KoKom Årsrapport 2014

2014
Årsrapport KoKom
14. april 2015
FORSIDEILLUSTRASJON: ORDSKY AV KOKOMS HÅNDBOK, ABV
2
N
asjonalt kompetansesenter for helsetjenestens kommunikasjonsberedskap
(KoKom) har som hovedoppgave å optimalisere medisinsk nødmeldetjeneste i
Norge. Ved senteret drives nasjonale prosjekter innen videreutvikling av
medisinsk nødmeldetjeneste og internasjonale prosjekter som gjelder utvikling
av og tilgang til nødmeldetjenesten generelt.
KoKom håndterer området kommunikasjon innenfor prehospital akuttmedisin fra en så vel
helsefaglig, teknisk og organisatorisk vinkling. Vår uavhengighet i forhold til operativ tjeneste
gir spillerom til å kunne arbeide med prosjekter der fokus er å bidra til best mulig
fungerende medisinsk nødmeldetjeneste for tjenesten og befolkningen.
Videre er KoKom et kompetansesenter for kommunikasjon i den akuttmedisinske kjeden.
Retningsangivende for kjernevirksomheten er å virke for medisinsk nødmeldetjeneste og
helsetjenestens kommunikasjonsberedskap nasjonalt, og bidra til å optimalisere denne som
en del av helsetjenesten.
Som nasjonalt senter har KoKom en nettverkbyggende rolle, og er faglig engasjert i
personellopplæring og i utviklingen av beslutningsstøtteverktøyene som blir brukt i
medisinsk nødmeldetjeneste.
Vi holder til i Bergen, like i nærheten av Haukeland universitetssjukehus.
I tilknytning til kontorlokalene finnes også KoKom sin LV-/AMK-simulator.
KoKom ble etablert av Sosial- og helsedepartementet i 1997.
Kontaktadresser:
Post-/besøksadresse
Møllendalsbakken 9
5009 Bergen
Fakturaadresse
Helse Bergen HF
Regnskapsseksjonen
5021 Bergen
Nettadresse
www.kokom.no
E-post
[email protected]
Telefon
+ 47 55 97 72 60
3
INNHOLDSFORTEGNELSE
1. ANSATTE ............................................................................................................................................................. 5
2. FORANKRING ...................................................................................................................................................... 6
3.1 KoKom i 2014 .................................................................................................................................................... 7
3.1.1 ECALL NASJONALT PROSJEKT
7
3.1.2 FUNKSJONELLE KRAV TIL OPPDRAGSHÅNDTERINGS-SYSTEM
8
3.1.3 REVIDERING AV HÅNDBOK
8
3.1.4 KVALITETSSIKRING AV OPPRINNELSESMARKERING DEL 2
9
3.1.5 KOMPETANSE FOR KOORDINERING AV FLIGHT FOLLOWING* I AMK-LA**
9
3.1.6 INNFØRING AV NØDNETT I LIER
10
3.1.7 NASJONALT NØDMELDEPROSJEKT
10
3.1.8 RESERVE AMK I HELSE BERGEN
10
3.1.9 OPPLÆRINGSKOORDINATOR NØDNETT
10
3.1.10 LØSNINGSBESKRIVELSE FOR RESERVE AMK-SENTRALER
11
3.1.11 ARBEIDSPROSESSER OG BRUK AV STØTTEVERKTØY I AMK
11
3.2 EKSTERNFINANSIERTE PROSJEKTER DER KOKOM HAR BIDRATT .................................................................. 11
3.2.1 ISAR+
11
3.2.2 SOTERIA
13
4. OVERSIKT PUBLIKASJONER .............................................................................................................................. 13
4.1 SAMMENDRAG
13
5. ANDRE OPPGAVER............................................................................................................................................ 14
5.1 SIMULATOR AMK
14
5.2 KOKOM OPPLÆRINGSSENTER
14
5.3 DATABASE FOR MEDISINSK NØDMELDETJENESTE
14
5.4 HØRINGER SENDT UT FRA KOKOM
14
5.5 HØRINGSSVAR FRA KOKOM
14
6. SEMINAR, KOMPETANSEUTVIKLING, PRESENTASJONER ................................................................................ 16
6.1 KONFERANSER OG SEMINAR MED KOKOM SOM ARRANGØR
16
6.2 KOMPETANSEUTVIKLING
18
6.3 PRESENTASJONER
18
6.4 DELTAKELSE I KOMITÉER, STYRER OG ANNET
18
6.5 KURS
20
4
1. ANSATTE
KoKoms ansatte har kompetanse innen en rekke fagområder:
Helsefag (sykepleiere), informasjonsfaglig kompetanse (journalist), teknisk/IKT-kompetanse
(sivilingeniør), samt økonomisk/administrativ kompetanse, i snitt, fordelt på 6,1 årsverk.
KoKom er aktør innen følgende arbeidsområder:






Nasjonal kompetanseoppbygging og rådgiving til helseforetak og
kommunehelsetjenesten.
Utvikling av forslag til enhetlige brukerprosedyrer.
Utvikling av forslag til krav til kommunikasjonstekniske løsninger.
Virksomhetsregistrering.
Utrede og foreslå modeller for organisering og drift av medisinsk nødmeldetjeneste.
Nasjonal representant for EU-prosjektet eCall og nasjonal prosjektorganisasjon for
innføring av eCall i Norge.
I løpet av 2014 har følgende personer vært tilknyttet KoKom
Alexandra Reksten, konstituert daglig leder(t.o.m. 1. november 14).
Kristine Dreyer, seniorrådgiver.
Espen M. Haugvaldstad, rådgiver 50 % (f.o.m. 1. september 14).
Øyvind Hope, IKT-rådgiver.
Bente Marie Klepsvik Laksy, spesialkonsulent, administrasjon.
Åge Jensen, rådgiver (t.o.m. 28. februar 14).
Anne Buset Vassbotn, rådgiver, informasjon 60 %
Prosjektansatt
Jens Leirvåg ble tilknyttet KoKom f.o.m. 17. februar.
Leirvåg er sykepleier og ambulansearbeider og kommer fra en rotasjonsstilling mellom AMK og
ambulansetjenesten i Bergen. Leirvågs rolle var tiltenkt å ivareta oppgaver relatert til
opplæring i forbindelse med innføring av Nødnett, men i påvente av opplæringsfasiliteter ved
KoKom har han vært aktiv i KoKoms prosjekter og i virksomheten ellers.
I permisjon
Tor Brekke Helland har i 2014 hatt permisjon fra rådgiverstillingen sin ved KoKom. Fra og
med 1. mars har også Åge Jensen hatt permisjon. Begge har fremdeles kontorplasser i Møllendalsbakken,
og er tilknyttet senteret i noen arbeidsoppgaver.
5
Årsrapport KoKom 2014
2. FORANKRING
Driftsmidler tilføres KoKom via Helse Vest RHF. I tillegg mottar KoKom prosjektmidler fra
flere aktører. Administrativt er KoKom tilknyttet Forsknings- og utviklingsavdelingen, seksjon
for eHelse ved Haukeland universitetssjukehus. Råd om faglig profil og prioriteringer gis av
KoKoms referansegruppe. Målsetningen med referansegruppen er ”å sikre forankring og lik
tilgang til de høyspesialiserte tjenestene”.
KoKoms referansegruppe består ved årsskiftet 2014/15 av:
Alf Henrik
Andreassen
leder for referansegruppen,
fagdirektør,
Helse-Bergen HF
Helse Vest RHF
[email protected]
Jesper
Blinkenberg
forsker III ved Nasjonalt
kompetansesenter for
legevaktmedisin
Nasjonalt kompetansesenter for
legevaktmedisin
[email protected]
Nina Hesselberg avdelingsleder,
AMK-luftambulanseavdelingen
Akuttmedisinsk klinikk
Universitetssykehuset
Nord-Norge HF
Helse Nord RHF
[email protected]
Leif Muruvik
Vonen
kommuneoverlege,
Stjørdal kommune
Kommunehelsetjenesten
[email protected]
Brit Nordbø
AMK-leder,
Stavanger Universitetssjukehus
Helse Stavanger HF
Helse Vest RHF
[email protected]
Steinar Olsen
Avdelingsdirektør, Avdeling for
medisinsk nødmeldetjeneste,
Helsedirektoratet
Helsedirketoratet
[email protected]
Steinar Bjørås
rådgiver, Helsedirektoratet
Helse Midt-Norge RHF
[email protected]
Arild Østergaard spesialrådgiver Prehospitalt
senter, Oslo universitetssykehus
HF, Ullevål
Helse Sør-Øst RHF
[email protected]
Jan Erik Nilsen
Nakos
[email protected]
daglig leder/overlege
Nakos, Nasjonal
kompetansetjeneste for
prehospital akuttmedisin
I 2014 ble det gjennomført to møter i referansegruppen.
________
Rundskriv I-19/2003
Om høyspesialiserte tjenester – landsfunksjoner og nasjonale medisinske kompetansesentra.
6
Årsrapport KoKom 2014
3.1 KoKom i 2014
Virksomheten ved KoKom var i 2014 konsentrert
rundt senterets prosjekt-portefølje.
3.1.1 eCall nasjonalt prosjekt
Prosjektperiode
Okt. 2006 – videreføres.
Oppdragsgiver/prosjektdeltakere
Styringsgruppen for eCall-prosjektet er
ledes av Samferdselsdepartementet, mens
prosjektledelse for det nasjonale eCallprosjektet er lagt til KoKom. For øvrig
deltar Justis- og politi, og Helse- og
omsorgsdepartementet. Datatilsynet
møter som observatør. Prosjektgruppen
består av representanter fra
Vegdirektoratet, Politidirektoratet,
Direktoratet for samfunnssikkerhet og
beredskap, Helsedirektoratet og Post- og
teletilsynet. I tillegg er det etablert en
arbeidsgruppe med operativt personell fra
nødmeldesentralene til de tre etatene.
Bakgrunn
eCall er et prosjekt, drevet av EUkommisjonen, der de finansielle, politiske,
etiske, helsefaglige og tekniske
implikasjonene er betydelige. eCall inngår
som en del av et større EU-prosjekt, eSafety, som retter seg mot
trafikksikkerhet.
Samferdselsdepartementet,
Justisdepartementet og Helse- og
omsorgsdepartementet har etablert et
forprosjekt som har som oppgave å
vurdere hvilke tiltak som skal iverksettes
for at relevante instanser i Norge er klare
til å implementere eCall når det blir
aktuelt. Prosjektledelsen er lagt til
Nasjonalt kompetansesenter for
helsetjenestens
kommunikasjonsberedskap, KoKom.
Opprinnelig var forutsetningen at
systemet skulle være innført innen 2009.
Forventet implementering er nå satt til
2017.
Aktiviteter/status
KoKom deltok i 2014 på flere møter, og
leverte et høringssvar.
Finansiering
Samferdsels departementet, Justis- og
politidepartementet og Helse- og
omsorgsdepartementet.
Kontaktperson(er)
Kristine Dreyer/Tor Helland
Dette er eCall
eCall er et planlagt felleseuropeisk nødanropssystem som skal sikre rask bistand ved
trafikkulykker. Målet med eCall er å redusere personskader og spare menneskeliv.
Ved ulykke skal en mobilenhet, tilknyttet en databoks, automatisk ringe opp alarmsentral,
taleforbindelse opprettes og opplysninger om kjøretøyets posisjon m.v. formidles til en
døgnåpen alarmsentral.
eCall i Norge
Norge har sluttet seg til eCall ved å undertegne en uforpliktende Memorandum of
Understanding i 2006. (St.prp.nr. 1 (2006-2007), Samferdselsdepartementet).
Nasjonalt kompetansesenter for helsetjenestens kommunikasjonsberedskap (KoKom)
har fått i mandat fra Samferdsels-, Justis- og politi- og Helse- og omsorgsdepartementet
å lede planleggingsarbeidet med å innføre eCall i Norge.
7
Årsrapport KoKom 2014
3.1.2 Funksjonelle krav til
oppdragshåndterings-system
Aktiviteter/status
Dette prosjektet er midlertidig på vent
pga. manglende bemanning.
Finansiering
Helsedirektoratet.
Kontaktperson(er)
Øyvind Hope
Prosjektperiode
Mai 2010 - videreføres.
Oppdragsgiver/prosjektdeltakere
Prosjektet blir utført i samarbeid
med en prosjektgruppe fra
tjenesten, på oppdrag fra
Helsedirektoratet.
Bakgrunn
Systemet har utviklet seg over tid og ulike
moduler og integrasjoner har blitt lagt til.
Leverandører og brukere i tjenesten har
ved flere anledninger etterspurt hvilke
nasjonale krav helsetjenesten har til
oppdragshåndteringssystem. Å gi et
entydig svar har derimot ikke vært mulig,
ettersom en samordnet kravspesifikasjon
ikke har vært tilgjengelig.
Et mål med prosjektet er å
gjennomføre en kravinnsamling
med en tilsvarende prosess som
den som ble gjort ved innsamling av
brukerkrav til nødnett i 2002.
Formål
Et hovedmål med prosjektet er å
samle helsetjenestens funksjonelle
krav til et
oppdragshåndteringssystem og å
gjøre dem tilgjengelige.
Det skal også etableres en
referanseplattform for produkter
som utvikles eller tilbys til bruk som
oppdragshåndteringssystem og
elektronisk pasient journal (EPJ) i
nødmeldetjeneste,
ambulansetjeneste og legevakt. Det
er et ønske at spesifikasjonen blir
funksjonell og modulær, slik at
leverandører kan tilpasse egne
produkter for å oppfylle spesifisert
funksjonalitet. Med en
spesialtilpasset spesifikasjon vil
også kundene kunne foreta innkjøp
etter eget ambisjonsnivå.
3.1.3 Revidering av håndbok
Prosjektperiode
Sluttføres 31.12.2015
Oppdragsgiver/prosjektdeltakere
Helsedirektoratet, arbeidsgruppe.
Bakgrunn
Håndboken er kommet ut i fire utgaver, i
2001, 2003, 2007 og i 2009.
Håndboken, kalt: "Kommunikasjon og
samhandling i akuttmedisinske
situasjoner", gir en oversikt over:
- struktur og faglig innhold i medisinsk
nødmeldetjeneste
- oppgaver og ansvar i akuttmedisinsk
beredskap og aksjon
- handling og samhandling i hele den
akuttmedisinske kjede
-kommunikasjon og samvirke mellom
nødetatene
- faglige retningslinjer
I tillegg inneholder håndboken aktuelle
lover, forskrifter og rundskriv for
helsepersonell.
Aktiviteter/status
I 2014 ble det gjennomført flere
arbeidsmøter. Boken etterspørres, men er
nå kun tilgjengelig i elektronisk versjon
(via web). Noe av revisjonsarbeidet ligger
på vent, ettersom innholdet må
oppdateres i forhold til revisjonen av
Forskrift om krav til akuttmedisinsk
tjenester utenfor sykehus.
(Akuttmedisinforskriften).*
Finansiering
Helsedirektoratet
Kontaktperson(er)
Kristine Dreyer
8
Årsrapport KoKom 2014
I prosjektet samarbeider KoKom med
Luftambulansetjenesten ANS.
Bakgrunn
I Luftambulansetjenestens
evalueringsrapport etter hendelsene 22.
juli 2011, gikk det fram at flight followingfunksjonen kan utøves mer effektivt. For å
forbedre funksjonen bistår
Luftambulansetjenesten ANS de regionale
helseforetakene med oppfølginger og
anbefalinger.
Også i Helsedirektoratets rapport Læring
for bedre beredskap ble det påpekt behov
for å gjennomgå og styrke koordinering og
flight following utført fra AMK-LA
sentralene.
Formål
Utarbeide et vedlegg til
kompetanseplanen som beskriver krav til
kompetanse for koordinering og flight
following funksjonen ved AMK-LA.
Modulens målsetting er å sikre nasjonal
ensartet kompetanse, samt sikker og
effektiv utøvelse.
Modulene er ikke tiltenkt som en detaljert
lærebok, men setter krav til kompetanse
og som en veileder for tema som må
gjennomgås i undervisningen. Den gir og
føringer for kompetanseutvikling ved
sentralene.
Aktiviteter/status
Rapport er sendt på høring, flere møter er
gjennomførte.
Finansiering
Helsedirektoratet
Kontaktperson(er)
Kristine Dreyer
3.1.4 Kvalitetssikring av
opprinnelsesmarkering del 2
Prosjektperiode
Sluttført i desember 2014
Bakgrunn
KoKom har i dette prosjektet
opprettet telefonabonnement hos
et utvalg av norske teletilbydere.
Teletilbyderne ble testet for å
kontrollere hvilke informasjon
som ble levert NRDB. Av totalt
fjorten testede teletilbydere var
det kun fire som leverte en
adresse som inkluderte både
gatenavn, husnummer og bokstav.
Tre teletilbydere leverte ikke
adresse. Det ble observert en
positiv kvalitetsforbedring på
adressene levert av fire
teletilbydere etter forrige test i
2012.
I siste del av prosjektet
gjennomførte KoKom og én
teletilbyder datavask av 50.000
tilfeldige abonnenter. KoKoms mål
med prosjektet er å få erfaring om
datakvalitet for å forbedre
kvaliteten på adresseinformasjon
lagret i NRDB og bidra til at
teletilbydere får kunnskap om
datavask som metode.
Aktiviteter/status
Rapport er forventet å bli ferdig i første
halvdel av 2015.
Finansiering
Helsedirektoratet
Kontaktperson(er)
Øyvind Hope
*Flight-following: Monitorering og oppfølging
av helikopter på oppdrag for å ivareta
sikkerhet ved uventede hendelser.
Anmerkning: Flight following innebærer å
innhente flyrute og antatt landingstidspunkt,
samt antall personer om bord ved alle
forflytninger av helikopter. I tillegg
iverksettelse av nødvendige tiltak hvis kontakt
med helikopter blir brutt, innenfor beskrevne
kriterier. Flight following ivaretas av AMK-LA
og er en funksjon i
3.1.5 Kompetanse for koordinering
av flight following* i AMK-LA**
Prosjektperiode
Oppstart 2014 - avsluttes jan. 2015
Oppdragsgiver/prosjektdeltakere
9
Årsrapport KoKom 2014
ambulansehelikoptertjenesten i henhold til
europeisk luftfartsregelverk.
flykoordinator
**AMK-LA sentral: AMK-sentral med ansvar
for koordinering for luftambulanseenhet mht.
alarmering og til enhver tid å vite hvor eget
luftambulansefartøy befinner seg. Kilde:
Definisjonskatalog for den akuttmedisinske
kjede. 2. utgave, 31.07.2012.
Helsedirektoratet
Kontaktperson(er)
Alexandra Reksten
3.1.6 Innføring av Nødnett i Lier
Bakgrunn
Lokalt Helse Bergen prosjekt. Prosjektets
mål er å beskrive forslag til og gi
kostnadsestimat på reserve-AMK-løsning
for Helse Bergen.
Aktivitet/status
Det har vært gjennomført noen møter,
men prosjektet er blitt satt på vent på
grunn av kapasitetsproblemer i
forbindelse med innføringen av Nødnett.
Finansiering
Driftsmidler
3.1.8 Reserve AMK i Helse Bergen
Prosjektperiode
01.09.14-31.12.14
Prosjektperiode
01.04.2014 -31.12.2015.
Bakgrunn
Prosjektet eies og drives av Lier kommune.
1. Lierprosjektet vil gi erfaring med
nødnett i en større kommune; Lier har 25
000 innbyggere, mens Rakkestad har
7.500.
2. Videre vil prosjektet vil gi erfaring med
nødnett i en kommune der brorparten av
innbyggerne bor betydelig nærmere
sykehus og legevakt enn hva tilfellet er i
Rakkestad.
3. En vil også få mulighet for å studere
kombinert bruk av nødnett og håndholdt
PC/nettbrett i hjemmetjenestene.
4. Lierprosjektet vil også synliggjøre i en
større målestokk hvordan man best mulig
kan bruke Nødnett som et verktøy for god
samhandling og bedret kommunikasjon.
Finansiering
Helsedirektoratet
Kontaktperson(er)
Alexandra Reksten
3.1.9 Opplæringskoordinator
Nødnett
Prosjektperiode
01.01.14-31.12.15
Bakgrunn
I prosjektet tar en sikte på følgende
aktiviteter:
- Koordinering av opplæring ved
opplæringssenteret hos KoKom.
- Veiledning av nødnettområdeinstruktører og lokale instruktører.
- Oppfølging av utstyr på
opplæringssenteret, og konfigurasjon av
dette.
- Gi innspill til revisjoner av prosedyrer og
undervisningsmateriell som inngår i det
nasjonale opplæringskonseptet.
Aktivitet/status
Ansvarlig koordinator har fullført en 20
studiepoeng tverrfaglig pedagogisk
utdanning for instruktører i Nødnett ved
Politihøgskolen ved JKØ Stavern.
Finansiering
Helsedirektoratet
3.1.7 Nasjonalt nødmeldeprosjekt
Prosjektperiode
01.02.2014-31.12.2014
Bakgrunn
Resultatmålet for prosjektet er å
levere en rapport som utreder
mulighetene for forbedring av norsk
nødmeldetjeneste og på bakgrunn
av denne et beslutningsgrunnlag for
fremtidig organisering.
Finansiering
10
Årsrapport KoKom 2014
Kontaktperson(er)
Jens Leirvåg
hastegrad. Videre gis veiledning for aktuell
respons og retningslinjer for mulige
handlingsinstrukser med supplerende
medisinsk rådgivning.
I tillegg benytter personellet ved
sentralene elektronisk og papirbaserte
lokale prosedyrer som f.eks. elektronisk
kommuneskjema og operativ
beslutningsstøtte.
Mandat
Kartlegge arbeidsprosessen i AMK ved
mottak av medisinske nødmeldinger.
- Kartlegge bruk av
beslutningsstøtteverktøy i AMK (både
elektronisk og prosedyrer på papir).
Kartlegge samarbeidsrutiner med
kommunehelsetjenesten i forbindelse
med henvendelser til AMK.
- Få oversikt over arbeidsprosesser i AMK
ved mottak og håndtering av medisinske
nødmeldinger. Spesielt fokus er på
samspillet/samarbeidet mellom
operatørene i sentralen og
samhandlingsrutiner med
kommunehelsetjenesten.
- Bidra til å utvikle optimale prosesser i
AMK ved tidskritiske, akuttmedisinske
hendelser.
- Bedre arbeidsprosesser og bruk av
støtteverktøyer i AMK-sentralene.
Aktiviteter/status
Rapport: Arbeidsprosesser og bruk av
støtteverktøy i AMK, ble oversendt
oppdragsgiver i første halvdel av 2014.
Rapporten er et internt arbeidsdokument
og er ikke offentlig tilgjengelig.
Kontaktperson(er)
Åge Jensen
3.1.10 Løsningsbeskrivelse for
reserve AMK-sentraler
Prosjektperiode
01.12.14-30.06.15
Oppdragsgiver/prosjektdeltakere
Helsedirektoratet, KoKom
Bakgrunn
AMK-sentralene er komplekse hva gjelder
oppbygging og bruk av teknologi. Blant de
vanligste tekniske hjelpemidlene er lokale
telefonisystemer, Nødnett, AMIS og
TransMed. I tillegg finnes en rekke lokale
støttesystemer.
I noen situasjoner kan det bli aktuelt å
evakuere AMK-sentralene for kort eller
lang tid, f.eks. ved en trusselsituasjon eller
brann. I slike tilfeller vil det være svært
krevende å flytte med seg nødvendig
teknologi og andre systemer – spesielt
hvis unntakstilstanden varer over tid.
Formål
Å utarbeide en organisatorisk og teknisk
løsningsbeskrivelse for reserve AMKsentraler.
Finansiering
Helsedirektoratet
3.1.11 Arbeidsprosesser og bruk av
støtteverktøy i AMK
Prosjektperiode
Avsluttet 2013. Prosjektrapport oversendt
i første halvdel av 2014.
Bakgrunn
Kvaliteten i mottak av meldinger om
medisinsk nød sikres gjennom god faglig
kompetanse, gode organisatoriske forhold
og ensartede beslutningsverktøy. AMKsentralene har styrende dokumenter der
organisasjon, ressurser og retningslinjer
for virksomheten er beskrevet. Norsk
indeks for medisinsk nødhjelp er utformet
slik at den gir brukeren termer for
medisinsk tilstand og angir kriterier for
3.2 EKSTERNFINANSIERTE PROSJEKTER
DER KOKOM HAR BIDRATT
3.2.1 iSAR+
iSAR+ (Online and Mobile
Communications for Crisis Response and
Search and
Rescue).
11
Årsrapport KoKom 2014
Prosjektperiode
01.10.2012-30.06.2015
ISAR prosjektet har som mål å utvikle
retningslinjer og en prototyp for bruk av
sosiale medier under kriser. Med dette
ønsker man å oppnå bedre
kommunikasjon mellom befolkningen og
nødetatene. Det som gjør dette prosjektet
unikt er at det utføres en flerdimensjonal
analyse som omfatter organisatoriske,
menneskelige, etiske og teknologiske
elementer.
Oppdragsgiver/prosjektdeltakere
I iSAR+ prosjektet deltar et konsortium av
europeiske aktører, universiteter og
organisasjoner. I tillegg er prosjektet
tilknyttet ekspertise fra Chile og USA.
Prosjektet er finansiert av EUs
rammeprogram for forskning og
innovasjon.
Les mer om iSAR+
på:http://isar.i112.eu/index.html
Bakgrunn
I startfasen av krisehendelser forholder
nødetatene seg i stor grad til informasjon
fra innringeren som rapporterer først fra
et hendelsessted. I mange situasjoner
finnes mye informasjon i sosiale medier,
men ettersom beredskapspersonell ikke
alltid har verktøy eller rutiner for å ta imot
denne informasjonen, er denne ikke
tilgjengelig.
Prosjektmål
Målet med iSAR+ er å utarbeide
retningslinjer for informasjonsdeling
mellom befolkningen og
beredskapsorganisasjoner. Retningslinjene
skal være i tråd med EUs-lovgiving, og
ivareta problemstillinger relatert til
personvern. For lettere å kunne visualisere
prosjektets tanker og idéer, blir det
arbeidet med å utvikle en prototype på en
kriseplattform for gjensidig deling av
informasjon mellom befolkningen og
beredskapsorganisasjonene.
For å nå målsettingen om en større grad
av samvirke mellom befolkningen og
beredskapsorganisasjonene, blir følgende
tilnærming benyttet:
- Å søke å bidra til at beredskapspersonell
får en raskere felles situasjonsforståelse av
en nødsituasjon gjennom aktivt å ta i bruk
informasjon innhentet og delt av
privatpersoner på hendelsesstedet.
- Å ta i bruk mulighetene som mobile
plattformer gir ved å søke, finne og
effektivt dele og kommunisere relevant
informasjon mellom befolkningen og
beredskapspersonell.
- Disponere og styre informasjonsflyten fra
og til befolkningen inn til en
kriseberedskaps-plattform, slik at
informasjonen kan være til hjelp i
redningsarbeidet.
Aktiviteter/status
I 2014 har KoKom deltatt som
prosjektpartner og utført oppgaver i
henhold til prosjektplanen. I tillegg har
KoKom hatt rollen som leder for gruppen
«Security Screening Advisory Board».
Finansiering
EU
Kontaktperson(er)
Øyvind Hope
3.2.2 Soteria
Online and Mobile Communications for
Emergencies
Prosjektperiode
01.09.2014-01.03.2017
SOTERIA-prosjektet har som mål å utvikle
anbefalinger og en verktøykasse til
nødetatene for bruk av sosiale medier i
nødsituasjoner. Som i iSAR+ prosjektet
ønsker man å forbedre kommunikasjonen
mellom nødetatene og befolkningen.
Hovedforskjellen mellom prosjektene er at
iSAR+ tar for seg større krisesituasjoner,
som for eksempel jordskjelv, mens Soteria
omhandler mer vanlige nødsituasjoner
som husbranner, medisinsk
nødsituasjoner, trafikkulykker etc...
Finansiering
EU
12
Årsrapport KoKom 2014
Kontaktperson(er)
Øyvind Hope
4. OVERSIKT PUBLIKASJONER
Tittel
Type dokument
Dato
Forfatter(e)
Varsling fra AMK til
andre nødetater
(Trippelvarsling)
Rapport
22.08.14
Kristine Dreyer
Jens Leirvåg
4.1 Sammendrag
a. Varsling fra AMK til andre nødetater (Trippelvarsling)
Sammendrag: (sitat)
«Hendelsen på Valdresekspressen i november 2013 er evaluert av Direktoratet for
samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) i rapport «Valdresekspressen Evaluering av
myndighetenes håndtering av hendelsen november 2013».
Rapporten peker på at det ikke ble utført trippelvarsling og kontinuerlig informasjonsdeling
på en tilfredsstillende måte.
Som oppfølgning av denne rapporten fra DSB, har KoKom på oppdrag fra Helsedirektoratet
utarbeidet en enkel spørreundersøkelse som omhandler varsling fra AMK til andre
nødetater.
Formålet med undersøkelsen var å få en helhetlig oversikt over AMK-sentralenes håndtering
av varsling til andre nødetater.
6 spørsmål vedrørende prosedyrer, tekniske funksjoner, gjennomføring av varsling,
innringers medvirkning i samtalen, sjekklister og møtearenaer mellom etatene skulle
besvares.
Kapittel 3 gir en oppsummering med anbefalinger på grunnlag av svar og kommentarer fra
alle landets 19 AMK-sentraler».
13
Årsrapport KoKom 2014
5. ANDRE OPPGAVER
18.-19. november 2014
I alt deltok 22 studenter fra
videreutdanningen i legevaktsykepleie i
simulatortrening ved KoKoms simulator.
Hospiteringen skjer i samarbeid med
Haraldsplass Diakonale Høyskole
5.1 Simulator AMK
Finansiering
Driftsmidler
Periode
Kontinuerlig
Hensikten med AMK/LV simulator: Testing
av produkter/systemer for AMK- og LVsentraler. Kompetanseheving av operativt
personell og ansatte i helsesektoren i
Norge.
Status/aktivitet
AMK/LV-simulatoren ved KoKom ble i
2014 benyttet i et vidt spekter
bruksområder. Internt i helsetjenesten får
simulatoren positiv omtale, og lokalene
har blitt benyttet både av helsepersonell
generelt, og av elever.
I simulatoren har det vært testet praktisk
rettet virksomhet, samt tekniske og
organisatoriske forhold i tjenesten.
Flere grupper besøkende er blitt vist
demonstrasjoner med kommunikasjon
mot ambulansetjenesten og andre.
5.3 Database for medisinsk
nødmeldetjeneste
Videreføringen av KoKom sin database
pågår kontinuerlig som en del av den
daglige drift ved KoKom.
Hensikten med databasen er å sikre
kontinuitet og lagring av data i medisinsk
nødmeldetjeneste som samles inn over
tid. Dataene kan også brukes når en har
behov for opplysninger til oversikter og
trenger annen målbar dokumentasjon.
Kontaktperson
Øyvind Hope
5.4 Høringer sendt ut fra KoKom
Kompetanseplan for operatører i AMK-LAsentraler med ansvar for flight following
og koordinering av
luftambulansehelikopter. Forslag til
kompetanseplan» Sendt ut fra KoKom 30.
juni 14.
I alt kom det inn 21 høringssvar, som ved
årsskiftet 14/15 var til behandling.
5.2 KoKom opplæringssenter
Prosjektperiode
01.01.14-31.12.15
Bakgrunn
Medio 2012 ble det foretatt disponeringer
for å etablere et Nødnett opplæringssenter hos KoKom.
Opplæringssenteret skal benyttes til
opplæring av instruktører og sluttbrukere i
ICCS, og til opplæring i bruk av
radioterminaler. Helsedirektoratet i
samarbeid med KoKom arbeider med å få
etablert en varig løsning.
Finansiering
Helsedirektoratet.
Kontaktperson
Øyvind Hope
5.5 Høringssvar fra KoKom
Høringssvar
Tittel
Forslag om nødmeldingssentral for eCall i
Norge basert på høringsnotat – etablering
av mottakssentral for e-Call i Norge
Mottaker
Det kongelige Samferdselsdepartement
(29.04.14)
Simulatorhospitering
14
Årsrapport KoKom 2014
Høringssvar
Tittel
Nasjonal veileder for Nødnett i
helsetjenesten IS-2172
Mottaker
Helsedirektoratet
(10.06.14)
Høringsuttalelsene kan leses i sin helhet på
http://www.kokom.no
***
Høringssvar
Tittel
Felles faglige retningslinjer for
ambulansetjenesten i Midt-Norge-FRAM
Mottaker
Ambulanse Midt-Norge HF
(09.07.14)
Høringssvar
Tittel
Forslag til ny akuttmedisinforskrift og
forslag til endinger i forskrift om
pasientjournal
Mottaker
Helse- og omsorgsdepartementet
(15.09.14)
Høringssvar
Tittel
Forslag til nasjonal prosedyre for
nødetatenes samvirke ved pågående
livstruende vold (PLIVO)
Mottaker
Helsedirektoratet
(23.09.14)
Høringssvar
Tittel
Akuttutvalgets delrapport til Helse- og
omsorgsdepartementet
Mottaker
Helse- og omsorgsdepartementet
(16.01.15)*
*KoKom fikk utvidet svarfrist på denne, men
størsteparten av arbeidet med svaret ble
utført i 2014.
15
Årsrapport KoKom 2013
6. SEMINAR, KOMPETANSEUTVIKLING, PRESENTASJONER
6.1 Konferanser og seminar med KoKom som arrangør
IKT-forum 2014
Forum for personell med teknisk
systemansvar i AMK- og medisinsk
nødmeldetjeneste
25.-26. mars 2014,
Arrangør:
KoKom
Antall deltakere: 123
Alexandra Reksten, konstituert leder ved KoKom, var konferansevert for IKT-forum 2014
25. – 26. mars var i alt 123 deltakere samlet
til IKT-forum på Clarion Hotel, ved Flesland i
Bergen. IKT-forum er en møteplass for
læring og erfaringsutveksling mellom
brukere og leverandører innen medisinsk
nødmeldetjeneste.
Forumet sin posisjon, gjør det til en god
nettverksarena for beslutningstagere og
personell med driftsoppgaver knyttet til IKT-
http://www.iktforum.org/index.php/lastned-presentasjonene).
Kjetil Molland fra OneVoice presenterte
HelseCim, et felles krisestøttesystem for
rapportering og deling av informasjon, der
en av de viktigste gevinstene er at
verktøyet gir oversikt, slik at oppdrag skal
kunne følges opp.
Også informasjon om nødnett ble
presentert. Leif Taaje, Motorola Solutions,
orienterte fra Teds-test på Notodden i
januar 2014, der hovedmålet med
demonstrasjonen var å gå “live” med TEDS
for DNK.
For øvrig fikk konferansedeltakerne en
gjennomgang med argument for hvorfor
TETRA-teknologien er valgt, framfor annen
teknologi. Stikkord her er: Hurtig
oppkobling, mulighet for dedikerte
gruppesamtaler, svært avansert og sikker
kryptering i flere nivå, samt mulighet til
løsininger i AMK (akuttmedisinsk
kommunikasjonssentral) og ved
legevaktsentralene i kommunene.
Ett av foredragene som merket seg ut som
særlig interessant første dag, var Rune
Gehrken og Oliver Ossege fra Frequentis
som gikk sammen om å presentere en rekke
tiltak som skal bidra til å forbedre
svartjenesten ved AMK-Oslo/Akershus. (Se
presentasjoner på.
16
Årsrapport KoKom 2013
gjengivelse av tale, selv i områder med mye
bakgrunnsstøy.
Helsedirektoratets utsendte, Helge
Blindheim, orienterte om
Omsorgsteknologi—standardisering og
nasjonal arkitektur. - Der er mange aktører i
helsetjenesten, noe som kan gjøre det
komplekst å finne fram for brukerne. Ta
derfor i bruk nettportalen ”Helsenorge.no ”,
la han fram fra talerstolen.
Nytt om kjernejournalprosjektet ble
presentert av Kirsten Mo Haga. I prosjektet
har pasienter fra Trondheim, Klæbu, Melhus
og Malvik, siden august 2013, hatt tilgang til
sin egen kjernejournal.
Per Arne Lynum, AMK Nord-Trøndelag og
Torger Øvergård fra St. Olavs hospital,
refererte om Informasjonsdeling i Helse
Midt-Norge, AMK-portalen.
Viktige prinsipp i dette arbeidet er:
 Tilgang til databasen uavhengig av
sjukehusnettet.
 Tilgang til felles relevant informasjon
for nødmeldetjenesten i HMN.
 Avklart ansvar for redigering og
innhold - oppdatering, samt tilgang til
opplysninger om driftsmeldinger og
link til sykehusets EQS (Extend
Quality System).
 Sentralt er også oppdaterte
prosedyrer og avvikshåndtering i et
moderne brukergrensesnitt.
Helge Blindheim, Helsedirektoratet
Kirsten Mo Haga.
Evalueringen etter IKT-forum viser mange
positive tilbakemeldinger.
- Mest viktig at IKT fortsetter med å granske
helse-kjeden, og at alle bidrag er innordnet
inni totalbildet, var ett av innspillene KoKom
mottok i etterkant av konferansen.
På dag to viste foredraget Endringer i Ekomloven ved Johannes Vallesverd, fra Post- og
Teletilsynet at det nye ekom-regelverket gir
store forbedringer sammenlignet med
tidligere.
- Framtiden er en kombinasjon av
håndsettbasert- og nettverksbasert
posisjonering, sa Vallesverd, som også
oppfordret nødetater, myndigheter,
tilbydere og NRDB om å jobbe sammen for å
få best mulige løsninger.
I alt 14 leverandører stilte med stands, i tillegg til å
bidra med foredrag.
17
Årsrapport KoKom 2013
6.2 Kompetanseutvikling
Nettbasert fellesundervisning
En gang i måneden arrangerer RAKOS i samarbeid med AMK-sentralene i HelseVest felles-undervisning.
Samlingene foregår pr. forhåndsendte presentasjoner i kombinasjon med telefonkonferanse.
AMK-sentralene alternerer på oppgaven med å framskaffe foredragsholdere.
Representanter fra KoKom deltar i undervisningen når vi kan.
***
6.3 Presentasjoner
Dato
Arrangement/sted
Presentasjonens tittel
Foredragsholder
Januar
HDH
Den akuttmedisinske handlingskjede
KD
Sept.
HDH
Mottak og håndtering av medisinske
henvendelser
KD
7.09.14
Videreutdanning
Hvem har ansvar for hva i den
for sykepleiere i LV akuttmedisinske kjeden
08.10.14
AMK
Harstad/Tromsø
Nytt fra KoKom
JL
Des.
Innlegg for
jordmødre på KK
Kommunikasjon
KD
JL
6.4 Deltakelse i komitéer, styrer og annet
6.4.a Fora innenlands
Samordningsrådet for
nødrelaterte
problemstillinger
Forum for regionale
AMK-sentraler
Nasjonalt senter for
legevaktmedisin (Nklm)
Nasjonalt
kompetansesenter for
prehospital
akuttmedisin (Nakos)
Medlem
Medlem/
sekretariatsfunksj
on
Medlem av
referansegruppen
Medlem av
referansegruppen
18
Årsrapport KoKom 2013
Faggruppen for
telefonråd
Medlem
Nasjonal rådgivende
gruppe for
Helsedirektoratet for
spørsmål knyttet til
medisinsk
nødmeldetjeneste
Medlem
Telefonråd er et elektronisk oppslagsverk for
beslutningsstøtte, spesielt utviklet for sykepleiere
og helsesekretærer ved legevakter og
legekontorer. Oppslagsverket redegjør for
håndtering av den første kontakten i luka eller på
telefon med pasienten. Målet er at publikum skal
få de samme typer råd for samme typer plager
uavhengig av hvem de møter på telefon eller luke.
Opprettelsen av gruppen ble vedtatt i ledermøte i
Helsedirektoratet og har bakgrunn i oppfølging av
tiltak etter 22. juli 2011. Målet med etableringen
er gi faglige råd i spørsmål som direktoratet legger
fram for gruppen, og bidra til å belyse faglige
enkeltelement og prosesser knyttet til områder
direktoratet ser behov for å få belyst.
Medlemmene i arbeidsgruppen er:
De fire regionale helseforetakene, fylkesmannen
(èn repr.), Nakos, Nklm, Senter for distriktsmedisin
og Senter for samhandling og telemedisin.
6.4.b Internasjonalt
CEN-standardisering
Medlem
Det europeiske
telekommunikasjonsstandardiseringsinstitutt
et (The European
Medlem
Telecommunications
Standards Institute,
ETSI).
EMTEL: Emergency
Telecommunications
Medlem
(EMTEL).
TETRA and Critical
Communications
Assosiation,
Operator/User
Association (OUA).
Medlem
EU-kommisjonen har etablert et betydelig antall
grupper som arbeider med utviklingen av eCall.
KoKom deltar i arbeidsgruppe for CENstandardisering, implementeringsplattform, og
møter for nødmeldesentraler.
Gruppe for
for nødkommunikasjon
Standardisergsorgan under ETSI
I TETRA and Critical Communications Assosiation,
deltar KoKom i Operator/User Association (OUA).
OUA er et organ som samler brukere av TETRA,
eller representanter for disse, som har en felles
interesse i bruk av TETRA-teknologi og de
applikasjonene som følger med.
19
Årsrapport KoKom 2013
EENA: European the
European Emergency
Number Association.
Medlem
Brüssel-basert organisasjon, etablert i 1999.
Har som mål å fungere som en
diskusjonsplattform for nødmeldetjenesten,
offentlige myndigheter, beslutningstakere,
organisasjoner og leverandører i henhold til
innbyggernes behov. EENA-medlemmene
inkluderer rundt 800 representanter fra
nødmeldetjenesten fra 43 europeiske land.*
Kilde: EENAs hjemmeside.
Public Safety
Communication Europe
(PSCE)
Medlem
Public Safety
Radiocummunication
group (PSRG)
Medlem
Public SafetyCommunication Europe (PSCE)
(http://www.psc-europe.eu/) arbeider på
internasjonalt nivå for utvikling av
nødkommunikasjon. PSCE gir blant annet innspill
til EU-kommisjoneni relevante spørsmål, og deltar
i flere EU rammeverks- prosjekter.
Sammenslutning av nasjonale nødnett-operatører
i Europa. Public Safety Communication Europe
(PSCE) (http://www.psc-europe.eu/) arbeider på
internasjonalt nivå for utvikling av
nødkommunikasjon. PSCE gir blant annet innspill
til EU-kommisjonen i relevante spørsmål, og deltar
i flere EU rammeverks- prosjekter.
PSRG tar for seg felles europeiske
problemstillinger fra nettoperatørenes side.
6.5 Kurs
«Instruktørutdanning i operative styringssystemer for brann, helse og politi».
Kurs som først og fremst omhandler Nødnett.
Nasjonal instruktør i Nødnett. 20. studiepoeng
Varighet: Februar til desember 2014.
Tilknyttet KoKom: Jens Leirvåg
Mer informasjon om prosjektene er
lagt ut på
KoKoms hjemmesider
Her finnes også årsrapporten i PDF
www.kokom.no
20
Årsrapport KoKom 2013
ved KoKom og Terje Olav Øen,
seniorrådgiver ved Helsedirektoratet.
Pensjonist
Egil Bovim, faglig leder ved KoKom og
tidligere mangeårig direktør ved senteret,
ble pensjonist 01.januar 2014.
I den anledning, inviterte KoKom til en
avtakkingsmarkering der en rekke aktører
og samarbeidspartnere deltok.
Senioringeniør Nils Petter Bryde og Even
Skredsvig, som formelt sett representerte
DSB, -underholdt forsamlingen med et
friskt sangnummer ledsaget av medbrakt
cd-avspiller - med ispett av allsang i det
avsluttende refrenget.
Avtakking av Egil Bovim
Markeringen ble holdt i Villa Ingebjørg
tilknyttet Haukeland hotell, 16. januar 14.
Åpningen av markeringen ble innledet
med noen ord og ettertanke rundt
helikopterulykken der en av KoKoms
samarbeidspartnere, Anders R. Nakstad,
omkom.
Deretter var det tid for et 30-talls kolleger
fra fjern og nær til å takke den nyslåtte
pensjonisten av med gaver, blomster og
gode ord.
Andreas E. Disen, spesialrådgiver fra
Helse- og omsorgsdepartementet,
framhevet Bovim som kompetent,
skrivefør, talefør og sist, men ikke minst,
en utholdende aktør.
- Du har gjort en flott jobb over lang tid, sa
han og la særlig vekt på Bovims arbeid
med eCall.
-Med solid faglig bunn har du spilt en sentral
rolle i arbeidet med en viktig institusjon for
veldig mange forhold i medisinsk
nødmeldetjeneste, sa Stener Kvinnsland, da
han overrakte blomster fra Helse-Bergen. I
forgrunnen (med ryggen til) avdelingsdirektør
Steinar Olsen ved avdeling for medisinsk
nødmeldetjeneste, Helsedirektoratet og
spesialrådgiver Andreas Edvard Disen fra
Helse- og omsorgsdepartementet.
Til liks med Stener Kvinnsland,
administrerende direktør ved Haukeland
universitetssjukehus; Steinar Olsen,
avdelingsdirektør i Helsedirektoratet og
Alf Henrik Andreassen, fagdirektør ved
Helse-Bergen, understreket Disen et
tydelig behov for videre drift av KoKom
som nasjonalt senter.
Øvige talere og gave-overrekkere var
Steinar Hunskår, forskningsleder ved
Nasjonalt kompetansesenter for
legevaktmedisin; Arne Aksnes,
kommunelege I i Kvam Herad; Arild
Østergaard, NAKOS og medlem i KoKoms
referansegruppe; Kristine Dreyer, rådgiver
Som en avrundende gest overrakk Egil Bovim
nøkkelkortet sitt til Alf Henrik Andreassen,
fagdirektør og leder for Forskings- og
utviklingsavdelingen i Helse-Bergen.
21
Årsrapport KoKom 2013