1. No category

04/2015
KJERSTI SÆVE NESSET
DETALJREGULERINGSPLAN
NEDRE JONSTØLSDALEN
HYTTEFELT, VOSS
PLANOMTALE
ADRESSE
VIDAR ØSTERBØ
Sandvenvegen 40
5600 Norheimsund
04/2015
KJERSTI SÆVE NESSET
DETALJREGULERINGSPLAN
NEDRE JONSTØLSDALEN
HYTTEFELT, VOSS
PLANOMTALE
OPPDRAGSNR.
1.0
DOKUMENTNR.
1.0
VERSJON
3.0
UTGIVELSESDATO
20131014, rev I 20130210, rev II 20150420
UTARBEIDD
vos
KONTROLLERT
vos
GODKJENT
vos
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
5
INNHALD
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
Innleiing
Bakgrunn
Planområde si plassering i Voss kommune
Føremålet med planen
Forslagstillar, plankonsulent og eigartilhøve
Tidlegare vedtak i saka
Utbyggingsavtale
Endringar i omfanget av planarbeidet
9
9
9
10
10
10
10
10
2
Planinitiativ og problemstillingar
12
3
3.1
3.2
3.3
Planprosessen
Planprogram - medverknad
Konsekvensutgreiing
Risiko- og sårbarhet (ROS) – skred/ras
13
13
13
14
4
4.1
4.2
4.3
Overordna rammevilkår
Gjeldande reguleringsplanar
Tilgrensande reguleringsplan
Temaplanar/overordna planar
15
15
15
15
5
5.1
5.2
5.3
Planområde og eksisterande tilhøve
Område sin karakter og landskap
Grunnforhold
Fareområde
17
17
18
19
6
6.1
Planforslaget
Føremål
20
20
6
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
Rekkefølgjekrav
Vassforsyning
Avlaup
Energiløysing
Annan kommunikasjon
23
23
23
23
24
7
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
7.9
7.10
7.11
Konsekvensar av planforslaget
Landskapsrommet
Estetiske forhold
Tilgjenge – universell utforming
Naturverdiar - naturmangfald
Kulturminner
Barn og unge sine interesser i arealplanlegginga
Friluftsliv – ljosløype
Jordressursar/landbruk
Energiforsyning
ROS-analyse – spesielt om skredfare
Identifiserte risikoområde og tiltak – raud
kategori
Økonomiske konsekvensar for kommunen
Avveging og vurdering
25
25
25
25
25
27
27
27
28
28
28
7.12
7.13
8
8.1
8.2
9
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
10
Innkomne innspel til planarbeidet ved varsel om
oppstart første gongen 9. desember 2010
Offentlege partar
Private partar
Innkomne innspel til planarbeidet ved varsel om
oppstart andre gongen (revidert utkast til
vegløysing – 25. oktober 2011)
Offentlege partar
Private partar
Uttaler ved offentleg ettersyn fram til 10.1.2014
Uttale frå private partar
Seinare uttale etter ny høyring/synfaring august
2014.
FØRESEGNER TIL DETALJREGULERING FOR
NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT I VOSS
KOMMUNE
29
31
31
32
32
33
35
35
35
36
38
41
43
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
7
Reguleringsframlegg, 23.7.2013,
Revidert 09.09.2013, 10.01.2015, 20.04.2015
8
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
1
Innleiing
1.1
Bakgrunn
Kommuneplanen for Voss, arealdelen viser eit område for fritidsbustader aust for Fagnastølselvi og
oppstraums Jonstølselvi.
1.2
Planområde si plassering i Voss kommune
Planområde si plassering
Nedre Jonstølsdalen hyttefelt utgjer om lag 130 daa frå Fagnastølselva og nordaustover. Hyttefeltet ligg på
gnr 125, bnr 11 , medan vegtilkomsten går over nabobruk, gnr 123, bnr 1 og gnr 126, bnr 15.
Kommuneplanen for Voss, arealdelen tilviser til saman 25 hytter i heile planområde. Dette planarbeidet
legg til rette for 10 av desse.
9
10
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
1.3
Føremålet med planen
Føremålet med planen er å oppfylla Voss kommune sine målsetjingar som er nedfelt i gjeldande
kommuneplan, arealdelen. Den viser i alt eit hytteområde over 4 eigedomar, der det i planperioden kan
etablerast 25 fritidsbustader. Det har vore rekna ut ei fordeling av tal på hytter pr eigedom ut frå arealet
kvar eigar disponerer.
Planen skal løysa plassering for fritidsbustader med veg og VA-anlegg. Planen skal sikra at Voss kommune
sine målsetjingar for hyttebygging i kommunen vert fylgt opp.
1.4
Forslagstillar, plankonsulent og eigartilhøve
Forslagstillar for planarbeidet her er Kjersti Sæve, eigar av gnr 125, bnr 11.
Planfagleg rådgjevar er Vidar Østerbø, Sandvenvegen 40, 5600 Norheimsund.
Planområde slik det er vist i kommuneplanen omfattar eigedomane Gnr 127, bnr 6 (eigar Knut Skiple), gnr
125, bnr 11 (eigar Kjærsti Sæve), gnr 126, bnr 15 (eigar Sverre Amundsen) og gnr 123, bnr 1 (eigar Geirr
Fagnastøl). I planprosessen som har vore kunngjort start med planprogram, er gnr 127, bnr 6 teke ut av
planarabeidet her. Detjalreguleringsplanen for hyttefeltet er no avgrensa til gnr 125, bnr 11. Løysinga for
veg er planlagt over gnr 126, bnr 15 og 123, bnr 1.
Eigedomane som fell innafor føremålet fritidsbustader i kommuneplanen er 243 daa, for delt på dei
respektive eigedomane 45:25:105,5:67.
Fordelinga i tal hytter er høvesvis 4,68:2,57:10,85:6,89 – i alt 25 hytter. For dette planarbeidet vert det lagt
opp til eit felt på 10 hytter – i sin heilskap lagt til gnr 125, bnr 11, der det er avgitt 0,85 hytte til gnr 123,
bnr 1 i eigen avtale.
1.5
Tidlegare vedtak i saka
Eigedomane er frådelt og oppmålt og det er sett vilkår i frådelingsvedtaket om at vidare frådeling til
føremålet først kan skje etter godkjent reguleringsplan.
1.6
Utbyggingsavtale
Det ligg ikkje føre utbyggingsavtale. Det ligg føre ein eigen avtale mellom grunneigarane dagsett
18.7.2010 om fordeling av kostnader, eigartilhøve til felles veg mv.
1.7
Endringar i omfanget av planarbeidet
Ut frå avtalen frå 18.7.2010 var det forutsett at dei 4 grunneigarane deltok i planarbeidet. Seinare har Knut
Skiple teke ut sin eigedom av planarbeidet. Hans eigedom ligg nord for planområde (slik det er avsett i
kommuneplanen) og plangrensa i vårt planarbeid er sett mellom Kjersti Sæve og Knut Skiple (gnr 127, bnr
6 og gnr 125, bnr 11). Gnr 126, bnr 15 (eigar Sverre Amundsen) har også trekt seg ut av planarbeidet,
kunngjort planfagleg konsulent på e-post 15. juli 2012. Såleis er det ikkje planlagt hytter mv på deira
eigedomar. Det er planlagt tilkomstveg over eigedomane gnr 126, bnr 1 og 15
Vegløysing til gnr 125, bnr 11
For å gjennomføra tiltaket på gnr 125, bnr 11, er det lagt til rette for vegløysing i denne planen. Etter
innspel frå Sverre Amundsen i samband med at planen låg ute til offentleg ettersyn er det utarbeidd nytt
framlegg til vegløysing i samsvar med dette. Ny trase har vore drøfta ut frå fleire alternativ og det er gjeve
høve til å gje uttale til desse. Voss kommune sine vegfaglege rådgjevarar har sett på alternativa og det
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
11
såkalla «alternativ 2» er valt som endeleg løysing. Det er peika på ein del vilkår i høve til å sikra dagens
veg til Moldalia.
Valde trase har vore synfart av entreprenør – Bjørn Haug, Voss bygg og anlegg – han har vurdert tiltaket
som kurant å byggja.
Den mest krevjande delen av tiltaket ligg sør i plankartet. Skråning og fylling som vises i vegkartet her, vert
erstatta med mur og andre terrengtilpassingar.
Her vert vegen planlagt bygd i skrått terreng inntil dagens veg til Moldali. Dei omsyn som må takast er å
avgrensa terrenginngrepet, nytta stadlege massar i den grad dei er egna og sikra fundament på eksisterande
veg.
Vegtilkomst vidare til hytteområde vil også utløysa tilgjenge for eksisterande hytte. Vegen, slik den no er
planlagt kryssar Gnr 126, bnr 15 på den staden grunneigar har føreslege.
Vegtraseen er relativt slak med samla lengde på om lag 675 m
12
2
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
Planinitiativ og problemstillingar
I tråd med kommuneplanen for Voss, arealdelen vert det Nedre Jonstølsdalen hyttefelt detaljregulert. Det
har vore helde to oppstartsmøte. Første gongen i mai 2003. Planinitiativet den gongen omfatta heile
område, slik det er vist i reguleringsplanen. Arbeidet med hyttefeltet vart lagt til sides i ein periode. Det har
etter det vore arbeidd med løysing for alternativt tilgjenge til område. Då planarbeidet vart teke oppatt i
2010 har det vore kunngjort oppstart to gonger på grunn av endringar i føreslått vegløysing.
Det er i dag vegløysing inn til planområde, men det er ikkje ønskjeleg at vegen til hyttene går gjennom
regulert og utbygd campingplass. Årsaka er mellom anna at vegen er bratt og auka trafikk gjennom
campingplassen kan vera uheldig med omsyn til trafikktryggleiken.
Det er eit krav at det skal takast omsyn til ljosløypa i område.
Buføringsvegen gjennom område skal sikrast i planarbeidet.
Det er kome i stand avtale med eigar av eigar av gnr 123, bnr 1 Geirr Fagnastøl om vegløysinga –
plassering av traseen.
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
3
13
Planprosessen
Oppstart av planarbeidet har vore kunngjort på vanleg måte, 9.
desember 2010. Etter at vegløysing over Fagnastøl vart
føreslått endra, mellom anna for å unngå kryssing av ljosløypa,
vart tiltaket varsla på nytt til dei grunneigarane som vart råka
av endringa. Kunngjering vart sendt ut som brev 26. oktober
2011.
Kopi av lysing i avisa Hordaland 9. 12. 2010.
3.1
Planprogram - medverknad
Ei av tilrådingane frå Voss kommune er at det vert utarbeidd
planprogram ved oppstart av planarbeidet. Grunngjevinga er at
tiltaket har innverknad på kringliggjande areal, og har
konsekvensar for område utover det som ligg i
kommuneplanen, sjølv om ikkje konsekvensane vert vurdert
som så omfattande at det løyser ut konsekvensutgreiing som
skal utarbeidast etter forskrifta. Dei opphavlege
problemstillingane som vart peika på i tidleg planfase er
avklart. Det galdt nærføring av veg langs elva og kryssing av
ljosløypa. Desse problemstillingane er løyst.
3.2
Konsekvensutgreiing
Det er varsla oppstart av planarbeidet ved at det vart lagt fram eit planprogram. Dette vart sendt på høyring.
Tiltaket er i samsvar med overordna plan og det vi veit ut frå kjende opplysningar om planområde ikkje
føra til vesentlege verknader på natur og samfunn på ein slik måte at tiltaket må utgreiast etter Forskrift om
konsekvensutredninger. Det vert utarbeidd risiko- og sårbarhetsanalyse. I tillegg ligg det føre ei eiga
kartlegging av fare for naturskade – skred og flaum.
14
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
3.3
Risiko- og sårbarhet (ROS) – skred/ras
I samband med møte kom det også opp at NGU har kunngjort eit nytt skred og steinsprang-kart som råkar
område. Planområde måtte såleis undersøkjast med omsyn til skred- og steinsprangfare. COWI AS ved
geolog Helge Henriksen har utført skred/ras-vurderinga. Det er elles utarbeidd ei grovanalyse for ROS
basert på Voss kommune sine akseptkriterium.
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
4
15
Overordna rammevilkår
Rammevilkåra for planlegging i område er nedfelt i kommuneplanen, arealdelen.
Rikspolitiske retningsliner for verna vassdrag skal nyttast ved planlegginga (mrk frå NVE)
Hordaland fylkeskommunen legg til grunn følgjande planar som det bør takast omsyn til i
detaljplanlegginga
4.1
Gjeldande reguleringsplanar
Det ligg ikkje føre gjeldande reguleringsplanar innanfor vårt planområde.
4.2
Tilgrensande reguleringsplan
Sør for planområde Nedre Jonstølen hyttefelt (også kalla Moldalii i kommuneplankartet) og sør for
ljosløypa, ligg ein regulert campingplass – planid 94006. Elles er det ingen reguleringsplanar i område.
Det planlagt å starta opp detaljreguleringsplanarbeid på gnr 123, bnr 1 som også omfattar campingplassen,
Fagnastøl camping og hyttefelt, planID 2011017 – Fagnastøl camping og hyttefelt vart vedtatt lagt til
offentleg ettersyn i Formannskap/plan og økonomi den 16.04.15, sak 37/15.
Det er samarbeidd om ei felles vegløysing som medfører omlegging av vegen aust for campingplassen.
Vegen vert ført inn mot Moldalivegen i planen for Fagnastøl camping og hyttefelt, og fortset inn i dette
planområde i eit felles kryss.
4.3
Temaplanar/overordna planar
Det ligg føre ein kommunedelplan for hyttebygging i Voss kommune. Rammene for hyttebygging er
avklara i den og vidareført i gjeldande kommuneplan. Planen tek opp:
16
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
- bakgrunnsareal
- hyttestorleik
- omsyn til natur og miljø
Det ligg føre stetiske retningsliner for bygge og anleggstiltak:
Estetiske retningslinjer for bygge- og anleggstiltak Vedtekne i Voss kommunestyre 30. august 2000,
sak 74.
Desse omhandlar dokumentasjon av tiltak og omgjevnader, landskapselement, så som vern om silhuett,
kulturlandskap, landemerker. Vidare gjev dei retningsliner for arkitektur, fargeval og terrengtilpassing.
Det ligg ikkje føre andre temaplanar som råkar tiltaket spesielt.
Kommuneplanen har ei rad omsynssoner og temakart. Vi har gått gjennom desse og finn at det berre er
omsynssone som gjeld skred som råkar vårt planområde.
Planområde er i sin heilskap avsett til fritidsbustader, slik at landbruk ikkje er vurdert i denne samanhengen
spesielt. Område kan i stor grad framleis nyttast som beite, dersom dette ikkje kjem i konflikt med
føremålet elles.
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
5
17
Planområde og eksisterande tilhøve
Planområde for detaljreguleringsplan – svart stipla strek. Det er ein gjeldande reguleringsplan i nærleiken
(sør) av planområde – campingplass (blå farge). Vidare pågår det planarbeid som også omfattar
campingplassen sør for det aktuelle planområde – sjå kap 4.2 (raud stipla strek).
5.1
Område sin karakter og landskap
Område er myrlendt og skogkledd oppå grunn morene. I vest er område avgrensa av Fagnastølselvi og
oppstraums Jonstølselvi. Området har ein slak vestvendt eksposisjon og er lett tilgjengeleg i frå sør,
sommar som vinter. Det er etablert skiløype med ljos like sør for planområde. Det er ikkje funn i offentlege
databasar som viser spesielle naturverdiar. Det går ein gamal buføringsveg gjennom område.
18
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
I aust, vest og nord vest er det småskala stølsområde og spreidd fritidsbusetnad. I sør eit samla regulert
campingområde. Planarbeidet vil ta omsyn til desse lokale småformene.
Område er skogkledt og ligg lett tilgjengeleg frå bygda og relativt nær høgfjellet (foto: Svein Ulvund)
5.2
Grunnforhold
Det er antatt grunn morenejord i område med grunn myroverflate. Det er ei rad bekker i område – også
oppkommevatn. Byggegrunn er synfare og vurdert av Ivar Haug, Voss Bygg og Betong med tanke på
byggeforhold. Grunnforholda er vurdert som gode.
Det er ingen leidningar i eller over bakken i område. Det er heller ingen andre installasjonar i område som
må takast særskilt omsyn til, anna enn det som er tidlegare nemnt – buføringsvegen og ljosløypa.
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
5.3
19
Fareområde
Planområde er omfatta av NVE sitt skredkart. Raud skravur viser potensiell skredfare. Tilhøva er
undersøkt av geolog.
Mørk raud skravur i kartet viser utløysingsområde, medan lysare raud skravur viser sjølve skredområde.
Kartet er teoretisk rekna ut får ein del kriterier, så som historisk snømengde, hellingsvinkel på terrenget, i
kva himmelretning terrenget vender mv. Opplysningane må vurderast i felten og ei eiga skredundersøking
må utarbeidast i samband med planarbeidet. Aksemdskartet er eit utgangspunkt for undersøkinga, som er
gjennomført, sjå kap7.0.
20
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
6
Planforslaget
6.1
Føremål
6.1.1 Fritidsbustader
Byggestrukturen er enkel lagt langs felles veg. Det er organisert som eit moderne kompakt arealeffektivt
felt, der det er tenkt på å sikra dei nære natur- og friluftskvalitetane på eigedomen. Tomtene er planlagt til å
vera om lag 1 daa i samsvar med Voss kommune sine retningsliner. Tilhøyrande infrastruktur vert lagt i
grøfter i samband med vegløysing. Det vert etablert borhol etter vatn i nærleik til hyttene.
Det samla feltet er arealeffektivt og vil innebera eit arealpotensiale ved eventuell seinare fortetting, dersom
ei rullering av kommuneplanen opnar for å utnytta eksisterande hytteområde i staden for å leggja ut nye
felt.
Avkøyrsle til kvar eigedom er vist med pil-symbol og markerer at avkøyrsle må løysast og endeleg
plasserast i samband med søknad om løyve til tiltak – byggesak.
Utforming av bygg vert dirigert av føresegnene som byggjer på kommuneplanen sine vilkår for storleik og
plassering av tiltak.
6.1.2 Køyreveg, annan vegrunn og parkering
Det vart lagt nokre premissar for planlegginga av vegen i eit møte og synfaring som vart skipa til av Voss
kommune. Vegen vart seinare lagt om.
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
21
Det er vist køyreveg og annan veggrunn i planforslaget (sjå eige kap om
prosjekteringsføresetnadene for veg). Det er lagt opp til at det kan etablerast tekniske anlegg i
føremålet annan veggrunn. Vegen vil få eit kryss med Moldalivegen og skøyta seg vidare på
planlagt veg sørover og aust for campingplassen. Dagens trase for Moldalivegen vest for
campingplassen vert avvikla, då den er bratt og det kan oppstå farlege situasjonar i møte mellom
td skiløparar og biltrafikk.
6.1.3 Veg
Vegen er teikna som Vegklasse 3 Helårs landbruksveg. Problemstillingane som har over vurdert i samband
med dette er stigningstilhøva. Her seier standarden følgjande:
Maksimal stigning i lassretningen skal normalt ikke overstige 10 %. Over korte rette strekninger inntil
60 m lengde, kan stigningen i lassretningen økes til 12 %. Maksimal stigning i returretningen skal ikke
overstige 12 %.
I horisontalkurver skal stigningen ikke overskride følgende maksimalverdier:
Lassretning Returretning
I kurver med radius 10 - 14 m 2% 5 %
I kurver med radius 15 - 19 m 4 % 7 %
I kurver med radius 20 - 29 m 6 % 8 %
I kurver med radius 30 - 39 m 8 % 10 %
I kurver med radius 40 - 49 m 9 % 11 %
I kurver med radius 50 - 59 m 9 % 11 %
I kurver med radius > 60 m 10% 12 %
Stigningsovergangen utjevnes over en lengde på 10 m fra tangentpunktene. Kurver med radius <60 m
skal ha ensidig tverrfall.
Vegklassen har ei rad andre standardar som skal liggja til grunn ved gjennomføring.
6.1.4 Vendehammar
I nordaust i enden av vegen er det planlagt ein vendehammar for trygt vendeareal for bilar – også med
særleg tanke på vegvedlikehald/brøyting. Vegen er avslutta i dette punktet. Det var vurdert å planlegge veg
heilt til nabogrensa i aust, men då ev plassering av hytter/infrastruktur i seinare detaljreguleringsplan på gnr
127, bnr 15 ikkje er avklart, er det rettast å løysa dette ved ei reguleringsendring.
6.1.5 Parkering
Det er planlagt ein felles p-plass med om lag 20 plassar for fritidsbustadene med utvida kapasitet for
dagsturistar. Felles parkeringsplass rommar 1,5 p-plassar pr hytteeing og vert plassert i sør ved tilkomsten
til feltet. Tilgjenge til hyttetomtene kan brøytast og det kan parkerast bilar på kvar hyttetomt, slik at den
felles parkeringskapasiteten kan vera dobbel av feltet sitt eige behov. Det kan tilretteleggjast for parkering
til dagsturistar/gjesteparkering. Kapasiteten som er vist i plankartet forutset at kvar hytteeining har 1 pplass opparbeidd ved hytta og det vert då frigjort 10 p-plassar til dagsturistar/gjesteparkering.
22
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
Vegkartet viser 21 parkeringsplassar. Det vert høve til parkering på hyttetomtene i tillegg.
6.1.6 Landbruk-, natur og friluftsformål (LNF) – friluftsføremål
LNF-friluftsføremål utgjer det vesentlege av arealdisponeringa i planområde/eigedomen. Område er eit
fint småskalalandskap som vert lett tilgjengeleg frå fritidsbustadene. Skogen i område, særleg lengre aust i
lia mot Moldalia og elva i vest rammar inn hyttefeltet på ein fin måte.
6.1.7 Bruk og vern av sjø og vassdrag
Eit areal som ligg gjennomgåande i heile planområde inntil vassdraget er vist som «Friluftsområde i sjø og
vassdrag med tilhøyrande strandsone. Område strekkjer seg frå strandlina og 50 m innover på land.
6.1.8 Omsynssoner
Det er lagt inn følgjande omsynssoner i plankartet.
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
23
Sikringssone frisikt (140) viser areal ved avkøyrsla til Moldalivegen. Faresone ras- og skredfare (310) ligg i
søraustre delen av hyttefeltet. Denne sona er vist langs bekken som går gjennom planområde. Det kan
ikkje byggjast ras-og skredfare-sona. Langs ein gamal buføringsveg som går gjennom planområde er det
vist omsynnsone bevaring kulturmiljø (570). Langs vegen er det vist eit rigg- og anleggsområde (91) som
er tenkt nytta i annleggsfasen. Rigg-og anleggsområde skal stellast til etter at vegarbeidet er avslutta med
stadeigne massar slik at stadeigen vegetasjon etablerer seg langs vegen.
6.2
Rekkefølgjekrav
For å sikra at planområde har tilfredstillande vegløysing fram til offentleg veg, vert det stilt krav om
rekkefølgja i utbygginga. Det vil seia at vegløysing fram til planlagt veg inn i Nedre Jonstølsdalen hyttefelt
må vera ei lenging av ny veg aust for campingplassen. Det vert ikkje gjeve igangsetjingsløyve for hytter i
feltet, før heile veganlegget, med tilhøyrande p-plassar og avkøyrsler er bygd ut i samsvar med
reguleringsplanen.
6.3
Vassforsyning
Vassforsyning vert løyst ved brønn – djupe borhol til grunnvatn i nærleiken av feltet. For sikker
vassforsyning kan det etablerast eit mindre lukka høgdebasseng.
6.4
Avlaup
Voss kommune har publisert sine krav til VA-anlegg på web-sidene. Krava vert lagt til grunn for utforming
av VA-plan for tiltaket innanfor reguleringsplanen.
Løysinga vert prinsipielt slik:
6.5
Energiløysing
Voss energi leverer straum til område og det vil i samband med infrastrukturtiltak elles leggjast til rette for
el-forsyning. Det vil skje i samråd med Voss energi. Ut over dette vil det leggjast til rette for at hyttene kan
nytta tradisjonelle energikjelder til oppvarming.
24
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
6.6
Annan kommunikasjon
Det vil verta lagt til rette for andre kommunikasjonsløysingar – IKT. Vert lagt i vegen.
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
7
Konsekvensar av planforslaget
7.1
Landskapsrommet
25
Det er ein god del hytter og stølar i område og i landskapsrommet kring feltet vil desse fritidsbustadene
utgjera ein auke på om lag ¼ av det som er frå før. Eksisterande fritidsbusetnad ligg noko meir spreidd.
Område kan verta bebygd med om lag 1300 kvadratmeter fritidsbustader i tillegg til veganlegg og
parkering. Feltet vert godt synleg frå vestsida av elva, men kringliggjande vegetasjon vil luna det visuelle
inntrykket. Vegen vert lagt inn i terrenget og er planlagt for å gje minst mogleg skjæringar og fyllingar. Det
er eit punkt der vegen vert trekt innåt ein fjellhammar. Her vil anlegget verta eksponert for omgjevnadene.
Det er i dag granskog i område og eksponeringa kan avbøtast ved å ta vare på denne.
7.2
Estetiske forhold
Nokre av stølane som ligg i utkanten av landskapsrommet her har ein liknande rekkjestruktur. Men det er
ikkje nokon regel. Ut frå dette vil ikkje den rekkjestrukturen vi legg opp til i dette feltet bryta med noko
etablert byggemønster i område. Fritidsbustadene vert tradisjonelle bygg innanfor ramma av Voss
kommune sine planar og retningsliner.
7.3
Tilgjenge – universell utforming
Område vil etter utbygging verta noko lettare tilgjengeleg, men det er ikkje avgjerande for bruken, då
område også i dag er lett tilgjengeleg. Tiltaket vil gje betre og tryggare trafikkløysingar og meir strukturerte
parkeringstilhøve. Område er relativt flatt og det kan tilretteleggjast for køyreveg heilt inn til den einskilde
fritidsbustaden. Det gjer område tilgjengeleg for rørsle og orienteringshemma. Den slake utforminga av
felles veg vil også auka trafikktryggleiken.
7.4
Naturverdiar - naturmangfald
Det kjem ikkje fram av noko dokumentasjon i Voss kommune sine planar eller i andre offentlege kjelder,
som naturbasen, at tiltaket vil råka naturverdiar på ein måte som gjer at tiltaket ikkje kan gjennomførast.
Naturmangfoldlova inneheld 5 sentrale prinsipp som skal leggjast til grunn ved behndling etter bl.a. Plan
og Bygningsloven. Prinsippa er nedfelt i
26
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS





§ 8 (kunnskapsgrunnlaget)
§ 9 (føre-var prinsippet)
§ 10 (økosystem-tilnærming og samlet belastning)
§ 11 (kostnadene skal bæres av tiltakshaver)
§ 12 (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder)
Det skal avklarast
 relevante forhold ved naturmangfaldet i området der tiltaket er lokalisert
 sannsynlige effektar av tiltaket på naturmangfaldet, og
 kva forhold som er viktige i ein heilskapleg økosystemtilnærming, samt
 aktuelle avbøtande tiltak og korleis slike tiltak kan belastast tiltakshavar
Det vert nytta som grunnlag for styresmaktene si vurdering av tiltaket etter Naturmangfoldlovens kapitel II.
7.4.1 Om kunnskapsgrunnlaget, § 8
Kunnskapsgrunnlaget skal vere tilstrekkeleg for å kunne skildre relevante sider ved naturmangfaldet på
staden, mellom anna å identifisere viktige arter, naturtypar og økologisk tilstand. Det skal også vere
tilstrekkeleg for å kunne dokumentere effektar av tiltaket på naturmangfaldet sett i lys av den samla
påverknaden som naturmangfaldet vil bli utsatt for.
Kunnskapsgrunnlaget skal såleis dekke to forhold:
› Kunnskap om førekomstar: Viktig naturmangfald i influensområdet. Ei verdivurdering av
førekomstane står her sentralt.
›
Kunnskap om effektar av tiltaket. Effektane av tiltaket skal kunne vurderast ut frå den samla
belastning naturmangfaldet er eller vil bli utsatt for.
7.4.2 Naturmangfald i området
Oversiktskart med sammenstilt med registrerte, relevante naturverdier.
Det er ikkje registrert naturverdiar i Direktoratet sin naturbase som kjem i konflikt med planområde.
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
27
Kunnskapsgrunnlaget er vurdert til å vera tilstrekkeleg til å kunna avklara tilhøve knytt til naturmangfaldslova.
Likevel vil føre-var-prinsippet gjelda. Er kunnskapsgrunnlaget svakt, skal føre-var prinsippet tilleggjast
større vekt. Såleis må det ved gjennomføring av tiltaket meldast frå til styresmaktene dersom det vert
identifisert natuverdiar som ikkje tidlegare er registrert. Då må det vurderast kompenserande tiltak som vil
redusere risiko for skade på naturmangfaldet.
Kompenserande tiltak er aktuelle både som mellombels tiltak i anleggsfasen og som permanente tiltak.
7.5
Kulturminner
Det er avklart med fylkeskonservatoren at det truleg ikkje er nemneverdige kulturminner i område, med
unnatak av buføringsvegen som er vist i plankartet med omsynssone.
Det er registrert eit automatisk freda klulturminne om lag 1,4 km nordaust for planområde (kjelde:
Riksantikvaren sin database «Askeladden»)
7.6
Barn og unge sine interesser i arealplanlegginga
Område for fritidsbustader vil ikkje kverrsetja areal som før er brukt av born og unge særskilt. Der i mot vil
tilrettelegging av hytteområde gjerast nærområde tilgjengeleg for brukarane. Det er ikkje motstrid mellom
barn sine interesser og tiltaket her.
7.7
Friluftsliv – ljosløype
Sør for planområde ligg det ei ljosløype. Bruken av løypa har minka dei siste åra. Løypa er eit aktivum for
område og fleire folk i område, og som ein konsekvens av utbygginga kan føra til at løypa kjem meir i
bruk. Det er ikkje tiltak i planen som råkar ljosløypa. Vegen inn til planområde er planlagt parallelt med
austre delen av løypa.
Område elles er vel eigna til friluftsliv og det er tilgjenge til nærområde kring heile hyttefeltet, både på bar
mark og om vinteren. Nærleiken til elva er også eit element som er viktig for friluftsliv og opphald ute i
naturen for brukarane av hyttene her og for ålmenta.
28
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
7.8
Jordressursar/landbruk
Hyttefeltet er relativt kompakt og avgrensa. Landbruk-, natur- og friluftsføremålet kring feltet kan framleis
nyttast som beiteområde.
7.9
Energiforsyning
Ved etablering av el-tilførsel til hytteområde, bør dette dimensjonerast for heile den potensielle etableringa
i område.
7.10 ROS-analyse – spesielt om skredfare
7.10.1 Identifiserte risikoområde og tiltak – grøn kategori
Masseras vegfyllinger
Mindre utglidningar kan førekomma. Sikrast ved bygging.
Nedbørutsett
Auka nedbør kan gje skade på infrastruktur og bygningar. Bygningar vert dimensjonert for
aktuelle snølaster
Vassdragsområde generelt
Langs vassdrag, elvar og bekkar kan det oppstå kjøver ved ugunstig ver.
Ver og føre avgrensar tilgjenge til område
Ved stort snøfall og manglande vegvedlikehald kan ikkje køyretøy (utrykning) ta seg inn i
område. Ev redning må skje med annan transport. Ved brann vert redning med materiell tilkøyrt
med bil hindra.
Ulukke i avkøyrsle
Hyttevegen møter Moldalivegen i kryss. Utforming av kryss må sikrast i planen, slik at sikt og
stopp-areal vert tilfredstillande.
Ulukke med gåande og syklande
Skiløparar i veg ved høge brøytekantar er utsett, då vegbana ofte vert innsnevra. Løyper bør
leggjast utanom veg.
Ulukke ved anleggsgjennomføringa
Mindre fare for utglidning av massar ved vegbygging.
7.10.2 Identifiserte risikoområde og tiltak – gul kategori
Kulturminne/miljø
Den gamle buføringsvegen gjennom område er godt synleg og sikrast i reguleringsplanen med
omsynssone og føresegner.
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
7.11
29
Identifiserte risikoområde og tiltak – raud kategori
Snøskred
Deler av planområde ligg i aktsemdsområde for snøskred. Det er utført ei eigen studie av tilhøva
og det ligg føre ein rapport om det. Konklusjonane frå rapporten seier følgjande:
Med unntak av den sørlige delen vurderer vi planområdet som skredsikkert i forhold til
sikkerhetskravene i PBL § 28/TEK 10 § 7.1 - § 7.3.
Snøsørpeskred og flomskred langs bekken fra Jonstølseggi kan nå sørlige deler av planområ-det.
Som sikkerhetstiltak anbefaler vi en sikringssone langs bekken, eventuelt kanalisering og utretting
av elveløpet.
Mindre snøskred kan nå sørlige delen av området. Vi anbefaler at det ikke bygges hytter her, og at
plangrensen trekkes 50 meter lengre mot nord slik at den kommer utenfor faresonegren-sen for
snøskred i faresonekartet i VEDLEGG 3. Alternativt kan hytter bygges som er dimensjonert for å
tåle skredbelastning fra mindre snøskred, eller det kan bygges skredvoll. Dette må prosjekteres
særskilt.
Skredfarevurderingen tar utgangspunkt i dagens vegetasjonsforhold. Endringer i denne, ved for
eksempel fjerning av skog ved flatehogst bak planområdet, vil kunne påvirke stabilitetsforholdene. Uttak av skog i de bratte områdene der snøskred kan utløses bør begrenses til det
mest nødvendige.
Hyttetomter må ha flomsikker beliggenhet i forhold til Jonstølselvi.
Tiltaka er gjort gjeldande i reguleringsplanen. I plankartet er områda som er identifisert som
skredfarlege teke ut av byggeområde og vist som omsynssoner.
30
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
Faresonekart for snøskred og snøsørpeskred/flomskred med årlig nominell sannsynlighet 10 . Fiolett linje er grense
for snøskred med årlig nominell sannsynlighet 10 -3, skravert område langs bekken er faresone for
snøsørpeskred/flomskred med årlig nominell sannsynlighet 10 -3. Grenser for planområdet er markert med stiplet svart
linje.
-3
Med unntak av den sørlige delen vurderer vi planområdet som skredsikkert i forhold til
sikkerhetskravene i PBL § 28/TEK 10 § 7.1 - § 7.3.
Snøsørpeskred og flomskred
Snøsørpeskred og flomskred langs bekken fra Jonstølseggi kan nå sørlige deler av planområdet. Som
sikkerhetstiltak anbefaler vi en sikringssone langs bekken, eventuelt kanalisering og utretting av
elveløpet.
Mindre snøskred kan nå sørlige delen av området. Vi anbefaler at det ikke bygges hytter her, og at
plangrensen trekkes 50 meter lengre mot nord slik at den kommer utenfor faresonegren-sen for
snøskred i faresonekartet i skredrapportens VEDLEGG 3. Alternativt kan hytter bygges som er dimensjonert for å tåle skredbelastning fra mindre snøskred, eller det kan bygges skredvoll. Dette må
prosjekteres særskilt.
Skredfarevurderingen tar utgangspunkt i dagens vegetasjonsforhold. Endringer i denne, ved for
eksempel fjerning av skog ved flatehogst bak planområdet, vil kunne påvirke stabilitets-forholdene.
Uttak av skog i de bratte områdene der snøskred kan utløses bør begrenses til det mest nødvendige.
Hyttetomter må ha flomsikker beliggenhet i forhold til Jonstølselvi.
Fareområda vert vist som omsynssone i plankartet. Det kan ikkje byggjast innanfor omsynssonene.
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
31
7.12 Økonomiske konsekvensar for kommunen
Tiltaket i seg sjølv vil ikkje innebera økonomiske konsekvensar for kommunen. Tiltaket vil gje
ringverknader ved at fleire vitjar reisemålet.
7.13 Avveging og vurdering
Det er relativt få arealbruksmessige konfliktar i planområde. Vegen er planlagt slik at den ikkje skal
avskjere naturlege eller opparbeidde løyper. Identifiserte fareområde er i hovudsak skred/ras/flaum og tiltak
er plassert utanfor desse omsynssonene. Det er lagt opp til at plassering av tiltak skal unngå å skapa
konfliktar i område, så som nærleik til vassdrag og fareområde. Hyttefeltet er planlagt nokså kompakt for å
spara kringliggjande areal og for at tiltaka skal få avgrensa verknad på naturmiljøet. Når infrastruktur, med
val av trase og utforming er fastsett, er det få interessemotsetnader i planområde. Område vert opna for
ålmenta og det er planlagt parkering til føremålet.
32
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
8
Innkomne innspel til planarbeidet ved varsel om
oppstart første gongen 9. desember 2010
8.1
Offentlege partar
Avsendar
Dato
Merknad
NVE
31.01.11
Skredfare/flaum må utgreiast i samsvar
med retningslinene. RPR for verna
vassdrag leggjast til grunn. Tilrår
føremål langs elva pbl § 12-5, nr 6. Ved
spesielle inngrep/tiltak kan NVE krevje
at det skal vurderast etter
vassdragsressurslova
Fylkesmannen
3.01.11
Fylkeskommunen
19.01.11
RPR for vassdrag nyttast. Sikra
ljosløypa. Rår til felles p-plass i feltet.
Brøyting av veg bør ikkje komme i
konflikt med friluftsliv. Landbruk – må
ta omsyn til stølane
Regionale føringar og retningsliner må
takas omsyn til. Det må leggjast til rette
for medverknad for ulike grupper.
Avstand til vassdrag bør
problematiserast nøyare. Planarbeidet
bør ta omsyn til friluftsinteressene i
område. Undersøkingsplikta etter
kulturminnelova bør oppfyllast frø det
blir lagt fram eit høyringsforslag.
Omsyn teke i
planframlegget
Skred- og flaumfare er
utgreidd. Føremålet som
er gitt nær elva er
Friluftsområde i sjø og
vassdrag med
tilhøyrande strandssone.
Ved boring etter vatn til
hyttene, vil vi ta opp
spørsmålet om
behandling etter
vassdragsressurslova.
Det er teke omsyn til alle
punkta til fylkesmannen.
Alle punkta er avklart.
Det er teke kontakt med
fylkesarkeologen. Han
har gjeve
tilbakemelding: Ut frå
arkiv og kart er det ikkje
kjent automatisk freda
kulturminne eller nyare
tids kulturminne innanfor
planområdet. Potensialet
for funn er til stades, men
det kan sjå ut til at det vert
tale om overflatesøk og
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
33
ikkje så mykje graving. Det
vil ei synfaring avgjere.
Ligg jo stølsområde nord
og sør for planområdet.
Voss energi v/Birger
Løne
8.2
20.01.11
Peiker på tilkoplingspunkt av
høgspentkabel som skal inn i feltet.
Kabelen bør liggja i planlagt veg. I
tillegg må det avsetjast plass for
nettstasjon sentralt inne i hyttefeltet.
Areal for nettstasjon er
på felles p-plass og
inngår i føresegnene
knytt til føremålet.
Omsyn teke i
planframlegget
Det vert opna for
inngjerding av utegolv
på hytteeigedomane
Fellesvegen til
hyttefeltet er lagt om og
vil kryssa vegen på eitt
punkt. For vegparsellen
frå brua og opp til
campingplassen vil
hytteeigarane delta i
vegvedlikehaldet som
grunneigarane i
Moldalia peikar på i sin
merknad. Ved evt skadar
på Moldalivegen i
samband med utbygging
vert dette vølt.
Grunneigarane i
Moldalia vert då
kontakta.
Dei 3 grunneigarane
Knut Skiple, Kjersti
Sæve repr ved Jarl Sæve
og Sverre Amundsen
avgjorde at namnet på
planen skulle vera Nedre
Jonstølsdalen hyttefelt.
Private partar
Avsendar
Dato
Merknad
Knut O. Dugstad
12.01.11
Grunneigarar i
Moldalia
Bjørg Rykke
Norvadl Hårklau
Ivar Bø
Gudleik Klette
7.01.11
Peikar på at ansvaret for ev gjerde-hald
må sytast for av hytteeigarane i Nedre
Jonstølsdalen hyttefelt
Hytteeigarane må delta i årleg
vedlikehald av Moldalivegen på lik line
med eksisterande hytteeigarar. Ved
skade på vegen må
utbyggjar/hytteeigarane setja den i stand
att.
Hans Grove
14.01.11
Eg har ingen kommentarar til sjølve
planen, men eg undrar meg over
namnevalet; "Nedre Jonsstøldalen." Det
er vanskeleg å sjå at dette hyttefeltet han
noko tilknytning til Jonsstølen i det
heile. Det er då to stølar mellom
hyttefeltet og Jonstølen. Furteset og
Breiset. Sjå kart. Eg tykkjer difor det
bør finnast eit anna namn på hyttefeltet,
eit som t.d. viser meir til det geografiske
området der feltet ligg.
Som grunneigar på Jonstølen synest eg
det er misbruk av namnet på stølen vår,
og vil be om at det vert funne eit anna
namn.
34
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
Dei respektive uttaler ligg som eige vedlegg.
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
35
9
Innkomne innspel til planarbeidet ved varsel om
oppstart andre gongen (revidert utkast til vegløysing
– 25. oktober 2011)
9.1
Offentlege partar
Avsendar
Dato
Merknad
NVE
6.12.11
Fylkeskommunen
16.11.11
Ingen nye merknader ut over det som
kom fram ved sist uttale til saka.
Ingen nye merknader ut over det som
kom fram ved sist uttale til saka.
9.2
Omsyn teke i
planframlegget
Private partar
Avsendar
Dato
Merknad
Kari K. Knoph og
Øystein Klokkerud
4.12.11
Moldalii veglag
v/Gudleik klette
30.11.11
Merknad til vassforsyning som kan
komme i konflikt med ny veg og endra
utsikt.
Peikar på at omlegginga av
Moldalivegen ikkje må få økonomiske
konsekvensar for deira veglag. Veglaget
ønskjer ikkje å ha ansvar for vinterdrift
og andre vegar i område
Voss energi v/Stein
Åge Øren
2911.2011
Merknaden er som forrige.
Dei respektive uttaler ligg som eige vedlegg.
Omsyn teke i
planframlegget
Den delen av vegen som
dette gjeld utgår frå
planframlegget.
Den aktuelle vegstrekkja
er teke ut av
planframlegget. Det vil
uansett verta skipa til eit
veglag for Nedre
Jonstølsdalen hyttefelt
som tek hand om sin del
av vegvedlikehaldet.
Areal til nettstasjon i
feltet er sikra i
reguleringsplanen. Tal
hytter er endra frå 19 til
10.
36
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
9.3
Uttaler ved offentleg ettersyn fram til 10.1.2014
Uttaler frå offentlege styresmakter
Dato
Uttale
Planfagleg konsulent
sin kommentar
Uttale frå
10.12.2013
Voss kommune bør sikre at det ikkje vert gjennomført flatehogst i dei
Det er gjeve uttale frå
aktuelle områda (i dei bratte områda der snøskred kan løysast ut)
grunneigarane i Moldalia
NVE (Noregs
om at dei ikkje kan
vassdrags- og
akseptera nokon form for
energidirektorat)
begrensning i uttak av
skogsvikre eller anna
inngripen på deira
eigedomar.
Planføresegnene må
justerast slik at krav frå
styresmaktene vert
ivaretekne utan
avgresingar i
grunneigarane i Moldalia
sine rettar.
11.12.2013
Statens vegvesen har ingen merknader til planframlegget som er ute til
-
offentleg ettersyn
Statens vegvesen
8.1.2014
I planframlegget slik det ligg føre er det lagt opp til ein relativt bratt veg
Framlegg til vegløysing
opp til hyttefeltet, og vi rår til at denne vert lagt så skånsamt som mogleg
er revidert.
Fylkesmannen i
i terrenget. Vidare vil det vera ein fordel dersom dette vegarbeidet kan
Hordaland
kombinerast med tilrettelegging for offentleg parkering for lysløypa som
ligg rett nedanfor. Vi har også gjeve uttale til oppstartsmelding og
planprogram i brev av 03.01.2011, og vi viser ellers til denne.
9.12.2013
Villreinnemnda for Nordfjella og Fjellheimen har ikkje merknadar til
-
høyringssaka om nedre Jonstølsdalen hyttefelt, plan ID 00017. Saka er
Villreinnemnda
handsama i villreinnemnda sitt haustmøte i Lærdal 22.11.2013, som
for Nordfjella og
høyringssak 36N/ 13 swb under posten H1310 Eventuelt; Nyinnkomne
Fjellheimen
saker. Me set pris på å ha kome inn som høyringspart i saker som ligg i
eller nært opptil villreinens leveområde i Voss kommune.
13.12.2013
Friluftsliv
Vegløysing/friluftsliv
Omsynet til ljosløypa er i
Hordaland
Vegen til planområde ligg svært nær ljosløypa. I planomtala blir det
vare teke ved at
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
fylkeskommune,
hevda at ljosløypa ikkje vil bli råka av den nye vegtraseen. Det er viktig
regonalavdelinga
for Hordaland fylkeskommune at ikkje ny utbygging påverkar dei
37
vegløysinga er revidert.
eksisterande trenings- og turområda, og vi oppmodar både utbyggjar og
Voss kommune om å vere merksam på ljosløypa i den vidare
planprosessen og i samband med utbygging.
Kulturminne og kulturmiljø
Saka har vore til vurdering alt i 2011 der me gjorde merksam på at også
Buføringsveg
tilhøve til eventuelle automatisk freda kulturminne måtte avklarast. Av
fleire årsaker vart planframlegget endra og som ein indirekte konsekvens
Buføringsvegen (stien)
er og potensialet for konfliktar og truleg redusert. Det er ikkje kjent
er teke omsyn til i
automatisk freda kulturminne inne i planområde. Feltet ligg eit stykke
planframlegget.
vekk frå stølsområde som gjerne har eit større potensiale for
kulturminnekonfliktar. Planprogrammet frå 2011 viser ein eldre
buføringsveg gjennom område, men denne synest vera i varetatt i
gjennom forslag til reguleringsplan som omsynssone 570. Område har no
ein konsentrert form for utbygging og me har slik ikkje merknader til
reguleringsplanen med omsyn til kjende kulturminneverdiar.
Konklusjon
Hordaland fylkeskommune har merknadar til planforslaget når det gjeld
friluftsliv. Vi ber om at denne merknaden blir teken omsyn til i prosessen
vidare.
38
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
9.4
Uttale frå private partar
Dato
Uttale
Planfagleg konsulent
sin kommentar
Uttale frå
6.1.2014
Grunneigarane
Grunneiagarane i Moldalii kan ikkje akseptera nokon form for
Tiltaket vil ikkje råka
begrensning i uttak av skogsvikre eller anna inngripen på deira
grunneigarane i Moldalii
eigedomar.
sine eigedomar direkte.
i Moldalii
Grunneiaraen i Mildalii kan ikkje ta ansvar for eventuelt gjerdehald
Norvald
eller skadar som beitande husdyr måtte påføra dei nye eigedomane.
Hårklau
Det er peika på at ein i planarbeidet nyttar rette stadnamn slik at ein
Olav Klette
unngår mistydingar.
Bjørg Rykke
Gudleik Klette
1.1.2014
Uttale til privatrettslege tilhøve
Vegtrassen råkar ikkje
Knut Skiple sin eigedom.
Knut Skiple
Det vert vist til avtale om veg over Fagnastøl. Det vert halde fram at
avtalen var knytt til ein vegtrasse som kjem fram av forslag til
Tilknytning til planlagt veg
planprogram datert 9.12.2010. Knut Skiple presiserer at dette er den
til eigedomen 127/1 kan
einaste vegtraseen han har inngått avtale om.
gjennomførast på vanleg
måte ved at eigedomen og
Det vert vidare vist til at Jarl Sæve har underteikna avtalen utan å
vegløysinga vert regulert,
vere heimelshavar til grunnen vegen er knytt til og at turvande
slik kommuneplanen set
fullmakt ikkje er førevist Knut Skiple.
krav om.
Knut Skiple peikar på at det som planfagleg rådgjevar har skrive ved
Vegløysinga er revidert
innsending av planutkastet; at Sverre Amundsen og Knut Skiple har
etter innspel frå Sverre
trekt seg frå samarbeidet, ikkje er formelt korrekt. Samarbeidet vart
Amundsen. Det har vore
avslutta etter eit møte på Bømoen den 14.2.2012. Som ein
synfaring og vegen er
konsekvens av at samarbeidet opphøyrde må og avtalen som er
teikna inn på plankartet
nemnt ovanom sjåast på som ein «nullitet».
slik innspelet frå Sverre
Amundsen viste. Mellom
Uttale til planframlegget
andre deltok Sverre
Amundsen og Knut Skiple
Sidan gnr. 127/1 (6) har eigedom nordaust for eigedommen til Sæve,
på synfaringa.
gnr. 125/11, som er planlagt skal få vegutløysing i denne hytteplanen,
er det for gnr. 127, bnr. 6 ønskjeleg at det vert mogleg – både
Nemnde avtale gjeld for
formelt og teknisk – å knyta seg til vegen i framtida dersom det vert
denne løysinga er eit
aktuelt.
privatrettsleg tilhøve som
reguleringsplanen her
ikkje femnar om.
7.1.2014
Kommentar til skriv frå Vidar Østerbø, datert 07.11.2013
Vegløysinga er revidert
etter innspel frå Sverre
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
Sverre
Når det gjeld dette skrivet ser eg det er vedlagt: Avtale grunneigarane
Amundsen. Det har vore
Amundsen
Fagnastøl, Amundsen, Sæve, Skiple og på stand om deltakelse på
synfaring og vegen er
synfaring og oppstartsmøte.
teikna inn på plankartet
39
slik innspelet frå Sverre
Dette går eg ut i frå er den vegavtalen på trase vest for
Amundsen viste.
campingplass/ljossløype over Fagnastøl sin eigedom, og som var
bestemt av grunneigar Geirr Fagnastøl, som Jarl Sæve, Knut Skiple og
Nemnde avtale gjeld for
Sverre Amundsen inngjekk med Geirr Fagnastøl dato 18.07.2010, og
denne løysinga er eit
vist med markert reguleringsgrense for vegtrase på vedlagt kompi av
privatrettsleg tilhøve som
oversiktskart i forslag til planprogram 09.12.2010.
reguleringsplanen her
ikkje femnar om.
Som ein ser er planprogramutkast datert etter at avtalen var inngått ,
slik at det ikkje kan vera tvil om kva veglinja/trase som var gjeldande
på avtaletidspunktet.
Avtalen inneheld ikkje noko punkt om mogligheit for flytting, slik
Østerbø antyder. Ha det heil klart at dette er dette den einaste
vegtrase eg har inngått avtale om.
I skrivet frå Østerbø vert det videre hevda at Knut Skiple og Sverre
Amundsen har trekt seg ut av samarbeidet. Det som skjedde var at
på grunn av usemje om diverse tilhøve- mellom anna om det var
naudsynt å revidera vegavtalen – vart Jarl Sæve, Knut Skiple og
Sverre Amundsen på eit møte på Bømoen den 14.02.2012 einige om å
avslutta samarbeidet om hyttefeltet. Som ein konsekvens av at
samarbeidet opphøyrde, må og avtalen som er nemnt ovanom sjåast
på som opphøyrd.
Synfaring av vegtrase 29.06.2010: Der møtte 4stk fra Voss
kommune, i tillegg til Geir Fagnastøl, jarl Sæve og Vidar Østerbø.
Knut Skiple og Sverre Amundsen har heller ikkje vore på formelt
oppstartsmøte 18.09.2010.
Eg stiller meg svært undrande til at Vidar Østerbø kommenterer at det
er feil i saksopplysningar frå Sverre Amundsen og Knut Skiple, i mail
07.11.2013 til Voss kommune.
Forholdet grunneigarane imellom er Vidar Østerbø heilt
uvedkommande.
Merknad til Detaljreguleringsplan Nedre Jonstølsdalen
hyttefelt utlagt til offentleg ettersyn 16.11.2013.
Som vegmann, og prosjektansvarleg med vegutbygging av store og
mindre prosjekt i snart 40 år, kan eg ikkje forstå at det går an, å
velge/foreslå ein vegtrase som den som vist i forslag til
reguleringsplan, når meir miljøvenlege alternativ er å føretrekkja.
40
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
Det skulle vera heilt unødvendig å kryssa min eigedom, gnr 126, bnr
15, i pelområde 505-585 mot ope lende, med profilhøgder på
vegtraseen som i plankartet viser utgraving å 6-2 m under terreng/
buførevegne og utgrave arial arial ca 2000m2)
Vegen er planlagt plassert mellom 2 koller i ei myrlendt, open glenna i
ei bredd av 5-15 m i plantefeltet mitt frå 1978.
Denne glenna i plantefeltet, er einaste naturlege ski og turløypetrase
og passasje over teigen min mot ope terreng videre i dalføret mot
Jonstølen.
Andre forhold i plan: Teikning Nr. H001
Parkering: Plassert i turløypetrase
Vinterbrøyting/Lagring: Ikkje avsett plass til snø i planen
Sjå plassering parkeringsplass og avstand til 126/15. Gjeld og veg.
Infliltrasjon: Plassert i turløypetrase.
Kryssing av teig 126/15: Terreng/plan ca-6-3m og utgraving ca
7000/8000m3
Sjå vedlegg dato 09.09.13: Feil linje i planens begrensing med
kommentar.
Kopi av kart M 1:3000 med påskrift
1 Lysløype i konflikt med fyllmasser frå eg.
2 Buføreveg vert fjerna i lengde på 60m
3 som parkering og Infiltrasjon
4 Tilkomst til eigen teig. Til orientering
Nytt forslag til endra trase på veg
Eg Sverre Amundsen som grunneigar av 126/15 og Knut Skiple
grunneiar av 127/6 meiner at det er fordeler med veg inn i område,
Men då må forslag på andre trasevalg for tilkomstveg opp til
vurdering.
Sjå grøn markering for tilkomstveg: teikning nr.C001 dato 05.02.2013
fram til 125/11 gnr 127 bnr.6 Knut Skiple.
Det er store fordeler med endre traseval
Start og slutt som før
Terrengtilpassing utan store skjemande inngrep i naturen
Kurvatur med god oversikt
Stigningsforhold max 9%
Brukarvenleg for andre brukarar. Vedlegg foto 7av 7 og (7av 7) A
Profilhøgder på vegen må tilpassast der det vert kryssing av teig
126/15 for god tilkomst til eigen teig.
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
9.5
41
Seinare uttale etter ny høyring/synfaring august 2014.
Det var sendt ut nokre vegalternativ på ei avgrensa høyring – sjå vedlegg. Voss kommune skreiv ei oppsummering
av synfaringa (vedlagt).
Uttaler frå private partar
Dato
Uttale
Planfagleg konsulent sin
kommentar
Uttale frå
31.9.2014
Negative til vegline 2, så lenge den går parallelt med
Tiltakshavar har synfart vegtraseen
Moldalivegen. Grunngjevinga er at terrenget er bratt,
saman med Bjørn Haug frå Voss
Samla uttale frå
vegbygginga vil føre til store inngrep i område. Det må vera
bygg og anlegg. Konklusjonen frå
gruneingarane i
eit krav i reguleringsplanen at ein nyttar stadlege massar i
synfaringa var at gjennomføring av
Moldalia
natursteinsmur. Om vegline 2 vert vald, krev grunneigarane
veganlegget og å sikra eksisterande
at eksisterande veg vert sikra mot utforkøyring i det
veg er kurant. Veglysinga som
Norvald Hårklau
aktuelle område.
Sverre Amundsen har føreslege er
Olav Klette
Det er peika på motstrid mellom vilkåra om at vegen skal
monaleg betre enn tidlegare
framlegg til reguleringsplan.
vera eigna som skogsbilveg og problemstillingane omkring
Bjørg Rykke
Gudleik Klette
rasfare. Dette tilhøve er knytt til at hogging av skog kan
Reguleringsplanen vil ikkje leggja
auka rasfaren. Grunneigarane kan ikkje finna seg i
restriksjonar på vanleg hogst og
restriksjonar på uttak av skog som følgje av
skjøtsel av skogen. Den peikar på at
reguleringsplanen
flatehogst kan føra til auka
snøskredfare.
Vegline 1
Siste del av vegline 1 er plassert i eit naturleg søkk i
terrenget som vert nytta vintersdagen til ei forlenging av
eksisterande ljosløype. Det er ei unødvendig og dårleg
løysing.
Vegline 1 er uaktuell
Hyttefeltet endrar den spreidde bygnaden med stølar og
Bygningsstrukturen som er foreslått
hytter naturleg plassert i terrenget. Ikkje slik som dette
er i samsvar med Voss kommune
feltet, med flest mogleg hytter på eit avgrensa område.
sine retningsliner for utbygging av
fritisbustader og i samsvar med
Altenativ plassering av hyttefeltet nærare eksisterande
målsetjingane i kommuneplanen.
hyttefelt mellom Urdland og Fagnastøl. Der er det ferdig
infrastruktur om vil gje ei rimelergare utbygging samtidig
Problemstillinga med å flytte
som ein opprettheld næring/aktivitet med hyttebygging. Ein
hyttefeltet må handsamast i
vil då unngå nye inngrep i gamalt kulturlandskap med
samband med rulleringa av
stølsbol og spreidde hytter. Me vil oppfordra utbyggjar til å
kommuneplanen.
vurdera dette.
1.9.2015
Viser til synfaring 15. august og motteke brev/skriv/kart i
ettertid frå Voss kommune.
Knut Skiple
1)
Når det gjeld vegløysinga ser egikkje at gnr. 127 bnr. 6 er
42
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
direkte berørt, men med grunnlag i vurderingane frå
næringssjef Andres Gjøstein om at det ikkje vil vera
anleggsmessige problem med «grønn linje» så konstaterer
eg at denne vegløysinga gjev kortast veg og best
stigningstilhøve.
2)
Som eigar av gnr 127 bnr. 6 er eg då interessert i at det
vert gjeve høve til å knyta seg til denne vegen i framtidda
Veg og fritidsbustader ut over det
dersom det vert aktuelt og også høv til å forlenga vegen
som vert planlagt i planen her kan
fram til gnr. 127 bnr.6 ove gnr. 126 bnr. 15, samt rettar i
regulerast på vanleg måte.
vegen over gnr. 123 bnr. 1.
3)
Opphavleg så var dette hytteprosjektet eit fellesprosjekt
Tiltaket her legg opp til 10
mellom gnr. 123 bnr 1, eigar Geirr Fagnastøl, gnr. 125 bnr.
hyttetomter i samsvar med
1, eigar Sverre Amundsen, gnr. 126 bnr. 1, eigar då Jarl
Sæve og gnr. 127 bnr. 1, eigar Knut Skiple og planen hadde
eit omfang på 25 hytter. Av dette hadde Geirr Fagnastøl og
Jarl Sæve til saman rett til 15 hytter, men slik eg har sett
av dei framlagde delplanane så har dei to nå til saman
kome opp i 16 hytter (6 for gnr. 123 bnr. 1 og 10 for gnr.
126 bnr. 15) såher er det noko som ikkjestemmer.
føresetnadene.
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
10
43
FØRESEGNER TIL DETALJREGULERING FOR NEDRE
JONSTØLSDALEN HYTTEFELT I VOSS KOMMUNE
FØREMÅL
§1
Føremålet med planen er å oppfylla måla i Voss kommune sin kommuneplan, arealdelen og å fastleggja
lovleg arealbruk for utbygging av 10 nye hytter med tilhøyrande anlegg.
FELLESFØRESEGNER
§2
Rekkjefølgje
1 Før det kan gjevast løyve om igangsetjing for nye fritidsbustader skal det liggje føre
- Løysing for vassforsyning og bortleiing av avlaupsvatn godkjend av kommunen
- Tilkomstveg i tråd med reguleringsplanen for Fagnastøl camping og hyttefelt planide 2011017 og
denne planen
2
Parkeringsplassar skal vera opparbeidd, før det kan gjevast ferdigattest på hyttene i feltet.
3
Dersom det under anleggsarbeid blir oppdaga automatisk freda kulturminner, skal arbeidet stansast og
ansvarleg søkar skal straks melde frå om dette til Hordaland fylkeskommune, jf Lov om kulturminner.
AREALFØREMÅL
§4
Felt: Fritidsbustader I og II
Føremål: BEBYGGELSE OG ANLEGG (§ 12.5, nr. 1) - fritidsbebyggelse-frittliggende (sosikode
1121)
Grad av utnytting: Grad av utnytting skal ikkje overstige BYA = 130 m².
Maksimal mønehøgd 6.5m rekna frå gjennomsnittleg planert terreng. Hyttene skal ha ein takvinkel mellom
22 og 36 grader. Hovudtaket (mønet) skal i hovudsak leggja mest mogeleg parallelt med terrenget (kotane
på plankartet). Mindre del av bygningen kan ha takvinkel vinkelrett på hovudtaket. Toleransar for
terrengtilpasning er maksimalt +/- 1 m. Breidda på hovuddelen av hyttene kan vera maks 8 m. Avstand
44
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
mellom uthus/garasje og tomtegrense er minimum 1 m. Byggegrense (avstand til nabotomt) for hyttene er 4
m. Det kan setjast opp frittliggjande uthus/garasje på BYA 20 m2 i tillegg til hytta som inngår i maks BYA.
Terrassar som ligg utanfor bebygd areal skal ikkje vera over 0,5 m over terreng. Høgare og overbygde
terrassar vert rekna med i BYA.
Taktekking skal væra av tradisjonelle materialar som t.d. tre, skifer eller torv. Fasadar i tre eller naturstein
med mørke fargar. Synleg grunnmur skal ikkje overstiga 1m over ferdig planert terreng.
Ved søknad om tiltak innanfor planområde skal det leggjast fram detaljert situasjonsplan og – snitt av
tiltaket med kotehøgder i målestokk 1:500. Situasjonsplan og –snitt skal omfatte nabobygningar,
nabotomter og tilgrensande ubygd areal. Situasjonsplan og –snitt skal syne plassering av det totale tal
bygningar, uteplassar, terrassar, terrenghandsaming, avkøyrslar og parkering på tomta. Snitt og fasadar skal
vise utforming av bygga og synleggjere eksisterande og planlagd terreng rundt bygga. Kotehøgd for ferdig
golv hovudplan til fritidsbustad skal kome fram av teikningsgrunnlaget. Ved graving og/eller sprenging
skal plassering av tilførte massar og overskotsmassar gå fram av søknad. Søknaden skal omtale tilhøvet til
byggeskikk og estetisk tilpassing til tilgrensande bygningar, landskap og miljø.
Det kan opparbeidast oppstillingsplass for ein bil på kvar hyttetomt.
Inngjerding av utegolv/terrasse er tillate.
§ 5 Felt: Felles veg
Føremål: SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (§ 12.5, nr. 2) – kjøreveg
(sosikode 2011)
Vegen skal byggjast som Vegklasse 3 Helårs landbruksbilveg (gitt i «Normaler for landbruksveier – med
byggbeskrivelse, Landbruks- og matdepartementet, 13. juni 2013):
Veiklasse 3 – Landbruksbilvei
Veiklasse 3 er standarden for skogsbilveier, gards- og seterveier med moderat til lavt trafikkgrunnlag.
Veien skal kunne trafikkeres med lass hele året med begrensninger i teleløsningsperioden og i perioder
med spesielt mye nedbør.
Dimensjonerende aksellast: 13 t på bruer og 10 t på vei.
Veibredde
Veibredden skal være minimum 4,0 m. Med veibredde menes kjørebane pluss skulder på hver side.
Kjørebanen skal være minimum 3,5 m.
Kurvatur
Minste tillatte radius for horisontalkurver er 10 m målt i senterlinjen. Minste tillatte radius for
vertikalkurver er 100 m i lavbrekk og 200 m i høybrekk.
Stigning
Maksimal stigning i lassretningen skal normalt ikke overstige 10 %. Over korte rette strekninger inntil 60
m lengde, kan stigningen i lassretningen økes til 12 %. Maksimal stigning i returretningen skal ikke
overstige 12 %.
I horisontalkurver skal stigningen ikke overskride følgende maksimalverdier:
Lassretning Returretning
I kurver med radius 10 - 14 m 2% 5 %
I kurver med radius 15 - 19 m 4 % 7 %
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
45
I kurver med radius 20 - 29 m 6 % 8 %
I kurver med radius 30 - 39 m 8 % 10 %
I kurver med radius 40 - 49 m 9 % 11 %
I kurver med radius 50 - 59 m 9 % 11 %
I kurver med radius > 60 m 10% 12 %
Stigningsovergangen utjevnes over en lengde på 10 m fra tangentpunktene. Kurver med radius <60 m skal
ha ensidig tverrfall.
Vegtiltak skal godkjennast særskilt som del av annan eller som eige byggesak. I søre delen av tiltaket,
nærføring parallelt med Moldalivegen, skal det ved søknad om tiltak dokumenterast sikringstiltak for
Moldalivegen.
Ved kryssing av omsynssone Buføringsveg (vern av kulturmiljø) skal det leggjast til rette for god tilkomst
– tilslutning mellom veg og bufrøingsvegen.
Murar skal oppførast som natursteinsmur.
Kablar og annan teknisk infrastruktur kan leggjast i vegen.
§6
Føremål: SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (§ 12.5, nr. 2) - annen
veggrunn – teknisk anlegg (sosikode 2018)
I arealet kan leggjast kablar, røyr og liknande infrastruktur. Ved ferdigstilling av vegen skal arealet vølast
til med stadeigne massar slik at stadeigen vegetasjon kan reetablerast.
§7
Føremål: SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (§ 12.5, nr. 2) –
Parkeringsplasser (sosikode 2082)
Parkeringsplassane skal knytast til fritidsbustadene i feltet. Det skal også leggjast til rette for
dagsturparkering for ålmenta. Det kan etablerast inntil 20 plassar, der 10 plassar kan reserverast hyttene. 10
plassar kan nyttast av ålmenta. På arealet kan det etablerast nettstasjon for EL-kraft.
§8
Felt: Landbruks-, natur- og friluftsføremål
Føremål: LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSFØREMÅL SAMT REINDRIFT (§ 12.5, nr. 5) Landbruks-, natur- og friluftsføremål (sosikode 5130) - Friluftsføremål
Flatehogst/større uttak av skog vert ikkje tillate. Det kan etablerast VA-anlegg på arealet. Bygningar over
bakken knytt til VA-anlegget skal dokumenterast i søknad om tiltak i høve til plassering og utforming.
§9
Felt: Bruk og vern av sjø og vassdrag (§ 12.5, nr 6)
Føremål: Friluftsområde i sjø og vassdrag med tilhøryande strandsone (sosikode 6720)
Område ned til vassdraget er vist som friluftsområde. Vegetasjon skal ivaretakast ved skjøtsel.
OMSYNSSYNSONER
§ 10 Sikringssoner
Felt: 140 frisikt (sosikode 140)
Ved avkøyrsla til Moldalivegen er siktsektor vist i plankartet.
§ 11 Faresoner
Felt: 310_1 - ras- og skredfare (sosikode 310)
46
DETALJREGULERINGSPLAN NEDRE JONSTØLSDALEN HYTTEFELT, VOSS
Område er kartlagt for fare for naturskade. Ved plassering av tiltak i nærleiken av omsynssone - faresone
må det takast omsyn dei forhold som er skildra i skredrapporten som ligg til grunn for planen her.
Opphavleg vegetasjon skal takast vare på. Flatehogst i omsynssona er ikkje tillate.
Det vert ikkje tillete oppført fritidsbustader eller andre byggetiltak i omsynssona.
Ved plassering av vegnanlegg inntil og i omsynssona, skal førebygging mot bekken sikrast slik at
vegtiltaket ikkje vert usett for erosjon, eller overflaum. Opphavleg vegetasjon skal takast vare på.
Flatehogst i omsynssona er ikkje tillate.
§ 12 Særskilt omsynssone
Felt: 570_1 - vern av kulturmiljø (sosikode 570)
Buføringsvegen er vist på plankartet og skal oppretthaldast som sti i terrenget for allmenn ferdsel. Kryssing
av sti og veg er omtala i eigne føresegner, jf pkt 5.
Ved plassering av veg i omsynssona, skal den gamle buføringsvegen (stien) sikrast slik at vegen kan kryssa
i plan og at buføringsvegen (stien) kan nyttast uhindra av ålmenta, som før.
§ 13 Områdeføresegner
Felt: 91 rigg- og anleggsområde (sosikode 91)
Område kan nyttast i samband med anleggsarbeid ved utbygging i planområde. Etter endt anleggsarbeid
skal område førast attende til mest mogleg likt opphavleg terreng. Det skal nyttast stadeigne massar for at
stadeigen vegetasjon kan reetablerast.