med kommunen ved behov Direktoratet for mineralforvaltning Vedtak planprogram (Fastsett) Utarbeiding av framlegg til plan Plankart 2 Etne Sand & Pukk AS Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug X X Asplan Viak AS Planprogram, reguleringsplan for masseuttak, Austrheim II. Plan ID: XXXXX 22 Planskildring Føresegner Illustrasjonsplan ROS ‐ analyse 6.4 Plandokument Planoppgåva omfattar fylgjande leveransar knytt til ein ordinær planprosess: Plankart Føresegner Planskildring Illustrasjonsplan (Plan for istandsetting) Ros ‐ analyse 7 KJELDER OG GRUNNLAGSMATERIALE Lov om planlegging og byggesaksbehandling (Plan‐ og bygningslova, 2008) Lov om erverv og utvinning av mineralressursar (Minerallova) Lov om kulturminne (Kulturminnelova) Forureiningslova Lov om forvaltning av naturens mangfald (Naturmangfaldslova) Lov om laksefisk og innlandsfisk mv. (lakse‐ og innlandsfiskloven) Forskrift om konsekvensutgreiing (2009) Forskrift om rikspolitiske retningslinjer for verna vassdrag. Temarettleiar ‐ Uttak av mineralske førekomstar og planlegging etter plan‐ og bygningslova. www.fonnakart.no www.etne.kommune.no www.ngu.no Vedtaksbrev frå Riksantikvaren av 29.04.13 (Pågåande fredingssak) Innspel til områdefreding av Stødleterrassen, Etne kommune (Utarbeidd av Etne Sand og Pukk AS) med tilhøyrande vedlegg: Verdiskapingsoversikt, PricewaterhouseCoopers Brev Ølen Betong AS Kartoversikt dyrka areal, Procon AS, med vedlegg. Landskapsdel, utarbeidd av Asplan Viak AS Etne Sand & Pukk AS Asplan Viak AS
© Copyright 2024