Finns det en insatslogik som ger
innovationer och
entreprenörskap utifrån en
smart regional specialisering?
Jan-Evert Nilsson
Blekinge Tekniska Högskola
Politik for tillväxt
Varför programpolitik?
Institutionella förändringar vs. Separat tillväxtpolitik
”Systemskifte”
Strukturfondsprogram
Innovationssystem
Perspektiv på samhället
En planerad park
eller
en djungel?
Regionen som en djungel
Regionen är en geografisk yta på vilken
människor lever sina liv var och en utifrån
sina preferenser och resurser och där
företag och myndigheter bedriver sina
verksamheter var och en utifrån sin
affärsidé/målsättning.
Regionen som en park
”… framgångsrika regioner i Europa, med vilka svenska
regioner i framtiden måste konkurrera, har i regel väl
utformade utvecklingsstrategier… För att bli konkurrenskraftiga
behöver därför även de funktionella svenska regionerna
utforma och förverkliga sådana strategier.”
SOU 1995:27 Regional framtid
En region är en enhet med en strategisk ledning som förmår
utforma och förverkliga kraftfulla regionala strategier så att de
blir framgångsrika i konkurrensen med andra regioner.
Smart Specialisation
The reformed cohesion policy for 2014-
2020 is underpinned by the belief that
each region can achieve the greatest
impact if it first identifies its core
strengths. This is the rationale behind
the ‘smart specialisation’ strategy.
Smart specialisation is an innovative
approach to regional economic
transformation that will allow the
regions to focus investment in their
areas of expertise or competitive
advantage, and maximise their growth
potential.
This strategy is now a key part of
Europe’s efforts to help its regions work
their way out of recession.
Från innovation till specialisering
En organisk process initierad
av historiska tillfälligheter
(Specialisation)
Regional
specialisering
Ett “rationellt” val gjort av
regionala beslutsfattare
(Smart specialisation)
A Policy Concept…
"Smart Specialisation is a policy concept that has enjoyed a
short but very exciting life! Elaborated by a group of
academic "experts" in 2008, it very quickly made a
significant impact on the policy audience, particularly in
Europe. Such a success story in such a short period of time
is a perfect example of "policy running ahead of theory".
Dominique Foray
…without a theoretical foundation
While smart specialisation seems to be already a policy hit
and policy makers are actively engaged in formulating
smart specialisation strategies many arguments about
smart specialisation are not based on sound empirical
foundations. Advocacy in favour of smart specialisation as
a policy reflects wishes and hopes or opportunistic special
pleading.
Nyskapandets logik enligt
modern handelsteori
The logic of localization remains the same. Small
historical accidents start a cumulative process in which
the presence of a large number of firms and workers act as
an incentive for still more firms and workers to congregate
at a particular location. The underlying pattern may be
determined by underlying resources and technology at
some very aggregate level; but at ground level there is
striking role for history and accident.
Paul Krugman Geography and Trade 1991
Kausaliteten
Specialisering
Innovation
Specialisering
Smart specialisering
Park eller djungel?
Två olika typer av insatslogik
PARK:Policy baserad på en regions förutsättningar
Bygger på analys av regionens styrkor
Vilar på existerande aktörers/organisationers engagemang
Leder i bästa fall till en breddning av existerande
kunskapsbas.
eller
DJUNGEL: Policy fokuserad på att fånga nya möjligheter
Bygger identifiering av initiativ som tas i regionen
Vilar på enskilda individers, ofta ”outsiders”, agerande
Leder under lyckliga omständigheter till framväxten av en ny
industri
Valet bestäms av synen på framtiden
En stigberoende utveckling
där framtiden formas av
historien
En öppen framtid där utvecklingen
bestäms av initiativ som tas.