VO sak 36-2015 med vedlegg - Nasjonalpark
VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/726-0 Saksbehandler: Hege Sæther Moen Dato: 24.04.2015 Utvalg Verneområdestyret for Trollheimen Utvalgssak Møtedato 03.06.2015 Sunndal Røde Kors Hjelpekorps - Klage på vedtak i VO sak 28/2015 Kjentmannstur i Trollheimen og Innerdalen landskapsvernområder, Sunndal, Surnadal og Oppdal kommuner Klager: Sunndal Røde Kors Hjelpekorps Dokumenter i saken: 1. Søknad fra Sunndal Røde Kors Hjelpekorps, av 18.02.2015. 2. Sentral godkjenning av Øvelsesplan – epost av 23.02.2015 3. Godkjennelse av Øvelsesplan – brev fra Lensmannen i Sunndal av 19.02.2015 og epost av 17.03.2015 4. Brev av 31.01.2013 fra Miljøverndepartementet (MD) med retningslinjer om redningstjenestens bruk av snøscooter i utmark og i verneområder. 5. Verneområdestyrets behandling - VO sak 28/2015 6. Klage fra Sunndal Røde Kors Hjelpekorps av 18.02.201511.04.2015 på Verneområdestyrets vedtak i VO sak 28/2015 Søknaden vurderes iht.: 1. Forskrift for Trollheimen landskapsvernområde av 11.12.1987 2. Vernebestemmelsene for Innerdalen landskapsvernområde av 17.06.1977 3. Forvaltningsplan for Trollheimen av 2005 4. Forvaltningsplan for verneområdene i Trollheimen av 2015 5. Naturmangfoldloven Forvalters tilrådning Klagen fra Sunndal Røde Kors Hjelpekorps imøtekommes ikke. Verneområdestyret for Trollheimen opprettholder sitt vedtak av 27.03.2015. Begrunnelsen for ikke å imøtekomme klagen er at det ikke foreligger nye momenter i saken som ikke var kjent ved første gangs behandling av saken den 27.03.2015. Vurderingen som ligger til grunn for første gangs vedtak er derfor uendret. Saken sendes Miljødirektoratet for endelig behandling. Klagen Sunndal Røde kors hjelpekorps klager i brev av 11.04.2015 på verneområdestyrets vedtak i VO sak 28/2015. I klagen framheves følgende uheldige begrensninger i Verneområdestyrets vedtak: - Viktige områder som omsøkes er ikke tatt med i dispensasjonen som gis. Tidspunktet for tillatelsen og krav om at kjøringen skal skje på hverdag. Begrensning i antall snøscootere som kan delta fra hvert hjelpekorps. Klager peker på at de har kompetanse til å gjøre vurderinger på om områder er skredfarlige, og de er skikket til å vurdere hensynet til egen sikkerhet. De er klar over at deler av turen som er omsøkt kan by på utfordringer, men mener formålet er å sjekke muligheten for å komme seg fram i disse bratte fjellområdene. De viser også til at områdene nå er mer tilgjengelig for snøscootere da det nå finnes snøscootere som kan ta seg fram i bratte fjellområder i større grad enn tidligere. Når det gjelder verneområdestyrets oppfattelse av at det for en del av de omsøkte områdene var lite aktuelt å nytte snøscooter ved oppdrag peker klager på at de både har hatt leteaksjoner, henteoppdrag og transportoppdrag (leiekjørerløyve) i dette området de siste årene. Når det gjelder begrensning i tid for når kjentmannsturen kan gjennomføres mener Sunndal Røde kors hjelpekorps at det er uheldig å begrense dette til perioden 1. jan – 1. mars, eller for kjøring etter 1. mars - på hverdag. De mener den beste perioden er i mars, og deltakerne på en slik tur er i arbeid og ikke uten videre kan ta seg fri på ukedag. Når verneområdestyret begrenser antall deltakende snøscootere per hjelpekorps til 2 stk har de liten forståelse for dette, og mener at to eller 8 samlet ikke gir noen stor forskjell. De peker her på at de ønsker at flest mulig deltar på en slik tur, og at medlemmene som har egen snøscooter kan nytte disse i tillegg til hjelpekorpsets to snøscootere. Videre pekes det på at det er viktig at nye medlemmer får anledning til å kjøre snøscooter under kyndig veiledning, og derfor ikke optimalt at størstedelen av deltakerne må være passasjerer på en slik kjentmannstur. Klagen peker avslutningsvis på at dispensasjonen vitner om mangelfull kjennskap til området som skal befares, utstyret som skal brukes og kunnskapen lederne av tiltaket innehar. Ved å tolke regelverket så streng som det gjøres her vil det skapes problemer for at redningstjenesten kan tilby nødvendig beredskap ved alvorlige hendelser. Behovet for å gjøre seg kjent i bratt terreng er nødvendig da stadig flere driver et ekstremt friluftsliv, som vil medføre redningsoppdrag i slike områder. Naturmangfoldloven og verneforskrift Som det framgår av opprinnelig behandling av søknaden berøres både Trollheimen og Innerdalen landskapsvernområder. Formålet med vern av Trollheimen landskapsvernområde er å ta vare på et særegent og vakkert fjellområde med skog og seterdaler, og et rikt plante- og dyreliv. Formålet med vern av Innerdalen landskapsvernområde er å bevare et vakkert landskap som på grunn av topografi, vassdrag og vegetasjon har betydelig rekreativ og naturvitenskapelig verdi. Det er et generelt kjøreforbud både i verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap. IV punkt 5.1 og i vernebestemmelsene for Innerdalen landskapsvernområde kap. IV punkt 11. Konkrete redningsaksjoner er unntatt fra forbudet mot motorferdsel i verneområdene. Ved forberedende og forebyggende redningstjeneste kan bruk av motorkjøretøy bare skje dersom tillatelse er gitt av forvaltningsmyndigheten for verneområdene. For Trollheimen landskapsvernområde må en eventuell tillatelse gis i medhold av verneforskriftens kap. IV punkt 5.3 f) «Motorferdsel når andre særlige grunnar ligg føre». Før en eventuell tillatelse kan gis må behov veies opp mot mulige skader og ulemper og i høve til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. For Innerdalen landskapsvernområde er det ikke hjemmel for å åpne for omsøkt transport, en eventuell tillatelse må derfor vurderes utfra Naturmangfoldloven (NML) § 48. For å kunne vurdere om en tillatelse kan gis i medhold av § 48 må tiltaket ikke være i strid med vernevedtakets formål, og ikke påvirke verneverdiene nevneverdig. Miljøverndepartementet har 8.2.2011 i medhold av Naturmangfoldloven (NML) § 62 delegert forvaltningsmyndigheten for verneområdene i Trollheimen til Verneområdestyret for Trollheimen for dispensasjoner etter verneforskriftene og NML § 48. Verneområdestyret for Trollheimen har den 13.02.2013 delegert avgjørelse i alle typer ferdselsaker, herunder motorferdselsaker, i tråd med gjeldene retningslinjer til verneområdeforvalter. Delegasjonen omfatter ikke adgangen til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven§ 48. Saken legges derfor fram for verneområdestyret til behandling. Alle dispensasjoner skal vurderes etter NML §§ 8-12. Vurdering av saken / klagen Søker har klagerett og klagen som er framsatt innen fristen på 3 uker, legges derfor fram for klagebehandling. Verneområdestyrets vedtak i VO sak 28/2015 var som følger: «Verneområdestyret for Trollheimen avslår Sunndal Røde Kors Hjelpekorps søknad om kjentmannskjøring slik det framgår av søknaden. Det presieres at det ikke åpnes for kjentmannskjøring i Grasdalen, Giklingdalen, Tverrådalen og fjellene Slangelifjellet – Grinaren - Skjæringfjellet og Snøfjellet. Begrunnelsen for avslaget er den generelle faren for snøras, områdets utilgjengelighet og vurderinga v at det er lite sannsynlig at det vil bli utkalt til leteaksjoner eller redningsaksjoner med bruk av snøscooter i disse områdene. Hjemmel for avslaget er Verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap IV punkt 5.1 og Innerdalen landskapsvernområde kap. IV punkt 11. Verneområdestyret for Trollheimen gir Sunndal Røde Kors Hjelpekorps dispensasjon for kjentmannskjøring i et noe mer begrenset område enn omsøkt slik det framgår i vilkårene under. Vilkår: Det kan kjøres i følgende områder dersom dette skjer i samarbeid med SNO og lokalt politi, som vurdere om de aktuelle traseene bør kjøres med hensyn til sikkerhet og sannsynligheten for at det vil kunne skje utrykning til det aktuelle området med snøscooter i forbindelse med framtidige redningsaksjoner. - Innerdalen - Innerdalsporten Børsetlia - Virumkjerringa - Bjøråskaret Storlidalen - Volladalen Storlidalen - Tovatna - Langvatnet Tillatelsen er gitt i medhold av verneforskriften for Trollheimen Kap IV punkt 5.3 f). Det åpnes for at Surnadal og Oppdal Røde Kors Hjelpekorps deltar på de delene av traseene som kan være aktuelle å bli utkalt på oppdrag i. Surnadal Røde Kors hjelpekorps har godkjent øvelsesplan og dispensasjon for kjentmannsturer i Trollheimen, som er avklart med SNO og D-råd for Sør-Trøndelag Røde Kors Hjelpekorps, og trenger derfor ikke en egen dispensasjon. Dersom Oppdal Røde Kors Hjelpekorps skal delta må de ha godkjenning fra den / de aktuelle kommunene i tillegg til denne dispensasjonen da verneområdestyret ikke er kjent med at de har noen egen godkjent øvelsesplan. Øvrige vilkår: 1.Tidsrommet før kjøringen bør legges til en periode tidligere på vinteren (perioden 1. januar til 1. mars) eller ev skje på ukedag. Dersom kjøringen ikke gjennomfører på ukedag i 2015 utvides dispensasjonen til å gjelde for vinteren 2016. 2. Det kan benyttes inntil 2 snøscootere fra hver av de deltakende hjelpekorpsene i tillegg til eventuelt politi og SNO. Øvrige medlemmer som deltar på kjentmannturen er med som passasjerer på slede. 3. Redningstjenesten skal før turen finner sted, på fastsatt skjema (kjøreordre), senest 12 timer før kjentmannskjøring starter, melde fra til lokal redningssentral – med kopi til verneområdeforvalter. Her skal tidspunkt, område/traseer, antall snøscootere med reg. nr. og sjåfører oppgis, samt hvem som er leder for øvelsen (se brev av 31.01.2013 fra MD for beskrivelse av prosedyre). 4. Etter turen (senest 15. mai 2015) skal det sendes en kort rapport om kjøringen til verneområdestyret for Trollheimen. Løyvet skal medbringes under transport og vises fram til oppsyn/politi eller andre når dette kreves. Brudd på vilkår, forskrift eller lov vil medføre straffeansvar.» I vurderingene ved behandling av VO sak 28/2015 vises det til verneområdenes formål og brev av 31.01.2013 fra Miljøverndepartementet med klargjørende retningslinjer for redningstjenestenes bruk av snøscooter i utmark og i verneområder. I retningslinjene framgår det at det med utgangspunkt i godkjent øvelsesplan, i verneområder kan gis tillatelse til nødvendig kjentmannskjøring som ledd i forberedende øvelse. All øvrig øvelse herunder opplæring i bruk av snøscooter generelt og i krevende terreng skal legges utenfor verneområdene. Det er en overordnet målsetting at motorferdsel i verneområder begrenses til det som er stengt nødvendig. Verneområdestyret har i saken støttet seg på lokalkunnskap fra SNO, vurderinger fra Lensmannen i Sunndal (epost av 17.03.2015) i tillegg til etablert forvaltningspraksis og erfaring hentet fra dialog med dispensasjonshavere i de omsøkte områdene (eiere av buer / setre og kraftselskapene NEAS og TrønderEnergi AS). Videre er saken behandlet etter retningslinjer i ny (2015)og gammel (2005) forvaltningsplan for verneområdene i Trollheimen, på samme vis som andre hjelpekorps i Trollheimen. Verneområdestyret har ved sin behandling gitt tillatelse til det de finner forsvarlig å kunne åpne for basert på kunnskap om områdene, hensynet til andre brukergrupper og vilt / rovfugl. I tillegg er erfaring fra andre utøvere av motorferdsel i de omsøkte områdene vektlagt. Det er to buer / hytter i Giklingdalen, som begge har / har hatt dispensasjon for bruk av snøscooter for nyttetransport. Her har erfaringen vært at det kun er under svært gunstige snøforhold (skareføre på nattestid) er mulig å nytte snøscooter, men da to i følge for å komme opp - der en kjører uten slede. Det som har vist seg å være egnet transportmiddel i disse områdene er helikopter. Utover disse to er det ikke gitt dispensasjoner for motorferdsel med snøscooter i Giklingdalen, til Grasdalen der Virumsetra ligger, heller ikke dispensasjon for bruk av leiekjører. I Tverrådalen er det ingen bebyggelse. Utøvelsen av friluftsliv og ferdsel i fjellområdene som er avslått, skjer hovedsakelig sommertid, mens det for enkelte topper som Kongen og Dronninga er noe toppturaktivitet vinterstid. Det er ikke merkede vinterruter her. Forvaltningen ser også som klager peker på en utvikling i retning av mer skikjøring i svært utfordrende terreng hos en gruppe friluftutøvere. Ofte ser en ved redningsaksjoner i slike områder at det er svært krevende for letemannskap, både av hensyn til skredfare og tilgjengelighet. Verneområdestyret vurderer at det ikke kan være riktig å legge listen for hvor de lokale hjelpekorps er kjent og kan ta seg fram etter denne utviklingen, men etter det som kan forventes av lete- / redningsområder med normal ferdsel og utfart. Ved redningsoppdrag i slike områder vil det være nødvendig å innhente spesialkompetanse og lokale kjentmenn i tillegg til lokale hjelpekorps, da ferdselen skjer nettopp i områder som er utilgjengelige. Kunnskapsgrunnlaget i denne saken er ikke slik klager peker på mangelfullt, og er i tillegg til faktisk dokumenterbar informasjon basert på erfaring fra lokal SNO og brukere av området både i Storlidalen, Volladalen, Innerdalen, Giklingdalen og fjellområdene mellom Innerdalen og Todalen. Bilder under som er tatt av lokal SNO viser de deler av de omsøkte områdene som er avslått Giklingdalen og Tverrådalen, der et av ønskene fra søker var å sjekke muligheten for å ta seg fra den ene dalen til den andre på framsiden. Giklingdalen t.v og Tverrådalen t.h – foto Lars Olav Lund Giklingdalen – foto Lars Olav Lund Tverrådalen – foto Lars Olav Lund Verneområdestyret utfordres i denne saken til å gi tillatelse til motorferdsel for å gjøre seg kjent (forberedende redningstjeneste) i alpine, vanskelig tilgjengelige områder med liten utfart vinterstid og stor fare for snøras. Utfarten som skjer i deler av disse områdene vinterstid er av ekstrem karakter som oftest utført av erfarne fjellfolk, eller grupper sammen med guide. Tidspunktet for omsøkt kjentmannskjøringen i denne saken var sammenfallende med Sunndal Skisession, et arrangement med guidede skiturer der blant annet sikkerhet ved toppturferdsel vektlegges. Begrensningen i å utføre kjentmannstur på helg etter 1. mars var av hensyn til friluftsliv, mens det av hensyn til rovfugl og vilt er ønskelig at slike turer legges tidligere på vinteren. Det er 6 hjelpekorps som har hele eller deler av Trollheimen som sitt primærområde, og ved større leteaksjoner eller redningsaksjoner vil det være aktuelt å utkalle flere / alle uavhengig av kommunegrenser. Å åpne for kjentmannskjøring i områder som vurderes som lite aktuelle for lete / redningsarbeid utført med snøscooter slik det søkes om i denne saken vil lett kunne føre til at også de øvrige hjelpekorpsene ønsker å kjøre i tilsvarende terreng / områder. Forvaltningen har i dialog om områder der andre hjelpekorps har lagt kjentmannsturer vektlagt at det ikke bør kjøres i områder med fare for snøras, eller fare for å legge spor som skiløpere vil velge å følge etterpå. Ved gjennomføring av kjentmannstur (med Surnadal Røde kors, SNO og lokal politi) vinteren 2015 formidlet lokal SNO kunnskap også om fjellområder som ikke ble kjørt, men som kunne sees ved kjøring nært opptil disse. Basert på slike vurderinger er deler av de omsøkte områdene ikke gitt dispensasjon. Verneområdestyret hadde i sin opprinnelige behandling av saken et tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag (NML § 8) til å vurdere saken. Et resultat av å imøtekomme Sunndal Røde Kors Hjelpekorps i denne saken vil føre til at også de andre 6 hjelpekorpsene med tilhørighet til Trollheimen vil fremme et behov for å gjøre seg kjent i sine tilsvarende fjellområder, noe som vil betydelig økning i motorferdselen i verneområdene i Trollheimen. Når det gjelder antall snøscootere per korps som dispensasjonen er gitt for er dette i tråd med etablert forvaltningspraksis, en endring vil føre til tilsvarende krav også fra de andre hjelpekorpsene. Det pekes på at kjentmannsturen ikke skal være en øvelse i å kjøre snøscooter, eller ta seg fram i krevende terreng, slik øvelse skal skje utenfor verneområdene. For å unngå at den samlede belastningen av motorferdsel blir for stor, eller at områder som normalt ikke er utsatt for motorferdsel belastes unødig (NML § 10) synes det viktig å styre omfang og sted for kjentmannskjøring til områder der det er sannsynlig at det vil kunne bli behov for leteaksjoner eller redningsoppdrag. Ved å åpne for motorferdsel i de mest alpine fjellene på senvinter / vårføre vil også hekkende rovfugl, vilt og rein forstyrres. Presedens av å imøtekomme Sunndal røde kors i tidspunkt for kjøring vil for andre områder i Trollheimen kunne gi vesentlige forstyrrelser for rein / vilt og friluftsliv. Verneområdestyret vurderer å kunne begrense områder og tidspunkt som det gis dispensasjon i med bakgrunn i NML § 12. Klager har ikke lagt fram nye opplysninger som gjør at verneområdestyret kan vektlegge saken på annen måte enn da den opprinnelig ble behandlet. Øvelsesplan2015 – 2019 for Sunndal RødeKors Hjelpekorps Planen er godkjent av lensmannen i Sunndal Planen bør rulleres årlig. Planen sist rullert: November 2014 Sunndal Røde Kors Hjelpekorps Postboks 207 6601 Sunndalsøra Telefon: 880 08 976 Bank: 4035.38.13708 Org.nr. NO 979 850 514 Innledning Sunndal Røde Kors Hjelpekorps har sitt primære beredskapsområde i Sunndal kommune. I tillegg bidrar korpset også på leteaksjoner i andre kommuner i Møre og Romsdal og SørTrøndelag når det er behov for større mannskapsmengder. For å opprettholde tilfredstillende ferdigheter samt kjennskap til mulige leteområder vektlegger korpset å ha regelmessig trening på ulike steder i kommunen. Disse øvelsene er beskrevet i denne planen. Øvingsmønster Korpsmøtene er bærebjelken i korpsets virksomhet. Møtene avholdes hver mandag kl. 18002100 på Røde Kors-huset på Furu. Det avholdes om lag 36 slike møter i året, fordelt på 20 møter i vårterminen og 16 møter i høstterminen. På korpsmøtene trenes det på ulike ferdigheter innenfor ettersøkning-sommer og ettersøking-vinter samt på førstehjelp. Vi vil ha jevnlige øvelser utendørs gjennom året med utgangspunkt i huset. Det avholdes også en rekke kurs på lokalt-, distrikts- og nasjonalt nivå. Hjelpekorpset har som politikk at i utgangspunktet skal alle godkjente medlemmer som ønsker det, få anledning til å delta på kurs. Det lages terminlister vår og høst med rullering en gang i perioden. De gir en detaljert liste over hvilken korpsmøter det trenes på ulike momenter og hvilke datoer ulike kurs avholdes. I vinterhalvåret er det ønskelig å trene på vinterferdigheter og ferdigheter i scooterkjøring. Hjelpekorpset har inngått en avtale med grunneiere i Børsetlia om at vi kan trene ukentlig i dette området. I tillegg til korpsmøtene gjennomføres det årlige øvelser samt kjentmannsturer. Øvelsene kan bruke Røde Kors-hytta i Grødalen som et utgangspunkt i tillegg til øvelsesesområdet i Børsetlia der vi også kan avholde barmarksøvelser. Kjentmannsturene skal sikre medlemmene en minimumskunnskap om terrenget i ulike deler av Sunndal kommune. I perioden 2015 – 2019 har også Sunndal Røde Kors Hjelpekorps som mål å få til økt samarbeide med hjelpekorpsene i nabokommuner som Lesja, Oppdal, Surnadal og Tingvoll og i tillegg Norsk Folkehjelp i Nesset. Vi vil invitere hjelpekorpsene i nabokommunene til å delta på våre øvelser og aktuelle kjentmannsturer, slik at tillatelser til motorisert ferdsel i utmark og nasjonalpark utnyttes best mulig. Det er etablert en Krevende Lende-gruppe med 8 medlemmer som har gjennomgått kurs og blitt godkjent. De vil ha aktivitet med minst tre øvelser om året i bratt og krevende terreng Den økende turismen med ekstreme vintertoppturer gjør at det også vil være behov for korte kjentmannsturer på dagsturbasis både på ski og med snøscooter. Tilgjengeligheten med snøscooter er drastisk bedra den siste tida, noe som muliggjør at de kan brukes i redningsaksjoner i terreng som for få år siden ble regna som umulig. Dette øker behovet for denne typen turer. Sunndal Røde Kors Hjelpekorps Postboks 207 6601 Sunndalsøra Telefon: 880 08 976 Bank: 4035.38.13708 Org.nr. NO 979 850 514 Korpsmøter Noen vanlige temaer på korpsmøtene er: Søkemetoder (patruljesøk, grov- og finsøk) Kart og kompass Bruk av GPS Redning i krevende lende Vintertjeneste Ettersøking i skred Bruk av snøskuter og regler for motorferdsel Organisering av skadested og skadestedsledelse Administrative rutiner ved leteaksjoner Grunnleggende førstehjelpsopplæring Videregående førstehjelp Vannredning i sjø/elv Bruk av ATV/kjøretøy Detaljerte terminlister lages hvert halvår. Øvingshelger og kjentmannsturer Formålet med øvingshelgene er å trene mer grundig på flere ulike Hjelpekorpsrelaterte tema. Formålet med de ulike kjentmannsturene er som følger: Kjentmannstur, vinter: Gjøre medlemmene kjent i viktige turterreng under vinterforhold. Kan gå over helg eller dagstur. Dette vil måtte foregå fortrinnsvis i tida medio februar-ultimo mars (påske). Kjentmannstur, vår: Gjøre medlemmene kjent på populære nærturløyper i kommunen. Registrering av kritiske steder for berging. Tar vanligvis en kveld. Kjentmannstur, sommer: Deltakelse som sanitetsvakt på Sunndalsmarsjen og andre turmarsjopplegg. Nye medlemmer blir kjent langs turløypene mens erfarne medlemmer får repetisjon av terrenget. Kjentmannstur, høst: Gjøre medlemmene kjent i nærturløyper i kommunen under barmarksforhold. Tar vanligvis en kveld. Program for øvingshelgene og kjentmannsturene vil bli utarbeidet i samarbeid med Norsk Folkehjelp i Nesset og aktuelle nabokorps. År 2015 Øvingshelg vinter, 2 øvelseshelger: Skredøvelse redning (graving) pasient organisering samarbeide samarbeidsøvelse (Norske Redningshunder, R.K., ambulanse etc.) egensikkerhet i vinterfjellet bekledning, nødbivuakering Sunndal Røde Kors Hjelpekorps Postboks 207 6601 Sunndalsøra Telefon: 880 08 976 Bank: 4035.38.13708 Org.nr. NO 979 850 514 kameratredning skred pasientfrakt i vanskelig terreng orientering i dårlig vær/mørke Kjentmannstur, vinter Trollheimen, samarbeid med Surnadal RKH og Oppdal RKH Påske Varetransport med snøscooter i Grødalen. Kjentmannstur, vår Vikfjellet, juni Kjentmannstur, sommer Deltakelse som sanitetsvakt på Sunndalsmarsjen og andre turmarsjopplegg. Kjentmannstur, høst Åsbrona september År 2016 Øvingshelg vinter: Kjentmannstur, vinter Påske Kjentmannstur, vår Kjentmannstur, sommer Kjentmannstur, høst År 2017 Øvingshelg vinter: Kjentmannstur, vinter Påske Kjentmannstur, vår Kjentmannstur, sommer Kjentmannstur, høst År 2018 Øvingshelg vinter: Kjentmannstur, vinter Påske Kjentmannstur, vår Kjentmannstur, sommer Kjentmannstur, høst År 2019 Øvingshelg vinter: Kjentmannstur, vinter Påske Kjentmannstur, vår Kjentmannstur, sommer Kjentmannstur, høst Som 2015 Åmotdalshytta, samarbeid med Oppdal RKH og Lesja RKH Varetransport med snøscooter i Grødalen. Innerdalshytta, juni. Litjdalen og Grødalen. RK-patruljer deltar på Busmarsjen og Sunndalsmarsjen Haremdalen, september Som 2015 Øksendalen, samarbeid Norsk Folkehjelp Nesset Varetransport med snøscooter i Grødalen. Flaggnuten, juni. Deltakelse som sanitetsvakt på Sunndalsmarsjen og andre turmarsjopplegg. 4H-tursti, Falelia, september Som 2015 Lesja, samarbeid med Lesja RKH Varetransport med snøscooter i Grødalen. Hammartoppen, juni. Deltakelse som sanitetsvakt på Sunndalsmarsjen og andre turmarsjopplegg. Børsetlia, september Som 2015 Torbudalen/Skarvdalen Varetransport med snøscooter i Grødalen. Hoåslia, juni. Deltakelse som sanitetsvakt på Sunndalsmarsjen og andre turmarsjopplegg. Karihaugen Ålvundeid, september Vedlegg: 5-årsplan for kjentmannsturer 2015 – 2019 Sunndal Røde Kors Hjelpekorps Postboks 207 6601 Sunndalsøra Telefon: 880 08 976 Bank: 4035.38.13708 Org.nr. NO 979 850 514 5-årsplan for kjentmansturer. Turene er opptegnet på kart og de vil bli GPS-logget. 2015: Trollheimen Dag 1: Grasdalen fram mot Sunndalen, retur og innover Innerdalen til turisthytta. Dag 2: Giklingdalen – retur via Tverrådalen om mulig – innover Innerdalen på sørsida mot Tovatna og Storlidalen (Oppdal), - Vollasetra – retur Innerdalen turisthytte på motsatt side. Dag 3: Innover Innerdalen – Langvatnet – Slanglifjellet (Surnadal) – Grinarvatna (om mulig) – Bjøråskaret – Snekkardalen (til vi ser ned til Innerdalen igjen) – bak Viromkjerringa – Kjerringvatnet – Sunndal fjellheis. Aktuelt samarbeid: Surnadal RKH og Oppdal RKH. 2016: Åmotdalshytta Dag 1: Jenstad – Storvatnet i Skirådalen om Svartdalen – Snøfjellstjønnene (Oppdal) – Åmotdalshytta. Dag 2: Åmotdalshytta – Lersjøtela (Lesja), – Litlvatnet/Storgrudalen – Svartdalsbotn – Svarthammarholet – Langtjønna – Skjelbreia – Torbudalen. Dag 3: Torbudalen – Hafsås om Håkodalen. Aktuelt samarbeid: Oppdal RKH og Lesja RKH 2017: Øksendalen Dag 1: Brandstad – Reinsvatnet – Torbudalen, dersom det er vansker med å komme opp fra Jønstad så er alternativet tur fra Hafsås om Geitådalen til Torbudalen. Dag 2: Vakkerdalen – Stordalen (Nesset) – Aursjøen – mot Eikesdalen/Gravdalen – Aursjøen – Torbudalen Dag 3: Torbudalen – Vikebotn – Gaudalen – Brandstad Aktuelt samarbeid: Norsk Folkehjelp Nesset. 2018: Lesja Dag 1: Hafsås – Geitådalen – Raubergstela – Torbudalen. Dag 2: Torbudalen – Aursjøen – følge kraftliner til Aursjøen sør – møte Lejsa RKH – retur samme vei. Dag 3: Retur ned Geitådalen samme trase som dag 1 (motsatt vei). Aktuelt samarbeid: Lesja RKH. 2019: Torbudalen/Skarvdalen Dag 1: Vangan Grødalen – Raubergshytta – Torbudalen. Dag 2: Grønvollsteinen – Skarvdalen – Haremdalsfalla – Serkjedalen – retur Skarvdalen – Skrammeldalen – Raubergstela – Løypingsvatna – Grynningsdalen – retur om Karistu – Torbudalen. Dag 3: Torbudalen – Nordre Svarthammaren – Litl-Glupen – Geitodalen – Råstu – Grødalen. Sunndal Røde Kors Hjelpekorps Postboks 207 6601 Sunndalsøra Telefon: 880 08 976 Bank: 4035.38.13708 Org.nr. NO 979 850 514 Kart med inntegnet rute for kjentmannsturer: 2015 Sunndal Røde Kors Hjelpekorps Postboks 207 6601 Sunndalsøra Telefon: 880 08 976 Bank: 4035.38.13708 Org.nr. NO 979 850 514 2016 Sunndal Røde Kors Hjelpekorps Postboks 207 6601 Sunndalsøra Telefon: 880 08 976 Bank: 4035.38.13708 Org.nr. NO 979 850 514 2017 Sunndal Røde Kors Hjelpekorps Postboks 207 6601 Sunndalsøra Telefon: 880 08 976 Bank: 4035.38.13708 Org.nr. NO 979 850 514 2018 Sunndal Røde Kors Hjelpekorps Postboks 207 6601 Sunndalsøra Telefon: 880 08 976 Bank: 4035.38.13708 Org.nr. NO 979 850 514 2019 Sunndal Røde Kors Hjelpekorps Postboks 207 6601 Sunndalsøra Telefon: 880 08 976 Bank: 4035.38.13708 Org.nr. NO 979 850 514 Øvingsplan Sunndal Røde Kors Hjelpekorps. Side 1 av 2 Fra: Hallvard Vermøy[[email protected]] Dato: 17.03.2015 11:19:36 Til: Moen, Hege Sæther Tittel: Øvingsplan Sunndal Røde Kors Hjelpekorps. Jeg viser til vedlegget i eposten som er mitt svar til Sunndal Røde Kors Hjelpekorps i forhold til utarbeidet øvingsplan for perioden 2015 - 2019. Jeg har sett på planen totalt sett og ut fra en helhetsvurdering funnet å godkjenne planen. Jeg har ikke gått inn i en detaljert risikovurdering i hvert enkelt element i planen. Jeg har forutsatt at hjelpekorpset selv er i stand til å foreta en konkret vurdering av sikkerheten i forhold til hver enkelt aktivitet. Jeg har sett behovet for at hjelpekorpset gis mulighet til å øve, og har i mitt svar lagt vekt på å understreke betingelsene for at dette kan skje på lovlig vis etter de retningslinjer som er gitt. Jeg er i ettertid blitt kontaktet av Lars Olav Lund, Statens Naruroppsyn, og gjort oppmerksom på at han mener at det meste av den kjøringen som er beskrevet i kjentmannsturen for 2015, som skal foregå i Trollheimen og Innerdalen landskapsvernområde, ikke under noen omstendigheter vil være forsvarlig. Lund er meget godt kjent i området, og ingen er bedre kvalifisert enn han til å vurdere sikkerheten. Jeg er derfor selvfølgelig enig i hans vurderinger. Ut fra dette har jeg tatt kontakt med hjelpekorpset og informert dem om hvilke vurderinger som er gjort i forhold til den aktuelle kjentmannsturen for 2015. Jeg har anmodet om at dette blir hensyntatt, og har fått forståelsen av at dette ville bli gjort. Jeg har også formidlet at SNO gjerne vil delta på slike kjentmannsturer i den grad de har anledning. Jeg kan bare beklage at hjelpekorpset har sendt søknaden før mitt svar forelå, men jeg håper at dette no er klarlagt. Den totale øvingsplanen er godkjent av meg ved brev av 19.02.2015. Mvh. Hallvard Vermøy Lensmann Nordmøre og Romsdal politidistrikt Sunndal lensmannskontor Telefon: 71 68 98 00/ 971 99130 E-post: [email protected] www.politi.no -----Opprinnelig melding----Fra: [email protected] [mailto:[email protected]] Sendt: 17. mars 2015 10:35 Til: Hallvard Vermøy file:///C:/ephorte/PDFConvDocProc/EPHORTE/619262_FIX.HTML 18.03.2015 Øvingsplan Sunndal Røde Kors Hjelpekorps. Side 2 av 2 Emne: Scannet dokument Vedlagt ligger ditt scannede dokument fra Konica Minolta bizhub C280 file:///C:/ephorte/PDFConvDocProc/EPHORTE/619262_FIX.HTML 18.03.2015 Sunndal Røde Kors Hjelpekorps ved Tor Helge Gravem SAKSBEHANDLER: HEGE SÆTHER MOEN ARKIVKODE: 2013/726 - 432.2 DATO: 08.04.2015 Sunndal Røde Kors Hjelpekorps - Kjentmannstur i Trollheimen og Innerdalen landskapsvernområder, Sunndal, Surnadal og Oppdal kommuner Det vises til tilsendt øvelsesplan og søknad om kjentmannstur i Trollheimen og Innerdalen. E-post av 17.03.2015 fra lensmannen i Sunndal var lagt til grunn ved behandling av saken, men inngår ikke i saksframlegget, da den ble ettersendt når sakspapirene til møtet var sendt ut. Saken ble behandlet av Verneområdestyret for Trollheimen som VO sak 28/2015 den 27.03.2015, som fattet følgende enstemmige vedtak: «Verneområdestyret for Trollheimen avslår Sunndal Røde Kors Hjelpekorps søknad om kjentmannskjøring slik det framgår av søknaden. Det presiseres at det ikke åpnes for kjentmannskjøring i Grasdalen, Giklingdalen, Tverrådalen og fjellene Slangelifjellet – Grinaren Skjæringfjellet og Snøfjellet. Begrunnelsen for avslaget er den generelle faren for snøras, områdets utilgjengelighet og vurderinga av at det er lite sannsynlig at det vil bli utkalt til leteaksjoner eller redningsaksjoner med bruk av snøscooter i disse områdene. Hjemmel for avslaget er Verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap IV punkt 5.1 og Innerdalen landskapsvernområde kap. IV punkt 11. Verneområdestyret for Trollheimen gir Sunndal Røde Kors Hjelpekorps dispensasjon for kjentmannskjøring i et noe mer begrenset område enn omsøkt slik det framgår i vilkårene under. Vilkår: Det kan kjøres i følgende områder dersom dette skjer i samarbeid med SNO og lokalt politi, som vurdere om de aktuelle traseene bør kjøres med hensyn til sikkerhet og sannsynligheten for at det vil kunne skje utrykning til det aktuelle området med snøscooter i forbindelse med framtidige redningsaksjoner. - Innerdalen - Innerdalsporten Børsetlia - Virumkjerringa - Bjøråskaret Storlidalen - Tovatna – Volladalen Storlidalen - Tovatna - Langvatnet Tillatelsen er gitt i medhold av verneforskriften for Trollheimen Kap IV punkt 5.3 f). Det åpnes for at Surnadal og Oppdal Røde Kors Hjelpekorps deltar på de delene av traseene som kan være aktuelle å bli utkalt på oppdrag i. Surnadal Røde Kors hjelpekorps har godkjent øvelsesplan og dispensasjon for kjentmannsturer i Trollheimen, som er avklart med SNO og D-råd for Sør-Trøndelag Røde Kors Hjelpekorps, og trenger derfor ikke en egen dispensasjon. Dersom Oppdal Røde Kors Hjelpekorps skal delta må de ha godkjenning POSTADRESSE: FYLKESHUSET 6404 MOLDE BESØKSADRESSE: TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: W EB: ORG.NR: fra den / de aktuelle kommunene i tillegg til denne dispensasjonen da verneområdestyret ikke er kjent med at de har noen egen godkjent øvelsesplan. Øvrige vilkår: 1.Tidsrommet før kjøringen bør legges til en periode tidligere på vinteren (perioden 1. januar til 1. mars) eller ev skje på ukedag. Dersom kjøringen ikke gjennomfører på ukedag i 2015 utvides dispensasjonen til å gjelde for vinteren 2016. 2. Det kan benyttes inntil 2 snøscootere fra hver av de deltakende hjelpekorpsene i tillegg til eventuelt politi og SNO. Øvrige medlemmer som deltar på kjentmannturen er med som passasjerer på slede. 3. Redningstjenesten skal før turen finner sted, på fastsatt skjema (kjøreordre), senest 12 timer før kjentmannskjøring starter, melde fra til lokal redningssentral – med kopi til verneområdeforvalter. Her skal tidspunkt, område/traseer, antall snøscootere med reg. nr. og sjåfører oppgis, samt hvem som er leder for øvelsen (se brev av 31.01.2013 fra MD for beskrivelse av prosedyre). 4. Etter turen (senest 15. mai 2015) skal det sendes en kort rapport om kjøringen til verneområdestyret for Trollheimen. Løyvet skal medbringes under transport og vises fram til oppsyn/politi eller andre når dette kreves. Brudd på vilkår, forskrift eller lov vil medføre straffeansvar. Forholdet til annet lovverk Kjøretillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å nekte motorferdsel på egen eiendom. Innehaver av denne dispensasjonen må selv innhente tillatelse fra grunneier. Søknaden er en del av godkjent øvelsesplan for Sunndal kommune, noe som gjør at det ikke er behov for behandling etter lov om motorferdsel i utmark fra den enkelte kommune. Klagemulighet Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. Forvaltningsloven § 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljødirektoratet, men sendes til Verneområdestyret for Trollheimen.» Med hilsen Hege Sæther Moen (e.f. leder i verneområdestyret for Trollheimen) Verneområdeforvalter Trollheimen Vedlegg: Saksframlegg i VO sak 28-2015 VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 2 Kopi: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 Trondheim Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks 2520 6404 Molde Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 Trondheim Statens naturoppsyn Postboks 5672 Sluppen 7485 Trondheim Sunndal kommune Postboks 94 6601 Sunndalsøra Surnadal kommune Bårdshaugveien 1 6650 Surnadal Oppdal kommune Inge Krokannsveg 2 7340 Oppdal 6601 Sunndalsøra Lensmannen i Sunndal Norges Røde Kors Hjelpekorps VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN ved Arne Kaldstuen SIDE 3 VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/726-0 Saksbehandler: Hege Sæther Moen Dato: 06.03.2015 Utvalg Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for Trollheimen 28/2015 27.03.2015 Sunndal Røde Kors Hjelpekorps - Kjentmannstur i Trollheimen og Innerdalen landskapsvernområder, Sunndal, Surnadal og Oppdal kommuner Søker: Sunndal Røde Kors Hjelpekorps Dokumenter i saken: 1. Søknad fra Sunndal Røde Kors Hjelpekorps, av 18.02.2015. 2. Sentral godkjenning av Øvelsesplan – epost av 23.02.2015 3. Godkjennelse av Øvelsesplan – brev fra Lensmannen i Sunndal av 19.02.2015 4. Brev av 31.01.2013 fra Miljøverndepartementet (MD) med retningslinjer om redningstjenestens bruk av snøscooter i utmark og i verneområder. Søknaden vurderes iht.: 1. Forskrift for Trollheimen landskapsvernområde av 11.12.1987 2. Vernebestemmelsene for Innerdalen landskapsvernområde av 17.06.1977 3. Forvaltningsplan for Trollheimen landskapsvernområde av august 2005 4. Forvaltningsplan for verneområdene i Trollheimen av 2015 (under godkjenning i Miljødirektoratet) 5. Naturmangfoldloven VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 4 Forvalters tilrådning Verneområdestyret for Trollheimen avslår Sunndal Røde Kors Hjelpekorps søknad om kjentmannskjøring slik det framgår av søknaden. Det presiseres at det ikke åpnes for kjentmannskjøring i Grasdalen, Giklingdalen, Tverrådalen og fjellene Slangelifjellet – Grinaren Skjæringfjellet og Snøfjellet. Begrunnelsen for avslaget er den generelle faren for snøras, områdets utilgjengelighet og vurderinga v at det er lite sannsynlig at det vil bli utkalt til leteaksjoner eller redningsaksjoner med bruk av snøscooter i disse områdene. Hjemmel for avslaget er Verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap IV punkt 5.1 og Innerdalen landskapsvernområde kap. IV punkt 11. Verneområdestyret for Trollheimen gir Sunndal Røde Kors Hjelpekorps dispensasjon for kjentmannskjøring i et noe mer begrenset område enn omsøkt slik det framgår i vilkårene under. Vilkår: Det kan kjøres i følgende områder dersom dette skjer i samarbeid med SNO og lokalt politi, som vurdere om de aktuelle traseene bør kjøres med hensyn til sikkerhet og sannsynligheten for at det vil kunne skje utrykning til det aktuelle området med snøscooter i forbindelse med framtidige redningsaksjoner. - Innerdalen - Innerdalsporten Børsetlia - Virumkjerringa - Bjøråskaret Storlidalen - Tovatna – Volladalen Storlidalen - Tovatna - Langvatnet Tillatelsen er gitt i medhold av verneforskriften for Trollheimen Kap IV punkt 5.3 f). Det åpnes for at Surnadal og Oppdal Røde Kors Hjelpekorps deltar på de delene av traseene som kan være aktuelle å bli utkalt på oppdrag i. Surnadal Røde Kors hjelpekorps har godkjent øvelsesplan og dispensasjon for kjentmannsturer i Trollheimen, som er avklart med SNO og D-råd for Sør-Trøndelag Røde Kors Hjelpekorps, og trenger derfor ikke en egen dispensasjon. Dersom Oppdal Røde Kors Hjelpekorps skal delta må de ha godkjenning fra den / de aktuelle kommunene i tillegg til denne dispensasjonen da verneområdestyret ikke er kjent med at de har noen egen godkjent øvelsesplan. Øvrige vilkår: 1.Tidsrommet før kjøringen bør legges til en periode tidligere på vinteren (perioden 1. januar til 1. mars) eller ev skje på ukedag. Dersom kjøringen ikke gjennomfører på ukedag i 2015 utvides dispensasjonen til å gjelde for vinteren 2016. 2. Det kan benyttes inntil 2 snøscootere fra hver av de deltakende hjelpekorpsene i tillegg til eventuelt politi og SNO. Øvrige medlemmer som deltar på kjentmannturen er med som passasjerer på slede. 3. Redningstjenesten skal før turen finner sted, på fastsatt skjema (kjøreordre), senest 12 timer før kjentmannskjøring starter, melde fra til lokal redningssentral – med kopi til verneområdeforvalter. Her skal tidspunkt, område/traseer, antall snøscootere med reg. nr. og sjåfører oppgis, samt hvem som er leder for øvelsen (se brev av 31.01.2013 fra MD for beskrivelse av prosedyre). VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 5 4. Etter turen (senest 15. mai 2015) skal det sendes en kort rapport om kjøringen til verneområdestyret for Trollheimen. Løyvet skal medbringes under transport og vises fram til oppsyn/politi eller andre når dette kreves. Brudd på vilkår, forskrift eller lov vil medføre straffeansvar. Forholdet til annet lovverk Kjøretillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å nekte motorferdsel på egen eiendom. Innehaver av denne dispensasjonen må selv innhente tillatelse fra grunneier. Søknaden er en del av godkjent øvelsesplan for Sunndal kommune, noe som gjør at det ikke er behov for behandling etter lov om motorferdsel i utmark fra den enkelte kommune. Klagemulighet Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. Forvaltningsloven § 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljødirektoratet, men sendes til Verneområdestyret for Trollheimen. Søknaden Sunndal Røde Kors Hjelpekorps har utarbeidet Øvelsesplan for perioden 2015 – 2019. Planen er godkjent av Sentralt Røde Kors og lensmannen i Sunndal. Sunndal Røde Kors Hjelpekorps har sitt primære beredskapsområde i Sunndal kommune. I tillegg bidrar korpset også på leteaksjoner i andre kommuner i Møre og Romsdal og Sør-Trøndelag når det er behov for større mannskapsmengder. For å opprettholde tilfredsstillende ferdigheter samt kjennskap til mulige leteområder vektlegger korpset å ha regelmessig trening på ulike steder i kommunen. Disse øvelsene er beskrevet i planen, og er med unntak av kjentmannsturer lagt utenfor verneområdene. Kjentmannsturen for 2015 er planlagt til helgen 10.12. april, og er lagt til Trollheimen og Innerdalen. Det planlegges følgende tur: 2015: Trollheimen Dag 1: Grasdalen fram mot Sunndalen, retur og innover Innerdalen til turisthytta. Dag 2: Giklingdalen – retur via Tverrådalen om mulig – innover Innerdalen på sørsida mot Tovatna og Storlidalen (Oppdal), - Vollasetra – retur Innerdalen turisthytte på motsatt side. Dag 3: Innover Innerdalen – Langvatnet – Slanglifjellet (Surnadal) – Grinarvatna (om mulig) – Bjøråskaret – Snekkardalen (til vi ser ned til Innerdalen igjen) – bak Viromkjerringa – Kjerringvatnet – Sunndal fjellheis. Aktuelt samarbeid: Surnadal RKH og Oppdal RKH. Kartutklipp som viser omsøkte traseer - hentet fra øvelsesplanen: VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 6 Naturmangfoldloven og verneforskrift Søknaden berører områder både Trollheimen og Innerdalen landskapsvernområder. Formålet med vern av Trollheimen landskapsvernområde er å ta vare på et særegent og vakkert fjellområde med skog og seterdaler, og et rikt plante- og dyreliv. Formålet med vern av Innerdalen landskapsvernområde er å bevare et vakkert landskap som på grunn av topografi, vassdrag og vegetasjon har betydelig rekreativ og naturvitenskapelig verdi. Det er et generelt kjøreforbud både i verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap. IV punkt 5.1 og i vernebestemmelsene for Innerdalen landskapsvernområde kap. IV punkt 11. Konkrete redningsaksjoner er unntatt fra forbudet mot motorferdsel i verneområdene. Ved forberedende og forebyggende redningstjeneste kan bruk av motorkjøretøy bare skje dersom tillatelse er gitt av forvaltningsmyndigheten for verneområdene. VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 7 For Trollheimen landskapsvernområde må en eventuell tillatelse gis i medhold av verneforskriftens kap. IV punkt 5.3 f) «Motorferdsel når andre særlige grunnar ligg føre». Før en eventuell tillatelse kan gis må behov veies opp mot mulige skader og ulemper og i høve til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. For Innerdalen landskapsvernområde er det ikke hjemmel for å åpne for omsøkt transport, en eventuell tillatelse må derfor vurderes utfra Naturmangfoldloven (NML) § 48. For å kunne vurdere om en tillatelse kan gis i medhold av § 48 må tiltaket ikke være i strid med vernevedtakets formål, og ikke påvirke verneverdiene nevneverdig. Miljøverndepartementet har 8.2.2011 i medhold av Naturmangfoldloven (NML) § 62 delegert forvaltningsmyndigheten for verneområdene i Trollheimen til Verneområdestyret for Trollheimen for dispensasjoner etter verneforskriftene og NML § 48. Verneområdestyret for Trollheimen har den 13.02.2013 delegert avgjørelse i alle typer ferdselsaker, herunder motorferdselsaker, i tråd med gjeldene retningslinjer til verneområdeforvalter. Delegasjonen omfatter ikke adgangen til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven§ 48. Saken legges derfor fram for verneområdestyret til behandling. Alle dispensasjoner skal vurderes etter NML §§ 8-12. Vurdering av saken Brev av 31.01.2013 fra Miljøverndepartementet kom med nye klargjørende retningslinjer for redningstjenestenes bruk av snøscooter i utmark og i verneområder. Her framgår det at dersom redningstjenesten har en godkjent øvelsesplan kan øvelser skje utenfor verneområder uten at det er nødvendig med egen tillatelse etter lov om motorferdsel, men det for verneområdene kan gis tillatelse til nødvendig kjentmannskjøring som ledd i forberedende øvelse. Tillatelsen kan gis for flere år når den er forankret i en øvelsesplan. Ved operativt redningsarbeid er det Politiet som er juridisk ansvarlig, og motorferdselen er unntatt verneforskriftenes generelle motorferdselsforbud. Det er ønskelig at forvaltningsmyndigheten informeres om leteaksjoner og henteoppdrag som har skjedd innenfor verneområdene i Trollheimen. Kjentmannsturer skal i henhold til forvaltningsplanen for Trollheimen (av 2005) skje i regi av Statens Naturoppsyn, i samarbeid med Politiet og Røde Kors. Dette er også lagt som føringer i tilsvarende dispensasjon for kjentmannskjøring gitt Surnadal Røde Kors Hjelpekorps. I forvaltningsplan for verneområdene i Trollheimen som er vedtatt av verneområdestyret 04.02.2015, går det fram at for å få best mulig resultat av kjentmannsturer og skape et godt samarbeid med lokale kjentmenn og mellom hjelpekorpsene, SNO, politi og forvaltningsmyndighet anbefales det å arrangere felles kjentmannsturer. Forvaltningsplanen(e) har retningslinjer for motorferdsel der det framgår at all transport bør skje mest mulig sporløst, det vil si på frosset og snødekt mark. Forvaltningsplanen har begrensninger for når motorferdsel skal kunne skje for å minimere konflikter mot vilt og utøvelsen av det enkle friluftsliv. Det er viktig at verneområdenes retningslinjer for motorferdsel følges så langt det er mulig, også av redningstjenesten når de er på forberedende arbeid (kjentmannskjøring) i Trollheimen. Unntak kan gjøres i kjøretider på helg for at frivillige i hjelpekorpset skal kunne delta, men det bør da forutsettes at aktiviteten legges tidlig i sesongen og utenfor større utfartshelger / -perioder slik at forstyrrelsen for andre brukere minimeres. VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 8 Verneområdestyret har ved møter med aktuelle hjelpekorps og distriktsrådet for Sør-Trøndelag Røde Kors Hjelpekorps ønsket å legge til rette for best mulig samarbeid mellom forvaltningsmyndighet, SNO, lokalt politi og redningstjenesten, og slik utvikle et felles opplegg for kjentmannsturer. Kommunene Sunndal, Surnadal og Oppdal er berørt av denne søknaden. Den foreliggende øvelsesplanen har fått nødvendig godkjennelse / anbefaling både fra Sentralt røde kors og fra Lensmannen i Sunndal. Da det vil stilles som vilkår for å gi dispensasjon for kjentmannskjøring at turene skjer i samråd med SNO og lokalt politi, har forvalter hatt samtaler med lokal SNO for å vurdere de omsøkte traseene. Langt de fleste av traseene er ikke forsvarlig å nytte snøscooter i, og det vurderes som svært usannsynlig at det vil bli rednings eller leteaksjoner som med bruk av snøscooter i store deler av de omsøkte områdene for kjentmannskjøringen. Områdene framgår også som skjedfarlige på NVE`s skredkart. Det synes riktig å imøtekomme bare deler av de omsøkte traseene i denne saken. For kjentmannskjøring i verneområdene, synes det ikke nødvendig å bruke flere snøscootere enn nødvendig, og det bør brukes sleder på snøscooterne. Ved en redningsaksjon i området er det snøscootere med sleder som trenger å komme fram på de aktuelle strekningene. § 8 kunnskapsgrunnlaget Kjøringen det søkes om berører store deler av fjellområdene i Sunndals del av Trollheimen og Innerdalen. Områder som er lite nyttet vinterstid med unntak av toppturer på ski på vårskiføre. Det er villmarkspregede områder – der naturvernhensyn etter forvaltningsplanen skal være overordnet andre hensyn. Perioden det søkes om kjøring i er i konflikt med den viktigste perioden for toppturer på ski, og det er også et arrangement – Sunndal Skisession – den samme helgen som Sunndal Røde Kors Hjelpekorps ønsker å ha sin kjentmannstur. Erfaringsmessig vet vi at støy er den største belastningen for miljøet ved bruk av snøscooter, forutsatt at transporten skjer på snødekt og frosset mark. Støy er likevel en vesentlig forstyrrelse for viltlevende dyr og tamrein, spesielt i yngletiden. Også turgåere i slike områder sjeneres av støy fra motorkjøretøy. Kunnskapsgrunnlaget i saken, hentet fra søknad, forvaltningsplan og etablert forvaltningspraksis er tilstrekkelig for å behandle saker, og det er derfor ikke nødvendig å bruke § 9 føre-var-prinsippet. § 10 økosystemtilnærming og samlet belastning Denne delen av Trollheimen og Innerdalen lvo har lite motorisert ferdsel - kun et fåtalls næringsløyver med snøscooter i svært begrensede deler av området. Sommerstid er det motorferdsel langs jeepveien til turisthyttene i Innerdalen. Motorferdsel i disse områdene skjer normalt med helikopter på grunn av vanskelig terreng. Den omsøkte motorferdselen vil ikke føre til noen vesentlig belastning i seg selv eller sammenhold med øvrig motorferdsel i dette området. § 11 kostnadene ved miljøforringelse VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 9 Vurderes som ikke relevant i denne sak da tiltaket ikke medfører varig skade. § 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Området er skredutsatt og svært lite egnet for bruk av snøscooter. Det synes derfor ikke riktig å tillate bruk av snøscooter for å gjøre seg kjent i de mest utilgjengelige fjellområdene det her søkes om. Det pekes i søknaden på at det nå finnes snøscootere som kan ta seg fram i områder det tidligere ikke var mulig. Til dette pekes det på at kjentmannskjøring er å regne som forberedende redningsøvelse, og skal bare skje i områder det er sannsynlig at det vil utkalles til redning / søk med snøscooter. En del av de omsøkte fjellområdene i øvelsesplanen er ikke egnet for redningsoppdrag med snøscooter. En del områder skiller seg ut allerede ved skrivebordet som lite egnet når de sammenholdes med skredkart fra NVE. Det bør både for å sikre at kjøringen skjer i områder egnet for senere redningsoppdrag og for å sikre overføring av god lokalkunnskap stilles vilkår om at kjentmannsturene skjer i samråd med SNO og lokalt politi. Oppsummert vurdering og skjønnsutøvelse Det er hjemmel for å gi dispensasjon for kjøring i Trollheimen landskapsvernområde i medhold av verneforskriftens kap. IV punkt 5.3 f) «Motorferdsel når andre særlige grunnar ligg føre». Før en eventuell tillatelse kan gis må behov veies opp mot mulige skader og ulemper og i høve til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. For kjøring i Innerdalen landskapsvernområde må en eventuell dispensasjon gis i medhold av NML § 48. § 48 Dispensasjon fra vernevedtak Dispensasjonsadgangen ved bruk av § 48 skal være snever, og skal normalt bare brukes ved bagatellmessige inngrep eller forbigående forstyrrelser, som er av stor betydning for søker. Vilkår som må være oppfylt: 1) tiltaket kan ikke påvirke verneverdiene nevneverdig 2) tiltaket må ikke stride mot vernevedtakets formål Søker, sentralt Røde Kors og Lensmannen Sunndal har tydeliggjort at det er et behov for kjentmannskjøring slik det går fram av øvelsesplanen. Motorferdselen på snødekt mark synes ikke å påvirke verneverdiene nevneverdig, men dersom det skjer i en tid eller i områder som er viktige for friluftslivet synes det å være i strid med verneformålet for Innerdalen landskapsvernområde. Vilkårene for å bruke § 48 i denne saken er bare delvis oppfylt. Det er nødvendig å legge begrensninger i en eventuell dispensasjon for å unngå å forringe rekreasjonsverdien for friluftslivet. Utfra en samlet vurdering av saken både i Trollheimen og Innerdalen landskapsvernområder synes det bare å kunne åpnes for deler av de omsøkte traseene. Tidsrommet før kjøringen bør legges til en periode tidligere på vinteren (perioden 1. januar til 1. mars) eller ev skje på ukedag. Antall snøscootere bør ikke være mer enn maks 2 fra Sunndal RKHK med slede for øvrige korpsmedlemmer. I tillegg kan SNO og politiet delta med egen snøscooter. Dersom Surnadal eller Oppdal Røde Kors hjelpekorps deltar på deler av turen kan det åpnes for maksimalt 2 snøscootere per korps. VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 10 Kommunene Fylkesmennene Nasjonalpark- og verneområdestyrene Frivillige Organisasjoners Redningsfaglige Forum Hovedredningssentralen Politidistriktene Deres ref Vår ref Dato 13/120 31.01.2013 Retningslinjer om redningstjenestens bruk av snøscooter i utmark og i verneområder 1. Innledning Miljøverndepartementet og Justisdepartementet har samarbeidet om utarbeidelsen av dette skrivet for å klargjøre praktiske retningslinjer innenfor rammene av gjeldende lover og forskrifter som kan ivareta redningstjenestens forberedende funksjoner. Retningslinjene erstatter tidligere retningslinjer i brev 1. mars 1999 fra Direktoratet for naturforvaltning om redningstjenestens motorferdsel i verneområder. 2. Redningstjenesten Redningstjenestens oppgave er å forestå øyeblikkelig innsats for å redde mennesker fra død og skader som følge av ulykkes- eller faresituasjoner som krever koordinering, og som ikke blir ivaretatt av særskilt opprettede organer eller ved særlige tiltak, jf. Meld. St. 29 (2011-2012). I redningstjenesten inngår en rekke frivillige organisasjoner, jf. organisasjonsplan for redningstjenesten vedtatt ved kgl. res. 4. juli 1980. Redningstjenesten koordineres av Hovedredningssentralen og lokal redningssentral. Hvert politidistrikt utgjør en slik lokal redningssentral under ledelse av politimesteren. Det er Hovedredningssentralen eller lokal redningssentral som kaller ut redningstjenestens frivillige organisasjoner dersom det er behov for deres bistand. Postadresse Postboks 8013 Dep 0030 Oslo [email protected] Kontoradresse Myntgt. 2 http://www.md.dep.no/ Telefon 22 24 90 90 Org no. 972 417 882 Avdeling for naturforvaltning Telefaks Saksbehandler Hege H. Feiring 22 24 58 91 3. Oversikt over gjeldende regler for motorferdsel i utmark og i verneområder Motorferdsel i utmark og vassdrag reguleres av motorferdselloven 10. juni 1977 nr. 82 med tilhørende forskrifter. Bruk av motorkjøretøyer, herunder ATV og snøscootere, er særskilt regulert i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 15. mai 1988 nr. 356. Reglene gjelder uavhengig av om utmarka ligger i eller utenfor verneområder. Redningstjenestens adgang til motorferdsel i utmark og på vassdrag fremgår av motorferdselloven § 4 første ledd bokstav a: ”Uten hinder av § 3 er motorferdsel tillatt i forbindelse med: a) Politi-, ambulanse- og redningstjeneste og oppsyns- og tilsynstjeneste etablert med hjemmel i lov”. I Miljøverndepartementets rundskriv T-1/96 pkt. 6.1 legges det til grunn at bestemmelsen ikke bare gir hjemmel for kjøring i utrykningssituasjoner, men også hjemler motorferdsel i forbindelse med øvelses- og utdanningsvirksomhet for enheter som politi, Røde Kors Hjelpekorps, Norsk Folkehjelp, Norske Redningshunder og liknende frivillige hjelpeorganisasjoner som deltar i den offentlige redningstjeneste. Det er en forutsetning at øvelsene er ledd i et øvelsesprogram, det vil si at det er reelle øvelser som er et ledd i redningstjenestens organiserte øvelsesvirksomhet. Øvelses- og utdanningsvirksomheten må videre innskrenkes til så begrensede områder og til så kort tidsrom som mulig for å unngå skader og ulemper for friluftsliv, naturopplevelse og naturmiljø. Ved planlegging av slike øvelser er det ønskelig, når det er tidsmessig praktisk mulig, at det tas kontakt med den aktuelle kommunen, eventuelt med fylkesmannens miljøvernavdeling, for samarbeid om tidspunktet for øvelsen og hvor og hvordan øvelsen skal foregå. Motorferdselloven § 4 a åpner ikke for øvingskjøring for redningstjenesten ut over det som inngår i organiserte redningsøvelser fastsatt i øvelsesprogram. Bestemmelsen omfatter heller ikke bruk av snøscooter utelukkende for å gjøre seg kjent. I verneområder gjelder i tillegg verneforskriftenes eventuelle regler for motorferdsel. Dersom verneforskriften ikke inneholder bestemmelser om motorferdsel, er adgangen til motorferdsel kun regulert gjennom de alminnelige reglene i motorferdselloven med tilhørende forskrifter samt naturmangfoldloven kap. II og V. For de fleste verneområdene er det fastsatt i verneforskriftene at motorferdsel til lands og til vanns er forbudt. Det er imidlertid gjort unntak for kjøring til visse formål, blant annet for kjøring i forbindelse med ambulanse, politi, brannvern- og redningsvirksomhet. Det fremgår imidlertid normalt av verneforskriftene at unntaket Side 2 ikke gjelder øvingskjøring. Det betyr at øvingsvirksomhet som hovedregel skal legges utenfor verneområdene. For søknader om øvingsvirksomhet gjelder også de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven §§ 8-12, jf. § 7. 4. Forberedende redningstjeneste For at redningsaksjoner kan gjennomføres så effektivt og sikkert som mulig, skal det legges til rette for at organisasjonene kan drive øvingskjøring med snøscooter i områder hvor det kan forventes mulige redningsaksjoner. Med øvingskjøring menes nødvendig kjøring med snøscooter under organisert redningsøvelse. Grunnopplæring i bruk av snøscooter inngår ikke i dette. Øvingskjøringen skal ivareta behovene som den enkelte organisasjon har, slik at de kan gjennomføre en effektiv redningsaksjon med høy sikkerhet for egne mannskaper. Samtidig skal øving skje på en måte som ivaretar hensynet til naturmangfold, friluftsliv og naturopplevelser. Dette er særlig viktig innenfor verneområder, der områdets verneverdier skal beskyttes. All øvingsvirksomhet som kan legges utenfor et verneområde, skal derfor foregå utenfor verneområdet. Øvingskjøring utenfor verneområder som ikke er fastsatt i øvelsesplan – se nærmere om øvingsplaner i punkt 5 – krever dispensasjon fra § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Søknad om dispensasjon sendes kommunen, da det er kommunestyret som har myndighet til å gi slik dispensasjon. Eventuelt behov for motorkjøretøyer for å gjøre seg kjent, forutsettes at dekkes i samband med øvingskjøring, slik at dispensasjon for ren kjentmannskjøring som hovedregel ikke vil være nødvendig utenfor verneområder. Innenfor vernede områder er utgangspunktet i de fleste verneområder at øvingskjøring er forbudt. Det er et overordnet mål i verneområder å redusere motorisert ferdsel til et minimum, derfor skal slik ferdsel begrenses til det som er strengt nødvendig. For å være i stand til å redde liv og ivareta egen sikkerhet ved redningsoperasjoner, vil imidlertid redningstjenesten til en viss grad være avhengige av mulighet for øvingskjøring og i praksis særlig kjøring for å bli kjent (”kjentmannskjøring”) innenfor verneområder. Øvingskjøring og kjentmannskjøring innenfor et verneområde kan skje dersom det gis dispensasjon fra verneforskriften etter den generelle dispensasjonsbestemmelsen i naturmangfoldloven § 48. Søknad om dispensasjon sendes forvaltningsmyndigheten for verneområdet. Forvaltningsmyndigheten skal vurdere slike søknader etter § 48 første alternativ, som gjelder dispensasjon for kjøring som ikke er i strid med verneformålet, eller som kan skade verneverdiene nevneverdig. Side 3 Ved vurdering av om tiltaket er i strid med verneformålet og om det påvirker verneverdiene nevneverdig, må det tas utgangspunkt i verneformålet slik det er angitt i formålsbestemmelsen for aktuelt verneområde. Det må vurderes konkret i hvilken grad motorferdsel vinterstid er i strid med de formål som er angitt, herunder påvirkning på naturtyper, arter mv. Dersom friluftsliv er del av verneformålet skal det i vurderingen her også legges vekt på at forebyggende redningstjeneste er viktig for allmennhetens friluftslivsutøvelse. Forvaltningsmyndigheten skal som hovedregel bare kunne gi dispensasjon til øvingskjøring og kjentmannskjøring som er ledd i en øvingsplan. Se nærmere om innholdet i øvingsplaner i punkt 5 nedenfor. Dersom øvingsplanen er forankret sentralt (på nasjonalt nivå) hos Røde Kors Hjelpekorps, Norsk Folkehjelp, Norske redningshunder eller andre lignende større redningsorganisasjoner, og planen er i samsvar med vurderinger fra lokal redningssentral, skal forvaltningsmyndigheten normalt gi dispensasjon til kjøring som omsøkt i planen, herunder gi dispensasjon for flere år av gangen, såfremt dette ikke vil stride mot vernevedtakets formål og ikke vil påvirke verneverdiene nevneverdig. Kjøring som det er søkt om gjennom slike sentralt forankrede planer skal i utgangspunktet anses som strengt nødvendig kjøring, jf. at motorferdsel i verneområder skal begrenses til det som er stengt nødvendig. Denne føringen gjør at forvaltningsmyndighetens skjønnsrom ved søknadsbehandling av slike sentralt forankrede øvingsplaner blir mindre. Kopi av dispensasjoner skal sendes til Direktoratet for naturforvaltning og Statens naturoppsyn samt fylkesmannen der dispensasjonen fattes av et nasjonalpark- eller verneområdestyre. For kjøring som ikke er fastsatt i øvelsesplan, kreves dispensasjon fra kommunen etter § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag i tillegg til dispensasjon fra forvaltningsmyndigheten. Kjøring i forbindelse med tilsyn og vedlikehold av kritisk infrastruktur for redningstjenesten Med kritisk infrastruktur siktes til sambandsstasjoner og relé-stasjoner utplassert midlertidig eller permanent på sentrale utsiktspunkter, nødkjelkehus med førstehjelpsutstyr og forhåndsutplassert transportutstyr. Slik kritisk infrastruktur trenger tilsyn, etterforsyning, kontroll og bytte av batterier mv. Behovet for slikt tilsyn vil variere med temperaturforhold, nedbør mv. Utenfor verneområder åpner ikke motorferdselloven for slik kjøring for redningstjenesten ut over det som inngår i organiserte redningsøvelser fastsatt i øvelsesplan. Tilsynsskjøring som ikke er fastsatt i øvelsesplan, krever dispensasjon fra kommunestyret etter forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 6. Side 4 Innenfor verneområdene er kjøring i forbindelse med tilsyn og vedlikehold avhengig av dispensasjon fra forvaltningsmyndigheten for verneområdet etter naturmangfoldloven § 48, se nærmere om dette over. 5. Innholdet i øvingsplanene Øvingsplanene må være i samsvar med gjeldende regelverk i utmark og i verneområder, og skal inneholde: - En beskrivelse av områdene hvor øvingsvirksomhet skal foregå, og i den grad det er mulig å forhåndsfastsette, trasèer for bruk av snøscooter - En nærmere beskrivelse av innholdet i og omfanget av øvingsvirksomheten - Forventet tidspunkt for øvingsvirksomheten - Forventet antall deltakere og snøscootere - Redningstjenestens vurdering av øvingsområde, tidspunkt for øving, innhold og omfang sett opp mot motorferdsellovens krav om at bruk av snøscooter skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljøet og mennesker. Planene skal ta utgangspunkt i at øvingsvirksomhet primært skal skje utenfor verneområdene. Så langt det er mulig å planlegge, skal øvingsplanene også gi en beskrivelse av forebyggende redningstjeneste/sikring, jf. pkt 7 nedenfor. Øvingsplanene skal sendes til kommunen og til lokal redningssentral v/politimesteren. Politimesteren går gjennom planene og gir sin vurdering, før øvingsplanene sendes til forvaltningsmyndigheten for eventuelle verneområder som berøres. I de tilfeller øvingsplanen inneholder aktiviteter som krever dispensasjon etter § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, må kommunen vurdere om dispensasjon kan gis. Innenfor berørte verneområder skal øvingsplanene danne grunnlaget for søknader om dispensasjon til øvingskjøring etter naturmangfoldloven § 48, jf. punkt 4 i retningslinjene her. Øvingsplaner som berører verneområder bør innarbeides i forvaltningsplanen for verneområdet, eller legges som vedlegg til forvaltningsplanen. 6. Godkjennelse fra lokal redningssentral (politiet) Redningstjenesten skal før øvelser finner sted og på fastsatt skjema (kjøreordre), senest 12 timer før kjentmannskjøring/øvelsen starter melde fra til lokal redningssentral. Her skal det være en henvisning til øvingsplanene, jf. punkt 5, samt tidspunkt, Side 5 område/traseer, antall snøscootere som skal være med samt registreringsnummer på disse. Det skal også fremgå hvem som er leder for øvelsen. Lokal redningssentral underskriver på skjemaet som returnerer det til organisasjonen snarest og senest 12 timer etter at man har mottatt skjemaet. Dersom øvelsen skal foregå innenfor et verneområde, skal lokal redningssentral også informere forvaltningsmyndigheten for verneområdet om når øvelsen finner sted, jf. at det er forvaltningsmyndigheten som har gitt dispensasjon. Lokal redningssentral må også informere Statens naturoppsyn om øvelsen. Kopi av ”kjøreordren” skal medfølge hver enkelt snøscooter som deltar i øvelsen. Dersom øvelsen foregår i et verneområde skal organisasjonen etter gjennomført øvelse på fastsatt skjema sende en kort rapport om omfanget av kjøringen til forvaltningsmyndigheten for verneområdet. Snøscootere som eies av organisasjonen og som benyttes skal være tydelig merket med organisasjonens emblem (logo). Private scootere som organisasjonen disponerer til gjennomføring av oppdrag skal merkes slik at det fremgår at disse er under organisasjonens tjeneste. 7. Forebyggende redningstjeneste/sikring Eksempler på forebyggende redningstjeneste kan være mer rutinepreget merking/varsling av rasfare, farlige isforhold og liknende. Slikt arbeid bør i likhet med forberedende redningstjeneste vurderes i øvingsplan for redningsvirksomhet, se nærmere om dette ovenfor. Planen bør skissere beredskapsbehov og tiltak i forbindelse med spesielle snø og isforhold osv. For motorferdsel i forbindelse med slikt arbeid utenfor verneområdene må det søkes om dispensasjon fra kommunen etter § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Motorferdsel i forbindelse med slikt arbeid i verneområder krever dispensasjon fra verneforskriften etter naturmangfoldloven § 48. Søknad om dispensasjon sendes til forvaltningsmyndigheten for verneområdet. Dispensasjon kan gis for flere år. Der dispensasjonen fattes av et nasjonalpark- eller verneområdestyre skal dette sende kopi av dispensasjonen til Direktoratet for naturforvaltning og Statens naturoppsyn samt fylkesmannen. Av og til kan det være nødvendig med avsperring eller skilting av et særlig rasfarlig område, eller i områder med isforhold eller isgang helt utenom det vanlige. Det er politiet som skal bedømme og avgjøre behov og omfang av slike sikringstiltak og besørge nødvendig iverksettelse. Dersom slike tiltak er aktuelt i verneområder, skal Side 6 politiet melde fra til forvaltningsmyndighet og oppsyn om de beslutninger som politiet har truffet. Det vil i slike tilfeller ikke være nødvendig å søke forvaltningsmyndigheten om tillatelse. I slike helt spesielle tilfeller utenfor verneområdene, vil det heller ikke være nødvendig å søke om dispensasjon hos kommunen. Kjøreordren fra lokal redningssentral må medfølge de snøscooterne som deltar. Med hilsen Torbjørn Lange (e.f.) avdelingsdirektør Hege H. Feiring seniorrådgiver Dokumentet er godkjent elektronisk, og har derfor ikke håndskrevet signatur. Side 7 /)7/‘J X/cf‘ Røde Kors Sunndal Hjelpekorps 11.4.2015 Miljødirektoratet Verneområdestyret Fylkeshuset ved for Trollheimen 6404 MOLDE SUNNDAL RØDE KORS HJELPEKORPS - KJENTMANNSTUR I TROLLHEIMEN OG INNERDALEN LANDSKAPSVERNOMRÅDER, SUNNDAL, SURNADAL OG OPPDAL KOMMUNER - klage nå vedtak, Vi viser til e-post mottatt 8.4. med svar på vår søknad om dispensasjon, saksbehandler Hege Sæther Moen, arkivkode 20l3/726.432.2. Vi vil med dette klage på vedtaket, og vil vise til en del kommentarer i det følgende til vedtak og saksframlegg. Vi vil først beklage at vår søknad med øvelsesplan og plan for kjentmannstur ble klar for sent til at vi kan gjennomføre turi år, noe vi vil komme tilbake til. Vi ser i ettertid at vi burde vært tidligere ute. Vedtaket: Det blir i vedtaket tatt ut vesentlige deler av turen, nemlig Grasdalen, Giklingdalen, Tverrådalen og fjella Slanglifjellet - Grinaren Skjæringfiellet og Snøfjellet. Bakgrunnen for dette er: «den generelle faren for snøras, områdets utilgjengelighet og vurderinga av at det er lite sannsynlig at det vil bli utkalt leteaksjoner med bruk av snøscooter i disse områdene». Til faren for snøras vil vi bemerke at vi i Sunndal RKH er relativt sterkt opptatt av å unngå områder og tider der skredfaren er stor. Vi vil hevde at vi har personell som innehar høy kompetanse i å vurdere skredfare, bl. a. ved i vinter å ha gjennomgått Røde Kors sitt «Fagkurs skred» over ei uke, noe som innebærer den høyeste utdannelse i Røde Kors på området og gir tittelen Fagleder Skred. Vi anser derfor å ha personer som er vel skikket til å vurdere skredfare, og uten at det har vært presisert i beskrivelsen av turen så burde det vært klart at man ikke vil utsette seg for risisko for skredfare. Når det gjelder områdets utilgjengelighet og sannsynligheten av lete- eller henteoppdrag i området, er vi også svært kritisk til styrets og saksbehaldlers vurderinger. Dersom man med utilgjengelighet mener at dette, eksempelvis Grasdalen/Giklingdalen, er områder som er utilgjengelige med snøscooter, så tror vi at man kanskje ikke har fulgt med i utviklinga av snøscootere. Sunndal RKH har nylig anskaffet scootere og har kompetanse som gjør at vi vil ha små vansker med å ta oss fram til disse områdene under de aller fleste forhold. Når det gjelder vurderinga av at dette er lite aktuelle områder for oppdrag, så kan vi vise til at vi har hatt både leteaksjoner, henteoppdrag og transportoppdrag (SRKH har løyve for Sunndal Røde Kors Hjelpekorps Postboks 207 6601 Sunndalsøra Telefon: 99165811 Bank: 4035.38.13708 Orgnr. NO 979 850 514 + Røde Kors Sunndal Hjelpekorps området) i dette ornrådet i de siste åra. Vi er klar over at enkelte deler av turen som er beskrevet, kan by på betydelige utfordringer, men formålet med turen er også å sjekke hvilke muligheter som eksisterer for å ta seg fram i dette området. Vi vil også vise til at dette er et område som har fått økt oppmerksomhet og popularitet med hensyn til toppturer og nedfarter av ekstrem karakter de siste åra blant annet med randone til Tunga og Kongen og helårs aktivitet ved tindehytta i Giklingdalen. Det vil være kjent at slik aktivitet har medført aksjoner av betydelig omfang og ved hendelser vil det være viktig å verdifullt å ha gode kunnskaper og ferdigheter lokalt for å møte slike tildragelser som vi dessverre må være forberedt på vil forekomme stadig oftere ut fra den store økningen i slikt friluftsliv som vi ser. Et faktum er også at hjelpekorps og andre redningstjenester i første rekke vil være aktuelle for utrykning ved oppdrag som vil være krevende når det gjelder både terreng og vær/føre. Vilkår: Vi har også kommentarer til de øvrige vilkåra som er opplista: l. Tidsrommet: Det synes å være veldig snevert å begrense dette til 1. januar - l. mars, noe som av ulike grunner vil vanskeliggjøre gjennomføringa i år. Mars er kanskje den mest aktuelle måneden å gjennomføre turen på begrunnet med at man da generelt har de beste og mest stabile snøforholda og fordi at daglengden da begynner å bli så bra at man kan utnytte dagene mye bedre. Det blir stilt krav om at kjøring senere på året må skje på ukedag, noe som vil være helt uaktuelt for oss. Vi må her presisere at våre mannskaper er frivillige og ikke uten videre kan ta seg fri på ukedag uten at det er snakk om aksjoner. Dette har da også medført at vi etter dette vilkår ikke får gjennomført årets tur. 2. Krav om benyttelse av inntil 2 snøscootere: Vi har ved tidligere dispensasjoner til slike turer i Dovrefjell/Sunndalsfjella nasjonalpark ikke møtt slike vilkår, det gjelder for øvrig også vilkåret under punkt l om kjøring på ukedag. Det har der vært forståelse for at det er liten forskjell på to eller eksempelvis åtte scootere når de kjører samlet. Vi har i korpset flere medlemmer med private scootere som vi ønsker å bruke ved turen i tillegg til våre egne to for å få med oss flest mulig medlemmer. En viktig ting ved disse turene er å gi nyere medlemmer anledning til å kjøre scooter under kyndig veiledning da vi har godkjent instruktør for snøscooter (godkjent som instruktør klasse S av Statens Vegvesen). Det er ikke optimalt at den største delen av deltakeme på turen kun skal være passasjerer på slede; det er for oss viktig at vi får tilført nye generasjoner redningsfolk den nødvendige kompetanse til å utføre slike oppdrag også i framtida. De øvrige vilkår som blir opplistet har vi ingen problemer med. Sluttord. Ut fra det overstående, er vi i SurmdalRøde Kors hjelpekorps sterkt kritisk til vedtak og vikår slik de framkommer i svaret fra verneområdestyret. Det forekommer oss at dette vitner om mangelfull kjennskap til området som skal befares, det utstyret som skal brukes og kunnskapene til de som vil stå i spissen. Vi støtter oss her også på Iver Innerdal, gammel hjelpekorpser med kanskje noe av den beste kjennskapen til det aktuelle området. Det legges her begrensninger som vi lurer på om man er klar over konsekvensene av. Det kan stilles spørsmålstegn ved om man ved så streng tolking av lover og regler lager problemer for at redningstjenesten skal kunne tilby den beredskap som man har som førstelinje redningstjeneste ved alvorlige hendelser. Det kan i ytterste konskvens føre til at man må ta forbehold når det gjelder slik beredskap og at redningstjenesten kan forvitre. Dagens utvikling mot et Sunndal Røde Kors Hjelpekorps Postboks 207 6601 Sunndalsøra Telefon: 99165811 Bank: 4035.38.13708 Orgnr. NO 979 850 514 Røde Kors Sunndal Hjelpekorps stadig mer ekstremt friluftsliv gjør at dette vil være en svært farlig utvikling. Det henvises også til rundskriv 13/120 fra Miljøverndepartementet der det i punkt 4 heter: «For å være i stand til å redde liv og ivareta egen sikkerhet ved redningsoperasjoner, vil imidlertid redningstjenesten til en viss grad være avhengig av mulighetfor øvingsslçjøríngog i praksis særlig Iqaring for å bli kjent («lçjentmannslg`øríng») innenfor verneområder» Med vennlig hilsen For Sunndal Røde Kors hjelpekorps Jan Hafsås(sign.) -operativ leder/fagleder skred- r f. f i, “V z;‘w“*t"/z,’ Tor Helg/eGr vem ~- -sekretæn- Kontaktinformasjon: Jan Hafsås mobil 911 28 992, e-post: [email protected] Tor Helge Gravem mobil 991 65 811, e-post [email protected] Kopi (e-post): Fylkesmarmen i Sør-Trøndelag Fylkesmannen i Møre og Romsdal Milj ødirektoratet Statens naturoppsyn Sunndal kommune Surnadal kommune Oppdal kommune Lensmannen i Sunndal Norges Røde Kors hjelpekorps v/Arne Kaldstuen SunndalRøde KorsHjelpekorps Postboks 207 6601 Sunndalsøra 99155311 Te1ef0flí Bank: 40353813708 Org.nr. NO 979 850 514
© Copyright 2024