Miljødirektoratet
Att. Katrine Hauglund
Postboks 5672, Sluppen
7485 TRONDHEIM
Miljøvernavdelingen
Deres ref.:
Vår ref.:
2014/8550 461.2 KAB
Vår dato:
29.01.2015
Uttalelse til søknad fra Hafsil AS
Vi viser til pågående høring av søknad fra Hafsil AS. Bedriften ønsker å utvide rammene for
produksjon av metallpulver. Produksjonen fører blant annet til støvutslipp og utslipp til vann.
Miljødirektoratet anmoder i brev datert 8.12.2014 om Fylkesmannens uttalelse. Direktoratet
ber oss spesielt om opplysninger om status for karakterisering og tilstandsklassifisering i
vannforekomsten, sårbare naturverdier og om overvåkning.
Bedriften søker om et støvutslipp på 15 mg/Nm3. Vilkår i dagens tillatelse er 25 mg/Nm3. I
søknaden opplyses det samtidig at gjennomsnitt ved målinger har vist et utslipp på bare
0,15 mg/Nm3.
Fylkesmannen ser det som positivt at grenseverdien settes strengere enn før. I tråd med BATprinsippet og føre-var prinsippet bør Miljødirektoratet vurdere om det kan settes enda lavere
grenseverdi for utslipp til luft, enn omsøkt. Bedriften er lokalisert nær tett trafikkerte veier og
det er boliger i influensområdet. Luftkvaliteten i Sarpsborg sentrum og østre bydeler er tidvis
i gul sone på grunn av SOx utslipp fra industri. Av hensyn til samlet belastning bør også
støvutslipp og andre påvirkninger av luftkvaliteten vurderes strengt.
Bedriften søker om utslipp av metallpulver til Glomma. Søknaden gjelder middelutslipp og
maksimalutslipp på times, døgn, uke og årsbasis. Omsøkte maksimalutslipp ligger innenfor
vilkårene for dagens tillatelse.
Undersøkelser og vurderinger gjør at vannforekomsten Glomma nedstrøms Sarpsfossen blir
karakterisert til å være i risiko for ikke å oppnå miljømålet innen 2021. Tilstanden er
klassifisert til svært dårlig basert på forholdene for laks og bunndyr. Det er påvist store
mengder ”lammehaler” som knyttes direkte opp mot utslipp av organisk stoff fra den
nærliggende bedriften Borregaard. Det er også registrert lave konsentrasjoner av oksygen i
bunnsubstratet av samme årsak. Det er grunn til å frykte at naturlig rekruttering av laks ikke
vil være mulig hvis ikke forholdene forbedres betraktelig.
Fylkesmannen stiller spørsmål ved om variasjoner i utslippet tilsier behov for å tillate
maksimalutslipps som er så vidt mye høyere enn gjennomsnittsverdier, særlig gjelder dette
omsøkte maksimaler på ukes og årsbasis. Søknaden fra Hafsil inneholder ingen opplysninger
om metallpulveret oksiderer i vann eller ikke. Dersom pulveret oksiderer vil det kunne belaste
bunndyr i Glomma, inkludert fiskeegg og -larver. Det fremkommer heller ikke av søknaden
Statens hus · Postboks 325 · 1502 Moss · Telefon: 69 24 70 00 · Telefaks:69 24 71 01
Besøksadresse: Vogtsgate 17 · e-post: [email protected] · www.fylkesmannen.no/ostfold
2
om metallpulveret kan føre til mekanisk skade på gjeller og bløtdeler hos vannlevende dyr.
Uten slike opplysninger er det vanskelig å gi uttalelse til konsekvenser av det omsøkte
utslippet til vann.
Fylkesmannen ser det som relevant å vurdere om Hafsil bør pålegges overvåkning av
konsekvenser i resipienten. Vi kan informere om at industrien og kommunene er i ferd med å
etablere en samordnet overvåkning av Glomma nedenfor Sarpsfossen. Miljødirektoratets
saksbehandlere for bedriftene Borregaard og Nordic Paper har inngående kjennskap til dette
programmet og kan gi nærmere opplysninger om dette.
Med hilsen
Dette dokumentet er elektronisk godkjent av
Håvard Hornnæs e.f.
seniorrådgiver
Saksbehandler: Karsten Butenschøn
Karsten Butenschøn
senioringeniør