Veilederen "Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning"
Veileder Utgitt av: Kulturdepartementet Offentlige institusjoner kan bestille flere eksemplarer fra: Departementenes sikkerhetsog serviceorganisasjon Internett: www.publikasjoner.dep.no E-post: [email protected] Telefon: 22 24 20 00 Publikasjonskode: V-0985 B Layout: Merkur Grafisk 09/2015 – opplag 800 Trykk: Departementenes sikkerhetsog serviceorganisasjon Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Veileder for kommunale saksbehandlere Oppdatert 09/2015 Innhold INNLEDNING.................................................................................................................................... 5 SØKNADSPROSESSEN ...................................................................................................................... 7 Hvem kan søke om spillemidler til anlegg? ................................................................................ 7 Hvem kan ikke søke om tilskudd fra spillemidlene? ................................................................... 7 Søknadsfrist................................................................................................................................. 8 Kort om søknadsprosessen ......................................................................................................... 8 Anleggsnummer .......................................................................................................................... 9 Kommunal plan ........................................................................................................................... 9 Eiendomsforhold......................................................................................................................... 9 IDRETTSFUNKSJONELL FORHÅNDSGODKJENNING ....................................................................... 11 Hva er en idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning? ................................................................ 11 Vurdering om kommunen eller departementet skal gi idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning ................................................................................................................ 11 Kommunens/saksbehandlers forpliktelser ............................................................................... 12 Generelle vedlegg ..................................................................................................................... 13 Spesielle vedlegg ....................................................................................................................... 15 Hva gjør du hvis vedleggene ikke er tilfredsstillende? ............................................................. 16 FORUTSETNINGER FOR VURDERING AV ULIKE TYPER ANLEGG ................................................... 17 Ordinære anlegg ....................................................................................................................... 17 Nærmiljøanlegg......................................................................................................................... 20 Friluftslivsanlegg ....................................................................................................................... 21 REHABILITERING............................................................................................................................ 23 UNIVERSELL UTFORMING ............................................................................................................. 24 KRAV TIL UTFORMING AV GODKJENNINGSBREV.......................................................................... 26 SJEKKLISTE ..................................................................................................................................... 29 3 4 INNLEDNING Denne veilederen er utarbeidet for å være et hjelpemiddel til saksbehandlere i kommunene som skal behandle søknader om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning og søknader om spillemidler i kommunene. Veilederen er et tillegg til "Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet – 2015" (bestemmelsene) og vil bli utgitt i revidert utgave årlig. 5 6 SØKNADSPROSESSEN Det er krav til hvem søker kan være. Dette kommer frem av bestemmelsene pkt. 2.2.1. Andre enn de som er nevnt her kan ikke søke om tilskudd. 2.2.1 Krav til søker Søkere om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet kan være a) kommuner/fylkeskommuner b) idrettslag/organisasjonsledd i Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité (NIF) c) idrettslag organisert under Samenes IdrettsforbundNorge (Sámiid Valáštallanlihttu-Norga) d) studentsamskipnader e) sammenslutninger organisert under Norges Jeger- og Fiskerforbund, Den Norske Turistforening, Norges Bilsportforbund og Det Frivillige Skyttervesen Følgende sammenslutninger må søke departementet om forhåndsgodkjenning av sine vedtekter for å kunne søke om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet: f) aksjeselskaper/allmennaksjeselskaper g) stiftelser h) samvirkeforetak i) andre sammenslutninger, f.eks. kommunale foretak Følgende sammenslutninger kan søke om tilskudd til særlige anlegg: j) sammenslutninger organisert under Friluftsrådenes Landsforbund, samt Oslofjordens Friluftsråd, og Norsk Friluftsliv (gjelder sammenslutninger som er organisert under Norsk Friluftsliv per 15. juni 2015 for søknad om spillemidler i 2016) kan søke om tilskudd til friluftslivsanlegg slik disse er definert i pkt. 2.6.5 k) Samisk Reinkappkjørerforbund (Sámi Heargevuodjinlihttu), og sammenslutninger organisert under forbundet, kan søke om tilskudd til anlegg for reinkappkjøring og lassokasting, jf. punkt 2.6.5 Det er kun eieren av anlegget som kan søke om tilskudd fra spillemidlene. I helt spesielle tilfeller kan departementet, etter forutgående skriftlig søknad, gi dispensasjon fra dette kravet. Hvem kan søke om spillemidler til anlegg? For søknad om tilskudd til ordinære anlegg og nærmiljøanlegg, se pkt. 2.2.1. (se faktaboks). For søknad om tilskudd til løypetiltak i fjellet og overnattingshytter i fjellet, ved kysten og i lavlandet, se pkt. 4.2 i bestemmelsene. Det er kun eieren av anlegget som kan søke om tilskudd fra spillemidlene. I helt spesielle tilfeller kan departementet, etter forutgående skriftlig søknad, gi dispensasjon fra dette kravet. For en del sammenslutninger må det sendes søknad om forhåndsgodkjenning av vedtekter til departementet (se faktaboks). Godkjenningen skal følge spillemiddelsøknaden. Hvem kan ikke søke om tilskudd fra spillemidlene? Eksempler på søkere som ikke tilfredsstiller bestemmelsens krav til søkere er • foreninger uten idrettslig formål • privatpersoner • private fortjenestbaserte selskaper • FAU • private skoler 7 Krav som må være oppfylt ved søknad om spillemidler • Søker må opprette kontakt med kommunen anlegget skal ligge i. • Før det kan søkes om tilskudd til anlegg må kommunen registrere anlegget i idrettsanleggsregisteret. • Anlegget det søkes midler til må være del av en vedtatt kommunal plan som omfatter idrett og fysisk aktivitet. • Planene for anlegget det søkes om tilskudd til, må på forhånd være idrettsfunksjonelt godkjent av departementet eller den det bemyndiger (kommunen hvor anlegget skal ligge). Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning må foreligge før byggearbeidene igangsettes. Se pkt. 2.5.1 og 2.5.2 for nærmere informasjon. • For søknader om tilskudd til bygging og rehabilitering av ordinære anlegg for idrett og fysisk aktivitet, gjelder bestemmelsene i kap. 2 samt 5-7. Tilsvarende gjelder for nærmiljøanlegg der ikke annet er bestemt, se nærmere kap. 3, og for anlegg for friluftsliv i fjellet og ved kysten, se nærmere kap. 4.For søknader fra sammenslutninger hvis vedtekter skal søkes forhåndsgodkjent av departementet, er det et vilkår for godkjenning av søknaden om tilskudd at vedtektene er forhåndsgodkjent. Søknadsfrist Kommunene må ha mottatt søknadene i god tid før fristen for oversendelse til fylket 15. januar slik at de skal kunne behandle dem før denne fristen (se pkt. 1.3.1 i bestemmelsene). Kort om søknadsprosessen 1. Kommunen må registrere anlegget i anleggsregisteret, når søker ber om dette, slik at det blir opprettet et anleggsnummer og navn på anlegget. Nummeret må oppgis videre i søknader. 2. Før søker kan gå videre med søknaden om tilskudd fra spillemidlene, må det foreligge en godkjent idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning som skal følge søknaden om spillemidler. Søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning sendes til kommunen og behandles der (med noen få unntak, se pkt. 2.5.2 i bestemmelsene). Departementet kan gi råd og veiledning i forbindelse med behandling av søknadene. Kommunen kan også avtale med fylkeskommunen at de kan oversende søknad om forhåndsgodkjenning for uttalelse. Hvis kommunen selv ikke har kompetanse til å behandle søknaden, kan kommunen velge å sende søknaden til departementet for behandling (se også eget kapittel om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning). Godkjenningen og tegninger skal følge spillemiddelsøknaden. 3. For søkere som må søke departementet om forhåndsgodkjenning av sine vedtekter, må dette gjøres før spillemiddelsøknaden kan sendes inn. Godkjenningen skal følge som vedlegg til denne. 8 4. Søknad om spillemidler sendes av søker gjennom søknadsportalen på www.idrettsanlegg.no. Kommunen gjennomgår alle søknadene og sjekker at alle vedlegg er med og at søknaden er i formell orden. 5. Fylket mottar søknadene fra kommunene innen 15. januar og skal sende oversikt over tildelingene til departementet innen 15. mars. 6. Departementet går igjennom innsendte søknadslister fra fylkene og tar stikkprøvekontroll. 7. Departementet foretar fordelingen av de spillemidler som stilles til disposisjon for bygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet (Hovedfordelingen). Anleggsnummer I idrettsanleggsregisteret får anlegget et unikt nummer. For å kunne søke om tilskudd må det planlagte anlegget være registrert og ha fått tildelt anleggsnummer. Alle saksbehandlere har tilgang til registeret og søknader gjennom saksbehandlersystemet. Oversikten over anleggene og tildelinger kan også sees gjennom publikumsportalen "Idrettsanleggsregisteret" på www.idrettsanlegg.no Kommunal plan For å kunne søke om tilskudd fra spillemidlene må anlegget være del av en vedtatt kommunal plan. Det betyr at anlegget er vurdert og planlagt gjennom en prosess i kommunen, og at planene er vedtatt i kommunestyret. Departementet har gitt ut en veileder om dette temaet, "Kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet" – revidert utgave 2014. Eiendomsforhold Søker må ha rett til bruk av grunnen hvor anlegget ligger/skal ligge. Ved søknad om spillemidler skal denne retten dokumenteres (se pkt. 2.2.5 i bestemmelsene). Retten til grunn skal dokumenteres og ha hjemmel i ett av følgende forhold: • tinglyst eiendomsrett – dokumenteres med bekreftet utskrift av grunnboken • tinglyst feste-/leierett av minimum 30 års varighet – dokumenteres med bekreftet kopi av avtalen 9 • avtale om bruk av grunnen av minimum 30 års varighet med kommune/fylkeskommune/staten (kommunal, fylkeskommunal eller statlig grunn) – dokumenteres med kopi av avtale For nærmiljøanlegg gjelder 20 års varighet. 10 IDRETTSFUNKSJONELL FORHÅNDSGODKJENNING Hva er en idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning? Forhåndsgodkjenning skal gjennomføres for å sikre behovsriktige og gode idrettsfunksjonelle løsninger slik at anleggene oppfyller de krav som de ulike idrettene setter til sine anlegg, som f.eks banestørrelser og sikkerhetssoner, og for å sikre at estetiske og miljømessige forhold ivaretas på en god måte. Forhåndsgodkjenning må ikke forveksles med den saksbehandlingen som foregår i kommunens byggesaksavdeling eller tilsvarende i forbindelse med behandling av byggesaken. Det er en forutsetning for å kunne søke om spillemidler at planene for anlegget har fått en idrettsfunksjonell forhåndsgodkjennelse. Det vil si at kommunen eller departementet har gjennomgått de tekniske planene for anlegget og etter dette gitt sin uttalelse/godkjenning i et eget brev, samt at tegningene har fått et godkjenningsstempel. Dette brevet, sammen med de stemplede tegningene, skal vedlegges søknaden om spillemidler. Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning skal være gitt før byggearbeidene startes. Hvis man har igangsatt byggearbeidene, og etter det søker om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning, skal denne ikke gis. Uten idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning vil man også få avslag på spillemiddelsøknaden og vil miste sjansen til å få tildelt spillemidler fra ordningen. 6.1.2 Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planer For idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planer for idrettsanlegg, se pkt. 2.5. Kommunene er bemyndiget til å forhåndsgodkjenne planer for de fleste typer anlegg. Søknaden om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning må være helhetlig og med fullstendig tegningsgrunnlag i tre sett. Planene skal påføres dato, stempel og underskrift, og benyttes som dokumentasjon på hva det søkes om tilskudd til. Ett sett planer beholdes av kommunen, ett sett skal følge søknad om spillemidler og ett sett beholdes av anleggseier. Kommunen fastsetter frist for innsending av søknader/planer som kommunen skal gi idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning til. Søknader/planer for anleggstyper som krever forhåndsgodkjenning av departementet, skal oversendes departementet for forhåndsgodkjenning. Departementet har to måneders behandlingstid. Det vil si at søknad om forhåndsgodkjenning bør være oversendt departementet innen 15. november 2015. Før det kan søkes om tilskudd til et anlegg, må kommunen registrere anlegget i idrettsanleggsregisteret. Vurdering om kommunen eller departementet skal gi idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Kommunene har fullmakt til å forhåndsgodkjenne planer for de fleste typer anlegg (se pkt. 2.5.2 i bestemmelsene). Det betyr at de må ha tilgang til kompetanse i kommunen for å gjøre denne jobben. Ikke alle idrettskonsulenter har slik teknisk kompetanse. Det anbefales å trekke inn andre enheter (først og fremst teknisk avdeling som behandler byggesaker) i kommunen for å gi vurderinger i forbindelse med forhåndsgodkjenning og 11 kostnadsoverslag. Plan- og byggesaksenheten kan gi informasjon om gjeldende bestemmelser i kommune- og reguleringsplaner og hva disse innebærer for byggeprosjektet. Disse kan også gi informasjon om kravene til universell utforming og eventuelle andre bygningstekniske krav. Eiendomsenheten har gjerne oversikt over kostnader i byggemarkedet. Kommunen kan avtale med fylkeskommunen at kommunen sender søknad om forhåndsgodkjenning til fylkeskommunen til uttalelse. Kommunens/saksbehandlers forpliktelser Kommunen/saksbehandler skal • sørge for å registrere nye anlegg i anleggsregisteret, samt vedlikeholde data i systemet • påse at søknadene er fullstendige og at nødvendige vedlegg foreligger • godkjenne kostnadsoverslaget • vurdere drifts- og likviditetsbudsjettet • prioritere søknadene gjennom politisk fattede vedtak og i samsvar med kommunens plan for idrett og fysisk aktivitet Hva kan kommunen ikke gjøre? • • • Kommunen kan ikke gi dispensasjon. Søknader som krever dispensasjon må derfor alltid sendes til departementet for behandling. Kommunen kan ikke behandle søknader om godkjenning av vedtekter. Disse skal alltid til departementet. Kommunen kan ikke avslå søknader. Alle søknader skal oversendes fylkeskommunen. 12 For noen anlegg skal søknaden om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning sendes til departementet. Dette gjelder både for nybygg og rehabilitering. Det gjelder: • svømmeanlegg • kunstisanlegg, utendørs og innendørs • anlegg som av departementet har fått status som nasjonalanlegg Kommunen kan også sende andre søknader om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning til departementet hvis de ikke selv har nok kompetanse til å behandle dem, eller de kan henvende seg til departementet for veiledning og råd i behandlingen. 2.5.3 Kommunal behandling av idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Det anbefales at teknisk etat eller tilsvarende avdeling i kommunen trekkes inn for å gi vurderinger i forbindelse med idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning og kostnadsoverslag. I de fleste tilfeller må idrettsanleggsprosjektet fremmes for ordinær byggesaksbehandling i kommunen, men vurdering av idrettsfunksjonelle forhold vil normalt ikke inngå i behandlingen av en byggesak. Det er derfor et vilkår for å kunne søke om tilskudd at idrettsfunksjonelle forhold vurderes spesielt, og at det blir utstedt en egen godkjenning dokumentert som angitt i pkt. 2.5.1. Når det gjelder universell utforming vises det til departementets veileder ”Universell utforming av idretts- og nærmiljøanlegg” (V-0511) og ”Forskrift om tekniske krav til byggverk TEK10 (Byggteknisk forskrift), NS 11001-1:2009 Universell utforming av byggverk – Del 1: Arbeids- og publikumsbygninger”. Vedlegg til søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning: Generelle vedlegg Søknaden om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning skal inneholde (dette gjelder alle søknader uansett anleggstype, se pkt. 2.5.6 i bestemmelsene) 1. fullstendig tegningsgrunnlag – som viser hva som faktisk skal bygges (endringer i prosjektet må ha oppdatert forhåndsgodkjenning) Situasjonsplan som viser anleggets plassering på eiendommen og i forhold til andre bygg eller anlegg. Eventuelle byggetrinn skal framkomme og muligheter for senere utvidelser hvis dette er aktuelt/mulig. Her skal også evt. parkeringsplasser og adkomstveier være inntegnet. Plantegninger som viser alle etasjer, slagretning på alle dører, samt innredning i garderober, plassering av dusjhoder, håndtak og klappseter, benker og annen innredning i garderober. På WC skal det vises plassering av toalett og vask, samt lignende utstyr. Fasadetegninger som også viser byggets/anleggets tilpasning til nabobebyggelsen. Snittegninger som viser fri høyde der det er spesielle krav til høyder, samt stigninger og siktlinjer der dette er aktuelt (for eksempel tribuner og adkomstveier). 13 2. redegjørelse/beskrivelse av universell utforming Det skal framgå hvordan man skal utstyre f.eks. garderober/dusjer (klappseter, håndholdt dusj, håndtak, benker, plassering av knagger/speil etc.), beskrivelse av løsninger for personer med synsnedsettelse (f.eks. ledelinjer, fargevalg/kontraster, skilt, lys etc.), beskrivelse av løsninger for personer med hørselsnedsettelse (f.eks. akustikk, teleslynge, alarmlys etc.) 3. beskrivelse/redegjørelse av/for arkitektur og estetikk og miljøforhold Grunnlaget for hva som skal beskrives finnes i vedlegg 9 og 10 i bestemmelsene. Det betyr at det skal følge med egne dokumenter der de ulike punktene i disse vedleggene er beskrevet. 4. opplysninger om anleggets plass i kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet Dette skal bekreftes skriftlig av kommunen med kopi av eller henvisning til planen. Dersom et anlegg er planlagt å bli vedtatt i en kommende plan skal det i brevet om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning gis forbehold mot at anlegget kommer inn i planen før søknad om spillemidler sendes inn. Det må da bekreftes/dokumenteres i spillemiddelsøknaden at dette er vedtatt i kommunen. 5. behovsoppgave Her skal det være redegjort for den kartleggingen av behov som er gjort og resultatet av denne. Det skal særlig være redegjort for barn og ungdoms behov. Behovet skal være vurdert mot eksisterende tilbud, og dette skal være grunnlaget for innhold og dimensjonering av det nye planlagte anlegget. 6. enkelt kostnadsoverslag Dette skal vise hva anlegget vil koste å bygge. 7. foreløpig plan for finansiering og drift Her skal det vises hvordan man har tenkt å finansiere byggingen av anlegget og hvordan man skal finansiere driften videre. Planen skal være reell. 14 Spesielle vedlegg I tillegg til de generelle vedleggene i en søknad må det for noen anlegg følge med vedlegg spesielt for denne typen anlegg. Dette gjelder: • Idrettshaller o lysberegninger o dokumentasjon på idrettsdekkets egenskaper • Garderobebygg/klubbhus o viktig: dokumentasjon på universell utforming • Rideanlegg o for staller skal det være med uttalelse fra mattilsynet • Skyteanlegg (utendørs/innendørs) o godkjenning fra politiet (jf. Forskrift om anlegg av, kontroll med og godkjenning av sivile skytebaner) o krav i forhold til støy • Alpinanlegg – skiheis o uttalelse fra Statens Jernbanetilsyn • Orienteringskart o skjemaet "Anmelding av kartarbeid" fra Norges Orienteringsforbund o terrengfordelingsbekreftelse fra O-kretsen kartet ligger i og oppnevnt kontrollør o kart over området/avgrensing av kartet • Svømmehaller o lysberegninger o akkustikkberegninger 15 Hva gjør du hvis vedleggene ikke er tilfredsstillende? • • • • Etterspør Hvis det mangler noen vedlegg, eller vedleggene ikke er gode nok, må man etterspørre disse før man kan behandle og eventuelt godkjenne søknaden. Skriver merknader i godkjenningsbrevet Hvis det er detaljer som i seg selv ikke vil gi avslagsgrunn, eller hvis man ønsker å understreke noe, skriver man dette som merknader i brevet. Skriver forutsetninger i godkjenningsbrevet I godkjenningsbrevet kan man skrive inn forutsetninger for at godkjenningen er gjeldende. Dette gjelder for eksempel hvis anlegget skal inn i kommunal plan og vedtak om dette ikke ennå er fattet. Da vil det være en forutsetning for godkjenningen at dokumentasjon på dette foreligger sammen med spillemiddelsøknaden Avslår Hvis søknaden ikke oppfyller kravene for å bli godkjent skal kommunen gi avslag på søknaden. Hva hvis anlegget ikke er med i kommunal plan? Man kan gi idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning med forutsetning om at dokumentasjon på at anlegget er med i en kommunal plan foreligger før spillemiddelsøknaden sendes inn. Hvis denne dokumentasjonen ikke følger med spillemiddelsøknaden, vil ikke forhåndsgodkjenningen være gyldig, og man vil ikke kunne få tilskudd fra spillemidlene. 16 FORUTSETNINGER FOR VURDERING AV ULIKE TYPER ANLEGG Ordinære anlegg Idrettshaller • • • • • • For krav til idrettslige mål, konferer med ”Målbok for idrettsanlegg” V-0976 - 04/2015. Der finner man o krav til banestørrelser o krav til sikkerhetssoner o krav til fri takhøyde Kommunen kan ikke gi dispensasjon fra disse kravene i forbindelse med idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning. Konferer eventuelt med idrettsavdelingen i Kulturdepartementet. Det gis normalt ikke dispensasjon fra disse kravene. Krav til belysning o Idrettsbelysning skal tilfredsstille krav i NS-EN 12193:2007 Idrettsbelysning, minimum klasse 2. I tillegg til standarden bør man konferere med veilederen Idrettsbelysning fra Lyskultur. Idrettsdekke o Idrettsdekker skal tilfredsstille krav som står nevnt i konkurransegrunnlag for idrettsgulv (dette kan fåes ved henvendelse til departementet). Universell utforming o For nye idrettsanlegg kan det ikke gis idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning hvis ikke hele idrettsanlegget er universelt utformet. o Minimum ett sett med garderober og minimum én trener-/dommergarderobe skal være universelt utformet. Det er ønskelig at alle garderobene er universelt utformet. o Alle idretts- og tilskuerarealer skal være tilgjengelig for alle. Garderober o I pkt. 2.6.5 i bestemmelsene står det nevnt hvor mange garderober det forutsettes at en idrettshall skal ha. Blir anlegget bygd med færre garderober enn forutsatt, vil dette medføre reduksjoner i tilskuddet fra spillemidlene. Lager For liten lagerplass i idrettshaller er en kjent problemstilling. Bestemmelsene har satt opp minimumsstørrelse for lager for idrettsmateriell for en del hallstørrelser. Skulle idrettshallen bli bygd med mindre lagerplass, vil dette medføre reduksjon av tilskuddet fra spillemidlene. 17 • • Styrketreningsrom Det er ikke krav om at en idrettshall skal ha styrketreningsrom, men hvis man bygger hallen uten styrketreningsrom kan dette gi reduksjon i tilskuddet fra spillemidlene. Er det planlagt å bygge styrketreningsrom >150m2 gir dette muligheter for å søke om ytterligere tilskudd ( inntil 1/3 av godkjent kostnad begrenset oppad til 700 000 kroner). Tilleggselementer til idrettshall Tilskudd til disse anleggselementene skal baseres på kostnader knyttet til den enkelte enhet. o Klatrevegg Klatreveggen må plasseres utenfor sikkerhetssone og kan ikke strekke seg inn over aktivitetsflaten på en slik måte at det ikke tilfredsstiller krav til fri takhøyde. Klatreveggen bør ha tilstrekkelig arealer rundt seg slik at klatring og ballaktiviter kan foregå samtidig. Se ny veileder for klatreanlegg. o Nedfelt hoppegrop Årets bestemmelser gir muligheter for å søke tilskudd til hydrauliske hoppegroper nedfelt i idrettsdekke eller som et anneks med tilløp i idrettshallen. Det kan søkes om tilskudd på inntil 1/3 av godkjent kostnad begrenset oppad til 1 mill. kroner. o Aktivitetssal Med aktivitetssal menes aktivitetsrom for idretter som ikke trenger store takhøyder. En aktivitetssal må ha et idrettsdekke som tilfredsstiller krav fra de idrettene som skal bruke salen. Eksempel på idretter vil være kampsport, bordtennis, dans, aerobic, fekting m.m. Det stilles også krav til idrettsbelysning ref. standard NS-EN 12193:2007 Idrettsbelysning. Arealkrav til aktivitetssal er >150m2. Det kan søkes om tilskudd på inntil 1/3 av godkjent kostnad begrenset oppad til 700 000 kroner. o Sosialt rom Sosialt rom for idrettslig bruk skal være et eget avgrenset rom og kan ikke være kafé eller gang- og myldrearealer. Krav til areal er minimum 100m2. Rommet kan deles opp med skyve-/foldevegger. Det kan søkes om tilskudd på inntil 1/3 av godkjent kostnad begrenset oppad til 0,5 mill. kroner. o Klubbhus En idrettshall kan kombineres med arealer avsatt for klubbdrift for en eller flere klubber. Klubbhuset kan inneholde kontorer, lager, møterom som trengs for klubbdrift og idrettsarrangementer. Det kan søkes om tilskudd på inntil 1/3 av godkjent kostnad begrenset oppad til 1 mill. kroner. 18 Idrettshus • Idrettshus er bygg for en eller flere av følgende funksjoner: o klubbhus o garderobehus o lager for vedlikeholds-, drifts- og idrettsmateriell Kunstgressbane • • • Konferer ”Målbok for idrettsanlegg” V-0976 - 04/2015 (målboka) om krav til spilleflate og sikkerhetssoner og "Kunstgressboka" V-0975 – 2015. Utenfor sikkerhetssonen skal det avsettes plass for lagring av fotballmål som ikke er i bruk (jf. målboka). Det er krav om felttest av kunsgressdekkets målbare egenskaper. Testen utføres på stedet etter legging av kunstgressdekket. Dette kravet bør nevnes i svarbrev på søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Fotballhall • • • • • • • Konferer ”Målbok for idrettsanlegg” V-0976 - 04/2015 (målboka) Utenfor sikkerhetssonen skal det avsettes plass for lagring av fotballmål som ikke er i bruk (jf. målboka). Det forutsettes at fotballhallen er isolert, men den kan være uoppvarmet. Det kan ikke gis idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning til overtrykkshaller for fotball. Skulle hallen bygges uten garderober, vil det medføre at maksimal tilskuddssum blir redusert med 1 mill. kroner til 2,7 mill. kroner. Fotballhallen bør utstyres med toaletter. Kunstgresset skal tilfredsstille gjeldende krav. Se "Kunstgressboka" V-0975 – 2015. Det er krav om felttest av kunstgressdekkets målbare egenskaper. Testen utføres på stedet etter legging av kunstgressdekket. Dette kravet bør nevnes i svarbrev på søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Motorsport • • • • Søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning skal inneholde dokumentasjon i form av kart og tegninger som gir dokumentasjon om anleggets størrelse, utforming og oppbygging (profiler). For motorsportanlegg bør man be om uttalelse fra aktuelt særforbund om anlegget tilfredsstiller gjeldende krav til sikkerhet og utforming. Motorsportanlegg kan kombineres med andre anleggselementer så som idrettshus og lysanlegg, i tillegg til elementer nevnt under pkt. 2.6.5 i bestemmelsene. For større motorsportsanlegg og visse anleggselementer må mulige søknadssummer fastsettes særskilt av departementet. 19 Skyteanlegg • • • • For skyteanlegg skal det vedlegges uttalelse fra politiet. Be gjerne om uttalelse fra skytterforbundet og/eller Det frivillige skyttervesen. Skytteranlegg kan kombineres med andre anleggselementer så som idrettshus i tillegg til elementer nevnt under pkt. 2.6.5 i bestemmelsene. På lik linje med andre idrettsanlegg skal skyteanlegg være universelt utformet. Rideanlegg • • • • For staller skal det vedlegges uttalelse fra mattilsynet. Ridehaller kan kombineres med idrettshus med arealer for klubbdrift og arrangement. Har idrettshuset flere etasjer, medfører dette krav om installasjon av heis eller løfteplattform for å gi alle tilgang til hele anlegget. Ridehaller skal utstyres med rampe for bevegelseshemmede. Lysanlegg • • Det kan søkes om tilskudd til alle utendørsanlegg Søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning skal inneholde dokumentasjon av egenskaper og tilfredsstille krav i standard NS-EN 12193:2007 Idrettsbelysning Nærmiljøanlegg Nærmiljøanlegg skal alltid dokumenteres med generelle vedlegg (se s. 10) og tilfredsstille kravene til universell utforming. Det er ikke krav til belysning for nærmiljøanlegg, men for å sikre god brukskvalitet bør det være det. Eksempler på dokumentasjon som skal følge søknader om tilskudd til nærmiljøanlegg: Ballbinger, sandvolleyballbaner • tegninger • situasjonsplan • dokumentasjon fra leverandør Stativ for basketball, kurver til frisbeegolf, faste bordtennisbord, godkjente minimålbur • dokumentasjon fra leverandør • situasjonsplan eller kart med plassering Flerbruksområder • dokumentasjon på idrettsdekke • situasjonsplan • beskrivelse av området/anlegget 20 Anlegg for parkour, trimparker, utendørs klatrevegg/buldrevegg • dokumentasjon på dekke • dokumentasjon fra leverandør på de ulike elementene • situasjonsplan Skateboard-/rullebrettbane, inline hockey • tegninger, dokumentasjon på utforming Kunstisflate • situasjonsplan • fullstendig tegningsgrunnlag • dokumentasjon fra leverandør Tursti/turløype • kart som viser trasé • profiler Mindre golfanlegg • kart/situasjonsplan • profiler Lysanlegg for eldre anlegg • situasjonsplan • dokumentasjon på lys (NS-EN 12193:2007 Idrettsbelysning) Mindre skibakker, skileikanlegg, mindre hoppbakker • profiler/tegninger • situasjonsplan Nærmiljøkart • oversikt over området for kartet Friluftslivsanlegg Se veileder "Tilrettelegging av turveier, løyper og stier" for mer informasjon Eksempler på dokumentasjon som skal følge søknader om tilskudd til friluftslivsanlegg: Turveier/-stier/-løyper • kart med inntegnet trasé • detaljtegninger av arbeidene som skal gjøres 21 Turkart og sjøsportkart • kart/oversikt over området Dagsturhytter • kart og situasjonsplan • fullstendig tegningsgrunnlag Sanitæranlegg • kart/situasjonsplan • tegninger • evt. godkjenning for anlegget 22 REHABILITERING Følgende vilkår gjelder for å kunne søke om tilskudd av spillemidlene til rehabilitering av anlegg for idrett og fysisk aktivitet: • Rehabilitering av anlegget skal inngå i en vedtatt kommunal plan som omfatter idrett og fysisk aktivitet. • Det er en målsetting at anlegget som helhet skal være universelt utformet etter rehabilitering. • Planene for rehabilitering skal bygge på en faglig kvalifisert og helhetlig tilstandsrapport som gjør rede for tekniske, økonomiske og funksjonelle forhold i hele anlegget. Vurdering av tilstand og utarbeidelse av tilstandsrapport skal utføres av personer med relevant fagkompetanse. Tilstandsanalysen kan uføres i henhold til NS 3424. Tilstandsanalysen bør ikke være eldre enn ett år gammel. • Det skal foreligge komplette planer og kostnadsberegninger for hele arbeidet. Imidlertid kan arbeidene deles i hensiktsmessige etapper eller byggetrinn, og det kan søkes om tilskudd til den enkelte etappe eller det enkelte byggetrinn. • Grunnlag for å gi tilskudd til rehabilitering av et anlegg skal være utilfredsstillende teknisk/økonomisk drift, utilfredsstillende bruksfunksjoner og/eller stor bruksslitasje som ikke kan rettes opp ved normalt vedlikehold. • Det gis ikke tilskudd til rehabilitering av anlegg som er yngre enn 20 år. Unntak gjelder for idrettsgulv, idrettsdekker, snøproduksjonsanlegg og kart hvor det kan søkes om tilskudd til rehabilitering etter 10 års bruk. • Forhold som skyldes feil ved planlegging, utførelse eller manglende vedlikehold fra anleggseiers side gir ikke grunnlag for tilskudd. Søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av rehabiliteringsprosjekter skal inneholde følgende vedlegg: • helhetlig tilstandsanalyse utført av fagkyndige • plan- og snittegninger • redegjørelse om universell utforming med ev. tiltaksplan • kostnadsoverslag • foreløpig finansieringsplan • dokumentasjon for anleggets plass i kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet Se for øvrig veileder om "Rehabilitering/ombygging av eldre idrettsanlegg" V-0977 2015 23 UNIVERSELL UTFORMING Når det gjelder universell utforming vises det til departementets veileder "Universell utforming av idretts- og nærmiljøanlegg" (V-0511), "Forskrift om tekniske krav til byggverk TEK10 (Byggteknisk forskrift) og NS 11001-1:2009 Universell utforming av byggverk – Del 1: Arbeids- og publikumsbygninger". Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning forutsetter at anlegget oppfyller kravene til universell utforming i plan- og bygningsloven og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. Dokumentasjon på universell utforming skal foreligge som vedlegg til søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning, både for nye anlegg og ved søknader om rehabilitering av eksisterende anlegg. De gjeldende kravene kan alltid finnes på Direktoratet for byggkvalitet sine nettsider: www.dibk.no under veiledning til TEK10. I bestemmelsene stilles det krav til at alle anlegg som tildeles spillemidler skal være universelt utformet slik at de er tilgjengelige for personer med funksjonsnedsettelse. Dette gjelder både som utøvere, publikum, trenere, dommere og arrangementsteknisk personell. I så stor utstrekning som mulig skal tilgjengelighet oppnås gjennom anleggets hovedløsning, uten behov for tilpasninger, særløsninger eller tilleggsløsninger. Fra bestemmelsene: 2.2.2 Krav til universell utforming 2.5.5 Universell utforming Det er et krav at idrettsanlegg skal være tilgjengelig for personer med nedsatt funksjonsevne både som utøvere, publikum, trenere, dommere og arrangementsteknisk personell. Universell utforming betyr at tilgjengelighet oppnås gjennom anleggets hovedløsning, uten behov for tilpasninger, særløsninger eller tilleggsløsninger. Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planer forutsetter at anlegget oppfyller kravene til universell utforming, slik disse krav er utformet i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven, og plan- og bygningsloven, jf. § 29-3. Dokumentasjon på at anlegget tilfredsstiller kravene til universell utforming skal foreligge som vedlegg til søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning, både for nye anlegg og ved søknader om rehabilitering av eksisterende anlegg. Det vises til departementets veileder ”Universell utforming av idretts- og nærmiljøanlegg” (V-0511) og ”Forskrift om tekniske krav til byggverk TEK10 (Byggteknisk forskrift), NS 11001-1:2009 Universell utforming av byggverk – Del 1: Arbeids- og publikumsbygninger”. Se pkt. 2.5.5 om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planer når det gjelder tilgjengelighet og universell utforming. Se pkt. 9.2 om aktuell lovgivning, herunder plan- og bygningsloven og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. Se kap. 5 i veilederen ”Universell utforming av idretts- og nærmiljøanlegg” V-05112012 for temaer som skal dokumenteres/redegjøres for. For anlegg som skal rehabiliteres skal det foreligge dokumentasjon/rapport for endringene som skal gjøres sett opp mot nåværende situasjon. 24 Tenk på at alle i utgangspunktet ønsker å kunne klare seg selv at et idrettsanlegg skal kunne brukes av alle, inkludert utøvere, publikum, trenere og personer i andre roller som f.eks speaker eller banepersonell at alle skal ha adgang til alle aktivitetsflater, klubblokaler, møterom, publikums- og serviceområder at det er viktig å skape et oversiktlig idrettsanlegg som er lett å finne fram i at god planlegging gir lavere kostnader til universell utforming at evakuering og rømningsvei gjelder for alle brukere at et idrettsanlegg skal fungere like godt for alle både i trening og konkurranse, som tilskuer eller utøver og som en møteplass før og etter trening at selv om det ikke er personer med nedsatt funksjonsevne blant brukerne i dag, så kan det hende at det er det i morgen 25 KRAV TIL UTFORMING AV GODKJENNINGSBREV - idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Alle søknader om spillemidler skal ha et vedlegg i form av en idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning. Alle idrettsfunksjonelle forhåndsgodkjenninger skal dokumenteres med brev fra den som har godkjent planene. Eksempel på brev (med kommentarer) (se brev neste side) 1. Dato 2. Hva blir det søkt om? Dato, søknad, anleggsnr. 3. Merknader, forutsetninger 4. Mulige søknadssummer nevnt i bestemmelsene. Andre elementer må oversendes departementet for fastsettelse av mulig søknadssum. 5. Elementer som ikke godkjennes 6. Kontaktinformasjon 7. Eventuelle særskilte tilskuddssatser nevnes her (se pkt. 2.6.2 i bestemmelsene) 8. Kopi av godkjente og stemplede planer vedlegges 9. Gyldighet, byggestart 10. Saksbehandler/ansvarlig 11. Kopister: fylkeskommunen + eventuelle andre 26 EKSEMPEL MED KOMMENTARER - IDRETTSFUNKSJONELL FORHÅNDSGODKJENNING- NN kommune Servicekontoret 54321 Dalen Deres ref Vår ref Dato DD.MM.ÅÅÅÅ 1 Oppilia flerbrukshall i NN kommune - idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Vi har mottatt brev datert 2. februar 2014, med søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planene for innendørs skytebane, idretts- og svømmehall i NN kommune. Vi har vurdert planene og godkjenner disse med følgende merknader: Det forutsettes at det nye idrettsdekket tilfredsstiller funksjonskravene for gulv i idrettsbygg og at det blir levert felttest av dekket etter overlevering. Det forutsettes at valgt belysning i idrettshallen tilfredsstiller krav i henhold til NS-EN 12193, klasse 2. Det forutsettes at anlegget er gjort tilgjengelig for brukere med nedsatt funksjonsevne og at garderober, dusjrom og toaletter utformes og utstyres i samsvar med veileder ”Universell utforming av idretts- og nærmiljøanlegg” V-0511 (2012). Akustikkberegning for svømmehallen bes vedlagt søknad om spillemidler. Det kan søkes om tilskudd på 1/3 av kostnadene inntil: 4,5 mill. kroner til idrettshall (20x32m), med ett sett garderober, styrketreningsrom og min. 40 m2 lager for idrettsmateriell. 3,5 mill. kroner til opplæringsbasseng, 12,5x8,5 m, med 1 sett garderober. 0,7 mill. kroner for hev- og senkbar bunn. 0,7 mill. kroner for sikkerhets-/overvåkningsutstyr. 0,7 mill. kroner for skytebane, >150 m2. 1,0 mill. kroner for klubblokaler for skytebane inkl. rom for møter og arrangement. (I tilskuddsum for basketballhall er det inkludert styrketreningsrom. Det gis derfor ikke eget tilskudd til styrketreningsrommet) Postadresse Kontoradresse Telefon Org. nr. 27 Idrettsavdelingen Saksbehandler Kari Trestakk 2 3 4 5 6 I tillegg kommer den særskilte tilskuddssatsen for anlegg i Nordland og Namdalen på 20 % av ordinært tilskudd. 7 Ett sett planer følger i retur påført departementets godkjenningsstempel. Ytterligere ett sett planer vedlegges brevkopi til N-N fylkeskommune. 8 Skulle planene for anlegget bli endret, må nye oppdaterte planer for anlegget oversendes for fornyet idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning. Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning gjelder for 2 år. Det kan søkes om forlengelse. 9 Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning må foreligge før byggearbeidene igangsettes og gir ikke garanti for tilskudd fra spillemidlene. Med hilsen Ole Nordmann sjef Kopi til: N-N fylkeskommune 10 Kari Trestakk seniorrådgiver Postboks 2560 Side 2 28 98765 DER 11 Sjekkliste for kommunal idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Anleggsnr.: Dato: Anlegg: Søker: SJEKKLISTE – haller o.l. Dato planlagt byggestart: OK Nødvendige vedlegg 1. Anleggets plass i kommunal plan. 2. Redegjørelse for universell utforming. 3. Situasjonsplan 4. Behovsoppgave. 5. Enkelt kostnadsoverslag. 6. Foreløpig plan for finansiering og drift av anlegget. 7. Dokumentasjon av anleggets tilpasning til nabobebyggelsen. 8. Plantegninger av alle etasjer, 9. Snittegninger som viser takhøyde, stigning på eventuelle tribuner o.l. 10. Fasadetegninger. 11. Redegjørelse vedrørende arkitektur og miljø. ( V-0914 B og V-0915 B). 12. Spesifikasjon av type gulvbelegg i hallen 13. Lysberegning i hallen (luxverdi, jevnhet o.l.) 14. Andre vedlegg i.h.t. bestemmelser (V-0732, vedlegg 12) - for eksempel uttalelse fra politi(skyteanlegg), mattilsyn (stall)og konsesjon fra Fylkesmannen for skiheis/skitrekk. 15. Tilstandsanalyse (ved alle rehabiliteringer) utført av fagkyndige. Er anlegget en del av en vedtatt kommunal plan som omfatter idrett og fysisk aktivitet? -Ref. 2.2.8. Kommunal plan Tilfredsstiller søkeren kravene til søkere? - Ref. kap. 2.2.1. Krav til søker Eiendomsrett eller feste-/leierett til grunn: - Ref. kap. 2.2.5. Krav til eiendomsrett eller feste-/leierett til grunn Krav til idrettslige mål og sikkerhet 16. Tilfredsstiller anlegget gjeldende krav til idrettslige mål og krav til sikkerhet? 17. Er sikkerhetssonene fri for hindringer og installasjoner. Det kan ikke gis dispensasjon fra sikkerhetskrav. 18. Tilfredsstiller idrettsdekket gjeldende krav? 19. Tilfredsstiller belysningen i hallen krav i standard NE-EN 12193? 20. Tilfredsstiller fri takhøyde i hallen/salen de idrettslige krav, så som minimum 7 m for idrettshaller? Foreligger det andre særkrav om større takhøyde? Ref. veileder ”Flerbrukshaller”, ”Universell utforming av idretts- og nærmiljøanlegg” – V-0511(2012), ”Veileder om idrettsbelysning (Lyskultur)”, osv 29 Avklaring gjenstår / merknader Sjekkliste for kommunal idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Universell utforming 21. Tilfredsstiller idrettsanlegget krav til tilgjengelighet for personer med nedsatt funksjonsevne både som utøver, publikum, trener, dommer og arrangementsteknisk personell? 22. Er minimum et sett med garderober universell utformet? 23. Er minimum en trener/dommergarderobe universelt utformet? 24. Er det avsatt plasser for bevegelseshemmede på tribune eller galleri? Disse plassene skal være sentralt plassert og være i tilknytning til de ordinære tilskuerplassene. 25. Er det avsatt tilstrekkelig med HC parkeringsplasser nær inngangen til anlegget? Ref. veileder ”Universell utforming av idretts- og nærmiljøanlegg” – V-0511 Er anlegget egnet til formålet og er det funksjonelt? 26. Adkomst til aktivitetsflate og mellom nødvendige rom som garderober, toalett, klubbrom, styrketreningsrom osv 27. Tilskuerplasser – behov, plassering, siktlinjer og tilgjengelighet 28. Har lager for idrettsmateriell og rengjøringssentral direkte utgang til hallen og har de en tilfredsstillende størrelse i forhold til arealkrav? 29. Vil de valgte løsningene fungere like godt til trening og konkurranse? Ref. veileder ”Flerbrukshaller”, ”Universell utforming av idretts- og nærmiljøanlegg” – V-0511 Planen er: □ FORHÅNDSGODKJENT □ IKKE FORHÅNDSGODKJENT Dato - Sign: Godkjenningen gjelder for 2 år. Er ikke byggearbeidene igangsatt ved dette tidspunkt må forhåndsgodkjenningen fornyes. Merknader: 30 Veileder Utgitt av: Kulturdepartementet Offentlige institusjoner kan bestille flere eksemplarer fra: Departementenes sikkerhetsog serviceorganisasjon Internett: www.publikasjoner.dep.no E-post: [email protected] Telefon: 22 24 20 00 Publikasjonskode: V-0985 B Layout: Merkur Grafisk 09/2015 – opplag 800 Trykk: Departementenes sikkerhetsog serviceorganisasjon Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Veileder for kommunale saksbehandlere Oppdatert 09/2015
© Copyright 2024