1. - Osterøy Kommune
OSTERØY KOMMUNE Innkalling av Eldrerådet Møtedato: Møtestad: Møtetid: 23.02.2015 Formannskapssalen - Osterøy rådhus 10:00 - Eventuelle forfall må meldast til Turid Reigstad per tlf. 56192100, sms til eller per epost til [email protected] Varamedlemmer møter berre etter nærare avtale. Sakliste Saknr 001/15 002/15 003/15 Tittel Godkjenning av innkalling og sakliste Godkjenning av møtebok Referatsaker og meldingar 17. februar 2015 Åge Clausen møteleiar Turid Reigstad sekretær SAKSPAPIR Saksnr 001/15 Utval Type Dato Eldrerådet PS 23.02.2015 Saksbehandlar ArkivsakID Turid Reigstad 14/4416 Godkjenning av innkalling og sakliste Innkalling og sakliste vert godkjent. Saksopplysningar: Innkalling med saksliste er send ut. SAKSPAPIR Saksnr 002/15 Utval Type Dato Eldrerådet PS 23.02.2015 Saksbehandlar ArkivsakID Turid Reigstad 14/4416 Godkjenning av møtebok 32T Protokoll - Eldrerådet - 24.11.2014 Møtebok frå vert godkjend. Saksopplysningar: Møteprotokoll frå møtet er send ut til godkjenning. OSTERØY KOMMUNE Møteprotokoll for Eldrerådet Møtedato: Møtestad: Møtetid: 24.11.2014 Formannskapssalen 10:00 - 13:00 Frammøtte medlemmer Parti Rolle Aslaug Gjerstad Erling Raknes Ingunn Rongved Norvald Vedå Sylvi Markussen Wenche Fiskeseth Åge Clausen Medlem Medlem Nestleiar Medlem Medlem Medlem Utvalsleiar Følgjande frå administrasjonen møtte: Utvalssekretæren. Rådmann Odd Ivar Øvregård og sektorleiar helse-, omsorg og sosial Mette Fauskanger, var til stades i delar av møtet. Sakliste Saknr Tittel 010/14 Godkjenning av innkalling og sakliste 011/14 Godkjenning av møtebok 012/14 Budsjett 2015 013/14 Referatsaker og meldingar 010/14: Godkjenning av innkalling og sakliste Rådmannen sitt framlegg: Innkalling og sakliste vert godkjent. 24.11.2014 ELDRERÅDET Det var ikkje merknader til innkalling og sakliste. ELD - 010/14 VEDTAK: Innkalling og sakliste vert godkjend. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 011/14: Godkjenning av møtebok Rådmannen sitt framlegg: Møtebok frå 15.10.14 vert godkjend. 24.11.2014 ELDRERÅDET Det var ikkje merknader til møteboka. ELD - 011/14 VEDTAK: Møtebok frå 15.10.14 vert godkjend. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 012/14: Budsjett 2015 Rådmannen sitt framlegg: ” Årsbudsjettet for 2015 med investeringsplan vert vedteke på grunnlag av rådmannen si saksutgreiing til formannskapet, med slike driftsrammer: (Tal i 1 000 kr) Budsjett 2015 Midlar til fordeling 379 341 Stab/leiing IKTNH * 50 300 3 400 Oppvekst, undervisning og kultur 166 000 Helse, omsorg og social 153 600 Miljø og teknikk (eks sjølvkost) Sjølvkostområda (gebyrfinansiert) 19 200 -5 700 Sum rammeområda 386 800 Sentrale postar Lønsreserve -11 760 4 300 Sum skjema 1B 379 340 Meir-/mindreforbruk 0 * Dette er mva-utgift. Den motsvarast av tilsvarande inntekt (mva-kompensasjon) på sentrale postar. 1. Alle kommunale avgifter, gebyr, betalingssatsar og vederlag vert auka med 5 %, frå 01.01.15 med mindre anna er nemnd særskild i budsjettpremissane, dette vedtaket eller andre reglar som fylgjer av lov eller føresegn. 2. Med verknad frå 01.01.2015 vert gebyr- og avgiftssatsane innan sjølvkostområda endra/fastsett som følgjer: - årsavgift for avlaup, Ingen endring - årsavgift for vatn, Ingen endring - årsavgift for feiing, Ingen endring - årsavgift for slam, Ingen endring 3. Tilkoplingsgebyra for vatn- og avlaup vert auka frå kr 10 000 til kr 13 000. 4. Gebyrsatsane for byggesak vert endra i tråd med følgjande tabell, jfr gebyrregulativ for 2015: Auke 5 % 5.1.1 5.1.2 Auke 3 % 9.1.1 9.1.2 9.1.3 9.1.4 9.1.5 9.1.6 Ikkje auke Timesats kontorarbeid Timesats feltarbeid Dispensasjon strandsona pbl § 1-8 Dispensasjon arealformål i plan Dispensasjon arealformål LNF mindre tiltak på bygd eigedom utafor 100- meters beltet Dispensasjon plankrav eller rekkefølgjekrav i plan Andre dispensasjon frå plan, lov eller forskrift Dispensasjonsvurdering i 9.1.7 9.1.8 9.1.9 10.1.1 10.2.1 10.2.2 10.2.4 10.2.5 10.2.6 10.2.8 10.2.9 10.2.10 10.2.11 10.3.1 10.3.2 10.3.3 10.3.4 10.3.5 11.1.1 11.1.2 11.1.3 11.1.5 11.1.6 12.1 14.1 16.2 17.1 17.2 samband med tiltak der dispensasjon er gjeve for mindre enn 3 år for deling Mellombels dispensasjon Mangel sak m/melding til søkjar Avvist sak Førehandskonferanse Basisgebyr for bygg bustad/fritidsbustad Basisgebyr for bygg industri m.fl. Basisgebyr fellesbygg Basisgebyr konstruksjonar & anlegg Basisgebyr andre bygningar, konstruksjonar og anlegg Delt sakshandsaming Godkjenning av ansvarsrett Mangelfull sak Avvist sak Basisgebyr tiltak utan ansvarsrett Basisgebyr for saker som ikkje krev oppdatering av kart/matrikkel Godkjenning av ansvarsrett (der tiltakshavar vel å ha ansvarleg føretak) Mangelfull sak m/melding til søkjar Avvist sak Deling i samsvar med grenser fastsett i godkjent plan Deling i samsvar med arealformål Deling ikkje i samsvar med arealformål Mangelfull sak m/melding til søkjar Avvist sak Sakshandsaming ulovleg tiltak Seksjonering Søknad om løyve etter hamne- og farvasslova Opprydding i ureina grunn Søknad om utslepp 17.3 Kontroll av utsleppsanlegg 5. Renovasjonsgebyr. a. Osterøy kommune vedtek at BIR Privat AS får delegert fullmakt til fakturering og innkrevjing av renovasjonsgebyret på vegne av Osterøy kommune, jfr § 11 i Forskrift om handtering av hushaldningsavfall. Renovasjonsgebyret tilhøyrer Osterøy kommune. b. Osterøy kommune vedtek at renovasjonsgebyret for 2015 vert sett ned med 0,5%. Beløpet for ein minimumskunde vert såleis kr 1 510 for 12 tømmingar (6 tømmingar pr halvår) + eit tillegg på kr 26 pr restavfallstømming utover dette + kr 12 i kommunalt påslag + bossnettpåslag kr 150 pr bueining. Alle prisar er eksklusiv meirverdiavgift. 6. Satsane for foreldrebetaling i barnehage vert halde i samsvar med statlege føringar i statsbudsjettet. Dvs auke frå kr 2 405 til 2 580 for fulltidsplass. 7. Satsane for betaling i musikk- og kulturskulen vert halde uendra. 8. Husleige i kommunale bygg for løpande avtalar vert auka tilsvarande endringa i konsumprisindeks sidan siste regulering, så langt anna ikkje følgjer av tidlegare vedtak i heradsstyret eller lov/føresegn. a. For nye husleigeavtalar vert leigesatsane auka med 10 %. 9. Låneopptak (nye lån) til finansiering av investeringsprosjekt budsjettert i 2015 vert kr 84,1 millionar. 10. Heradsstyret vedtek gjeldande låneportefølje for Osterøy kommune som følgjer som vedlegg til saka. Alle låna i portefølja kan verte refinansiert i 2014 og 2015. Rådmannen står fritt til å betale budsjetterte avdrag på dei låna han finn det føremålstenleg, uavhengig av opprinneleg vedtak. 11. Skatteøyret for skatt til kommunen på inntekt og eige for år 2015 vert sett lik maksimalsatsen Stortinget vedtek i statsbudsjettet for 2015. 12. Eigedomsskatt vert vidareført på alle eigedomar i Osterøy kommune for 2015. a. Eigedomsskattesatsen vert sett til 7 promille (lova sin maksimalsats). Eigedomsskattesatsen for bustad- og fritidseigedomar vert sett til 4 promille, jfr. eigedomsskattelova paragraf 12 bokstav a. b. Botnfrådrag for bustaddelen på eigedomar vert sett til kr 0. c. Eigedomsskatten for 2015 forfell til betaling i 3 terminar: 31.03, 31.07 og 30.11, jfr. eigedomsskattelova paragraf 25. d. Vedtak om ny alminneleg taksering vert utsett og vil verte vurdert for budsjettåret 2016 i høve til reglar for taksering av e-skatt på bustad basert formuesverdi/likningsverdi, jfr. e-skattelova paragraf 8 A-3. på e. Sakkunnig ankenemnd for eigedomsskatt (klagenemnda) får kompetanse til å handsama klager etter paragraf 19 i eigedomsskattelova, jfr. paragraf 20 i eigedomsskattelova. 13. Saker som kan medføra endring av dei vedtekne budsjettrammene skal leggjast fram for formannskap/heradsstyre til avgjerd før tiltak vert sett i verk. 14. Rådmannen har framleis fullmakt til å gjera unntak i særskilde høve. I slike høve skal formannskapet/heradsstyret snarast orienterast om dette. 15. Budsjettoverskridingar skal dekkast innan eige budsjettområde. 16. Budsjettramma til Kyrkjeleg Fellesråd vert sett til kr 4,69 millionar inkl kommunal tenesteyting. Generelt: Ordføraren får fullmakt til å godkjenna budsjettframlegg med tekstdel før offentleg utlegging. Framlegg til Årsbudsjett 2015 vert lagt ved protokollen som eige hefte.” 19.11.2014 FORMANNSKAPET Kyrkjeleg Fellesråd ved leiar og dagleg leiar møtte og fekk presentera sitt budsjettframlegg i starten av møtet før formannskapet si behandling. Ass. rådmann og sektorleiar for oppvekst, undervisning og kultur var til stades i møtet ved formannskapet si behandling. ---------------------------------AVRØYSTING Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. -----------------------------------Formannskapet sitt framlegg vert lagt ut til offentleg ettersyn fram til endeleg behandling i heradsstyremøtet 10.12.14. FS - 087/14 VEDTAK: ” Årsbudsjettet for 2015 med investeringsplan vert vedteke på grunnlag av rådmannen si saksutgreiing til formannskapet, med slike driftsrammer: (Tal i 1 000 kr) Budsjett 2015 Midlar til fordeling 379 341 Stab/leiing IKTNH * 50 300 3 400 Oppvekst, undervisning og kultur 166 000 Helse, omsorg og social 153 600 Miljø og teknikk (eks sjølvkost) Sjølvkostområda (gebyrfinansiert) 19 200 -5 700 Sum rammeområda 386 800 Sentrale postar Lønsreserve -11 760 4 300 Sum skjema 1B 379 340 Meir-/mindreforbruk 0 * Dette er mva-utgift. Den motsvarast av tilsvarande inntekt (mva-kompensasjon) på sentrale postar. 1. Alle kommunale avgifter, gebyr, betalingssatsar og vederlag vert auka med 5 %, frå 01.01.15 med mindre anna er nemnd særskild i budsjettpremissane, dette vedtaket eller andre reglar som fylgjer av lov eller føresegn. 2. Med verknad frå 01.01.2015 vert gebyr- og avgiftssatsane innan sjølvkostområda endra/fastsett som følgjer: - årsavgift for avlaup, Ingen endring - årsavgift for vatn, Ingen endring - årsavgift for feiing, Ingen endring - årsavgift for slam, Ingen endring 3. Tilkoplingsgebyra for vatn- og avlaup vert auka frå kr 10 000 til kr 13 000. 4. Gebyrsatsane for byggesak vert endra i tråd med følgjande tabell, jfr gebyrregulativ for 2015: Auke 5 % 5.1.1 5.1.2 Auke 3 % 9.1.1 9.1.2 9.1.3 9.1.4 Ikkje auke Timesats kontorarbeid Timesats feltarbeid Dispensasjon strandsona pbl § 1-8 Dispensasjon arealformål i plan Dispensasjon arealformål LNF mindre tiltak på bygd eigedom utafor 100- meters beltet Dispensasjon plankrav eller rekkefølgjekrav i plan 9.1.5 9.1.6 9.1.7 9.1.8 9.1.9 10.1.1 10.2.1 10.2.2 10.2.4 10.2.5 10.2.6 10.2.8 10.2.9 10.2.10 10.2.11 10.3.1 10.3.2 10.3.3 10.3.4 10.3.5 11.1.1 11.1.2 11.1.3 11.1.5 11.1.6 12.1 14.1 16.2 Andre dispensasjon frå plan, lov eller forskrift Dispensasjonsvurdering i samband med tiltak der dispensasjon er gjeve for mindre enn 3 år for deling Mellombels dispensasjon Mangel sak m/melding til søkjar Avvist sak Førehandskonferanse Basisgebyr for bygg bustad/fritidsbustad Basisgebyr for bygg industri m.fl. Basisgebyr fellesbygg Basisgebyr konstruksjonar & anlegg Basisgebyr andre bygningar, konstruksjonar og anlegg Delt sakshandsaming Godkjenning av ansvarsrett Mangelfull sak Avvist sak Basisgebyr tiltak utan ansvarsrett Basisgebyr for saker som ikkje krev oppdatering av kart/matrikkel Godkjenning av ansvarsrett (der tiltakshavar vel å ha ansvarleg føretak) Mangelfull sak m/melding til søkjar Avvist sak Deling i samsvar med grenser fastsett i godkjent plan Deling i samsvar med arealformål Deling ikkje i samsvar med arealformål Mangelfull sak m/melding til søkjar Avvist sak Sakshandsaming ulovleg tiltak Seksjonering Søknad om løyve etter hamne- og farvasslova 17.1 17.2 17.3 Opprydding i ureina grunn Søknad om utslepp Kontroll av utsleppsanlegg 5. Renovasjonsgebyr. a. Osterøy kommune vedtek at BIR Privat AS får delegert fullmakt til fakturering og innkrevjing av renovasjonsgebyret på vegne av Osterøy kommune, jfr § 11 i Forskrift om handtering av hushaldningsavfall. Renovasjonsgebyret tilhøyrer Osterøy kommune. b. Osterøy kommune vedtek at renovasjonsgebyret for 2015 vert sett ned med 0,5%. Beløpet for ein minimumskunde vert såleis kr 1 510 for 12 tømmingar (6 tømmingar pr halvår) + eit tillegg på kr 26 pr restavfallstømming utover dette + kr 12 i kommunalt påslag + bossnettpåslag kr 150 pr bueining. Alle prisar er eksklusiv meirverdiavgift. 13. Satsane for foreldrebetaling i barnehage vert halde i samsvar med statlege føringar i statsbudsjettet. Dvs auke frå kr 2 405 til 2 580 for fulltidsplass. 14. Satsane for betaling i musikk- og kulturskulen vert halde uendra. 15. Husleige i kommunale bygg for løpande avtalar vert auka tilsvarande endringa i konsumprisindeks sidan siste regulering, så langt anna ikkje følgjer av tidlegare vedtak i heradsstyret eller lov/føresegn. b. For nye husleigeavtalar vert leigesatsane auka med 10 %. 16. Låneopptak (nye lån) til finansiering av investeringsprosjekt budsjettert i 2015 vert kr 84,1 millionar. 17. Heradsstyret vedtek gjeldande låneportefølje for Osterøy kommune som følgjer som vedlegg til saka. Alle låna i portefølja kan verte refinansiert i 2014 og 2015. Rådmannen står fritt til å betale budsjetterte avdrag på dei låna han finn det føremålstenleg, uavhengig av opprinneleg vedtak. 18. Skatteøyret for skatt til kommunen på inntekt og eige for år 2015 vert sett lik maksimalsatsen Stortinget vedtek i statsbudsjettet for 2015. 19. Eigedomsskatt vert vidareført på alle eigedomar i Osterøy kommune for 2015. a. Eigedomsskattesatsen vert sett til 7 promille (lova sin maksimalsats). Eigedomsskattesatsen for bustad- og fritidseigedomar vert sett til 4 promille, jfr. eigedomsskattelova paragraf 12 bokstav a. b. Botnfrådrag for bustaddelen på eigedomar vert sett til kr 0. c. Eigedomsskatten for 2015 forfell til betaling i 3 terminar: 31.03, 31.07 og 30.11, jfr. eigedomsskattelova paragraf 25. d. Vedtak om ny alminneleg taksering vert utsett og vil verte vurdert for budsjettåret 2016 i høve til reglar for taksering av e-skatt på bustad basert formuesverdi/likningsverdi, jfr. e-skattelova paragraf 8 A-3. på e. Sakkunnig ankenemnd for eigedomsskatt (klagenemnda) får kompetanse til å handsama klager etter paragraf 19 i eigedomsskattelova, jfr. paragraf 20 i eigedomsskattelova. 13. Saker som kan medføra endring av dei vedtekne budsjettrammene skal leggjast fram for formannskap/heradsstyre til avgjerd før tiltak vert sett i verk. 14. Rådmannen har framleis fullmakt til å gjera unntak i særskilde høve. I slike høve skal formannskapet/heradsstyret snarast orienterast om dette. 15. Budsjettoverskridingar skal dekkast innan eige budsjettområde. 16. Budsjettramma til Kyrkjeleg Fellesråd vert sett til kr 4,69 millionar inkl kommunal tenesteyting. Generelt: Ordføraren får fullmakt til å godkjenna budsjettframlegg med tekstdel før offentleg utlegging. Framlegg til Årsbudsjett 2015 vert lagt ved protokollen som eige hefte.” 24.11.2014 ELDRERÅDET Rådmannen orienterte om budsjettet og svarte på spørsmål frå rådet. ELD - 012/14 VEDTAK: "Eldrerådet har handsama budsjettframlegg 2015. Eldrerådet merkar seg at dei reelle rammene til omsorgstenester for eldre igjen vert redusert og oppfølging av vedteken helse- og sosialplan vert føreslege skyvd ut i tid. Eldrerådet er særs uroa over denne utviklinga. Heradsstyret bør difor sikra seg sterkare politisk styring av dette tenesteområdet ved å oppretta utval for helse, omsorg og sosial frå neste valperiode. Eldrerådet merkar seg og at "frivilljug innsats" og samarbeidet med desse ressursane i kommunen har store utviklingsmogleigheiter. Dette burde budsjettframlegget synt. På kort sikt ber Eldrerådet enno ein gong om at frivillig sentral vert etablert snarast råd." --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 013/14: Referatsaker og meldingar Rådmannen sitt framlegg: Referatsakene vert tekne til vitande. 24.11.2014 ELDRERÅDET Melding nr. 1 - Strategisk kompetanseplan for sektor helse, omsorg og sosial Sektorleiar helse, omsorg og sosial, Mette Fauskanger, orienterte om planen og svarte på spørsmål frå rådet. --------------------------Det vart ikkje gjort vedtak i tilknyting til orienteringa. ELD - 013/14 VEDTAK: Referatsakene vert tekne til vitande. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Andre saker: Sakspapir til Plan- og kommunalteknisk utval, Formannskapet og Heradsstyret om «Oppmoding om avklaring av Eldrerådet sitt arbeidsområde – søknader om dispensasjon frå reguleringsplanar» vart delt ut i møtet til orientering. Eldredagen 30.08.2015 - «Ein hyllest til livet» Leiaren orienterte om framdriften. Komiteen har hatt to møte. Wenche Fiskeseth har bede om fritak frå å vera med i komiteen. Leiaren har innvilga dette, og Aslaug Gjerstad går inn i komiteen. Norvald Vedå refererte frå komitemøta, og delte ut ei innleiande skisse for Eldredagen. Leiaren sender skriv til ordføraren vedkomande Eldredagen 30.08.15 for avklaring av økonomien i samband med arrangementet. Utvalssekretæren tar kontakt med Osterøyhallen for avklaring om pris for leige av hallen. Eldre og apotektenester Aslaug Gjerstad informerte om dette. Fullmaktsskjema for å henta medisin for andre ligg i dag på apoteket. Eldrerådet oppmodar kommunen om å ta kontakt med apoteket for distribusjon/betre tilgang på fullmaktsskjema. Møteplan 2015 Det var semje om å ha 4 møte i 2015. Første møte vert måndag 23.02.15, kl. 10.00. Innkalling vert send som vanleg. Til å skriva under møteboka saman med leiaren vart desse valde: Norvald Vedå og Aslaug Gjerstad. Lonevåg, 25.11.14 Turid Reigstad Utvalssekretær --------------------------Åge Clausen leiar -------------------------Norvald Vedå --------------------Aslaug Gjerstad SAKSPAPIR Saksnr 003/15 Utval Type Dato Eldrerådet PS 23.02.2015 Saksbehandlar ArkivsakID Turid Reigstad 14/4416 Referatsaker og meldingar Underliggjande saker: Saksnummer Tittel 1 VAL AV NYTT VARAMEDLEM TIL ELDRERÅDET Saksnummer 2 Tittel Oppmoding om avklaring av Eldrerådet sitt arbeidsområde - melding Saksnummer 3 Tittel ELDREDAGEN 2015 Saksnummer 4 Tittel Trafikksikringsplan for Osterøy - Uttale Saksnummer Tittel 5 Trusopplæringa har bruk for dei eldre Saksnummer Tittel 6 Kunngjering av vedtak av planprogram for kommunedelplan for sjø- og strandsona Saksnummer Tittel 7 Kunngjering av vedtak for 1.gongs høyring og offentleg ettersyn - Plansak 125 Saksnummer Tittel 8 Temaplan for psykisk helse og rus Referatsakene vert tekne til vitande. Saksopplysningar: Fra: Sendt: Til: Emne: Vedlegg: Bente Skjerping 11. desember 2014 15:14 Turid Reigstad Oppmoding om avklaring av Eldrerådet sitt arbeidsområde - melding om vedtak 47202.pdf Turid Reigstad Referanser: Dykkar: Vår: 14/3819 - 14/21294 Saksbehandlar: Bente Skjerping [email protected]. no Dato: 11.12.2014 Oppmoding om avklaring av Eldrerådet sitt arbeidsområde melding om vedtak Viser til sak i Eldrerådet. Saka vart behandla i Heradsstyret i møtet 10.12. d.å. og det vart då gjort slikt samrøystes vedtak: «Heradsstyret har merka seg uttalen frå Eldrerådet. Heradsstyret legg til grunn at Eldrerådet sine innspel og uttalar kan tekast omsyn til i saksbehandlinga med den praksis ein følgjer i dag.» Utskrift av H-sak 057/14 ligg ved. Ber om at Eldrerådet vert gjort kjend med heradsstyret sitt vedtak. Med helsing Bente Skjerping Seksjonsleiar Vedlegg: Oppmoding om avklaring av Eldrerådet sitt arbeidsområde - søknader om dispensasjon frå reguleringsplanar SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 109/14 Plan- og kommunalteknisk utval PS 26.11.2014 057/14 Heradsstyret PS 10.12.2014 Saksbehandlar ArkivsakID Bente Skjerping 14/3819 Oppmoding om avklaring av Eldrerådet sitt arbeidsområde - søknader om dispensasjon frå reguleringsplanar Vedlegg: Turvande avklaring kring dispensasjonssaker og eldrerådet sitt mandat Vedlegg «Heradsstyret har merka seg uttalen frå Eldrerådet. Heradsstyret legg til grunn at Eldrerådet sine innspel og uttalar kan tekast omsyn til i saksbehandlinga med den praksis ein følgjer i dag.» Plan- og kommunalteknisk utval - 109/14 PL - behandling: AVRØYSTING Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. PL - vedtak: «Heradsstyret har merka seg uttalen frå Eldrerådet. Heradsstyret legg til grunn at Eldrerådet sine innspel og uttalar kan tekast omsyn til i saksbehandlinga med den praksis ein følgjer i dag.» Heradsstyret - 057/14 HS - behandling: AVRØYSTING Utvalet sitt framlegg vart samrøystes vedteke. HS - vedtak: «Heradsstyret har merka seg uttalen frå Eldrerådet. Heradsstyret legg til grunn at Eldrerådet sine innspel og uttalar kan tekast omsyn til i saksbehandlinga med den praksis ein følgjer i dag.» Saksopplysningar: Bakgrunn Eldrerådet har i møtet 15.10.14 behandla ei sak om Eldrerådet sitt myndeog rolle i behandlinga av dispensasjonssaker, sjå vedlegg. I lov om eldreråd, § 3 er det fastsett slike oppgåver for Eldreråd: «Eldrerådet er eit rådgjevande organ for kommunen. Alle saksdokumenta skal leggjast fram for rådet i god tid før kommunestyret handsamar sakene. Eldrerådet skal ha til handsaming alle saker som gjeld levekåra for eldre. Eldrerådet kan sjølv ta opp saker som vedkjem eldre i kommunen. Protokollen frå rådsmøtet skal fylgje saksdokumenta til dei kommunale organ som tek endeleg avgjerd i saka.» I rettleiing for eldrerådsarbeid er saksområde nærare omtalt og der er bustadutbygging og reguleringssaker nemnd. Det er tilrådd at rådet særleg legg vekt på overordna planar og budsjett, samt sikra omsynet til universell utforming. Eldrerådet har i møtet 15.10.14 handsama framlagt notat frå leiar kring; Mogeleg sak til heradsstyret; «Turvande avklaring kring dispensasjonssaker og eldrerådet sitt mandat.» Eldrerådet legg notatet fram for heradsstyret og ber heradsstyret slutta seg til dei avklaringar som her er skisserte. Eldrerådet viser til at reguleringsplanar skal leggjast fram til uttale og sluttar av det at då bør dispensasjonssøknader også leggjast fram, helst slik at eldrerådet sin uttale ligg føre når administra-sjonen gir si innstilling i saka. Vurdering Praksis i dag er at alle møteinnkallingar til politiske utval vert sende til leiarane i Eldrerådet og Rådet for funksjonshemma til orientering. Dette for at dei skal kjenna til sakslista og ha høve til å ta saker opp til behandling i Eldrerådet og/eller Rådet for funksjonshemma. Innkallingar og saksdokument vert også lagt ut på kommunen si heimeside slik at alle som vil kan gjera seg kjende med sakene. Så langt har dette fungert bra og Eldrerådet gir uttale i dei sakene dei ynskjer. Å leggja alle søknader om dispensasjon frå reguleringsplanar fram for Eldrerådet før rådmannen si behandling ser ein ikkje som føremålstenleg. I nokre høve kan det sjølvsagt vera aktuelt å gje Eldrerådet høve til å uttala seg dersom ein ser at saka kan ha særleg interesse. Utbygging på nabotomten til Nesjatun, Lonevåg, er eit eksempel på at også dispensasjonssøknader kan ha interesse for Eldrerådet. Det vil vera få saker av denne typen, og rådmannen finn difor ikkje at dette er nok til å innføra ein ny praksis i saksbehandlinga. I saksbehandlinga vil ein leggja til rette for at innspel og uttalar frå Eldrerådet og andre vert lagt fram før endeleg vedtak vert gjort. Folkehelse Ingen merknader. Miljø Ingen konskvensar Økonomi Ingen merknader. Konklusjon Rådmannen vil ikkje tilrå ny praksis for behandling av dispensasjonssøknader. Saka vert lagt fram for PT-utvalet til vurdering og tilråding til formannskapet. Til Eldrerådet Hei! Underteikna har ansvar for utarbeiding av trafikksikringsplan for Osterøy. Det er viktig å få utale frå eldrerådet på ulike punkter. 1. UTFORDRINGAR: - Kva utfordringar har eldre i trafikken på Osterøy, både i bil/sykkel/til fots/kollektivtrafikk osv.? 2. TILTAK: - Kva tiltak kan ein sette i verk for å løyse utfordringane / evt gjere det lettare for eldre i trafikken. Ein ser då i hovudsak på to dimensjonar: o Haldningsretta tiltak o Fysiske tiltak 3. KOMMENTAR PÅ STATENS VEGVESEN SINE MÅLSETJINGAR FOR ELDRE I TRAFIKKEN: Eg vil og gjerne ha ei tilbakemelding på korleis de stiller dykk til Statens Vegvesen sine målsetjingar for eldre i trafikken: MÅLSETJINGAR Eldre i trafikken ●Utrede om Bilfører 65+ bør gjøres obligatorisk for alle bilførere over 75 år. ●Utarbeide et opplegg for trafikksikkerhetskurs som kan avholdes på eldresentre, aktivitetssentre og liknende. Kurset skal i første rekke fokusere på eldre i rollen som fotgjengere. (Henta frå Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerhet på veg 2014-2017) 4. ANDRE VIKTIGE INNSPEL SOM ELDRERÅDET HAR TIL EIN NY TRAFIKKSIKRINGSPLAN Mvh Kristin Ruud Myking Prosjektleiar for Trafikksikringsplanen i Osterøy kommune. Fra: Sendt: Til: Emne: Age Clausen <[email protected]> 17. februar 2015 09:24 Turid Reigstad; Bente Skjerping Fwd: Trusopplæringa har bruk for dei eldre Sak til eldrerådet 24.2.15 resten av sakslista jobbar eg med no -kjem straks. mvh Åge C -------- Videresendt melding -------Emne:Trusopplæringa har bruk for dei eldre Dato:Mon, 16 Feb 2015 15:44:17 +0100 Fra:Helga Askeland Mjelstad <[email protected]> Til:[email protected] <[email protected]> Hei igjen, Åge! Denne våren skal eg gjera ferdig Osterøy sin plan for trusopplæring frå 0-18 år. Dette betyr at alle tiltak skal planleggjast, men ikkje gjennomførast dette halvåret. På nokre årstrinn manglar me tilbod. Dette gjeld særleg ungdomstrinna, frå 16-18 år. Som trusmedarbeidar skal/kan eg ikkje drifta alle tiltak sjølv. Då strekk ikkje tida til. Derfor øskjer eg at mange ulike aktørar er aktive. Dersom mange deltar med litt, vil mange få stort utbytte av tiltaka. Eg har tenkt nokre tankar rundt å engasjera eldre i arbeidet med barn og unge: Barn/unge treng vaksne som har tid å lytta og samtala. Eldre personar er ferdige med den hektiske barne-/ungdomstida i heimen, og har kanskje overskot til denne aldersgruppa. Alle har utbytte av utveksling på tvers av aldersgruppene. Unge har mykje å læra av eldre. Eldre har kunnskap både praktisk og teoretisk, som kan vidareformidlast til ungdomen. Nokre praktiske forslag: Ei gruppe eldre tar ansvar for eit trusopplæringstiltak for 17-åringar. Dette tiltaket arrangerer dei 1-2 gonger i året. Kvart årskull unge (på Osterøy) er på ca.70-80 stk. Me er dessverre ikkje vane med at heile gruppa deltar. Kvart tiltak skal innehalda ein formidlingsdel (Bibeltekst). Denne delen kan trusmedarbeidar hjelpa til med. 1) Tiltaket tar utgangspunkt i ein tur og blir dermed arrangert ute. Gjerne bålbrenning og pølsespidding (Eks: Kyrkjevegen til Hamre) 2) Tiltaket tar form som ei «ARBEIDSSTOVE» der eldre lærer ungdomane ulike handverksteknikkar; korgfletting, spikking, strikking, kvitsaum, lefsebaking el.l (her veit eg dei eldre kan mykje, som min generasjon har gått glipp av) 3) Tiltaket tar utgangspunkt i ein historisk stad. Dei unge får læra lokalhistorie på ei vandring der. (Eks: Bullahuset, Osterøy museum, Kossdalen) Venleg helsing Helga Askeland Mjelstad Trusmedarbeidar Osterøy kyrkjekontor Tlf: 56 19 22 85 Rådhusplassen 5282 Lonevåg Fra: Sendt: Til: Emne: Kristin Edith Abrahamsen Kjærås 3. februar 2015 15:40 Post Osterøy Kunngjering av vedtak av planprogram for kommunedelplan for sjøog strandsona - 2015 - 2025 v/ Turid Reigstad, Eldrerådet i Osterøy Referanser: Dykkar: Vår: 14/3495 - 15/2620 Saksbehandlar: Kristin Edith Abrahamsen Kjærås [email protected] Dato: 03.02.2015 Kunngjering av vedtak av planprogram for kommunedelplan for sjø- og strandsona - 2015 - 2025 Med heimel i plan og bygningslova §11-13 har Plan- og kommunalteknisk utval i møte 26.11.2014 vedteke Planprogram for kommunedelplan for sjø- og strandsona - 2015 – 2025, PlanID 12532014007. Plan- og kommunalteknisk utval - 099/14 PL - behandling: AVRØYSTING Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. PL - vedtak: "Plan og kommunalteknisk utval vedtek med dette Planprogram for kommunedelplan for sjø og strandsona, PlanID 12532014007, i henhald til plan og bygningslova § 11-13." Planprogrammet som ligg føre har eit hovudfokus på å ta vare på og leggja til rette for allmenn bruk av strandsona. I tillegg er det fokus på ei vurdering av strukturen for akvakultur i sjøareala. Tittelen på planen er difor endra til «Planprogram for kommunedelplan for sjø og strandsone i Osterøy kommune 2015-2025», der ein har tatt inn «sjø» i tittelen. Plandokument og vedtak ligg på kommunen si heimeside: http://www.osteroy.kommune.no/kommunedelplan-for-sjoe-og-strandsone-20152025.339372.nn.html og i kommunen sitt planregister http://braplan.geoweb.no/braplan/. Klage må vere framsett skriftleg innan klagefristen. Klagefrist er 27 februar 2015. Med helsing Kristin Edith Abrahamsen Kjærås Planleggjar Mottakara: Region Vest, Statens Vegvesen Fylkesmannen i Hordaland Hordaland Fylkeskommune BKK Nett AS Noregs Vassdrags- og energidirektorat, NVE Servicesenter for Nettutbygging, Ytrebygdsv. 215 F, 5258 Telenor Networks Engineering 5 etg. Bergen interkommunale renovasjon, BiR v/Sylvi Ann Hanstvedt, Barnerepresentanten i Osterøy v/Marit Nedrelid, Sture Helle, Torbjørn Helgeland, Byggesak Osterøy kommune v/Roald Hovden, Miljø og teknikk Osterøy kommune v/ Turid Reigstad, Eldrerådet i Osterøy v/ Turid Reigstad, Rådet for funksjonshemma v/ Helge Kolstad, Kyrkjeleg Fellesråd v/ Industrikonsulenten på Osterøy, Osterøy Industrilag Fiskeridirektoratet Kystverket v/Geir Kleiveland, Osterøy sogelag Klubbelia 5281 Vaksdal kommune Bergen kommune Lindås kommune Modalen kommune Blomsterdalen VALESTRANDSFOSSEN OSTERØY KOMMUNE Plan v/ Turid Reigstad, Eldrerådet i Osterøy Referanser: Dykkar: Vår: 14/330 - 15/1585 Saksbehandlar: Viviann Kjøpstad [email protected] Dato: 27.01.2015 Kunngjering av vedtak for 1.gongs høyring og offentleg ettersyn Plansak 12532013005 - Detaljregulering Storneset-Hauge I medhald av plan- og bygningslova § 12-10 har plan og kommunalteknisk utval 21.01.15 gjort vedtak om å leggja planframlegg ut til høyring og offentleg ettersyn. RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK Framlegg til detaljregulering 12532013005 av Storneset GBNR 9/1 m.fl, med føresegner, plankart og planskildring dagsett 06.01.15, med tilhøyrande illustrasjonsplan dagsett 10.12.14, samt VArammeplan forslag dagsett 05.12.14 og VA-rammeplankart revidert 22.10.14, vert lagt ut til høyring og offentleg ettersyn jf. PBL §§ 12-10 og 12-11". Plan- og kommunalteknisk utval - 011/15 PL - behandling: AVRØYSTING Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. FRAMLEGG TIL PLAN Planen gjeld bustader i plannr 12532013005. Arealet er på 120 dekar og omfattar gardsnr 1, bruknr 1 og 2 og gnr 10, bnr 1. Føremålet med planen er tilrettelegging og utvikling av bustader i klyngetun med tilhøyrande infrastruktur. Ved oppstart vart planen kunngjort under namnet Detaljregulering Borge-Storneset. Planforslaget omfattar: Planskildring Plankart Føresegner Post [email protected] Dokumentsenteret 5282 Lonevåg Kontakt www.osteroy.kommune.no Telefon 56 19 21 00 Telefaks 56 19 21 01 Konto Org.nr. 864.338.712 VA-rammeplan VA rammeplankart Illustrasjonsplan Vegetasjonskart Landskapsanalyse Naturmangfaldsvurdering Framlegg til plan skal ved høyring og offentleg ettersyn kunngjerast i Bygdanytt og på kommunen si heimeside. Grunneigarar, lag og organisasjonar og offentlege instansar er direkte tilskrive. Plandokument og vedtak ligg på kommunen si heimeside: http://www.osteroy.kommune.no/1gangs-hoeyring-og-offentleg-ettersyn-av-detaljregulering-storneset-hauge-gnr-9-bnr-1-m-fl-planid12532013005.5556396-299036.html og i kommunen sitt planregister http://braplan.geoweb.no/braplan/ og til gjennomsyn i servicekontoret på Rådhuset og Osterøy bibliotek. Merknader til planforslaget må vera framsett skriftleg innan merknadsfrist. For å kome med merknad kan ein nytte kommunen sitt elektroniske høyringsskjema på https://skjema.kf.no/more/wizard/wizard.jsp?wizardid=1303&languageid=2&ouref=1253 eller epost til [email protected] eller per brevpost til Osterøy kommune, Rådhusplassen, 5282 Lonevåg. Merknaden stilast til planavdelinga. Merknadsfrist er sett til 13.03.15. Med helsing Viviann Kjøpstad Planleggjar Side 2 14/330 - 31 Mottakere: Region Vest, Statens Vegvesen Hordaland Fylkeskommune BKK Nett AS Noregs Vassdrags- og energidirektorat, NVE Servicesenter for Nettutbygging, Telenor Networks Engineering LLE, UIB, Språkrådets Postboks 7805 Stadnamnteneste Bergen interkommunale renovasjon, BiR v/Sylvi Ann Hanstvedt, Barnerepresentanten i Osterøy v/Marit Nedrelid, Sture Helle, Torbjørn Helgeland, Byggesak Osterøy kommune v/Roald Hovden, Miljø og teknikk Osterøy kommune v/ Turid Reigstad, Eldrerådet i Osterøy v/ Turid Reigstad, Rådet for funksjonshemma v/ Helge Kolstad, Kyrkjeleg Fellesråd v/ Industrikonsulenten på Osterøy, Osterøy Industrilag v/Geir Kleiveland, Osterøy sogelag Klubbelia v/Frode Flesland, Osterøy mållag Osterøy museum Hauge Grendaråd v/ Veronica Orvedal Kiil Lonevåg Grendaråd v/ Rune Solberg Fylkesmannen i Hordaland Postboks 7310 5258 Blomsterdalen 5020 Bergen 5281 Valestrandsfossen 5020 BERGEN Side 3 14/330 - 31 Fra: Sendt: Til: Emne: Vedlegg: Viviann Kjøpstad 27. januar 2015 08:48 Post Osterøy Kunngjering av vedtak for 1.gongs høyring og offentleg ettersyn - Plansak 12532013005 - Detaljregulering Storneset-Hauge 53285.pdf Kategorier: ARKIVERT I FOKUS Se vedlagte saksdokumenter. KOMMUNE OSTERØY KOMMUNE TEMAPLAN FOR PSYKISK HELSE OG RUS «Frå vogge til grav» Saman om gode tenester 2015 - 2018 Framlegg desember. 2014 0 Innhald: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 7. 8. 9. Innhald Innleiing Psykisk helse, kva er det? Statlege føringar Korleis førebyggje? Planarbeidet Dei ymse brukargruppene Det ufødde liv /gravide Born under skulealder Born i barneskulen Ungdomsskuleelevar Elevar i vidaregåande skule Vaksne Rus Eldre Skjematisk oversikt over situasjonen i dag og behova framover Visjon/lover Konklusjon Side 1 side 2 side 2-3 side 3 side 3-4 side 4-5 side 5-10 side 5 side 5-6 side 6 side 7 side 8 side 8-9 side 9 side 10 side 11-12 side 13 side 13 1 Temaplan i Psykiatri og rus «Frå vogge til grav» 1.Innleiing Osterøy er ei av Nord-Europas største innlandsøyer. Kommunen har snart 7800 innbyggjarar, og grensar blant anna til Bergen kommune. Kommunens visjon er «Saman for gode tenester» og har vidare tidlig innsats som viktige mål for alt kommunalt arbeid. Dette vert gjenspegla i denne planen. Osterøy kommune har organisert psykisk helse og rus i ei eining. Fram til fylte 18 år er det Familiens Hus (Tverrfaglig teneste/PPT/barnevern) og helsestasjon som gjev tilbod. Ved utarbeiding av denne temaplanen har fokus vore å lage ein plan for psykisk helse og rus i heile livsløpet. Føremålet med planarbeidet er både å klargjera dagens tenestetilbod til denne gruppa, synleggjera utfordringar Osterøy kommune står framfor, og kva slags strategiar, mål og tiltak kommunen bør velja frå 2014 -2018. Planen skal syta for at tenesta er førebudd, og har kunnskap til å møta framtidige utfordringar innafor feltet psykisk helse og rus, både når det gjeld behov, oppgåver og organisering. Dette er ein temaplan som må sjåast i samanheng med planar som allereie er vedtekne, som Helse, omsorg og sosialplan, Ruspolitisk handlingsplan og Økonomiplan. I 2015 skal det i Osterøy lagast bustad/sosial handlingsplan, denne må også sjåast i samanheng med arbeidet innafor psykisk helse og rus. 2. Psykisk helse, kva er det? Alle mennesker har ei psykisk helse. Å ha en psykisk god helse betyr at ein tåler den medgang og motgang livet gjev utan å få for store problem. For å ha ei god psykisk helse treng me alle å få dekka basale fysiske behov for mat, varme, og tak over hodvude. På det kjenslemessige planet treng me alle at folk bryr seg om oss, at vi har vener og noko meningsfylt å gjere på. Å ha ei god psykisk helse er viktig. Det kjem ikkje av seg sjølv. Å trene på å ha det bra psykisk er like viktig som fysisk trening. Det vil sei at ein i kvardagen også må ha fokus på si psykiske helse. 2 Dei fleste menneskjer opplever periodar i livet som ikkje er lette. Nokon menneskjer opplever lange periodar med bekymringar og problemer. Difor er det viktig at hjelpeapparatet er der når ein treng det. Alle menneskjer har ressursar til å gjere gode ting for seg sjølv og andre. 3. Statlege føringar Overføring av ansvar frå spesialisthelsetenesta til kommunane innafor psykisk helse og rus har frå statleg hald vore prioritert over lang tid. Samhandlingsreforma set sterke føringar for det kommunale helse- og omsorgstilbodet, og rus- og psykiatridelen vert fasa inn her i løpet av 2014-2016. Dette vil få konsekvensar for det kommunale arbeidet på dette feltet. Det er enno ikkje klart kva endringar det vert, og det er difor vanskeleg å vera konkret på dette i denne planen. Tenester til denne gruppa vert i all hovudsak ytt etter helse og omsorgslova som trådde i kraft 1.1.2012. Denne sei at kommunen skal syta for at personar som oppheld seg i kommunen skal få tilbod om nødvendig helse- og omsorgstenester. Tenester som tidlegare var regulert i sosialtenestelova eller i kommunehelsetenestelova, er no helse og omsorgstenester med felles reglar i helse og omsorgstenestelova. Føremålet med dette er å skapa ei meir heilskapleg teneste, og leggja til rette for betre samhandling, internt i kommunane og med spesialisthelsetenesta. Staten har dei siste åra sett inn ulike verkemiddel for å styrkja denne tenesta. Dette har vore kompetanseheving og tidsgrensa tilskot til stillingar og prosjektmidlar over ein periode, der ein har som føresetnad at dette vert overført til ordinær kommunal drift på sikt. 4. Korleis førebyggje? Primærførebyggjande arbeid har alle tilsette i kommunen ansvar for. Det er viktig å ha ein kommunestruktur som fungerer, arbeid til alle, barnehagar, skular, fritidstilbod, reint vatn, rein natur osv. Tilsette i barnehagar og skular må ha planar mot mobbing, born må trivast i barnehage og skule, vaksne må trivast i arbeid. Folk må ha kunnskap om kva som trengs for ei god helse. Helsestasjonen, barnehage og skule må undervise om betydinga av riktig mat, nok søvn, fysisk aktivitet osb. Sekundærførebyggjande arbeid skal drivast av helsestasjon, barnehage, skule og PPT og Familiens hus for dei born og unge som kan tenkjast å vera i faresonen. Dette er t.d. born med psykisk eller fysisk sjuke foreldre, born med foreldre som rusar seg, fattige born, born med alvorlige lese og skrivevanskar, sjuke born, born med ymse utfordringar. Tertiærførebyggjande arbeid må gjerast av dei ovanfornemnte etatar, samt barnevernet og BUP. Dette arbeidet dreier seg om born som allereie har vanskar og som treng hjelp og behandling. 3 Folkehelselova trådde i kraft i 2012. Lova regulerer det langsiktige og systematiske folkehelsearbeidet kommunen må driva. Osterøy kommune har i dag folkehelsekoordinator i 40% stilling. Prosjektgruppa meiner det er avgjerande at denne stillinga vert vidareført etter at prosjektperioden er ferdig. 5. Planarbeidet Oppdragsgjevar og prosjekteigar er leiargruppa ved Rådmannen. Dette er også styringsgruppa, der me har rapportert under arbeidet med planen. Prosjekt nr. i rekneskapen er:0344 Prosjekt nr. i sak og papir er: 14/1564 Prosjektgruppa har vore sett saman på tvers av einingane, og har hatt slik samansetjing: Leiar for prosjektet: Astrid Ahmer, psykisk helse og rus Bente Kari Thorsen, helsestasjon Bettina Nordahl, barnevern Marianne Pedersen, førebyggjande barn og unge Anita Sørtveit, kommune overlege Prosjektgruppa var samde om at denne tema/del planen skulle vera så konkret som råd, slik at den kan være eit aktivt arbeidsdokument for dei som vert berørt. Det har vidare vore viktig for prosjektgruppa at flest mogeleg i kommunen skulle få eit eigarforhold til den. Det har difor vore halde møter og bede om innspel frå ei rekkje einingar. Dette gjeld: Alle barnehagar og skular i kommunen NAV Folkehelsekoordinator Dei tilsette innan feltet psykisk helse og rus Bu-og avlastningstenesta Osterøytunet. Det har også vore organisert «idédugnad» i einingane psykisk helse og rus, og Familiens Hus. Det har vore høgast tilbakemeldingsgrad frå dei etatar som jobbar tettast med problemtikken. Dei som har svart er eintydige på at samarbeidet mellom etatane må bli betre og at det er viktig å satse på førebyggjande arbeid, helst frå svangerskapet. Helsestasjonen, barnehage og skule vert peika på som viktige satsningsområder. 4 I arbeidet med denne planen har det kome tydeleg fram at tidleg intervensjon er særs viktig for å hindra utvikling av psykiske lidingar. Kommunen har i dag mykje god kompetanse på dette området, og for å nytta ressursane på ein god måte er det svært viktig med tverrfagleg samarbeid,- også utover einskild saker. Dette samarbeidet vert formalisert og tatt med i planen. I Osterøy kommune er det pr. i dag ikkje aktive brukarorganisasjonar, som til dømes mental helse ol. Det er eit ynskje om at dette vert etablert. 6. Dei ymse brukargruppene: 6.1 Det ufødte liv/gravide: Dei fleste gravide kjem i kontakt med kommunejordmora som er underlagt helsestasjonen. Den gravides psykiske helse er tema på konsultasjonane og ein eigen brosjyre «psykiske reaksjonar ved svangerskap og fødsel» vert delt ut. I svangerskapsveke 24 vert eit screenings skjema nytta, Edinburg Post Natal Screening, EPDS, på alle gravide som ikkje har ein kjent diagnose eller går til behandling hjå psykolog /psykiater. Desse blir tilbudt ekstra konsultasjonar hjå jordmora. Dei som vert kartlagt og har behov for det, får tilbod om ekstra oppfølging. I dei nye nasjonale retningslinjene er der klare føringar på at ein skal ha tidleg intervensjon ved vanskar knyta til psykisk helse, rusmidlar og vold i nære relasjonar. Prosjektgruppa tilrår eit kompetansehevings program« Tidlig inn» i regi av helsedirektoratet. Dette opplæringsprogrammet tek sikte på tidleg intervensjon ved vanskar knytt til psykisk helse, rusmidlar og vald i nære relasjonar. Ein får opplæring i kartleggingsverkty og samtalemetodikk i møte med gravide og småbornsforeldre. Programmet er eit samarbeid mellom RVTS, KoRus, Bufetat og RBUP/RKBU. Det går over 6 dagar og er gratis. I forkant må der føreliggje ein samarbeidsavtale og i etterkant er det ein føresetnad at kommunen opprettar rettleiing for tilsette som tek i bruk kartleggingsverkty og samtalemetodane. Tiltak: - Jordmor, Helsesøster og Familiens hus får opplæring i ”tidlig inn” Auking i ressurs til helsestasjon med en 100% jordmorstilling 6.2 Born under skulealder: Barnehagane er ein vesentleg aktør i forhold til å hjelpa born til positiv utvikling og god psykisk helse. Alle born over 1 år har ein rett til barnehageplass. Barnehagane har god dekning av pedagogar og barnehagelærarar. Svært mange har fagbrev som barne- og ungdomsarbeidarar. Barnehagane på Osterøy har i dag to personar med spesialpedagogisk kompetanse, desse ambulerer på dei ulike barnehagane. Personale med relevant og god kompetanse er svært viktig for å skapa ein barnehage med god kvalitet. Barnehagane på Osterøy brukar «TRAS», tidleg registrering av språk, for avdekking av eventuelle språkvanskar. Ein nyttar også «Alle med»,-eit observasjonsskjema som handlar om sosial kompetanse, leik og trivsel. Dette blir brukt i samband med oppmelding til PPT eller for å 5 avdekka skeivutvikling- og setja i gang tiltak. Ein del foreldre har fått tilbod om foreldreveiledningsprogrammet ICDP. Barnehagane har tilbod om veiledning og oppfølging frå tverrfagleg teneste. Tiltak: - Minst ein førskulelærar i kvar barnehage bør ha spesialpedagogisk kompetanse Barnehagane bør ha fast rettleiing Alle barnehagetilsette bør få opplæring i psykologisk førstehjelp Psykisk helse inn i årshjul 6.3 Born i skulealder: I barneskulane på Osterøy vert det i dag gjennomført planmessig arbeid for å hindre mobbing, auke trivnaden og tilretteleggja for born med hjelpebehov. Dei forskjellige skulane har ulike anti-mobbeprogram, Zero, Olweus, mm. Nokre skular tek i haust i bruk FRIENDS, eit opplæringsprogram om angst for born. Alle barneskulene i Osterøy har fått opplæring i Zippy, eit program om følelsar og psykisk helse. Dette blir brukt i 1.-4. klasse. Alle skular har helsesøster, og dei har samarbeid med PPT og tverrfaglig teneste m.m. ved behov. Dei fleste skular har gjennomgått og brukar «Psykologisk fyrstehjelp», med begrepa raude og grøne tankar. Alle 5. klassar får ein times undervisning i programmet av helsesøster. Men alle desse programma er» FERSKVARER», og må repeterast og implementerast i årshjulet. Kunnskapen må væra levande og nyttast ofte for å ha best verdi. I nasjonale rapportar reknar ein med at ca. 20 % av elevene har så store psykiske vanskar at det set ned skuleprestasjonar og sosiale prestasjonar. Det er oftast depresjon og angst som plagar dei unge, men det kan sjølvsagt også være konsentrasjonsvanskar, lesevanskar, familieproblem, sorg og mange andre ting som plagar borna. Mellom 6 og 7 prosent av born vert henvist til spesialisthelsetenesta. BUP (Barne-og ungdomspsykiatrisk poliklinikk) har til intensjon å ikkje behandla meir enn 5% av bornepopulasjonen. Dei siste åra har Osterøy kommune henvist noko meir enn dette. Tiltak: - Vidareføra dagens program med omsyn til psykologisk førstehjelp Felles mobbeprogram for alle Osterøyskulane i aktivt bruk Felles fråværsystem for alle Osterøyskulane med regler for når skulen melder ureglementert fråvær til øvrig hjelpeapparat Psykisk helse i årshjulet. Eigne grupper med tilbod til born med angst og depresjon. FRIENDS-tilbod til alle skular. 6 6.4 Ungdomsskuleelevar: Ungdomskulen på Osterøy har vist ei positiv utvikling i forhold til skulemiljø. Færre elevar rapporterer at dei blir mobba, åtferdsproblematikken er redusert, ressursar i forhold til ekstraundervisningen kanaliseres på gode måtar og langt fleire fortset etter ungdomsskule til vidaregåande skule. Resultatet frå Ungdata viser at dei unge drikk og rusar seg mindre, at dei likar skule og foreldre betre enn før, at det er mindre uro i skulen osv. Men fleire enn før føler seg deprimert, særlig jentene. Fleire enn før føler seg einsame og føler dei ikkje meistrar kvardagane. Dette følgjer ofte elevane opp gjennom vidare skulegang. I forhold til konkrete tiltak for å betra ungdoms psykiske helse, ser arbeidsgruppa at ungdomsskulen likevel ikkje har systematisert denne type tiltak godt nok til tross for dei gode resultata. Dette vurderer arbeidsgruppa er bekymringsfullt, då undersøkinga vurderer at andelen ungdom som er psykisk sjuke er aukande, og at dei problem som viser seg i ungdomsskulen gjerne aukar på vidaregåande og deretter universitet eller arbeidsliv. Derfor er det ynskje om å satse meir på arbeid i ungdomsskulen nettopp for å førebyggje vidare problem. NAV meiner at mange av dei unge uføre begynte å droppa ut på ungdomsskolen. Arbeidsgruppa vurderer at det er svært viktig at kommunen prioriterer ressursar for å styrkje dette arbeidet. Det finns eksempelvis ferdig undervisningsprogram om «psykisk helse i ungdomsskulen». Dette har enkelte lærarar på skulen kurs i, men det vert brukt i varierande grad. Den psykiatriske sjukepleiaren tilslutta ungdomskulen er tilsett både som lærar og sjukepleiar. Dette har vore mindre effektiv utnytting av den helsefaglege kapasiteten enn forventa. Arbeidsgruppe foreslår at denne stillinga vert oppretta på nytt, og lokalisert på helsestasjonen. Mulig med hovudansvar for born i ungdomskulealder. Tiltak: - - Opprette ein ny stilling med hovudansvar psykisk helse for born og unge. Arbeidsgruppa sitt forslag er at denne stillinga vert tilknytt helsestasjonen. Tanken her er at denne personen både kan ha klasseinformasjon, grupper med risikoungdom og individuelle samtalar. Vidare at den kan være ein ressurs for heile kommunen med omsyn til gjeldende problematikk. Felles mobbeprogram for alle Osterøyskulane i aktivt bruk Felles fråværsystem for alle Osterøyskulane med reglar for når skulen melder ureglementert fråvær til øvrig hjelpeapparat Friends på alle trinn Psykisk helse i årshjulet Eigne grupper med tilbod til unge med angst og depresjon f 7 6.5 Elevar i vidaregåande skule: Vidaregåande skule har helsesøster og samarbeid med OT/PPT. (Oppfølgingstjenesta) Helsesøster og leiing arbeider aktivt saman for gode vilkår for alle. Prosenten av elevar som er deprimerte aukar på vidaregåande, her ligg Osterøy over landsgjennomsnittet i følgje ungdata.no. I følgje ungdata.no er bare 53% av de unge fornøgd med eigen helse på vidaregåande. Erfaring har vist at dei elevane som slit psykisk har ein ekstra tøff overgang til vaksenlivet. Overgangen frå BUP til Vaksenpsykiatrien er viktig å ha fokus på. Det er ei utfordring at mange av elevene nyttar sin rett til å bestemme sjølv, og avsluttar hjelpa etter fylte 18 år. Generelt for alle skular har prosjektgruppa anbefalt at det vert utarbeida eit felles fråværs system, med klare anbefalingar når bekymring rundt ureglementert fråvær vert rapportert vidare. Det vert samarbeida i dag i enkeltsaker med avd. for psykisk helse og rus, der felles utfordringar kan drøftast, og ressursane kan nyttast på ein god måte på tvers av einingane. Tiltak: - Vidareføra ressurs med 20% helsesøster på skulen felles mobbeprogram for alle Osterøyskulane i aktivt bruk felles fråværsystem for alle Osterøyskulane med reglar for når skulen melder ureglementært fråvær til øvrig hjelpeapparat 6.6 Vaksne: Psykiatritenesta gjev hjelp etter henvisning frå fastlege, spesialisthelsetenesta og andre. Tilbodet vert tilrettelagt ut i frå individuelle behov, og alle har vedtak på tenesta dei mottar. Samarbeid med spesialisthelsetenesta og andre hjelpeinstansar rundt brukaren er prioritert, slik at hjelpa kan vera godt koordinert og heilskapleg, gjerne også med ein individuell plan. Behovet for denne tenesta kan ein forventa vil auka. Dette ut i frå generell utvikling i samfunnet, men for Osterøy må ein ta med ein forventa folketalsauke, og også mottak av flyktningar. Det vert då naudsynt med auke av innsatsen frå tenesta i åra som kjem. Dette må innebera auke i personalet, med 1 stilling for psykiatrisk sjukepleiar/vernepleiar. Det ein også må ha fokus på er eit betre samarbeid med bu-og avlastningstenesta. Osterøy kommune har fått innvilga prosjektmidlar til psykolog i vaksenpsykiatri/rus. Dette må vidareførast etter endt prosjektperiode. Eining psykisk helse/rus er også med i kommunen sitt kriseteam, og yter bistand etter behov. Det vert også arbeid med gruppebehandling. Osterøy kommune har i dag to butilbod med bemanning for personar med psykiske lidingar: 8 1. Reigstad bustad , med 5 bueiningar og bemanning på dagtid. Ein har over lang tid sett at bemanninga her er for liten. Det er alltid kunn eit personale på jobb, dette gjer det vanskeleg å yta god og forsvarleg hjelp. Behovet for auka personale bør gjennomførast i 2015. 2. Haus bufellesskap, med 4 bueiningar og døgnbemanning. Ein ser at det er fleire som treng dette tilbodet, og ein planlegg å bruke omsorgsbustader som ligg opptil bufellesskapet for personar med psykiske lidingar. Her vert det utvida til 5 bueiningar i 2014. 6.7 Rus: RUSOMSORGA: Denne planen må sjåast i samanheng med ruspolitisk handlingsplan, 2012 2016. Her er kommunen sine mål for rus feltet beskrive. Hovudmålet er : Ein betydeleg reduksjon i dei sosiale og helsemessige skadane ved rusmiddelbruk. For å nå dette målet må ein også satsa på førebyggjande arbeid, og dei rusavhengige må få ei heilskapleg oppfylging og behandling. Osterøy kommune deltek i ungdata undersøkelsen , som er landsdekkande og vert gjennomført anna kvart år. Resultata i frå denne er viktige ved vidare planar for naudsynte satsingsområde. I tenesta som gjev hjelp til dei over 18 år, er det i dag 2 stillingar ,og 40% frå NAV. Det vert ytt lovpålagt helsehjelp etter individuelle behov, og brukarane har enkeltvedtak på tenesta. Samarbeid med andre i hjelpeapparatet, som AFR(avd. for rusmedisin), NAV, fastlegar og andre er ein viktig del av arbeidet. Det vert også drive eit lågterskel tilbod 2 dagar i veka. Desse dagane er kontakten frå NAV til stades, slik at ein samstundes kan få økonomisk veiledning og hjelp. Den eine av desse dagane vert det servert eit varmt måltid, som vert sett stor pris på av brukarane. Dette er også sosialtrening for denne gruppa. Ein ser at behovet for buoppfylgjing er stort og aukande. Med buoppfylgjing er det lagt vekt på heimebesøk, miljøterapi, og trening i daglege gjeremål. Behovet for boligar til denne gruppa må takast omsyn til ved utarbeiding av ny bustad/sosial handlingsplan ,som skal utarbeidast i 2015. Frå 2015 skal utdeling av LAR medisin( legemiddelassistert rehabilitering) utførast ved denne eininga. Dette er i samarbeid med AFR. Både utvida hjelp til butrening og utdeling av LAR medisin krev auka ressursar. 9 6.8 Eldre: Det blir stadig fleire eldre i Noreg. Eldre med psykiatriske problem utgjer ein aukande andel av behandlingsoppgåvene for kommunehelsetenesta. Behovet for kompetanseauke er stort. Alderspsykiatri er eit spesialisert fagfelt som omhandlar pasientar med psykiatrisk lidingar som debuterer etter fylte 65 år. Fleire av desse skal utreiast og behandlast i spesialisthelsetenesta som har kompetanse på alderspsykiatri, men me treng også kompetanse på fagfeltet i kommunen der pasientane fylgjes opp. Eldre over 65 år med psykiatriske lidingar frå yngre alder av, treng også denne kompetansen. Osterøy kommune har i dag ingen spesialkompetanse på alderspsykiatri. På oppdrag frå Helse- og omsorgsdepartementet har Folkehelseinstituttet i 2011 utgitt rapporten « Eldre i Norge»: Førekomst av psykiske plager og lidelser». Førekomsten av alvorlege psykiske lidingar blant eldre som er pleietrengjande og bur på institusjon er betydeleg høgare enn hjå eldre heimebuande som delvis eller heilt klarar seg sjølve. Symptom og teikn på psykisk sjukdom er ofte annleis enn hjå yngre. Evalueringa av Opptrappingsplanen for psykisk helse ( 1999-2008) konkluderte med at eldre i liten grad hadde nytt godt av denne planen og at det var behov for betydeleg opprusting av tilbodet til eldre. Prosjektgruppa anbefala at eldre i Osterøy kommune med psykiske lidingar skal kunna nytta seg av kommunal psykologteneste frå 2015. Ein anbefala vidare at minst ein sjukepleiar og fleire helsefagarbeidarar i kommunen bør ta etterutdanning innan fagfeltet alderspsykiatri, eller kommunen bør tilsetje personar som allereie har denne kompetansen. Denne prosessen bør starte innan utgangen av 2015. Denne auka kompetansen skal vere til nytte for eldre med psykiske plager som bur på institusjon eller er heimebuande. 10 7. Skjematisk oversikt over situasjon i dag og behov framover. Brukargruppe Det ufødte liv Den gravide Kva vert gjort i dag EPDS Samtalar Utlevering av brosjyremateriale Born under skulealder EPDS Tras og Alle med Born i skulealder Zippy for alle 1.- 4.klasse Psykisk førstehjelp –undervisning til alle i 5.klasse Helsesøster på alle skular Ungdomskule elevar Helsesøster 20% Psykiatrisk sj.pl. 20% Antimobbeprogr. m.m. Kva behov Ansvar «Tidlig inn» Auke kompetanse på livsstilsamtalar Heimebesøk av jordmor Auka jordmorstilling til 100% Veiledning Psykologisk førstehjelp Spesielped. komp. i alle barnehager Psykisk helse inn i årshjul Vidareføra psykologisk førstehjelp Helsestasjon Sektorleiar oppvekst Psykisk helse i årshjulet. Rektor Eigne grupper med tilbod til born med angst og depresjon. Tverrfagleg teneste FRIENDS-tilbod til alle skular. PPT/Helsestasjon Anti mobbe program Fråværsystem. Sektorleiar Friends på alle trinn PPT/Helsestajon Ny stilling i forhold til barn og unges psykiske helse Sektorleiar Rådamann og politisk organ Psykisk helse i årshjulet. Rektor Eigne grupper med tilbod til unge med angst og depresjon Antimobbe program Fråværsystem Gjennomføring 2015-2016 Rådmannen og politiske organ Fam.hus Fam.hus/helsestasjon Sektorleiar 2016-2018 Styrar Helsestasjon 2015-2018 2016 Skulehelse-tenesta/ Tverrfagleg teneste Sektorleiar 11 Brukargruppe Vidaregåande skule Kva vert gjort i dag Skulehelseteneste i 20% stilling Kva behov Videreføre skulehelsetenesta i 20 % stilling Helsestasj./Sektorleiar Friends PPT/Tverrfagleg teneste Angst/depresjons grupper. Tverrfagleg tenste Psykisk helse i årshjulet. Vaksne 1.Heimebuande med psykiske lidingar Individuell hjelp etter henvisning frå fastlegar,spes. helsetenesta o.a. Ansvar Antimobbe program Fråvær system. Auke med 1 stilling Opplæring i krisehåndtering for dei tilsette Gjennomføring 2016 Rektor Sektorleiar Einingsleiar, Psykisk helse/rus, Sektorleiar, Rådmannen og Politiske organ 2016 Deltek i kommunen sitt kriseteam. Det vert drive gruppe-behandling Osterøy kommune har fått innvilga prosjektmidlar til psykolog i vaksenpsykiatri/rus Startar i 2015. 2.Psykisk sjuke To bufellesskap for med behov for psykisk sjuke. tilrettelagt bolig I Haus vert det utvida til 5 bueiningar i 2014 3.Rustenesta Individuell og tverrfagleg hjelp. Butrening med heimebesøk. Lågterskeltilbod og sosial trening. Eldre Faste møter med barnevern. Alle brukarar som har born får borna tilbod om bornesamtalar. Einingsleiar/ Psykisk helse og rus Auke med 1 stilling Einingsleiar psykisk helse og rus, sektorleiar Oppstart i 2015, og omgjort til fast stilling etter endt prosjektperiode. 2016 og vidare frametter Auka buoppfylgjing, og utdeling av LAR medisin, auka med 50% stilling. Behov for auka komp. på alderspsyk. Vidareutdanning av meir peronell Sektorleiar 12 8.Visjon/lover VISJON: Osterøy kommune skal for alle aldersgrupper sikre både førebyggjande og behandlande tiltak gjennomført med høg grad av tverrfagleg samarbeid. VIKTIGE LOVER: Helse og omsorgslova - 2012 Folkehelselova - 2012 Lov om psykisk helsevern - 2001 9. Konklusjon Som nevnt i innleiing og beskrivelse av planarbeidet, ser ein at tidlig intervensjon og eit tverrfaglig samarbeid er særs viktige element for å lukkast med god hjelp til personar med psykisk liing/ rusvanskar uavhengig av aldersgruppe. I åra frametter vert det utfordringar i samhandlingsreforma, folkeauke og mottak av flyktningar. Dette må føra til auka innsats innan dette fagfeltet. Sentrale myndigheiter har også dette som satsingsområder, med auka tilskot til kommunane, men ikkje som øyremerka midlar pr. dato. Dette gjev oss ei ekstra utfordring i åra som kjem. I planen er det konkrete framlegg om korleis ein kan møta desse utfordringane. 13
© Copyright 2024